三聯(lián)共建活動的調(diào)研報告

1、三聯(lián)共建活動的調(diào)研報告黨的十七大提出建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)對基層黨建工作提出的一個新要求。我 們按照要求，緊扣縣情實際，扎實開展三聯(lián)共建活動，初步找準了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、建立 城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制的有效途徑，有力推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。*西省*縣轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)124個行政村，有29個基層黨（工）委，344個黨支部，共有黨 員8165名，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個，村黨支部124個，農(nóng)村黨員5165名。該縣全面分析 總結(jié)了三級聯(lián)創(chuàng)、黨內(nèi)幫扶關(guān)懷制度、黨員先進性承諾制度、黨員先進性評價體系、部 門包村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建

2、聯(lián)系點等活動的成功做法，有效整合了全縣的黨建資源，在工 作機制、目標任務(wù)、考核管理等各方面實現(xiàn)有效對接，扎實推進三聯(lián)共建活動，打造了 一批民心工程，培植了一批先進基層黨組織，幫強了一批發(fā)展能人，初步建立了城鄉(xiāng)黨的 基層組織互幫互助機制，有力推動了新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展，使全縣基層黨建工作水半邁上 了新臺階。一、主要做法無論是思想發(fā)動、策劃組織、專業(yè)支撐、項目申報、教師帶隊、提供條件、建立基地、 總結(jié)表彰、鞏固成果，還是重點組建團隊、分散活動加強管理、打造特色品牌活動項目上, 高校應(yīng)努力建立大學(xué)生社會實踐活動的長效機制。1、整合黨建資源，精心設(shè)計部署。我們對現(xiàn)有的黨建活動資源進行全面分析總結(jié)， 從匸

3、作機制、目標任務(wù)、管理考核上尋求對接點，實現(xiàn)有效整合。一是將三聯(lián)共建作為 深入開展黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的重要舉措來抓，成為三級聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)攬下構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組 織互幫互助的一個有效半臺，以共建成效促進聯(lián)創(chuàng)水平提升;二是與領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián) 系點、部門包村、黨員先進性承諾、黨員先進性評價體系、黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵制度這些行 之有效的載體相結(jié)合，實現(xiàn)了活動載體、工作機制相互對接，目標任務(wù)相互補充，優(yōu)勢資 源相互溶合;三是與服務(wù)群眾、解決群眾關(guān)心的熱點難點問題相結(jié)合，開展聽民聲、解民 憂、幫發(fā)展、促和諧主題實踐活動，探索農(nóng)村工作新機制；四是與推進社會主義新農(nóng)村建 設(shè)相結(jié)合，打造一批民心工程，培植一批先進基層黨組織，幫

4、強一批發(fā)展能人，集中力量, 整合資源，實現(xiàn)突破發(fā)展。2、深入調(diào)查摸底，確定共建對象?？h委組織部牽頭對參加活動的黨組織和黨員干部 進行詳細的調(diào)查摸底，在活動范圍上，總體上與三級聯(lián)創(chuàng)保持同一個范圍，與部門包村 工作、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點實行有效對接。參與活動的黨組織進村入企，了解情 況，確定黨員聯(lián)幫對象，黨員集中時間到村、社區(qū)、企業(yè)進行認親，確定具體聯(lián)系方式, 明確幫聯(lián)內(nèi)容。活動中，全縣有111名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點，聯(lián)系農(nóng)村黨支部 105個，企業(yè)黨支部6個。70個黨支部參與支部聯(lián)建，867名黨員參與黨員聯(lián)幫，幫 扶農(nóng)村和企業(yè)困難黨員449名，農(nóng)村和社區(qū)困難戶418戶。3、實現(xiàn)有效對接，

5、明確目標責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點突出示范輻射帶動作用，按照建 班子、抓產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定要求，細化工作任務(wù)，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到點工作不少于6次, 科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到點工作不少于12次，根據(jù)聯(lián)點實際制定出工作方案。二是支部聯(lián)建 突出機關(guān)與農(nóng)村、機關(guān)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)村支部互幫互助特點，體現(xiàn)共建要求，實行 聯(lián)點支部書記負責(zé)制，確定具體責(zé)任人，明確要求年到點開展工作4次以上。三是黨員 聯(lián)幫納入黨員承諾和黨員先進性評價體系和黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵工作，同要求，同評議。 按照幫扶對象實際情況，細化任務(wù)，明確目標要求。四是實行卡刪管理。由聯(lián)幫黨員拿 冊，被幫黨員及各口所在黨組織持卡，年初制定聯(lián)幫任務(wù)，年中憑卡冊督促檢査，

6、 年末由聯(lián)幫對象和所在黨支部對其完成情況簽署意見，作為考核依據(jù)。五是建立審查制和 公示制。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作方案、支部共建方案、黨員幫扶方案制定后，要經(jīng)基層黨 （工）委審查，縣委組織部審定。同時，這些方案要在聯(lián)點、聯(lián)建、聯(lián)幫所在地進行公示， 接受群眾監(jiān)督，確保三聯(lián)共建活動取得實際效果。4、嚴格督查考評，保證活動效果。一是強化督查指導(dǎo)?？h委組織部按照具體工作要 求，采取電話聯(lián)系、實地查看等方式督促指導(dǎo)各單位開展三聯(lián)共建活動，確保年度共 建任務(wù)兌現(xiàn)落實。二是納入統(tǒng)一管理考核。全縣將三聯(lián)共建主題實踐活動納入年度黨 建匚作考核內(nèi)容和黨員先進性評價體系，同黨建工作第一責(zé)任人述職制度和黨員承諾制 度、民主

7、評議黨員、黨員每月組織生活相結(jié)合，實行季度檢查、半年通報、年終考評，確 保三聯(lián)共建活動出特色，出實效。教育投入力度加大。自2020年春季開始，我市按照“明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、 加大財政投入、提高保障水半、分步組織實施”的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新 機制改革，強化了政府在義務(wù)教育經(jīng)費保障中的重要責(zé)任，建立了以財政撥款為主，多欒 道籌措教育經(jīng)費的機制，我市教育經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教育階段學(xué)生全 部免交雜費和教科書費;擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標準;教職工工資 和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。二、工作成效有的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)

8、展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，有的 貧困村雖然己發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，也僅處丁-起步階段，特色效益尚未突顯，帶動長效致富的能 力不強。全區(qū)2000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，5億元金融扶貧授信額度，用于對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的 市場主體、貧困村、貧困戶政策資金支持，截止目前，這些錢很少用出去，未能充分發(fā)揮 預(yù)期的作用，產(chǎn)業(yè)扶貧還需要持續(xù)加大力度。1發(fā)揮幫帶作用，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過聯(lián)建，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強, 農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟收入狀況得到改善。包聯(lián)各方普遍以促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民純收入為目標, 指導(dǎo)各村制定了較為詳細的發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展的重點，并采取不同方式有效推動了產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，幫助所聯(lián)

9、村支部出點子、想辦法，理清發(fā)展思路，尋找突破口和著力點，培植新 的經(jīng)濟增長點，積極給資金、物資、技術(shù)和信息等方面的扶持。2. 整合部門資源，推動了新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。三聯(lián)共建與現(xiàn)有的活動載體實現(xiàn)有 效對接，整合了領(lǐng)導(dǎo)力量，集中了部門優(yōu)勢，發(fā)揮了黨員作用。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng) 部門黨員干部發(fā)揮技術(shù)特長，提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷信息、畜禽防疫等服務(wù)，有力促進農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和支部積極爭取資金，跑項目，推動發(fā)展，改善民生，改變了村 容村貌，推動了新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。3. 解決困難問題，促使了黨群關(guān)系更加密切。在開展三聯(lián)共建活動中，聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和 黨員干部深入經(jīng)?；鶎樱拥卣莆盏缴缜槊褚?，更深刻

10、地感受到基層困難，更切身地體 會到白姓的疾苦，并對癥下藥，相繼出臺一系列幫助基層、扶持農(nóng)村的措施。機關(guān)黨員干 部通過深入基層開展聯(lián)幫活動，在實踐中得到了鍛煉，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗，提高了處理 復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力，充分發(fā)揮了骨干帶頭作用，贏得了廣大基層干部群眾的普遍 贊譽。三聯(lián)共建活動從根本上使黨員找到了支點，群眾看到了亮點，促進黨群關(guān)系更加 密切。第三，落實工作責(zé)任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責(zé) 桃花溝村扶貧工作，同時下設(shè)多個工作部門和子公司，具體負責(zé)單項工作。其中，項目部 負責(zé)扶貧項目的爭取和實施;工程部負責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負貴扶貧項目資金 的爭取和

11、足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施;潤景園林公n負責(zé)觀光景點建 設(shè)和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢査考核。八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有 青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家， 從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。在調(diào)查中，我們了解到現(xiàn)在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教師工資加福利待遇每月大概有1500元左右, 并J1當(dāng)?shù)刎斦块T基本能夠保證及時發(fā)放，由此可見，教師待遇有了較大提高。4. 城鄉(xiāng)聯(lián)建互動，激發(fā)了基層組織建設(shè)活力。通過開展三聯(lián)共建活動，使黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部黨建聯(lián)系點任務(wù)更具體，目標

12、更明確;黨員承諾的內(nèi)容更豐富，先進性評價考核更清 晰;機關(guān)與農(nóng)村、機關(guān)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)村支部聯(lián)建互動，使黨員的組織生活更加豐富;黨 員在互學(xué)中受到了教育，支部在共建中提升了水平。農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力得到進一步提 高，推動了村務(wù)公開、民主集中制等各項制度的落實，提髙了村級工作規(guī)范化水平，有效 激發(fā)了基層黨建工作活力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保證。到2020年，建成以特色畜牧業(yè)（豬、牛、羊、雞、兔等）為特色的養(yǎng)殖示范村6個， 建成以特色種植業(yè)（核桃、李子等）為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村，村村 有特點，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。三、啟示與思考1. 開展三聯(lián)共建活動，關(guān)鍵在聯(lián)。領(lǐng)導(dǎo)

13、聯(lián)點要積極主動地了解基層黨員群眾的生 產(chǎn)生活情況，協(xié)調(diào)解決項目資金、組織技術(shù)技能培訓(xùn)，推動聯(lián)點單位各項工作全面發(fā)展。 支部聯(lián)建，要加強機關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)）支部之間相互聯(lián)系，以爭創(chuàng)五個好黨支部為目 標，加強黨組織的口身建設(shè)，不斷黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員聯(lián)幫，要加強 黨員之間互相溝通交流，要加大協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的困難和問題力度，促使黨員共同提 高素質(zhì)，從而密切黨群干群關(guān)系。通過上下聯(lián)動，促使機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部深入基層一線, 了解當(dāng)前基層現(xiàn)狀，積累基層工作經(jīng)驗，增強黨員帶頭發(fā)展、幫帶發(fā)展的意識，使三聯(lián) 共建活動真正成為黨員干部和廣大群眾之間相互溝通相互促進的橋梁和紐帶。2. 開展三聯(lián)

14、共建活動，核心在共。相互促進、共同發(fā)展是開展三聯(lián)共建活動 的核心。機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村黨支部之間相互借鑒好的經(jīng)驗和做法，以先進帶后進，實現(xiàn)共 同進步，共同發(fā)展。要通過共建活動，要有效整合機關(guān)黨支部在技術(shù)、資金、人才、信 息等方面資源，農(nóng)村黨組織在土地、產(chǎn)業(yè)等方面的資源，企業(yè)黨組織在資金、項目、人才 等方面的資源，以共同發(fā)展為目標，制定出統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的方案，實現(xiàn)資源共享共 建，達到人盡其才，物盡所用的效果。3. 開展三聯(lián)共建活動，重心在建。三聯(lián)共建要在建設(shè)上動腦筋、做文章。一是 領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點，要打造一批民心工程。通過領(lǐng)導(dǎo)的影響力和號召力，積極謀劃發(fā)展思路、爭取 項目資金，把聯(lián)系點培植成示范典型，打

15、造一批民心工程。二是支部聯(lián)建，要培植一批先 進基層黨組織。除了在幫扶上下功夫外，要以創(chuàng)建五個好黨支部為目標，在加強班子建 設(shè)、黨員隊伍建設(shè)上相互借鑒，取長補短，共同提高口身建設(shè)水平。三是黨員幫扶，要幫 強一批發(fā)展能人。對有勞動能力的，重在幫智，提高其致富本領(lǐng)，爭取項目，促進增收 致富;對有發(fā)展?jié)撃艿?，重在挖掘潛力，最大限度地幫其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，増加收入;對缺乏勞動 能力的幫扶對象，要著力解決實際困難，加大幫扶力度，確保生產(chǎn)正常、生活不成問題。4. 開展三聯(lián)共建活動，根本在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三聯(lián)共建的根本目的就是要統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展，就是要將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的公共資源進行有效整合，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會化 公共服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化工作格局。一是要抓好組織建設(shè)。三聯(lián)共建耍 幫助聯(lián)系村健全村兩委班子，提升村兩委班子成員的