對(duì)發(fā)展縣工業(yè)的理性思考(20210326115029)

1、Word文檔僅供參考對(duì)發(fā)展縣工業(yè)的理性思考對(duì)發(fā)展縣工業(yè)的理性思考工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的必然階段?？h域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。是縣域農(nóng)業(yè)脫離了維持自身生存階段以后，農(nóng)民開(kāi)始追求利潤(rùn)最大化而進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整引起經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化的自行變化過(guò)程。只有工業(yè)化才有真正意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有工業(yè)化才有繁榮發(fā)展的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。一、縣工業(yè)七十年代起步，九十年代發(fā)展，本世紀(jì)初開(kāi)始?jí)汛?。在近三十年的發(fā)展史中 ，經(jīng)過(guò)建 設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣、壯工富縣和工業(yè)強(qiáng)縣等三次政府強(qiáng)力推動(dòng)和西康鐵路建設(shè)機(jī)遇的拉動(dòng)，使工業(yè)由一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。1、在全市工業(yè)發(fā)展中獨(dú)樹(shù)一幟。1990

2、年全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅12374萬(wàn)元，總量低于漢濱、石泉，占當(dāng)年全市工業(yè)總產(chǎn)值的13.08%。全縣完成工業(yè)增加值 5萬(wàn)元，占全市工業(yè)增加值 14.84億元的35.1%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40%,其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 8.35億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 26.8億元的31.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值 32359萬(wàn)元，占全市33.4%;規(guī)模 以下實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 19650萬(wàn)元，占全市4億元的49.2%。在全市十縣區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng) 濟(jì)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)主導(dǎo)的歷史性轉(zhuǎn)變。2、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。1998年全縣工業(yè)總產(chǎn)值首次超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，到全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值18.8億元沾全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

3、值的 75%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5.2億元，占全縣gdp比重 從1990年的17.8%提高到32.1%;使縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到25.5 : 42.2 : 32.3,工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收177891萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的 75.6%，今年上半年二產(chǎn)業(yè)完成稅收1.32億元，占全縣財(cái)政總收入的86%。3、 支柱工業(yè)初具規(guī)模。據(jù)縣計(jì)劃局調(diào)查，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值73543萬(wàn)元沾全部工業(yè)產(chǎn)值的 46.3%，規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32359萬(wàn)元沾全縣工業(yè)增加值的52.5%;規(guī)模工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重，高于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均水平（全國(guó)水平為42.6%），圍繞縣域生物、礦產(chǎn)、水能三大資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)利用

4、初步形成了煙草食品、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生物化工、水電能源、建筑建材五大工業(yè)支柱，今年前半年支柱工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的58%。4、 民營(yíng)工業(yè)成為縣域工業(yè)的主體。據(jù)調(diào)查：全縣產(chǎn)值50萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)中，合作制、股 份制和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占 96.4%，其中外來(lái)企業(yè)29個(gè)，占26.4%。產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、充滿活 力的企業(yè)所有權(quán)制，為縣域工業(yè)奠定了快速發(fā)展的基礎(chǔ)。5、 初步完成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。縣七、八十年代建設(shè)的國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)，基本是在商品短缺經(jīng)濟(jì)條件下為滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活需要的輕工產(chǎn)品，九十年代初新建工業(yè)主要以采礦業(yè)為主。隨著市場(chǎng)需求的變化，迫使縣域工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)1995年

5、工業(yè)普查：全縣年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè) 67家，其中輕工業(yè)36家,重工業(yè)31家。到底全縣年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)到110家,其中屬1995年以前建廠的工業(yè)企業(yè)僅16家，有 13家屬原建企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)合并，其余所建企業(yè)皆因市場(chǎng)或體制原因停產(chǎn)或倒閉。現(xiàn)有110個(gè)企業(yè)中：礦產(chǎn)采選冶及制造企業(yè) 65個(gè),占企業(yè)總數(shù)的59.1%,醫(yī)藥化工制造業(yè)17個(gè)，占13.5%。企業(yè)產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)的調(diào)整和集中，促進(jìn)了縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形成。6、 工業(yè)集群趨勢(shì)開(kāi)始呈現(xiàn)。工業(yè)企業(yè)布局日趨科學(xué)。1995年工業(yè)普查：全縣年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上67個(gè)企業(yè)分布在全縣 24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到底，全縣50萬(wàn)元以上110個(gè)企業(yè)只分布在16個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，其

6、中分布在城關(guān)鎮(zhèn) 45個(gè)及其周邊18個(gè)企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的57%產(chǎn)值占81%。關(guān)口、廟坪、 紅軍、小河等礦產(chǎn)地 25個(gè)，占22.7%,產(chǎn)值占15.6%。工業(yè)企業(yè)向縣城和礦產(chǎn)資源地集中，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。7、房地產(chǎn)為主的建筑業(yè)成為二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。建筑業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的勞動(dòng)密集型的成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。 我縣建筑業(yè)增加值1995年的1638萬(wàn)元占當(dāng)年gdp的2.7%,到1998 年猛增到11952萬(wàn)元沾當(dāng)年gdp的11%,1999全縣建筑業(yè)年增加值穩(wěn)定在1.41.5億元,占全縣gdp的1012%,年提供稅收800萬(wàn)元左右，帶動(dòng)了建材工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)消費(fèi)。二、通過(guò)

7、理性對(duì)縣二十多年來(lái)工業(yè)發(fā)展的區(qū)域地位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有 制結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，在于把握縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，提高推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的自覺(jué)性和科學(xué)性。目前縣工業(yè)普遍認(rèn)為存在的突出問(wèn)題是工業(yè)總量偏小，缺資金、缺技術(shù)、缺人才、缺大項(xiàng)目帶動(dòng)，這些都是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生總是某些內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律作 用的結(jié)構(gòu)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析縣工業(yè)發(fā)展過(guò)程中為什么會(huì)存在這樣的問(wèn)題？ 一是支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，開(kāi)發(fā)層次低，關(guān)聯(lián)效應(yīng)差。目前縣域黃姜為原料的醫(yī)藥加工業(yè)，僅發(fā)展 到水解物和皂素兩個(gè)層次，關(guān)聯(lián)較高的礦產(chǎn)業(yè)，加工層次最高的鋅資源加工到四個(gè)層次，按增值稅計(jì)算：今年上半年我縣采礦業(yè)上交增值稅3

8、51.7萬(wàn)元，礦產(chǎn)加工業(yè)上交增值稅 1007.4萬(wàn)元,加工業(yè)比采礦業(yè)增值 2.86倍,仍處在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)階段。據(jù)調(diào)查資料：縣縣產(chǎn)值50萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)在職工人 5474人,固定資產(chǎn)原值 51615萬(wàn)元,人均勞動(dòng)生產(chǎn)率15.25萬(wàn)元,百 元固定資產(chǎn)產(chǎn)出率162元。勞動(dòng)產(chǎn)出率高于全省平均水平6.52萬(wàn)元/人的2.34倍，資產(chǎn)產(chǎn)出率僅只有全省平均水平 1127元的14.3%,進(jìn)一步顯示了我縣主要支柱工業(yè)為資金密集型產(chǎn)業(yè)，加上產(chǎn)品加工層次低，企業(yè)之間聯(lián)系松散，前向關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，后向關(guān)聯(lián)很低，吸收的勞動(dòng)就業(yè)較少， 農(nóng)民很少?gòu)墓I(yè)發(fā)展中得到利益，企業(yè)以單個(gè)形態(tài)孤立存在于縣域經(jīng)濟(jì)之中，既加大了企業(yè)的交易成本，

9、又造成了相對(duì)增長(zhǎng)較快的工業(yè)沒(méi)有帶來(lái)繁榮的縣域經(jīng)濟(jì)。二是信用體系不健全是形成工業(yè)資金缺乏的根本原因。工業(yè)資金除自身積累外本質(zhì)上是社會(huì)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的結(jié)果，銀行是拿別人的錢來(lái)賺錢的人，在資金運(yùn)用中充當(dāng)著信用中介”儲(chǔ)蓄能否轉(zhuǎn)化為投資信用是根本。我縣自1996年銀行存款超過(guò)3億元以后進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，到今年六月全縣銀行存款達(dá)到12.8億元，半年比年初凈增2.5億元,存貸順差1.5億元。也就是說(shuō)，一方面銀行有錢貸不出去，另一方面企業(yè)缺錢貸不到款。銀企之間最根本的是缺乏信用保證。目前我縣工業(yè)企業(yè)僅有 3a信用等級(jí)3家,2a信用等級(jí)5家,1a信用等級(jí)2家,受信企業(yè)占不到 工業(yè)企業(yè)的5%,在這樣的信用條件下工業(yè)

10、生產(chǎn)資金缺乏就成為必然。沒(méi)有信用，現(xiàn)代的工業(yè)結(jié)構(gòu)就不可能建立。信用搞好了，金融就搞活了，一著棋活，全盤皆活。三是平均利潤(rùn)率偏低導(dǎo)致工業(yè)缺乏發(fā)展的原動(dòng)力。只有利潤(rùn)的高地，才有投資的洼地。馬克思在資本論中指出：資本害怕沒(méi)有利潤(rùn)和利潤(rùn)太少，一旦有了適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就會(huì)膽大起來(lái),如果有10%的利潤(rùn)它就保證到處被利用，有20%的利潤(rùn)它就活躍起來(lái)，有50%的利潤(rùn)它就 鋌而走險(xiǎn)，為了 100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律。我縣規(guī)模以上工業(yè)完成銷售額77009萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2843萬(wàn),百元銷售利潤(rùn)3.69元,高于全市低于全省平均水平。我縣工業(yè)資源優(yōu) 勢(shì)相對(duì)明顯，但現(xiàn)階段開(kāi)發(fā)成本也相對(duì)較高。形成工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率

11、偏低的重要原因：水電路等硬件配套較差，加大了建設(shè)成本投資；企業(yè)軟環(huán)境較差造成制性交易成本較高，降低了企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)；區(qū)域性土地、環(huán)保等鋼性政策形成了企業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高。如何提高企 業(yè)利潤(rùn)率、創(chuàng)造投資的洼地是政府建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣必須解決的根本問(wèn)題。四是創(chuàng)業(yè)型人才和創(chuàng)業(yè)環(huán)境缺乏是影響工業(yè)發(fā)展的重要原因。我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,雖然形成了近20多億元的生產(chǎn)能力，但處在工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)始期。 在這一時(shí)期工業(yè)發(fā)展的 主要特征是：企業(yè)以中小為主，發(fā)展以新建為主，大項(xiàng)目以引資為主，組織形式以血緣關(guān)系聯(lián)合 創(chuàng)業(yè)為主。在這一時(shí)期工業(yè)發(fā)展的核心是引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的農(nóng)村能人和城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)者，將積累的有限資本辦工業(yè)，工業(yè)缺

12、乏的主要人才是能吃苦、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)者。只有工業(yè)發(fā)展到由 總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，管理型人才的需要才成為工業(yè)發(fā)展的核心。近年來(lái)縣委政府針對(duì)工 業(yè)人才缺乏的狀況，選派干部職工到企業(yè)，結(jié)果進(jìn)不去、留不住,尤其是縣工經(jīng)局今年與有關(guān)大 學(xué)聯(lián)合舉辦企業(yè)管理班，計(jì)劃招生60人，結(jié)果只有6人報(bào)名,充分證明了這一點(diǎn)。創(chuàng)立企業(yè)的 人可能并不需要很高的教育，而管理企業(yè)的人必須有足夠的訓(xùn)練。三、1、堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工 業(yè)主導(dǎo)新階段的必然選擇。 今天的工業(yè)強(qiáng)縣既不同于當(dāng)年建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣、壯工富縣的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更不是要求鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)遍地開(kāi)花都辦工業(yè)。而是縣域經(jīng)濟(jì)的增

13、長(zhǎng)主要依靠發(fā)展 工業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要用發(fā)展工業(yè)的思路和理念統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、基地化，把農(nóng)業(yè)建成工業(yè)發(fā)展的第一車間；用工業(yè)化加快城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。自覺(jué)按照工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，選擇和確定鄉(xiāng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。2、大力推進(jìn)礦產(chǎn)、醫(yī)藥化工、建筑建材支柱產(chǎn)業(yè)率先突破。任何事物的發(fā)展總是由重點(diǎn)突破到全面發(fā)展。目前縣域礦產(chǎn)加工業(yè)、黃姜為原料的醫(yī)化工業(yè)和建筑建材業(yè)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、 資源優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣的特點(diǎn)，在近期內(nèi)應(yīng)集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破 ，以此帶動(dòng)五大支柱工業(yè)全面發(fā)展。3、重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)布局優(yōu)化集中。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論一般工業(yè)空間布局要經(jīng)過(guò)兩次躍升：第一階段由分散辦企業(yè)走向集中辦企業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)中這種趨勢(shì)表現(xiàn)為由鄉(xiāng)村向縣城集中；第二階段由地域聚集向產(chǎn)業(yè)聚集 ，同類企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的方式聚集在 一起，節(jié)約生產(chǎn)流通成本，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 目前我縣工業(yè)企業(yè)地域聚集明顯 ，產(chǎn)業(yè)聚集開(kāi) 始起步，在工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)中要自覺(jué)按照工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)聚集