崇州市處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

1、崇州市處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1、編制目的為了進(jìn)一步貫徹國家環(huán)境保護(hù)總局加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)防污染事故電視電話會議精神，增強(qiáng)對預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故重要性和緊迫性的認(rèn)識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展制定本預(yù)案。1.2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3、事件分級按照突發(fā)性環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)性環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污

2、染事件（級）、重大環(huán)境污染事件（級）、較大環(huán)境污染事件（級）和一般環(huán)境污染事件（級）及輕微環(huán)境污染事件。1.3.1、特別重大環(huán)境污染事件（級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失；（4）因環(huán)境污染使正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響

3、人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.3.2、重大環(huán)境污染事件（級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成河流污染，或市級以上城鎮(zhèn)水源的取水中斷的污染事件。1.3.3、較大環(huán)境污染事件（級）。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會

4、活動受到影響；(3)3類放射源丟失、被盜或失控。 1.3.4、一般環(huán)境污染事件（級）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.3.5、除以上所列以外，直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以內(nèi)的環(huán)境污染事件。1.4、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對以下各類事件應(yīng)急響應(yīng)，核事故的應(yīng)急響應(yīng)遵照國家有關(guān)核應(yīng)急規(guī)定執(zhí)行：1.4.1、因自然災(zāi)害影響而造成的危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故；1.4.2、危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏

5、等造成的環(huán)境污染事故；1.4.3、影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重的環(huán)境污染事故；1.4.4、生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其它突發(fā)性環(huán)境污染事故；1.4.5、其它突發(fā)性的環(huán)境污染事故。1.4.5、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；1.4.6、其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。1.5、工作原則為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,根據(jù)成都市環(huán)保局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案的通知（成環(huán)管2004170號）精神，以環(huán)境污染事故處理處置、調(diào)查取證、善后環(huán)境恢復(fù)工作為重點(diǎn)，形成防范有力、指揮有序、

6、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系制定本預(yù)案。（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建全危險(xiǎn)化學(xué)品的管理制度，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練.2、組織指揮體系及職責(zé)為保證我市環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致，崇

7、州市成立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部。下設(shè)五個(gè)具體工作組，即突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測工作組（下稱應(yīng)急監(jiān)測工作組）、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作組（下稱應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組）、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置保障工作組（下稱應(yīng)急處置保障組）和一個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專家組（下稱應(yīng)急處置專家組）。2.1、崇州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部組成：指揮長：付衛(wèi)東副指揮長：李文明成員：崇州市環(huán)境保護(hù)局局長 崇州市交通局局長崇州市公安局局長崇州市衛(wèi)生局局長 崇州市安監(jiān)局局長 崇州市水務(wù)局局長 崇州市城管局局長 崇州市消防大隊(duì)隊(duì)長 崇州市自來水公司

8、經(jīng)理 崇州市廣電局局長崇州市建設(shè)局局長崇州市商務(wù)局局長崇州市財(cái)政局局長2.1.1、應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組組成組長：劉舫2.1.2、急處置工作組組成組長：宿益友2.1.3、應(yīng)急監(jiān)測工作組組長：陳紅霞2.1.4、應(yīng)急處置保障工作組組長：張學(xué)如2.1.5、應(yīng)急處置專家組（由市政府聘任，具體人員待定）2.2、崇州市環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)圖：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)保障負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的物資保障保障組崇州市商務(wù)局崇州市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立處置突發(fā)環(huán)境污染事件專家?guī)斐缰菔协h(huán)保局專家組副指揮長負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故居民飲用水安全負(fù)責(zé)應(yīng)急污染事故的監(jiān)測崇州市自來水公司崇州市環(huán)保局監(jiān)測組副指揮長工作組負(fù)責(zé)掌握突發(fā)環(huán)境污染事故有

9、關(guān)信息并對外統(tǒng)一發(fā)布可靠真實(shí)的污染事件信息。負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境污染事故的車輛保障和交通運(yùn)輸安全負(fù)責(zé)組織實(shí)施宣傳教育，加強(qiáng)對新聞媒體的監(jiān)督管理，按規(guī)定提供公共信息參與突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場處置和事后調(diào)查處理工作 參與突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場處置工作，疏散可能受影響的群眾，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，負(fù)責(zé)對發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的有關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置消防工作負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和突發(fā)環(huán)境污染事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作提供全市水系情況,切斷污染源增供上游來水,切斷水廠取水和供水,啟用備用水源負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測和事故后的調(diào)查工作。對外發(fā)布可靠真實(shí)的污染

10、事件信息，宣布污染事件結(jié)束，發(fā)布環(huán)境恢復(fù)公告負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置下水道管網(wǎng)的切斷工作負(fù)責(zé)出動處置突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急所用灑水車和事故后場地清理崇州市廣電局崇州市交通局崇州市宣傳部副指揮長綜合協(xié)調(diào)組崇州市安監(jiān)局崇州市公安局崇州市消防大隊(duì)崇州市衛(wèi)生局崇州市環(huán)保局崇州市水務(wù)局崇州市建設(shè)局崇州市城管局副指揮長2.3、崇州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部職責(zé)提供和解決處置突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)并做好突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專家?guī)?，建立健全全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處

11、置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)與上下級和其它相關(guān)部門報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作；為突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境污染事件信息。2.4、崇州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部各成員單位職責(zé)2.4.1、市安辦：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)審批；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放，參與突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場處置和事后調(diào)查工作。2.4.2、市公安局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共管理；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品和易制毒品購買憑證和準(zhǔn)購證；負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通

12、行證；對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，參與突發(fā)環(huán)境污染事故的現(xiàn)場處置工作，疏散可能受影響的群眾，負(fù)責(zé)對發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的有關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。2.4.3、廣電局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件信息采集和對外發(fā)布可靠真實(shí)的污染事件信息。2.4.4、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對易發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的單位進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)對企業(yè)的排污和環(huán)境安全的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)制訂突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故后的調(diào)查工作。2.4.5、市交通局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定；負(fù)責(zé)處置突發(fā)環(huán)境污染事故交通路線的暢通和運(yùn)輸安全。2.4.6、市衛(wèi)

13、生局：參與突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和突發(fā)環(huán)境污染事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。2.4.7、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，提供全市的水系情況、污染水體的流向，切斷污染源，根據(jù)處置措施，增供上游來水，稀釋水體污染物，責(zé)成受影響的水廠停止取水和供水，啟用備用水源，組織消防大隊(duì)、城管局提供臨時(shí)供水的運(yùn)輸車輛。2.4.8、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的物資保障。2.4.9、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)保障。2.5、崇州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置各工作組職責(zé)2.5.1、應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)由市政府牽頭，負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置工作組、應(yīng)急監(jiān)測工作組、應(yīng)急處置專家組聯(lián)絡(luò)，向上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告環(huán)境

14、污染事件詳細(xì)情況，疏散可能受影響的群眾，傳達(dá)具體處置工作指令，對外統(tǒng)一發(fā)布可靠、真實(shí)的污染事件信息，宣布污染事件結(jié)束、發(fā)布環(huán)境恢復(fù)公告。2.5.2、應(yīng)急處置工作組職責(zé)由水務(wù)局牽頭，消防、衛(wèi)生、公安、交通、安監(jiān)等部門參與，切斷污染源，組織專家確定控制和消除污染的措施，負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況。小組成員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、事故分析、形成報(bào)告等工作。2.5.3、應(yīng)急監(jiān)測工作組職責(zé)：由環(huán)保局牽頭，按應(yīng)急處置專家組意見制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、采樣及分析化驗(yàn)工作；監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部和應(yīng)急處置工作組。2.5.4、應(yīng)急處置專家組職責(zé)參與突發(fā)環(huán)境污染事件

15、應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。為崇州市市政府、突發(fā)環(huán)境污染事件處置指揮部處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供科學(xué)決策依據(jù)。3、預(yù)防工作3.1、市環(huán)保局負(fù)責(zé)開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市安監(jiān)局、市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展對產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查，掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。3.2、市安監(jiān)局、市環(huán)保局開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。督促各企業(yè)特別是化工企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對新建項(xiàng)目在環(huán)評階段制定應(yīng)急預(yù)案的審核

16、。4、應(yīng)急保障4.1、裝備保障 各突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處理、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。4.2、通信保障 各突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時(shí)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組及人員間的聯(lián)系暢通。4.3、人力資源保障 有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，提高

17、其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處理措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對化工等存在危險(xiǎn)的企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。4.4、技術(shù)保障 建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)處置專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。4.5、宣傳、培訓(xùn)與演練4.5.1、各成員單位要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”，增強(qiáng)公

18、眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。4.5.2、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作組、處置工作組、應(yīng)急監(jiān)測工作組應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批環(huán)境應(yīng)急處理、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。4.5.3、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部和成員按照崇州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。4.6、舉報(bào)保障4.6.1、環(huán)保局建立應(yīng)急值班制度，當(dāng)班人員移動電話保持24小時(shí)暢通。4.6.2、“12369”環(huán)保舉報(bào)系統(tǒng)晝夜24小時(shí)值班。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1、應(yīng)急響應(yīng)程序5.1

19、.1、迅速報(bào)告在接到突發(fā)性環(huán)境污染事件報(bào)警后，第一個(gè)接報(bào)人員必須立即向市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、片區(qū)副大隊(duì)長報(bào)告。大隊(duì)長、片區(qū)副大隊(duì)長立即報(bào)告市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，并且根據(jù)情況分析，屬輕微污染事故按一般處置程序安排人員進(jìn)行處理；否則環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)立即報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部啟動本預(yù)案，按突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行運(yùn)作。崇州市環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮長指揮各工作組開始工作。對嚴(yán)重的環(huán)境污染事件由崇州市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組按規(guī)定向省、市環(huán)境保護(hù)局和市政府報(bào)告，通知環(huán)保局應(yīng)急監(jiān)測工作組開始應(yīng)急監(jiān)測，通知應(yīng)急處置專家組成員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置。5.1.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)

20、容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為快報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。快報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；確報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊??？靾?bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。確報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。處理結(jié)果報(bào)告在快報(bào)和確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處

21、理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。6、指揮和協(xié)調(diào)6.1、指揮形式接到報(bào)告后，突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部立即通知各專業(yè)工作組趕赴現(xiàn)場。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，應(yīng)急處置工作組、應(yīng)急監(jiān)測工作組及應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組組長在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織開展工作。應(yīng)急處置專家組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供現(xiàn)場指揮部決策和參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境污染事件的范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為應(yīng)急指揮部提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、

22、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急工作組進(jìn)行處理和處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。6.2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）聯(lián)系有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作組實(shí)施應(yīng)急處置工作；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊區(qū)域危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向各級報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。6.3、處置措施6.3.1、應(yīng)急處置

23、工作組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場控制和處理，切斷污染源，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴(kuò)散；根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。迅速開展現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況。應(yīng)急處置工作組應(yīng)分工協(xié)作，組長負(fù)責(zé)保持與應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作組的密切聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展及聽從下一步安排。6.3.2、監(jiān)測人員確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)，組員在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場采樣和分析化驗(yàn)。對涉及工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)品重點(diǎn)監(jiān)控單位的污染事件，應(yīng)立即與該單位聯(lián)系，指導(dǎo)其進(jìn)行事故處理。6.3.3、應(yīng)急處置工作

24、組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，向應(yīng)急指揮部提出科學(xué)的污染處置方案，對事件影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事件的，現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)調(diào)查事件發(fā)生地的有關(guān)空氣動力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等）；涉及水污染事件的，現(xiàn)場監(jiān)測人員要測量水流轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率，對居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形，作出初步調(diào)查。6.4、處置程序6.4.1、迅速上報(bào)情況，啟動應(yīng)急指揮預(yù)案。6.4.2、發(fā)布預(yù)警信息。6.4.3、切斷污染源。6.4.4、排查污染水系，報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測組。6.4.5、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測。6.4.6、通報(bào)污染事件處置，下游自來水廠停止取水6.4.7、迅速啟用備

25、用水源，提供臨時(shí)用水。6.4.8、協(xié)調(diào)增供上游來水，稀釋水體污染物。6.4.9、根據(jù)不同的原因，采取相應(yīng)技術(shù)措施，消除污染。6.4.10、發(fā)布解除信息。6.4.11、恢復(fù)取水和供水。6.4.12、結(jié)案歸檔。6.5、安全防護(hù)6.5.1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。6.5.2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急監(jiān)測工作組

26、向應(yīng)急處置組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場處置工作組根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，幫助群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。6.6、應(yīng)急終止6.6.1、應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件再次發(fā)生條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平6.6.2、應(yīng)急終止的程序（1）突發(fā)性環(huán)境污染事件指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)突發(fā)性環(huán)境污染事件指揮部批準(zhǔn)；（2）突發(fā)性環(huán)境污染事件指揮部向所屬各應(yīng)急處置專業(yè)工作組下達(dá)應(yīng)急處置終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情