2021年小學校合同管理制度

1、小學校合同管理制度 為進一步理順、完善小學管理體制，提高管理水平，依據(jù)有關規(guī)定精神，對學校建設工程項目的勘探、設計、施工合同、材料或有關設備采購合同、技術 _、服務合同、工程監(jiān)理合同及其它合同(以下簡稱合同)，實行集中管理、同意存檔。制定小學校合同管理制度。 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范學校合同管理，加強內控制度建設，防范合同風險，維護學校合法權益，促進學校事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù) _合同法等法律法規(guī)，結合學校實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱合同是指以河南大學的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他 _之間為明確雙方的權利義務關系所訂立的書面協(xié)議。 第三條 學校對外簽訂的合同可分為一般合同

2、和重大合同。 一般合同是指合同周期較短(一年以下)、標的金額較小(50萬元以下)的合同;重大合同是指合同周期較長(一年以上)、標的金額較大(50萬元及以上)或事項重大抑或法律關系復雜的合同。 第四條 學校簽訂合同，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法律文件以及政策等，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實守信的原則，符合學校的相關規(guī)定，維護學校的正當權益，任何部門和個人不得利用學校合同損害學校利益。 第五條 學校合同實行統(tǒng)一指導，分級分類歸口管理、各負其責的制度。 第二章 合同管理職責 第六條 學校成立合同審查小組對重大合同進行審查。審查小組成員由學校黨政辦公室、財務處、國有資產管理辦公室(以下簡

3、稱國資辦)、審計處、各業(yè)務歸口職能部門(以下簡稱歸口部門)負責人和學校法律顧問組成，黨政辦公室主任任審查小組組長。 合同審查小組職責主要包括： (一)對重大合同和必要的合同進行會簽; (二)對標準合同范本進行審定。 第七條 學校黨政辦(法制工作辦公室)負責合同法律事務工作，主要職責包括： (一)協(xié)調法律顧問對重大合同和必要的合同進行審核; (二)協(xié)調法律顧問參與學校重大合同的談判和簽 訂，并召集校內相關部門參與解決合同糾紛與調解、仲裁與訴訟活動; (三)監(jiān)督有關合同的履行。 第八條 國資辦負責學校合同的統(tǒng)一指導和管理，主要職責包括： (一)制定標準合同文本，報合同審查小組審定; (二)審核合同

4、文本格式和主要內容及簽訂程序; (三)參與合同糾紛調解、仲裁等活動; (四)管理合同專用章; (五)監(jiān)督和考核合同管理; (六)合同文本以及相關材料的保管和備案。 第九條 學校各業(yè)務歸口部門根據(jù)其職責范圍，分類歸口管理相關合同的審核和管理工作。各歸口部門主要負責人為合同管理的責任人。歸口部門主要職責包括： (一)對合同項目進行可行性論證，涉及金額10萬元及以上的技術服務、技術 _項目須進行風險評估，重大項目或涉及較高專業(yè)技術合同條款要聘請有關專家、財會人員和法律顧問參加論證或評估; (二)審核項目相對方主體資格及信用狀況; (三)審核合同基本條款的完備情況; (四)審核合同的內容是否與招投標文

5、件或談判內容一致，是否符合學校規(guī)定; (五)負責法定代表人授權簽署合同及授權管理制度的落實; (六)對合同項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價款的合理性等負有審核責任; (七)協(xié)調處理合同糾紛; (八)監(jiān)督合同的履行。 第十條 合同承辦單位(人)負責其職責范圍內合同的相關工作。主要職責包括： (一)核對合同相對方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份，并進行調查和驗證; (二)負責合同談判、起草、會簽和履行等工作; (三)跟蹤合同履行情況，根據(jù)合同履行中問題，提出解決問題 _或建議; (四)對合同項目的經(jīng)濟性、可行性、合法性及價款的合理性等負直接責任; (五)及時上報和處理合同糾紛。

6、 第三章 合同的起草、審查與簽訂 第十一條 合同的訂立除即時結清方式以外，均應采用書面形式。通過傳真、信函、電子文件等就合同條款達成協(xié)議的，應當簽訂確認書，確認合同的成立。 第十二條 為規(guī)范格式，合同原則上應采用國家或行業(yè)標準的合同文本，沒有合同文本的，學校國資辦統(tǒng)一制定標準合同文本，并經(jīng)學校合同審查小組審定。 第十三條 承辦單位(人)根據(jù)學校制定的標準合同文本和學校相關制度要求起草合同。起草合同前需要進行談判的，應及時向歸口部門和國資辦報告;合同談判涉及重大分歧或需要法律專業(yè)支持的，承辦單位(人)應 _學校黨政辦(法制工作辦公室)協(xié)調法律顧問參加。 第十四條 合同文本完成后，承辦單位(人)應

7、當填寫河南大學合同審批表，連同合同文本報送歸口部門審查，重大合同經(jīng)歸口部門初審，黨政辦(法制工作辦公室)和學校法律顧問提出書面審查意見后，報請項目主管校 _審批。 第十五條 合同涉及到承辦單位(人)之外其他部門的，需經(jīng)其他部門審簽。涉及金額5萬元及以上的經(jīng)濟利益合同需經(jīng)校財務、審計部門審簽。 校財務部門主要審查經(jīng)濟類合同條款是否符合財稅法律、法規(guī)、準則規(guī)定以及學校有關財經(jīng)政策和財務管理規(guī)定，合同款項支付是否有經(jīng)費保障，資金結算及付款方式是否合理等;審計部門主要審查合同的必要條款是否具備，內容是否合理合法等。 第十六條 各審查單位應在5個工作日內完成會簽。重大合同及涉及到預付款項目的要上報該項目

8、主管校 _審定的，可適當延長審批期限。 第十七條 承辦單位(人)向國資辦報送合同初審稿時，除提供河南大學合同審批表外，需按以下要求提供相關材料： (一)符合學校招標采購管理規(guī)定的，需提供招投標文件、中標通知書或招標、談判紀要等; (二)其它需要提交的材料。 第十八條 合同文本經(jīng)審查需要修改的，起草單位應根據(jù)有關審查部門的修改建議，及時對合同進行修改，并送相關部門復查通過。合同文本通過審查但在簽訂前有異動的，應重新審查。 第 _條 根據(jù)我校校長書面授權，合同由項目歸口部門主要負責人簽署。接受校長授權的各部門，應認真落實合同簽署授權責任，制訂內部合同管理實施細則，明確內部分工，加強內部管理，確保校

9、長授權管理工作落到實處。 涉及個人申請科研項目經(jīng)費合同(含科研任務書)，圖書出版類等項目合同，由歸口部門根據(jù)我校校長授權要求，結合實際情況，制訂本部門授權管理細則，研究確定部門授權簽署合同人員 _，經(jīng)本部門主要負責人核準后，將部門授權人員 _、授權范圍和授權起止時間等，以書面形式報國資辦備案。 第 _條 各類合同統(tǒng)一使用“河南大學合同專用章”。合同文本正式簽訂后，項目承辦單位(人)送國資辦審核無誤,統(tǒng)一加蓋“河南大學合同專用章”。 第四章 合同的履行 第二一條 合同簽訂后，即具有法律效力，合同承辦單位(人)應當遵循誠實信用的原則全面履行合同義務，及時跟蹤和了解合同相對方履行合同義務的情況，歸口

10、部門應對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)督，督促合同承辦單位(人)依法履行合同。 第 _二條 合同履行過程中，確需變更或解除合同的，應在法定或約定期限內，簽訂變更或解除合同文本。變更或解除合同，必須采用書面形式并說明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項、履行期限、與原合同的關系等，并按規(guī)定的合同審查權限和程序再報批。 第 _三條 合同履行過程中，若對方?jīng)]有按合同約定履行，承辦單位(人)應及時以書面函件形式通知對方，并保存通知證據(jù)，必要時聽取學校法律顧問 _或建議，同時應及時將出現(xiàn)的問題、擬采取的措施向歸口部門和主管校 _匯報，積極采取措施以防止損失擴大。如發(fā)現(xiàn)合同簽訂或執(zhí)行過程中存在欺詐等行為，承辦

11、單位(人)應立即向主管 _匯報，同時通知財務部門中止付款。 第 _四條 財務部門應根據(jù)合同條款及相關部門提供的資產驗收、入賬等憑據(jù)， _結算業(yè)務。未按合同條款履約或應簽訂書面合同而未簽訂的，財務部門不予付款。 第 _五條 合同履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位(人)和歸口部門應及時處理。處理時應先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達成一致的，應當訂立書面協(xié)議;不能協(xié)商解決或經(jīng)協(xié)商不成能達一致的，應當在法定的訴訟時效期間內向人民 _提起訴訟;或根據(jù)合同約定向仲裁機構申請仲裁。 第 _六條 對需仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛，歸口部門應書面向主管校 _匯報，經(jīng)主管校 _同意后，由黨政辦公室召集歸口部門、財務處、

12、審計處、國資辦、承辦單位，以及法律顧問、經(jīng)濟顧問組成處理小組，研究確定該合同糾紛解決的具體方案，參與該糾紛的協(xié)商、調解、仲裁或者訴訟活動。合同糾紛處理完畢，相關部門應及時將有關材料歸檔備查。 第 _七條 合同履行完畢或合同權利義務終止時，承辦單位(人)應及時將履行、變更、解除合同的有關資料送國資辦存檔， 第 _八條 國資辦應建立電子和紙質合同檔案，指派專人負責管理。合同檔案應包括合同文本以及初審稿、合同訂立至合同履行完畢時間段內所有與合同有關的文書、資料(包括合同有關的補充協(xié)議、會議紀要、書面簽證、變更文件、往來信函、文書、 _記錄、傳真、電報、合同履行記錄及索賠報告等)。合同檔案應在合同履行

13、完畢15個工作日內按照時間先后順序編號，成冊，并按照學校檔案管理要求定期移交學校檔案館保管。 第五章 責任追究與獎勵 第 _九條 有下列情形之一，未給學校造成損失的，對直接責任者或負有 _責任的負責人進行批評教育;給學校造成經(jīng)濟損失的，由當事人承擔相應的賠償責任，并根據(jù)情節(jié)輕重追究直接責任人的黨紀、政紀責任。 (一)合同承辦單位(人)、歸口部門未調查或審核對方資信情況，未審查對方主體資格，以致簽約被騙的; (二)違反程序和規(guī)定擅自對外簽訂合同的; (三)委托代理人超越學校委托權限簽訂合同的; (四)應簽訂書面合同但未簽訂的; (五)合同審查部門、合同管理部門、合同承辦單位(人)和有關人員沒有按

14、本辦法的規(guī)定履行職責的; (六)丟失或者擅自銷毀、隱匿合同和合同附件，以及合同履行過程中形成的各種函件、單據(jù)等相關材料的; (七)在學校處理合同糾紛的過程中不及時匯報、消極應對或不及時提供必要支持的。 第三十條 未經(jīng)學校法定代表人書面授權，擅自以學校名義簽訂合同的單位或者個人，應對該合同承擔全部責任。同時，學校將依照有關規(guī)定追究責任單位及責任人員的黨政紀和經(jīng)濟責任;觸犯法律的，移送司法機關追究法律責任。 第三十一條 學校所屬的不具有法人資格的單位或個人擅自對外簽訂合同的，該單位應對合同承擔一切法律責任;給學校造成損害的，學校將追究該單位負責人及有關責任人的行政、經(jīng)濟責任。 第三十二條 在簽訂、

15、履行合同中失職、瀆職或以權謀私，損害學校利益的，學校依據(jù)有關規(guī)定追究當事人責任。 第三十三條 在合同簽訂或履行過程中，各相關責任人、部門負責人應認真負責，積極預防，降低風險、避免或減少損失，保障合同依法履行。為學校帶來重大利益的，學校將對相關部門和個人予以表彰獎勵。 第六章 附 則 第三十四條 學校下屬 _法人實體可參照本辦法管理合同事務。 第三十五條 本辦法中未盡事宜，依據(jù) _合同法等相關法律、法規(guī)執(zhí)行。 第三十六條 本辦法由國資辦負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。 第一章 總 則 第一條 為進一步完善合同管理制度，規(guī)范學校對外簽訂合同的行為，維護學校合法權益，推進依法治校，根據(jù) _合同法等有關法

16、律法規(guī)的規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱合同是指學?；驅W校授權的校內 _以學校的名義與自然人、法人和其他 _之間設立、變更、終止民事權利義務關系的書面協(xié)議，以及校內不具有法人資格的 _以 _的名義對外簽訂的書面協(xié)議。 第三條 學校實行合同分類歸口管理制度。根據(jù)業(yè)務類型對合同進行分類，授權相關職能部門(單位)負責對其業(yè)務范圍內的合同進行歸口管理。學校授權以下部門(單位)負責管理其職能范圍內的業(yè)務性合同： (一)教務處負責全日制學歷教育聯(lián)合辦學合同的管理。 (二)科學技術處負責自然科學類縱向及橫向科研、協(xié)作、技術 _、技術 _、技術服務及科技成果轉讓合同的管理。 (三)社會科學

17、處負責人文社會科學類縱向及橫向科研、協(xié)作、技術 _、技術 _、技術服務及科技成果轉讓合同的管理。 (四)人事處負責人事、勞動合同、保險合同的管理。 (五)計劃財務處負責 _合同、對外投資合同的管理。 (六)學生處負責接受社會捐資助學合同的管理。 (七)研究生學院負責研究生層次辦學合同的管理。 (八)外事處負責涉外合同的管理。 (九)國有資產管理處負責國有資產處置、租賃合同的管理。 (十)校園建設管理處負責基建、修繕工程設計、工程招標代理、工程施工、工程監(jiān)理、建筑修繕材料及工程配套設備采購合同的管理。 (十一) _與繼續(xù)教育學院負責自學考試、網(wǎng)絡教育、 _學歷及非學歷教育、各類專業(yè)培訓、 _教育

18、合作辦學合同的管理。 (十二)采購中心負責通過其公開采購的工程、貨物、服務類項目合同的管理。 (十三)校長辦公室負責管理學校綜合性合同以及未列入上述部門(單位)管理范圍內合同的管理。 第四條 學校成立合同審查小組，成員由校長辦公室、計劃財務處、審計處、相應合同的歸口管理部門(單位)負責人和學校法律顧問組成，校長辦公室主任任審查小組組長。合同審查小組具有以下職責：(一)對影響重大、法律關系復雜及有爭議的合同進行會審;(二)標準合同范本的審定;(三)定期對學校各部門(單位)所訂立的合同及其管理情況進行檢查。 第五條 學校聘請常年法律顧問，協(xié)助學校起草、修改、審查合同，參與重大合同的談判，參與合同糾

19、紛的調解、仲裁、訴訟。 第二章 合同的審核 第六條 歸口管理部門(單位)對所簽訂合同的真實性、合法性、可行性負責，在簽訂之前必須對下列事項進行嚴格審核： (一)組成由具有相關專業(yè)知識人員參與的項目工作小組，對合同項目的可行性進行論證，對合同條款進行把關。重大項目的合同條款需聘請有關專家和法律顧問進行論證。 (二)審核合同相對方的主體資格及信用狀況。具體包括： 1.合同相對方當事人的主體資格。包括名稱、資質、營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書、經(jīng)營范圍和方式等。重點審核擬定的合同標的是否與營業(yè)執(zhí)照核定的業(yè)務(經(jīng)營)范圍一致，營業(yè)執(zhí)照的年限及年檢情況。 2.合同相對方的履約能力和資信情況。 3.合同相對方簽約

20、代表的合法身份，如法定代表人 _明或法定代表人的授權委托書。 4.必要時要求合同相對方提供主要的財務報表以及從事相關業(yè)務的業(yè)績證明材料。 (三)審核合同基本條款的完備情況，包括合同相對方當事人的名稱或姓名、住所地、合同標的、數(shù)量、質量、價款或酬金、合同期限、履約地點和方式、合同變更和解除、違約和違約責任以及合同的仲裁和訴訟等。 (四)審核合同的內容是否與招投標或談判內容一致，是否符合學校規(guī)定。 (五)審核是否具有相應的學校經(jīng)費支出預算。 第七條 學校對外簽訂合同時，由承辦部門(單位)起草合同文本。涉及多個部門(單位)的合同，須經(jīng)各相關部門(單位)會簽后由歸口管理部門(單位)審核并蓋章，經(jīng)主體雙

21、方蓋章后的合同應在相關部門(單位)存檔。 第八條 合同封面設置“合同審簽單”，各歸口管理部門(單位)、會簽單位、審計處負責人應按規(guī)定簽署意見并加蓋有關 _;需報經(jīng)分管校 _簽批的，應按規(guī)定報批。 第九條 審計處對合同標的額10萬元及以上經(jīng)濟合同(縱向科研合同、出版合同、人事勞動合同、 _合同、接受社會捐贈資助合同等除外)履行審簽程序。 第十條 在合同審核、會簽和審簽過程中，相關部門(單位)不能取得一致意見或對合同的具體條款不能準確把握時，可以向合同審查小組提出會審申請。學校 _可以要求合同審查小組對重大合同進行會審。合同審查小組應在5個工作日內完成會審。 第三章 合同的審批 第十一條 合同標的

22、額在30萬元及以上至100萬元以下的經(jīng)濟合同，應連同“合同審簽單”一并報經(jīng)分管校 _審批或簽署;合同標的額在100萬元及以上、300萬元以下的經(jīng)濟合同，需經(jīng)校長辦 _審定后，由分管校 _簽署。合同標的額在300萬元及以上的經(jīng)濟合同，需經(jīng)校長辦 _審議、校黨委會議審定后，由分管校 _簽署。 第四章 合同的簽訂 第十二條 學校簽訂合同，應當遵守國家法律法規(guī)，符合本辦法的規(guī)定，維護學校合法權益。 第十三條 校長代表學校與具有相應民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他 _簽訂合同;特殊情況下，校長可書面授權分管校 _、部門(單位)負責人代理簽訂合同。 未經(jīng)校長書面授權，任何部門(單位)和個人均

23、不得以學校、部門(單位)的名義對外簽訂合同。 第十四條 合同的訂立除即時清結的以外，均應采用書面形式。通過信函、電子文件等就合同條款達成協(xié)議的，應當簽訂確認書確認合同成立。 第十五條 簽訂的合同有國家標準合同文本的，采用國家標準合同文本。沒有國家標準合同文本的，合同管理部門(單位)可以制定學校標準合同文本，并經(jīng)合同審查小組審定。 第十六條 學校簽訂的合同，在加蓋學校公章或學校授權并備案的合同專用章時，必須有學校法定代表人簽名(或簽名章)或法定代表人授權委托代理人簽名。 第十七條 無預算的物資采購項目、臨時增加的維修工程等，必須按學校預算管理規(guī)定的程序落實經(jīng)費后，再按合同管理程序 _。 第十八條

24、 以學校名義簽訂的合同統(tǒng)一使用“浙江師范大學合同專用章”。合同專用章由校長辦公室集中管理使用。用印時必須向校長辦公室提供合同文本和“合同審簽單”原件。 第五章 合同的履行 第 _條 對外合同一經(jīng)簽訂，各部門(單位)應嚴格履行合同義務，并監(jiān)督合同相對方全面履行合同義務。履行合同時應注意下列事項： (一)對標的物的數(shù)量和質量應當先驗收，驗收合格后付款。 (二)定金和預付款的支付，應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 (三)合同變更或解除應當由承辦部門(單位)提出，經(jīng)合同審查小組核準，報分管校 _審批后執(zhí)行。 (四)經(jīng)過 _的合同，在雙方達成變更或解除協(xié)議后，應報原 _機關備案。 (五)我方接到合同相對方當事人提出的變更或解除合同建議后，應在15日內答復，法律、法規(guī)規(guī)定及合同另有約定的除外。逾期答復或不予答復，造成學校利益損害的，具體責任人應承擔相