我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫

1、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其困境擺脫一、新能源汽車是全球汽車行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的方向 汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終伴隨著石油消耗和大氣環(huán)境污染的雙重危機(jī)。汽車的迅速普及，在改善居民生活的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問(wèn)題。在不斷增加的石油消耗量中，交通領(lǐng)域已經(jīng)成為石油消耗的最主要領(lǐng)域及最重要增長(zhǎng)因素，并呈逐年上漲態(tài)勢(shì)。國(guó)際能源組織（IEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球57%的石油消費(fèi)在交通領(lǐng)域（其中美國(guó)高達(dá)67%）。而預(yù)計(jì)2020 年以后，全球石油需求與常規(guī)石油供給之間即將出現(xiàn)凈缺口，油價(jià)將持續(xù)上漲，未來(lái)維持在100美元以上將是常態(tài)。以石油為主的化石類能源的稀缺性和不可再生性，與日益增長(zhǎng)的全球汽車保有量之間的矛盾將

2、日益尖銳。不僅如此，交通能源消耗也是造成環(huán)境污染和全球溫室氣體排放的主要來(lái)源之一，隨著各國(guó)環(huán)保意識(shí)的增加，針對(duì)汽車排放的標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越嚴(yán)格，排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車將無(wú)法滿足嚴(yán)格的環(huán)保要求，交通能源動(dòng)力系統(tǒng)變革已是大勢(shì)所趨。全球石油資源有限條件下，相關(guān)國(guó)家制定減少對(duì)石油依賴性的能源戰(zhàn)略；同時(shí)各國(guó)針對(duì)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的要求日益嚴(yán)格是新能源汽車發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。目前，世界各主要汽車生產(chǎn)國(guó)和大型汽車公司都紛紛加大了對(duì)節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)投入和應(yīng)用力度。隨著全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，特別是面對(duì)2008年以來(lái)的全球金融危機(jī)、油價(jià)高漲和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，大力發(fā)展新能源汽車成為世

3、界汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新焦點(diǎn)。新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車用燃料，但采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括有：混合動(dòng)力汽車(HEV)、純電動(dòng)汽車(BEV)、燃料電池汽車(FCEV)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及燃?xì)馄嚒⒋济哑嚨?。新能源汽車發(fā)展總體將遵循節(jié)能（降低總能耗）、環(huán)保（減少污染物排放）兩大趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)化石類傳統(tǒng)能源的替代。發(fā)展新能源汽車是減少對(duì)國(guó)外石油依賴，解決快速增長(zhǎng)的能源需求與石油資源終將枯竭的矛盾的必由之路。新能源汽車不燃燒汽油和柴油，所使用的鋰電池是國(guó)際公認(rèn)的環(huán)保電

4、池。加之與傳統(tǒng)汽車相比，電動(dòng)車在啟動(dòng)時(shí)沒(méi)有污染，具有極好的環(huán)保性能。新能源汽車將催生汽車動(dòng)力技術(shù)的一場(chǎng)革命，并必將帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立新型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是汽車工業(yè)發(fā)展的必由之路。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年我國(guó)汽車保有量1.4億輛計(jì)算，可以節(jié)約石油3229萬(wàn)噸，替代石油3110萬(wàn)噸，節(jié)約和替代石油共6339萬(wàn)噸，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進(jìn)柴油車、混合動(dòng)力汽車等實(shí)現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬(wàn)噸、替代石油9100萬(wàn)噸，節(jié)約和替代石油共16406萬(wàn)噸，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。屆時(shí)，生物燃料、燃

5、料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要的作用。在節(jié)能和減排的雙重壓力下，新能源汽車無(wú)疑將成為未來(lái)汽車的發(fā)展方向?？傮w而言，新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來(lái)世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，是世界各主要國(guó)家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)審視，大力發(fā)展新能源汽車是新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑。新能源汽車是低碳的必然選擇，也是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這已成為全球的共識(shí)。在政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前，“低排放”的混合動(dòng)力汽車已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計(jì)銷量已超過(guò)100萬(wàn)輛，在當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位

6、?！傲闩欧拧奔冸妱?dòng)汽車的批量生產(chǎn)時(shí)間已提前到2015年，比原來(lái)預(yù)計(jì)的時(shí)間提前了10年至15年。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年前后將迎來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來(lái)10-30年將是世界新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一影響未來(lái)的大趨勢(shì)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是良好的機(jī)遇又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新能源汽車的發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)重要組成部分，它通過(guò)開(kāi)源節(jié)流，對(duì)緩解能源供需矛盾，改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。作為牽涉40多個(gè)行業(yè)、關(guān)乎數(shù)百萬(wàn)甚至數(shù)千萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車是最能反映一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車推進(jìn)我國(guó)交通能源轉(zhuǎn)型，通

7、過(guò)能源多元化、動(dòng)力電氣化、排放潔凈化實(shí)現(xiàn)我國(guó)從汽車生產(chǎn)大國(guó)到汽車技術(shù)強(qiáng)國(guó)的跨越。發(fā)展新能源汽車既代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)符合我國(guó)國(guó)情。它不僅是解決能源環(huán)境問(wèn)題、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，也是催生新技術(shù)革命、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建立新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要突破口。隨著“低碳時(shí)代”來(lái)臨，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將扮演重要角色。上個(gè)世紀(jì)，汽車成為改變世界的機(jī)器；在新的世紀(jì)，世界將成為改變汽車的力量。節(jié)能、環(huán)保、低碳、綠色，這是全人類共同努力奮斗的目標(biāo)，客觀上要求全球汽車業(yè)發(fā)生根本性的變化，新能源汽車帶來(lái)的新的汽車文明將成為生態(tài)文明的重要組成部分。二、我國(guó)關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

8、演進(jìn) 新能源汽車作為汽車工業(yè)新時(shí)代的“制高點(diǎn)”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)例如交通能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城市空氣污染減少等巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)家政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)的啟動(dòng)，有著極其重要的作用。縱觀世界各國(guó)，國(guó)家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，我國(guó)也不例外。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動(dòng)力就是國(guó)家的相關(guān)扶植政策。自2001年我國(guó)啟動(dòng)了“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，建立“三縱三橫”的開(kāi)發(fā)布局起，國(guó)家通過(guò)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作和“十城千輛”電動(dòng)汽車示范應(yīng)用工程，對(duì)新能源汽車發(fā)展給與支持。2010年是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑，各國(guó)政府相

9、繼推出了一系列優(yōu)惠政策，旨在促進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。2010年，我國(guó)新能源汽車也進(jìn)入全面的政策扶持階段。私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法的出臺(tái)，在我國(guó)新能源汽車發(fā)展史上書(shū)寫(xiě)了具有里程碑意義。此后，上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥、北京先后成為私人購(gòu)買新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，并各自制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，私人購(gòu)買新能源汽車將享受國(guó)家和地方“雙重”補(bǔ)貼。2010年10月18日發(fā)布的國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。這些扶持政策的密集出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科

10、研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。三、我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困境 雖然我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府出臺(tái)的一系列扶持政策推動(dòng)下有了明顯的進(jìn)步，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場(chǎng)推廣和商業(yè)化運(yùn)作還有很大差距。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多不容忽視的問(wèn)題：1、核心技術(shù)方面還缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸凸顯。目前，我國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國(guó)，但絕不是強(qiáng)國(guó)。我們沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線追趕，付出了巨大努力，但技術(shù)差距依然很大。我國(guó)新能源汽車從“組裝”開(kāi)始起步，在核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面相當(dāng)匱乏。目前我國(guó)新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生

11、產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量和成本控制等方面，與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低，電池充電時(shí)間長(zhǎng)，使用壽命較低。即使國(guó)內(nèi)相對(duì)比較成熟的混合動(dòng)力車，與歐美日車型相比仍有較大差距。新能源核心零部件，如：整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)、動(dòng)力耦合技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)及變速器控制技術(shù)等，國(guó)內(nèi)仍未取得產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)性突破，部分國(guó)產(chǎn)零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低下，電池充電時(shí)間長(zhǎng)，使用壽命較短。我們最近對(duì)電動(dòng)車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化明顯加速，這是源于我們?cè)陔姵丶夹g(shù)方面十幾年來(lái)的發(fā)展和積累，但同時(shí)我們也希望在電池的功率

12、密度、循環(huán)次數(shù)、壽命，特別是生產(chǎn)成本方面能夠有進(jìn)一步的突破，因?yàn)樽罱K我們的電動(dòng)車產(chǎn)品是要符合市場(chǎng)需要。如果我們不在這方面大有作為，那電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化是無(wú)法完成的。2、基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車未來(lái)得以大規(guī)模應(yīng)用的必要前提。新能源汽車在城市中大規(guī)模運(yùn)行需要大量的公用基礎(chǔ)充電設(shè)施作保障，必須建設(shè)大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施才能保障新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。而建設(shè)充電設(shè)施不但需要巨大的資金投入，而且需要在現(xiàn)有城市架構(gòu)內(nèi)征用大片土地，這對(duì)于土地資源越來(lái)越緊缺的城市來(lái)說(shuō)，將面臨著巨大挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施成本高，收益低成為電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要制約因素。即使在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)情況下，一個(gè)由電力企業(yè)

13、主導(dǎo)建設(shè)的充電站投資收益率只為6%7%，由非電力企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的純商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的充電站的投資收益率僅有3%4%。由于當(dāng)前充電設(shè)備仍處于起步階段，不僅充電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)研發(fā)費(fèi)用也需分?jǐn)偟皆O(shè)備成本中。已有的經(jīng)驗(yàn)表明，即使不考慮土地費(fèi)用，建設(shè)為50輛電動(dòng)公交車提供換電池服務(wù)的電池租賃充電站（不含電池）總投資高達(dá)3000萬(wàn)元4000萬(wàn)元；在已有停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)為30輛電動(dòng)公交車進(jìn)行整車充電的充電站（不含電池）總投資約為1000萬(wàn)元；在沿街和停車場(chǎng)建設(shè)的充電樁投資約2.5萬(wàn)元個(gè)。如果考慮到土地費(fèi)用，充電站建設(shè)所需的投資將更加龐大。未來(lái)，即使充電建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和設(shè)備成本的下降有望減少建設(shè)成本，但對(duì)基礎(chǔ)

14、設(shè)施方來(lái)說(shuō)仍是面臨不小的挑戰(zhàn)。電動(dòng)汽車在快速充電模式下對(duì)電網(wǎng)能力要求較高，如何對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)全面改造以充分適應(yīng)大規(guī)模的用電量，也是將來(lái)面臨的一個(gè)巨大問(wèn)題。另外，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還涉及到轉(zhuǎn)換裝置裝配，居民電表改裝等一系列的技術(shù)和社會(huì)難題。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新能源汽車普及面臨的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)汽車。3、價(jià)格普遍偏高，市場(chǎng)推廣有一定難度。新能源汽車在使用成本上確實(shí)具有較大優(yōu)勢(shì)，但其購(gòu)車成本與原型車相比普遍較高，而國(guó)內(nèi)私人用戶的行駛里程通常情況下不會(huì)過(guò)多，所以新能源汽車很難在短時(shí)間內(nèi)形成綜合成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這嚴(yán)重阻礙了普通用戶購(gòu)買新能源汽車的熱情。另外，新能源汽車相比傳統(tǒng)能源汽車購(gòu)買價(jià)格將近翻了一倍，

15、雖然能夠享受國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)貼，但前期購(gòu)車成本相對(duì)偏高，給購(gòu)車者帶來(lái)了一定壓力。新能源汽車價(jià)格高昂的因素主要有三點(diǎn)，第一是因?yàn)樾履茉雌嚨募夹g(shù)上的不成熟。第二，生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無(wú)法攤銷。第三，新能源汽車作為新進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施做鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時(shí)需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場(chǎng)接受的程度相對(duì)較低。因此，市場(chǎng)上關(guān)注新能源車的消費(fèi)者與日俱增，但實(shí)際購(gòu)買者依然寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”啊。這是中國(guó)發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是中國(guó)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)最大的顧慮。4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，不統(tǒng)一。新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)

16、業(yè)。各生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)路線各不相同，無(wú)法用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。盡管近幾年國(guó)內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)了一系列新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，比如，燃料電池電動(dòng)汽車術(shù)語(yǔ)、燃料電池電動(dòng)汽車安全要求、電動(dòng)汽車風(fēng)窗玻璃除霜除霧系統(tǒng)性能要求及試驗(yàn)方法、電動(dòng)車輛的電磁場(chǎng)輻射強(qiáng)度限值和測(cè)量方法等節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些主要是對(duì)新能源汽車的測(cè)試、性能和安全方面作了基本規(guī)定，但仍需要不斷進(jìn)行完善，如電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電池更換標(biāo)準(zhǔn)、充電樁標(biāo)準(zhǔn)、車載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等都未頒布。沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體鼓勵(lì)政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源會(huì)缺乏具體的指導(dǎo)而無(wú)法適從，降低了標(biāo)準(zhǔn)適用的有效性和針對(duì)性。目前，我國(guó)各地和各汽車制造企業(yè)，發(fā)

17、展新能源汽車的積極性很高，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)成為制約我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。5、科研投入與人力資源不足。目前，新能源汽車研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量與比例均較低，研究與開(kāi)發(fā)類型也主要集中在試驗(yàn)性發(fā)展領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，尚處于研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的改進(jìn)型研究階段，缺乏原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力有了很大的躍升，特別是在科技人力資源方面已經(jīng)形成了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，但這支隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。四、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境擺脫 針對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題，提

18、出如下建議，希望可以對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供借鑒。1、必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針。世人都明白一個(gè)道理，兩條腿走路比一條腿走得更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)。從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，發(fā)展新能源汽車要堅(jiān)持“兩條腿走路，雙管齊下，兩手抓、兩手都要硬”的方針。一方面，以空前的熱情和努力，大力推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，高度重視傳統(tǒng)汽車的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)升級(jí)，充分挖掘其節(jié)能減排潛力，為新能源汽車的發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造更好的條件。采取這一方針，可大大降低我國(guó)新能源汽車事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促使其獲得更大成功。從戰(zhàn)略層面看，我國(guó)要成為世界汽車強(qiáng)國(guó)不可能長(zhǎng)期依賴國(guó)外核心技術(shù)，受制于人，在世界新一輪的技術(shù)變革

19、浪潮中，必須搶占制高點(diǎn)。然而，新能源汽車又是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，目前，主要關(guān)鍵技術(shù)還不甚成熟，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施尚未真正的建立和完善，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，難以主導(dǎo)市場(chǎng)和滿足消費(fèi)者的各種要求，世界各主要國(guó)家在此領(lǐng)域也基本上是摸索著前進(jìn)，可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)不多。在我國(guó)致力于新能源汽車事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，絲毫也不要放松傳統(tǒng)汽車的技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在兩條戰(zhàn)線上都能取得顯著進(jìn)步和更大成績(jī)，使兩者形成互為支持、相輔相成的可喜局面，一舉兩得，進(jìn)而化解新事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保證其走得更遠(yuǎn)、更好。如果把新能源汽車比喻成一個(gè)大步行走的人，那么，電動(dòng)汽車是那條邁出去力爭(zhēng)跨越的腿，傳統(tǒng)汽車的優(yōu)化就是另一條“支撐腿”。新能源汽車應(yīng)“兩條

20、腿走路”，我們切不可顧此失彼。從技術(shù)的發(fā)展角度來(lái)審視，新能源汽車不是“自天而降”，“白手起家”，而是發(fā)源于傳統(tǒng)汽車的沃土上，兩者是一個(gè)基礎(chǔ)與提高的關(guān)系。在消費(fèi)者眼里，兩種汽車在外觀上別無(wú)二致。專業(yè)人士看，也主要識(shí)別于動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)的迥異，而其他則完全或基本相同，像傳統(tǒng)汽車近年來(lái)廣泛應(yīng)用的輕量化等技術(shù)，更是新能源汽車發(fā)展離不開(kāi)、少不了的一種關(guān)鍵技術(shù)。這也就是說(shuō)，要想使新能源汽車的步子邁得更扎實(shí)，傳統(tǒng)汽車的“功課”不能省，也繞不開(kāi)，“跳不過(guò)去”。從策略上看，對(duì)待新能源汽車和傳統(tǒng)汽車，也是一個(gè)正確把握當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系的問(wèn)題，要遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、并行不悖。2、加快核心部件的技術(shù)研發(fā)力度，盡快掌

21、握核心技術(shù)。新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)的突破。政府和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)必須是掌握核心技術(shù)，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。絕不應(yīng)急于搶先從國(guó)外買進(jìn)關(guān)鍵零部件，拼出幾輛汽車造勢(shì)，制造一場(chǎng)“虛熱”，打亂國(guó)家戰(zhàn)略全局。因此，政府應(yīng)以更大的力度支持“三縱三橫”競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)開(kāi)發(fā)，毫不放松地緊跟世界前沿技術(shù)，鞏固已有的優(yōu)勢(shì)地位，加大科研的力度，走一條“吸收-引進(jìn)-創(chuàng)新”的道路，形成國(guó)內(nèi)新能源汽車核心技術(shù)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上受制于人。鼓勵(lì)并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高國(guó)家市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，以達(dá)到用成功技術(shù)迅速啟動(dòng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。3、促進(jìn)新能源整車和零部件

22、協(xié)調(diào)發(fā)展。汽車整車制造商與零部件生產(chǎn)企業(yè)之間，若沒(méi)有科學(xué)的專業(yè)化分工與協(xié)作體系，沒(méi)有有效的競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，汽車工業(yè)的發(fā)展必然是低速度和低質(zhì)量的。整車企業(yè)與零部件企業(yè)實(shí)際上是一個(gè)利益共同體。零部件發(fā)展需要整車的拉動(dòng)，零部件與整車一定要形成戰(zhàn)略的唇齒相依的關(guān)系。強(qiáng)大的品牌有賴于技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、成本低廉的零部件的支撐；而強(qiáng)大的品牌又會(huì)以它那大量的銷售和市場(chǎng)份額保證零部件企業(yè)擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)。因此，雙方要有“共存共榮”的價(jià)值觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。否則，低質(zhì)廉價(jià)的零部件誠(chéng)然可以降低整車的成本，卻損壞了整車的形象，降低了整車廠的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致整車廠的銷售額和利潤(rùn)下降，最終拖垮了整車企業(yè)，從此零部

23、件企業(yè)也就沒(méi)有了生路。世界汽車發(fā)展歷程表明：汽車零部件工業(yè)與汽車整車工業(yè)應(yīng)同步發(fā)展。發(fā)展新能源汽車也應(yīng)如此，發(fā)展新能源汽車的起步階段，政府應(yīng)同時(shí)重視整車和零部件的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)使新能源汽車的整車和零部件協(xié)調(diào)運(yùn)行，可持續(xù)發(fā)展。4、盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)規(guī)范，而且關(guān)乎整個(gè)行業(yè)的未來(lái)，以誰(shuí)的技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)了制高點(diǎn)，對(duì)于新興的新能源汽車而言，更是如此。新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序等要與研發(fā)和生產(chǎn)同步進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，避免引發(fā)嚴(yán)重后果。同時(shí)應(yīng)盡快統(tǒng)一相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免國(guó)家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建

24、設(shè)重復(fù)、浪費(fèi)，保障新能源汽車應(yīng)用與普及。當(dāng)前，世界各國(guó)和各大汽車制造商，在新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)展開(kāi)，都試圖通過(guò)確立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷地位，來(lái)主導(dǎo)未來(lái)的新能源汽車市場(chǎng)。我國(guó)要走在世界新能源汽車發(fā)展的前列，要搶占世界新能源汽車發(fā)展的制高點(diǎn)，就必須有自己的、具有國(guó)際領(lǐng)先水平的新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5、完善與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。作為新能源汽車的主力，純電動(dòng)汽車存在著幾大致命弱點(diǎn)。其一是電池問(wèn)題目前純電動(dòng)汽車的電池還未有良好的解決方案，目前的磷酸鐵鋰電池造價(jià)便宜，但太重，從耗能方面來(lái)講不經(jīng)濟(jì)；而能源密度好、重量輕的電池易爆點(diǎn)又高，存在安全隱患；另外較高的造價(jià)也會(huì)對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)生和推廣

25、產(chǎn)生制約。其二是充電問(wèn)題，充電站分布少使得充電不像加油那樣方便，充電速度慢影響了純電動(dòng)車的使用率，快充影響電池使用壽命使得經(jīng)濟(jì)性降低，已租賃的方式更換電池有待接受市場(chǎng)考驗(yàn)，且其商業(yè)模式未形成。新能源汽車尤其是純電動(dòng)汽車要想推廣還需突破這兩大瓶頸，找到質(zhì)量輕、造價(jià)低且安全性高的電池材料，以及建設(shè)充電站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。因此，今后應(yīng)充分考慮民眾要求，規(guī)劃新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資方，重點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的大型項(xiàng)目，如公用充電站、能源補(bǔ)充站、維修設(shè)施、交通配套設(shè)施等。新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)企業(yè)的配合，對(duì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目用地、銀行貸款、稅收等各個(gè)方面

26、，政府應(yīng)安排補(bǔ)貼資金予以優(yōu)惠及減免。政府和企業(yè)要共同努力，合理規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)健康發(fā)展。6、培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)者成熟度。促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的關(guān)鍵是降低產(chǎn)品價(jià)格。雖然新能源汽車節(jié)能環(huán)保，但同級(jí)車型比較，價(jià)格至少要高出五六萬(wàn)元。多花錢買車還是多花錢買油，中國(guó)消費(fèi)者往往選擇后者。推廣新能源車亟待培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，而政府在其間的主導(dǎo)作用不可或缺，關(guān)鍵在于加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的力度，將補(bǔ)貼直接惠及消費(fèi)者身上，有效刺激消費(fèi)。針對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格政策應(yīng)側(cè)重于長(zhǎng)期可持續(xù)性，讓消費(fèi)者充分體會(huì)到使用新能源汽車的好處。新能源汽車只有在消費(fèi)者使用中才能不斷得到改進(jìn)，其社會(huì)效益也才能不斷得到體現(xiàn)

27、。總的來(lái)說(shuō)，新能源汽車已上升為國(guó)家戰(zhàn)略而脫離了汽車產(chǎn)業(yè)本身的局限，所有跡象都顯示這將是基于低碳經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)技術(shù)革命。因此，我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，發(fā)揮政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)作用，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化資源配置，從而促進(jìn)新能源汽車技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提高，朝新能源汽車強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。五、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史使命及展望 2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的起步之年。從工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等處獲悉，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃正在制定中，汽車行業(yè)的“十二五”規(guī)劃草案的初稿已制定完畢，總體目標(biāo)仍是強(qiáng)調(diào)我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展要從汽車大國(guó)向

28、汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。未來(lái)五年，中國(guó)汽車業(yè)將從過(guò)去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強(qiáng)實(shí)力。具體來(lái)看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來(lái)解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，新能源汽車被列為我國(guó)汽車行業(yè)今后5年發(fā)展的重中之重。由科技部牽頭的電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃已制訂完畢。根據(jù)電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，小型化和汽車電氣化是中國(guó)汽車未來(lái)發(fā)展的兩大方向，2015年中國(guó)電動(dòng)汽車保有量計(jì)劃達(dá)到100萬(wàn)輛，動(dòng)力電池產(chǎn)能約達(dá)100億瓦時(shí)。為此，我國(guó)計(jì)劃推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控成為未來(lái)發(fā)展的核心。作為國(guó)家節(jié)能減排的重要組

29、成部分，新能源汽車更是被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將繼續(xù)在資金和政策層面給予重點(diǎn)支持。進(jìn)入“十二五”，新能源汽車也跨入產(chǎn)業(yè)化階段，此時(shí)的政策更是層出不窮。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)優(yōu)惠政策的刺激下，必將掀起一輪新的投資熱潮。在2011年的兩會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，新能源汽車“十年大綱”節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）已上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望于2011年上半年推出。2011年3月16日發(fā)布的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”“新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。”據(jù)了解，按照國(guó)家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求