國家科技重大專項(xiàng)(民口)驗(yàn)收管理辦法

1、個人資料整理,僅供個人學(xué)習(xí)使用國家科技重大專項(xiàng)（民口）驗(yàn)收管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)國家科技重大專項(xiàng)（以下簡稱重大專項(xiàng)）總結(jié)驗(yàn)收及其項(xiàng)目（課題）驗(yàn) 收管理，保證驗(yàn)收工作的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性，根據(jù)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專 項(xiàng)、基金等）管理改革的方案（國發(fā)（20xx）64號）、國家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī) 定（國科發(fā)專（20xx）145號）、國家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法（財科教（20xx） 74號），以及國家科技管理相關(guān)規(guī)定、國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度等，制定本辦法。第二條重大專項(xiàng)驗(yàn)收是重大專項(xiàng)組織管理的重要環(huán)節(jié)，旨在客觀評價重大專項(xiàng)及其項(xiàng) 目（課題）目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行、成果產(chǎn)

2、出、資金使用的總體情況，促進(jìn)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè) 化，提高資金使用效益，推動重大專項(xiàng)順利實(shí)施和完成目標(biāo)，更好地支撐國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第三條重大專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收以國務(wù)院審議通過的實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃、重大專項(xiàng)有關(guān)管 理規(guī)定等為主要依據(jù)。總結(jié)驗(yàn)收綜合考察重大專項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、組織實(shí)施、資金使用、檔案管 理、成效影響、成果轉(zhuǎn)化、后續(xù)管理等內(nèi)容。第四條重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收以項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書、相關(guān)單位批復(fù)的項(xiàng)目 （課題）預(yù)算、重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定、國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度等為主要依據(jù)。項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收包括檔案驗(yàn)收、任務(wù)驗(yàn)收和財務(wù)驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收、任務(wù)驗(yàn)收和財務(wù)驗(yàn)收要 統(tǒng)一部署。檔案驗(yàn)收先于任務(wù)驗(yàn)收

3、和財務(wù)驗(yàn)收開展，原則上，任務(wù)驗(yàn)收和財務(wù)驗(yàn)收同期實(shí)施。 檔案驗(yàn)收按國家科技重大專項(xiàng)（民口）檔案管理規(guī)定（國科發(fā)專（20xx）348號）執(zhí)行, 財務(wù)驗(yàn)收按國家科技重大專項(xiàng)（民口）項(xiàng)目（課題）財務(wù)驗(yàn)收辦法（財科教（20xx）75 號）執(zhí)行。第五條重大專項(xiàng)驗(yàn)收工作堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、重質(zhì)求效的原則，確 保驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和權(quán)威性。第六條本辦法適用于民口有關(guān)的重大專項(xiàng)及其項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收工作。第二章驗(yàn)收組織第七條科技部會同發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱三部門）負(fù)責(zé)組織開展重大專項(xiàng)總 結(jié)驗(yàn)收，做好項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第八條在三部門指導(dǎo)下，各重大專項(xiàng)牽頭組織單位（以下簡

4、稱牽頭組織單位）負(fù)責(zé)形 成本專項(xiàng)實(shí)施情況報告和提出總結(jié)驗(yàn)收申請，配合三部門做好專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收工作，并指導(dǎo)和 監(jiān)督重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機(jī)構(gòu)）開展項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收工作。第九條在牽頭組織單位領(lǐng)導(dǎo)下，專業(yè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的組織實(shí)施，形 成項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收報告，并配合做好專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收工作。尚未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)的重大專項(xiàng)， 其職責(zé)由專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室（以下簡稱專項(xiàng)辦）承擔(dān)。第十條重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（以下簡稱承擔(dān)單位，包括牽頭承擔(dān)單位和參 與單位）要充分履行法人責(zé)任，配合專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)形成本項(xiàng)目 （課題）自評價報告等驗(yàn)收文件資料，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性

5、、完整性負(fù)責(zé)。第三章重大專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收第十一條牽頭組織單位根據(jù)專項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成及項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收情況，形成實(shí)施情況報 告并向三部門提出整體驗(yàn)收申請，提交相關(guān)總結(jié)驗(yàn)收材料。原則上，應(yīng)于專項(xiàng)即將達(dá)到執(zhí)行期限或執(zhí)行期限結(jié)束后六個月內(nèi)提出驗(yàn)收申請。組織實(shí) 施順利、提前完成任務(wù)目標(biāo)的，可提前申請驗(yàn)收。第十二條三部門收到驗(yàn)收申請后，組織開展對重大專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收材料的形式審查，形 成審查意見。審查意見包括通過和整改”兩種。第十三條對通過審查的重大專項(xiàng)，三部門依據(jù)審查意見和專項(xiàng)實(shí)施具體情況，組織研 究制定專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收方案、工作計劃和成立專家組，組織開展專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收工作，并形成專 項(xiàng)驗(yàn)收報告和總結(jié)驗(yàn)收意見。對要求整

6、改的重大專項(xiàng)，牽頭組織單位應(yīng)在收到通知后的30 日內(nèi)補(bǔ)充完善總結(jié)驗(yàn)收材料，向三部門再次提出總結(jié)驗(yàn)收申請。原則上每個專項(xiàng)有一次整改 機(jī)會。第十四條重大專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收專家組應(yīng)覆蓋專項(xiàng)涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域，由技術(shù)、管理、財務(wù) 以及經(jīng)濟(jì)和政策等方面專家共同組成，總?cè)藬?shù)原則上不少于15人，確定1名組長；專家組 成員應(yīng)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性、代表性和廣泛性，對重大專項(xiàng)組織實(shí)施有一定了解，具有較強(qiáng)的 戰(zhàn)略思考和決策咨詢能力，在國內(nèi)外業(yè)界具有良好的聲望和較強(qiáng)的影響。對于不涉及國家安 全的專項(xiàng)，可邀請部分海外知名專家加入專家組專家組依據(jù)總結(jié)驗(yàn)收方案和有關(guān)要求，獨(dú) 立、客觀、公正地開展總結(jié)驗(yàn)收工作，研究提出總結(jié)驗(yàn)收意見。被驗(yàn)收

7、重大專項(xiàng)相關(guān)管理人員、總體組成員不能作為驗(yàn)收專家參加本專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收工 作。第十五條重大專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：專項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)完成程度、組織實(shí)施和管 理情況（含檔案管理）、資金使用情況和效益、實(shí)施成效和影響，以及重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng) 用和后續(xù)管理的有關(guān)安排等。第十六條重大專項(xiàng)總結(jié)驗(yàn)收意見分為通過和不通過”兩種。存在下列情況之一，按 不通過處理。（-）未達(dá)到重大專項(xiàng)實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃等確定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（二）實(shí)施取得的標(biāo)志性成果及其影響與重大專項(xiàng)戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和國家投入不相 匹配：（三）主要項(xiàng)目（課題）或核心任務(wù)未通過驗(yàn)收或未完成驗(yàn)收工作。第十七條三部門根據(jù)重大專項(xiàng)驗(yàn)收報告和總結(jié)驗(yàn)收意見

8、，形成各重大專項(xiàng)整體驗(yàn)收結(jié) 論和實(shí)施情況總結(jié)報告，并及時上報黨中央、國務(wù)院。第十八條在總結(jié)驗(yàn)收后六個月內(nèi)，牽頭組織單位完成所有項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收，以及專 項(xiàng)檔案的整理、保存、歸檔和移交工作等。第四章 項(xiàng)目（課題）任務(wù)驗(yàn)收程序第十九條凡經(jīng)批準(zhǔn)列入重大專項(xiàng)管理的項(xiàng)目（課題），均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，對于驗(yàn)收前已批 準(zhǔn)中止或撤銷的項(xiàng)目（課題）不納入驗(yàn)收范圍。項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收工作應(yīng)在任務(wù)合同到期后 六個月內(nèi)完成。不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目（課題），需在任務(wù)合同到期90日前向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出延期 申請，說明延期理由和擬延期時間。專業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，并報牽頭組織單位核準(zhǔn)后，報三部 門備案。原則上，延期時間不超過一年。第二十

9、條專業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)任務(wù)完成情況和有關(guān)要求，做好項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收工作的整 體時間安排，制訂驗(yàn)收工作計劃，并報牽頭組織單位和科技部備案。對于需同步驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題），專業(yè)機(jī)構(gòu)要做好相關(guān)承擔(dān)單位和驗(yàn)收專家組的組織協(xié) 調(diào)和時間安排，確保驗(yàn)收工作的有序開展。第二十一條項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)合同書規(guī)定完成日期后的60日內(nèi)，向 專業(yè)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收申請書（格式參見附件1）,同時需提交以下驗(yàn)收文件資料。（-）檔案驗(yàn)收合格結(jié)論書。（二）項(xiàng)目（課題）自評價報告（格式參見附件2）。主要包括項(xiàng)目（課題）概況、實(shí) 施情況、成果應(yīng)用及其經(jīng)濟(jì)社會效益、經(jīng)費(fèi)使用和管理情況、組織管理情況、后續(xù)計劃安排、 存在問

10、題及建議等。填寫主要研究人員表，項(xiàng)目（課題）財務(wù)收支執(zhí)行情況表，主要成果一 覽表，成果信息表，建設(shè)的生產(chǎn)線、中試線、平臺基地、示范點(diǎn)（工程）一覽表。提供產(chǎn)品 （成果）的測試報告或檢測報告、用戶使用報告等相關(guān)證明材料。（三）項(xiàng)目（課題）財務(wù)收支執(zhí)行情況報告、項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金情況說明。項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收文件資料須加蓋項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位公章。對于多個單位聯(lián)合承擔(dān) 的項(xiàng)目（課題），參與單位應(yīng)在牽頭承擔(dān)單位的統(tǒng)一組織下，配合做好相關(guān)驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備 工作。第二十二條專業(yè)機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請書、相關(guān)文件資料后，要在30日內(nèi)進(jìn)行形式審查, 并向牽頭承擔(dān)單位作出是否同意驗(yàn)收的回復(fù)。第二十三條對于通過形式審查的

11、驗(yàn)收申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)按照驗(yàn)收工作計劃，與牽頭承擔(dān) 單位商定具體驗(yàn)收的日程安排，并發(fā)出組織驗(yàn)收的通知，同時抄送牽頭組織單位。對于未通過形式審查的驗(yàn)收申請，專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通知牽頭承擔(dān)單位限時補(bǔ)充或修改驗(yàn) 收材料。第二十四條任務(wù)驗(yàn)收專家在審閱資料、觀看演示、現(xiàn)場測試（含委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行 的測試）、實(shí)地考察、聽取匯報的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審查和質(zhì)詢，填寫重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題） 任務(wù)驗(yàn)收評議表（格式參見附件3）,討論形成項(xiàng)目（課題）的任務(wù)驗(yàn)收意見。第二十五條專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目（課題）任務(wù)驗(yàn)收和財務(wù)驗(yàn)收意見，形成驗(yàn)收結(jié)論，填 寫重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論書（格式參見附件4）,報牽頭組織單位備案，并抄送 三部門。專業(yè)

12、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向牽頭承擔(dān)單位下達(dá)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論書。三部門可通過抽查、復(fù)查等方式，對項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收工作的程序、內(nèi)容、質(zhì)量和結(jié)論 進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十六條涉密項(xiàng)目（課題）的驗(yàn)收工作，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)要求執(zhí) 行。第五章項(xiàng)目（課題）任務(wù)驗(yàn)收方式和內(nèi)容第二十七條項(xiàng)目（課題）任務(wù)驗(yàn)收專家組應(yīng)由技術(shù)專家、管理專家和知識產(chǎn)權(quán)專家等 共同組成，原則上不少于9人，確定1名組長。對于具有產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），要有 用戶代表參加。被驗(yàn)收項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及其合作單位的人員不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。第二十八條項(xiàng)目（課題）任務(wù)驗(yàn)收主要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、會議審 查、查閱資料

13、等方式進(jìn)行。根據(jù)需要，可以采取一種或多種方式進(jìn)行。對于有測試要求或有推廣應(yīng)用、示范要求的項(xiàng)目（課題），應(yīng)采用現(xiàn)場測試、實(shí)地考察 等方式進(jìn)行驗(yàn)收。對于需要平行測試或?qū)＜医M存在異議的項(xiàng)目（課題），專業(yè)機(jī)構(gòu)可委托第 三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測試。對于成果已經(jīng)得到應(yīng)用的項(xiàng)目（課題），要根據(jù)用戶報告或在充分聽取用戶意見的基礎(chǔ) 上，形成任務(wù)驗(yàn)收意見。第二十九條對于同一類型、具有上下游關(guān)系或具有很強(qiáng)相關(guān)性的項(xiàng)目（課題），要以項(xiàng) 目群或課題群”的方式同步組織驗(yàn)收。第三十條對于具有應(yīng)用目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），要按照“下家考核上家、系統(tǒng)考核部件、應(yīng)用考核技術(shù)、市場考核產(chǎn)品”等成果評價方式進(jìn)行評價。第三十一條項(xiàng)目（課題

14、）任務(wù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目（課題）合同計劃任務(wù)的完 成情況，合同規(guī)定的目標(biāo)和考核指標(biāo)的完成情況（包括知識產(chǎn)權(quán)任務(wù)目標(biāo)完成、保護(hù)及應(yīng)用 情況等）；項(xiàng)目（課題）對重大專項(xiàng)總體目標(biāo)發(fā)揮作用情況；成果水平及其應(yīng)用情況，直接 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益情況，人才培養(yǎng)與團(tuán)隊建設(shè)情況：組織管理和機(jī)制創(chuàng)新情況等。第六章項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論第三十二條項(xiàng)目（課題）任務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為通過（包括整改后通過“）和“不通過 兩種。存在下列情況之一的項(xiàng)目（課題）不得通過驗(yàn)收。（-）未達(dá)到合同約定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（-）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)：（三）擅自修改項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等。第三十三條

15、每個項(xiàng)目（課題）原則上有一次整改機(jī)會，應(yīng)當(dāng)于接到整改通知后的三個 月內(nèi)完成整改，將整改情況書面報告專業(yè)機(jī)構(gòu)，并提請重新驗(yàn)收。整改到位的任務(wù)驗(yàn)收結(jié)論 為整改后通過“，整改不到位的任務(wù)驗(yàn)收結(jié)論為“不通過，第三十四條項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論分為通過和不通過兩種。任務(wù)驗(yàn)收與財務(wù)驗(yàn)收 結(jié)論均為“通過（含整改后通過“）的，項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論為“通過：二者之一的結(jié)論 為“不通過”的，項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論為“不通過。第三十五條專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家科技重大專項(xiàng)（民口）檔案管理規(guī)定，及時做好項(xiàng)目 （課題）驗(yàn)收的文件資料整理和歸檔工作。專業(yè)機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)辦在每年6月底及12月底，將 本專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）及管理檔案移交至科技部重

16、大專項(xiàng)辦公室，并納入統(tǒng)一的國家科技管理 信息系統(tǒng)。第三十六條年度項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)束后，專業(yè)機(jī)構(gòu)要及時形成重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課 題）驗(yàn)收工作總結(jié)報告，連同各項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收結(jié)論書提交牽頭組織單位，并抄送科技 部。第七章 項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收相關(guān)責(zé)任第三十七條項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收過程中各責(zé)任主體存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。三 部門、牽頭組織單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)視情況輕重采取約談、通報批評、追回已撥資金、階段性或 永久取消項(xiàng)目（課題）承擔(dān)者申報資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公開。涉嫌 犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對上述已作出正式處理，存在違規(guī)違紀(jì)和違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體, 納入科研嚴(yán)重失信

17、行為記錄，并加強(qiáng)與其他社會信用體系銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒。第三十八條到期無故不申請驗(yàn)收、拒不整改或虛假整改、驗(yàn)收結(jié)論為“不通過”的項(xiàng)目 （課題），專業(yè)機(jī)構(gòu)將不再受理該項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課 題）申請，并在5年內(nèi)不再受理牽頭承擔(dān)單位以及具有直接責(zé)任的參與單位申報該重大專項(xiàng) 的項(xiàng)目（課題），同時按照信用管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評價。第三十九條對在項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假及瀆職，截留、挪用、擠占、 騙取等行為，一經(jīng)查實(shí)，將終止或取消項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位繼續(xù)承擔(dān)重大專項(xiàng)項(xiàng) 目（課題）的資格，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及個人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移 送司法

18、機(jī)關(guān)處理。第四十條在重大專項(xiàng)驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收專家組成員出現(xiàn)索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職 守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將終止或取消其參與重大專項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)和工作 的資格；同時按照信用管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評價，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌 犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)機(jī)構(gòu)及其工作人員、相關(guān)管理人員在驗(yàn)收過程中，出現(xiàn)不按照有關(guān)要求審核資料、 偏袒特定承擔(dān)單位、協(xié)助承擔(dān)單位弄虛作假、重大稽核失誤、違規(guī)參與評審、干擾驗(yàn)收過程 和結(jié)果、索賄受購等違法違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將終止或取消其參與重大專項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)和 工作的資格，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第四十一條參加項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的有關(guān)人員未經(jīng)允許擅自披露、使用或者向他人提 供被驗(yàn)收項(xiàng)目（課題）成果的，一經(jīng)查實(shí)，將終止或取消