安全生產(chǎn)宣貫

1、安全生產(chǎn)標準化宣貫主要議題：一、什么是安全生產(chǎn)標準化二、安全生產(chǎn)標準化背景三、安全生產(chǎn)標準化意義四、安全生產(chǎn)標準化規(guī)范與評分細則五、安全生產(chǎn)標準化工作要求一、什么是安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管 理制度和操作規(guī)程， 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源， 建立預(yù)防 機制，規(guī)范生產(chǎn)行為， 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)并持續(xù) 改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。從內(nèi)容上講，它包括建章立制（建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定 安全管理制度和操作規(guī)程） 、風(fēng)險評價 （對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程存 在的風(fēng)險和危險源進行辨識，制定控

2、制措施，建立預(yù)防機制） 、規(guī)范行為（使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范 的要求）、持續(xù)改進（就是管理 PDCA 循環(huán)，通過創(chuàng)建達標不斷 改進，使安全生產(chǎn)一步一步邁上新臺階） 。簡單地說：各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位做到規(guī)范化、標準化。 （這里 的規(guī)范化、標準化是指符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的 要求）主要做法就是：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把法律法規(guī)要求，上 級要求，客戶要求，自已的要求落到實處；確定目標體系，將目 標層層分解，落實到各個部門；通過充分識別危險源，進行風(fēng)險 評價，制定控制措施；制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強安全 教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能；杜絕“三違” ，加大安 全

3、投入，提高裝備水平，深化隱患排查與治理，改進作業(yè)條件， 通過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)， 實現(xiàn)崗位達標、 專業(yè)達標和企業(yè)達標， 降低事故風(fēng)險，有效防范事故的發(fā)生，并持續(xù)改進。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基礎(chǔ)是強化安全管理。包括制定安全 職責(zé)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全投入，成立安全管理機構(gòu)和配 備安全管理人員，加強安全教育培訓(xùn)等。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)重點是隱患排查治理。 什么是隱患？隱 患是指人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。 （如： 人的不安全行為有：喝酒上班、違章操作、危險作業(yè)不審批、私 拉亂接電線、 車間或宿舍使用大功率電器、 私自拆卸設(shè)備防護罩、 下班不關(guān)閉電源、 無故不參加安全教育培訓(xùn)、 不正

4、確佩戴防護用 品、擠占消防通道、上班時間關(guān)閉上鎖安全門、在禁火區(qū)域吸煙 或使用明火等） ; 物的危險狀態(tài)主要包括設(shè)備設(shè)施 “帶病”工作、 傳動設(shè)備無防護裝備、特種設(shè)備過期未檢等等） ；管理上的缺陷 （包括無章可行、有章不行、違章不究、職責(zé)不明等）二、安全生產(chǎn)標準化的背景1 1964 年煤碳行業(yè)，提出“煤礦質(zhì)量標準化” ，其目的是通過質(zhì) 量標準化創(chuàng)建， 提升安全生產(chǎn)， 這是我國最早提出安全生產(chǎn)標準 化創(chuàng)建的 ；但后來受政治運動影響，一度中斷。到 20 世紀末， 由于高危行業(yè)事故頻發(fā)， 出現(xiàn)大量群死群傷現(xiàn) 象，傷亡人數(shù)直線上升。黨中央、國務(wù)院高度重視，先后出臺多 部安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如 2001

5、年職業(yè)病防治法、 2002 年安全 生產(chǎn)法、 2003 年道路交通法等，并通過安全生產(chǎn)許可證制度， 對一些基礎(chǔ)條件差、安全生產(chǎn)投入不足的企業(yè)實行關(guān)、停、并、 轉(zhuǎn)，到 2003 年安全生產(chǎn)傷亡人數(shù)出現(xiàn)拐點呈下降趨勢，效果明 顯。到了 2004 年，國務(wù)院安委會要求高危行業(yè)、機械、冶金等 行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標， 2012 年底高危行業(yè)都已通 過安全生產(chǎn)標準化達標。2 為了進一步加強工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 ，2011 年，國務(wù)院 安委會發(fā)布關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見 （安委【2011】4 號）在全國開展對所有行業(yè)、 企業(yè)作了統(tǒng)一部 署，煤礦在 2011 年底前完成，危險化學(xué)

6、品、煙花爆竹企業(yè)在 2012 年底前完成， 非煤礦山和冶金、 機械等工貿(mào)企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要 在 2013 年底前完成，冶金、機械等工貿(mào)企業(yè)規(guī)模以下企業(yè)要在 2015 年底前完成。3 2011 年，國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工 貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見 （安委辦 2011 18 號）再次指出，工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，實 現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化， 2013 年底，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)達標， 2015 年底所有工貿(mào)企業(yè) 實現(xiàn)安全達標。4 2013 年 2 月 27 日國家安監(jiān)總局等七部委聯(lián)合召開安全生產(chǎn) 標準化建設(shè)視頻會， 把安全生產(chǎn)

7、標準化達標與獎勵扶持、 品牌建 設(shè)、融資貸款緊密掛鉤起來。5 2012 年 10 月桐城市 成立 安全生產(chǎn)標準化推進工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。6 2013 年 8 月 27 日桐城市政府又出臺 關(guān)于推進全市 2013年企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作的意見 （桐政辦發(fā)【 2013 】 60 號）意見指出，市“龍頭” 、“十強”和明星企業(yè)應(yīng)在 2013 年底完成創(chuàng)建達標工作， 規(guī)模以上企業(yè)今年均應(yīng)全面啟動創(chuàng)建工 作。創(chuàng)建達標后， 市政府給予 4 萬元獎勵。 安全生產(chǎn)達標企業(yè)申 報國家和地方質(zhì)量獎勵、 優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的， 予以支持或 推薦。對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)， 優(yōu)先推 薦其參加各

8、地區(qū)、 各行業(yè)及領(lǐng)域的先進單位評選。 凡在規(guī)定時間 安全生產(chǎn)標準化未達標的企業(yè)， 不予受理其申報國家和地方質(zhì)量 獎勵、補貼和補助。對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作開展不力，加強 執(zhí)法檢查頻次， 督促企業(yè)自覺開展達標升級活動， 對拒不開展安 全標準化創(chuàng)建的企業(yè)， 要依法暫扣其生產(chǎn)許可證， 責(zé)令停產(chǎn)整頓。隨著政策措施逐步到位，沒有開展安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)將難以生存和發(fā)展以上這些文件說明企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化是政府的要求， 是強制執(zhí)行的， 實際上開展安全生產(chǎn)標準化不關(guān)是政府的要求也 是企業(yè)自身的發(fā)展需求。那么企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化有什么意義呢？三、安全生產(chǎn)標準化的意義我們每一個企業(yè)都非常注重安全生產(chǎn)， 但在

9、生產(chǎn)活動過程中 如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)， 這是我們每一個企業(yè)所關(guān)注和關(guān)心的， 實際 上落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 就是實施企業(yè)安全生產(chǎn) 的途徑； 安全生產(chǎn)標準化是實施企業(yè)安全生產(chǎn)的重要抓手， 主要 意義如下：1 是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的 責(zé)任主體， 也是安全標準化建設(shè)的主體。 安全標準化要求安全生 產(chǎn)職責(zé)從企業(yè)法人開始， 層層落實到每個基層單位、 每個從業(yè)人 員、每個操作崗位，并通過此建立起約束機制，從而提高企業(yè)安 全生產(chǎn)水平。2 強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。 安全生產(chǎn)標準化涵蓋 企業(yè)的每個崗位、環(huán)節(jié)、人員、設(shè)備、物品物料、環(huán)境等各個方 面，每個方面都必須

10、要符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的要求，使 企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。 從而滿足從業(yè)人員的安 全生產(chǎn)的愿望。3 是有效防范事故的發(fā)生的重要手段。 安全生產(chǎn)標準化是以隱患排查治理為重點，強調(diào)任何事故都可以預(yù)防的理念。 要求建立健全崗位標準，嚴格執(zhí)行崗位標準，杜絕“三違”，使各環(huán)節(jié)、各崗位都規(guī)范化、正?；藴驶?，降低事故發(fā)生的風(fēng)險。4是維護從業(yè)人員合法權(quán)益的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)的最終是為了保護職工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。5是企業(yè)樹立良好社會形象的需要。 現(xiàn)代企業(yè)在市場中不僅是資 本和技術(shù)的競爭，也是品質(zhì)與形象的競爭，只有一方面不斷改善 作業(yè)條件，增強勞動者身心健康，提高勞動效率；另一方面由于

11、 有效的預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)危害因素，才能對企業(yè)的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)發(fā)展帶來積極效應(yīng)。四、安全生產(chǎn)標準化規(guī)范與評分細則貴公司屬于輕工行業(yè)，專業(yè)考評標準還沒有出臺。根據(jù)安監(jiān)部門要求，未制定專業(yè)標準的行業(yè)可以參照通用規(guī)范冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010 )來推行安 全生產(chǎn)標準化工作，考評標準依據(jù)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標 準化基本規(guī)范評分細則考評考級?；疽?guī)范共涉及13個一級要素，42個二級要素，194核心要素序號幺級要素序一級要素丿 J11目標11制定總體和年度安全生產(chǎn)目標2目標要層層分解到各部門、車間3總經(jīng)理與各部門簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)11 U任書2.1組織機構(gòu)a成

12、立安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次專題安全生產(chǎn)會議并有會議記錄b成立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小3.2 2職責(zé)總經(jīng)理安全生產(chǎn)承諾書制定各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制并組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)33安全生產(chǎn)投入每年年初根據(jù)公司實際制定安全生產(chǎn)投建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬足額繳納工傷保險保障受傷員工的保險與賠付44法律法規(guī)與安全管理制54.1公司應(yīng)及時收集、識別法律法規(guī)、標 準6 4.2制定規(guī)章管理制度7 4.3編制安全操作規(guī)程-84.4 評估9 4.5修訂10 I 4.6文件和檔案管理55教育培訓(xùn)115.1教育培訓(xùn)管理每年編制安全教育培訓(xùn)計劃125.2安全生產(chǎn)管理人員以及特種設(shè)備人員135.3操

13、作崗位人員教育培訓(xùn)及記錄5.4新員工三級教育培訓(xùn)及記錄145 5苴他人員教育培訓(xùn)及記錄155 6安全文化律設(shè)66牛產(chǎn)設(shè)備設(shè)施166.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)176.2設(shè)備設(shè)施運行管理（設(shè)備設(shè)施清單、維修、保養(yǎng)計劃和記錄，特種設(shè)備生產(chǎn)廠1863新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報費77作業(yè)安全197.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制1 FJlS.對生產(chǎn)現(xiàn)場和過程存在的風(fēng)險和隱患辨識、制定控制措施對生產(chǎn)現(xiàn)場和過程中人的不安全仃為辨207.2作業(yè)行為管理危險作業(yè)審批；217.3警示標志關(guān)鍵設(shè)備、要害崗位應(yīng)實行操作牌，危險OO7.4相關(guān)方管理厶厶no 厶p7.5變更88隱患排杳和治理248.1隱患排查258.2排查范

14、圍與方法安全生產(chǎn)檢查和記錄（公司級、車間級）268.3隱患治理根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)隱患下發(fā)隱患整改通知，制定整改計劃限期整改。278 4預(yù)測預(yù)警99重大危險源監(jiān)控289.1辨識與評估對公司危險化學(xué)品進行登記通過計算證明公司不構(gòu)成重大危險源對公司主要危險源進行辨識與評估（主要29/ J 4 r J J / I1 U1 J / 1/、* 11 11 1=9 2登記建檔與備案309 3監(jiān)控與管理1010職業(yè)健康3110.1職業(yè)健康管理與員工簽訂的勞動合同職業(yè)病防治措施職業(yè)危害作業(yè)點檢測健康體檢表職業(yè)危害作業(yè)點檢測3210.2職業(yè)危害告知和警示OO10.3職業(yè)危害申報1111應(yīng)急救援34111 成立應(yīng)急機構(gòu)和

15、隊伍3511 2編制應(yīng)急預(yù)案3611 3提供應(yīng)急物資3711 4應(yīng)急演練3811 5事故救援1212事故報告、調(diào)杳和處理3912 1事故報告4012.2按“四不放過”原則進行事故調(diào)查處理1313結(jié)效評定和持續(xù)改進4113.1 績效評定和持續(xù)改進4213 2持續(xù)改進五、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)流程包括策劃準備及制定目標、教 育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企 業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。1策劃準備及制定目標。策劃準備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長， 所有相關(guān)的職能部門的主要 負責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)組織保障；

16、成立執(zhí)行 小組，由各部門負責(zé)人、工作人員共同組成，負責(zé)安全生產(chǎn)標準 化建設(shè)過程中的具體問題。制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標， 并根據(jù)目標來制定推進方案， 分解落實達標建設(shè)責(zé)任，確保各部門在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程 中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標。2教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作重要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次 要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標準的具體條 款要求是什么， 本部門、 本崗位、 相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作， 如何將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

17、和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。 同時在公司的宣傳陣地要掀起一個明顯的創(chuàng)建氛圍 ,包括標語、 宣傳欄等形式宣傳安全生產(chǎn)標準化相關(guān)知識。使每一個員工 都明白公司搞創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作的意義，形成上下互 動全員參與的創(chuàng)建態(tài)勢，真正能通過安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工 作，提高全體職工的安全意識。3 現(xiàn)狀梳理。對照評分細則，對企業(yè)各職能部門、車間安全管 理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各部門、車 間存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定部門、定措施、 定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)狀摸底 的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)各階段進度任務(wù)的針對 性依據(jù)。4 管理文件制修訂。安全生產(chǎn)標準化對

18、安全管理制度、操作規(guī) 程等要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對其名 稱和格式的要求。企業(yè)要對照評定標準，對主要安全管理文 件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文 件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃； 以各部門為主，自行對相關(guān)文件進行制修訂，由標準化執(zhí)行 小組對管理文件進行把關(guān)。5 實施運行及整改。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在 日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的 條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。6 企業(yè)自評。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后，依 據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開展自主評 定工作。企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢