城管執(zhí)法部門公共關(guān)系論文

1、城管執(zhí)法部門公共關(guān)系論文城管執(zhí)法部門公共關(guān)系論文一、城管執(zhí)法部門公共關(guān)系的內(nèi)涵（一）城管執(zhí)法部門公共關(guān)系的主體公共關(guān)系構(gòu)建的主體是 組織本身，而非組織中的個人，因此城管執(zhí)法部門公共關(guān)系的主 體是指城管執(zhí)法部門這個整體，而不是其中的某個城管工作人 員。我們必須認(rèn)識到城管執(zhí)法部門公共關(guān)系構(gòu)建的目的之一是為 了樹立城管部門的形象，但在實(shí)際生活中，我們經(jīng)常以偏概全， 過于夸大個別城管執(zhí)法人員的個人行為，將城管在執(zhí)法過程中暴 露出來的種種問題歸咎于這種個人行為，提倡提高每一個執(zhí)法人 員的素質(zhì)，這顯然是不夠的，對于一個組織而言，整體的管理理 念遠(yuǎn)比個人行為的影響要大。（二）城管執(zhí)法部門公共關(guān)系的客體城管執(zhí)

2、法部門公共關(guān)系 的客體非常復(fù)雜，它不僅包括與城管執(zhí)法部門發(fā)生利益相關(guān)并相 互影響和相互作用的個體，同時也強(qiáng)調(diào)了組織與社會外部環(huán)境的 地位。城管執(zhí)法部門客體的廣泛性和復(fù)雜性，對其提出了更高的 要求，要求城管部門在維護(hù)社會秩序的過程中懂得分辨各個不同 客體的特性，從而有針對性地采取相應(yīng)措施，做到具體事情具體 對待，采取特定辦法處理具體矛盾。二、城管執(zhí)法部門公共關(guān)系構(gòu)建的困境（一）城管執(zhí)法的管理理念滯后城管執(zhí)法部門是我國社會主 義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所催生的部門，它的建立目的在于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì) 的有序發(fā)展，杜絕一切破壞市場的行為。封建社會以來，政府對 市場的管理一直采用“剛性管理”法則，傳統(tǒng)的管理理念導(dǎo)致城

3、管執(zhí)法方式簡單粗暴，并且受到傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，有 些執(zhí)法人員社會公眾意識淡薄，對人民公仆的定位不清晰，在平 時的執(zhí)法作業(yè)過程中，將路面執(zhí)法作為主要工作和衡量工作好壞 的標(biāo)尺。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，公眾公民意識逐漸 覺醒，素質(zhì)普遍提高，長期的暴力執(zhí)法方式讓給公眾的心理和生 理都帶來了傷害，勢必激發(fā)起他們的反抗情緒。因而，在社會矛 盾多發(fā)的今天，如何減少政府組織和公眾之間的沖突，實(shí)現(xiàn)二者 和諧統(tǒng)一的發(fā)展呼之欲出。（二）城管執(zhí)法部門組織體系不完善城管執(zhí)法部門自成立以 來，雖然我國政府根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動況對其進(jìn)行了多次改 革，但是其部門規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入機(jī)制等并不完善。這一方 面

4、使城管執(zhí)法部門不能及時認(rèn)清自身組織需要的人才類型，導(dǎo)致 組織成員與組織崗位要求不匹配，工作難以開展；另一方面，組 織結(jié)構(gòu)的不合理使得城管執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)不能深入執(zhí)法一線，而一 線執(zhí)法人員又無法準(zhǔn)確領(lǐng)悟上級傳達(dá)的精神，導(dǎo)致上下信息溝通 的不協(xié)調(diào)，很多問題無法第一時間得到處理和反饋。（三）城管執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督對于城管執(zhí)法部門缺乏統(tǒng)一有 效的監(jiān)督體系，僅僅依靠政府部門的內(nèi)部監(jiān)督不能起到全面的作 用。一來政府監(jiān)督多為周期性檢查，對執(zhí)法部門的平常執(zhí)法行為 不能起到良好的約束作用；二來政府監(jiān)督注重對執(zhí)法結(jié)果的監(jiān) 督，但是往往執(zhí)法人員與群眾的沖突是執(zhí)法過程和執(zhí)法方式不當(dāng) 造成的，而這一點(diǎn)卻恰恰被忽視了。另外，外

5、部監(jiān)督體系的缺 失，使民眾缺少訴求表達(dá)的渠道，而這種不滿的長期堆積更容易 通過網(wǎng)絡(luò)等方式引起更大范圍的輿論沖擊，最終影響到城管執(zhí)法 部門的自身形象。三、城管執(zhí)法部門公共關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義（一）和諧的城管執(zhí)法公共關(guān)系是建設(shè)和諧社會的基本要求 公平正義是和諧社會所追求的目標(biāo)之一，而城管執(zhí)法的公平正義 與否更是，更是關(guān)系到城管執(zhí)法公共關(guān)系建設(shè)的核心價值取向。 只有城管部門在開展執(zhí)法工作時，做到依法行政、公平行政，公 眾自然會心服口服，減少各類不必要的矛盾和沖突。而目前，令 公眾及映強(qiáng)烈的是城管在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、不公的問題，因 此，城管部門只有真正踐行公平和正義這兩個價值取向，必能取 信于民，早就

6、和諧的公共關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。（二）城管執(zhí)法公共關(guān)系的維護(hù)是實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法的必要手段 自古以來就有“水能載舟，亦能覆舟”的說法，城管執(zhí)法工作離 不開群眾的理解和支持。只有當(dāng)城管執(zhí)法工作做到傾聽公眾的真 實(shí)意見、順應(yīng)公眾的切實(shí)意圖、解決公眾真正擔(dān)憂的問題，才能 拉近與公眾的距離，增進(jìn)與公眾的情感。只有靠走群眾路線，構(gòu) 建起廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能更加有利于執(zhí)法工作的開展和 推進(jìn)。四、城管執(zhí)法部門公共關(guān)系的維護(hù)城管執(zhí)法部門要樹立起自身公共關(guān)系建設(shè)的觀念，通過各種 行之有效的方式和方法試圖緩解與社會公眾的緊張關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城 管執(zhí)法部門的形象建設(shè)，保障執(zhí)法工作的順利開展。（一）樹立起城管執(zhí)法部

7、門公共關(guān)系建設(shè)的觀念城管執(zhí)法部 門是一個社會部門，所從事的社會工作需要全社會的理解、支持 和配合。城管執(zhí)法部門的組織和個人都應(yīng)該明白，推廣及維持良 好的公共關(guān)系是職責(zé)，只有忠于自己的職責(zé)，從內(nèi)心認(rèn)識到應(yīng)該 時刻注意自身的道德素質(zhì)品質(zhì)，才能在執(zhí)法過程中嚴(yán)格要求自 己，樹立城管執(zhí)法良好形象。因此，不管其組織本身還是組織個 人都應(yīng)當(dāng)樹立起全員公關(guān)的觀念，將維護(hù)城管部門形象融入到平 時的一言一行中去，切實(shí)提高城管隊(duì)伍“軟實(shí)力”。（二）建立健全專門的城管執(zhí)法公共關(guān)系機(jī)構(gòu)專業(yè)的公共關(guān) 系機(jī)構(gòu)，必須吸納具備較高政策理論水平，有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的的 執(zhí)法人員。只有這樣，城管執(zhí)法部門才能在面對公眾的質(zhì)疑和不 滿時，

8、第一時間做出準(zhǔn)確而快速的反應(yīng)和解釋，將矛盾扼殺在搖 籃里，避免矛盾擴(kuò)大化。另外，專門機(jī)構(gòu)的存在便于制定多層次 多角度的監(jiān)督方案，加強(qiáng)對城管執(zhí)法部門的執(zhí)法過程的監(jiān)督，而 不是僅僅流于表面。（三）多管齊下，采用多種渠道行之有效地開展城管執(zhí)法公 共關(guān)系建設(shè)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)立足本地的實(shí)際情況，建立與社會 各階層溝通的渠道，讓他們了解城管執(zhí)法工作，進(jìn)而支持城管執(zhí) 法工作。1. 加強(qiáng)城管執(zhí)法部門內(nèi)部的公共關(guān)系建設(shè)，爭取執(zhí)法人員的 合作與支持。執(zhí)法人員始終奮斗在對公眾執(zhí)法的第一線，是城管 部門公共關(guān)系建設(shè)的核心突破點(diǎn)，只有爭取他們的合作與支持才 能使公眾第一眼看到城管執(zhí)法部門的執(zhí)法現(xiàn)狀，將城管部門公共 關(guān)系

9、的構(gòu)建從實(shí)處開始建立起來。一方面，要要求城管執(zhí)法人員 注意自己的行為，端正自己的態(tài)度，提高自身素質(zhì)，必要時可以 采取考核的方式對其進(jìn)行約束。另一方面，針對現(xiàn)階段城管被打 等問題的突出，政府自然也要做好對執(zhí)法人員的安全保障工作， 例如安徽省合肥市經(jīng)開區(qū)今年通過政府采購方式，為全區(qū)148名 城管工作人員購買人身意外傷害綜合保險(xiǎn)，提出執(zhí)法人員在執(zhí)法 過程中受到人身意外傷害，最高可獲28萬元的賠償。這項(xiàng)措施從 一方面看是對城管執(zhí)法人員作出了保護(hù)，保障其能夠行使相應(yīng)的 職責(zé)，但是從另一個角度看，這也是對城管執(zhí)法人員行為的一種 敦促，使其改變暴力執(zhí)法的方式，與公眾之間建立健全一種良性 的互動關(guān)系。2. 加

10、強(qiáng)與外部的溝通聯(lián)系，爭取各級機(jī)關(guān)、社會組織和公眾 的支持。首先可以特別設(shè)置社會監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對城管執(zhí) 法工作的意見，并及時妥善處理他們的查詢和囑辦事項(xiàng)；其次應(yīng) 該要加強(qiáng)與社會組織和公眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用， 鼓勵其對城管執(zhí)法部門作出評價，提出指導(dǎo)意見。例如深圳一家 民間機(jī)構(gòu)便為政府部門設(shè)立了一個秤碇獎，是對政府部門公共服 務(wù)的一種評價，得分高的獲得金秤碇獎，得分低得則為紙秤碇 獎，通過這種公開的評價活動，能夠使城管執(zhí)法部門明確自身執(zhí) 法行為在公眾中的影響和反饋，對于今后工作的改進(jìn)和開展有一 定的指導(dǎo)意義。3. 利用新聞媒體，加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透 明度。我國政府近

11、年來致力于構(gòu)建和完善政府信息公開，城管部 門作為政府的一個窗口，應(yīng)該身體力行，憑借電視、廣播等傳媒 的宣傳效能，還原某些沖突和矛盾的真相，抑制謠言的傳播，以 糾正公眾偏頗甚至錯誤的看法，使城管執(zhí)法工作真正得到公眾的 理解和支持。這樣，在未來的城管執(zhí)法過程中，就能避免相類似 沖突的再度爆發(fā)，引起不必要的糾紛。4. 倡導(dǎo)“柔性執(zhí)法”理念，改變過去暴力執(zhí)法的手段和方 式。從改革執(zhí)法人員隊(duì)伍入手，改變過去以男性為主的組織結(jié) 構(gòu)，適當(dāng)?shù)丶尤肱詧?zhí)法成員。多地已經(jīng)開始采用這種方式，通 過吸納年輕靚麗、高素質(zhì)的女子特勤隊(duì)加入一線城管執(zhí)法隊(duì)伍， 形成一道靚麗的風(fēng)景線，轉(zhuǎn)變城管隊(duì)伍以往的強(qiáng)硬形象。城管執(zhí) 法部門的公共關(guān)系構(gòu)建是以提高自身影響力為基礎(chǔ)，以促進(jìn)城管 執(zhí)法部門與公眾之間的互動溝通為目