回收網(wǎng)點管理辦法

1、哈爾濱市再生資源回收網(wǎng)點管理辦法第一章總則第一條 為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè) 的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)商務部再生資源回收管理辦法，哈爾濱市再生資源回收利用管理條例，哈爾濱市再生資源回收利用體系建設 試點實施方案的要求，制定本辦法。第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活 消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng) 過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄 物。包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其 零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢橡膠、廢塑料、廢輕化工原料（農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

2、第三條 本辦法所稱再生資源回收網(wǎng)點，是指回 收站 點、回收亭、分揀中心、集散市場等回收過程中再生 資源停留的各類場所?；厥照军c，是指在工礦企業(yè)、機關團體、高等院 校、居民集中區(qū)、商場、超市內(nèi)，專門設立的進行再 生資源回收、分類、儲運、中轉(zhuǎn)的固定回收場所?；厥胀?，是指再生資源回收處理企業(yè)經(jīng)有關部門 批準，以亭式簡易建筑在社區(qū)、工廠企業(yè)、機 關團體、 高等院校和居民集中區(qū)設立的便于交售和回收再生資 源的場所。分揀中心，是指按照再生資源分類標準、品質(zhì)狀 況，對再生資源進行集中專業(yè)分類、挑選、清洗、破 碎、切割、拆 解、打包等簡單加工及處理的固定場所。集散市場，是指按照再生資源分類標準、品質(zhì)狀 況，進

3、行集中、分揀、加工、交易和倉儲、物流的固 定經(jīng)營場所。第四條 在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營 活動的企業(yè)和個體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營 者”）應當遵守本辦法。第二章 回收網(wǎng)點的設置及標準第五條 回收站點（回收亭）：原則上市區(qū)每2，000 戶居民設置一個回收站點或回收亭，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每2， 000-2，500戶居民設置一個回收站點或回收亭。（1）回收站點：是面積不小于40平方米的獨立 房屋或獨立院子，圍墻是不低于2米高度的彩鋼板或 磚混結(jié)構(gòu)院墻，統(tǒng)一標識，大門不能通透，場地平整， 上不露天、下不露土，地面進行硬鋪裝。(2 )回收亭：采用輕型彩鋼板材料全封閉，景觀 式設計，按照統(tǒng)一標準

4、、統(tǒng)一標識的原則，實行工廠 化生產(chǎn)，現(xiàn)場裝配完成，標準回收亭面積為20平方米， 工作間為6平方米，倉儲室為14平方米。建筑主體材 料為金屬彩鋼復合板材，工作間門窗為雙層塑鋼門窗， 倉儲室門為手動卷簾門。第六條 回收站和回收亭可以配備社區(qū)流動收購 車，每個回收站和回收亭平均配置4 8臺以人力三輪 車或手推車為主的社區(qū)流動收購車，在指定區(qū)域內(nèi)開 展社區(qū)廢舊物資回收的登門服務。收購的廢舊物資及 時運送到所在的回收站、亭，實行流動收購的定態(tài)管 理，以方便群眾交售。第七條 新建居民小區(qū)，要按照回收站點的設置 標準，配套建設回收站點并將其納入城市規(guī)劃。新建 居民小區(qū)的回收站點建設應當與居民樓建設同時規(guī) 劃

5、、同時設計、同時施工、同時峻工。第八條 對新建居民小區(qū)沒有建設回收站點規(guī)劃 的，有關部門應當不予批準立項。第九條 分揀中心：分揀中心的設置應符合城鄉(xiāng) 建設總體規(guī)劃，其選址、布局、規(guī)模和建設與當?shù)亟?jīng) 濟、城建交通、環(huán)保市容協(xié)調(diào)發(fā)展。選址位置應不憂 民、不侵占農(nóng)業(yè)用地，不妨礙正常交通，總占地面積 在1萬平方米左右，土地使用年限一般在10年以上。 設置不低于2米高的圍墻，與居民區(qū)、生活區(qū)、辦公 區(qū)、生產(chǎn)區(qū)隔離；固定建筑符合國家建筑標準，加工 生產(chǎn)不能露天作業(yè)，貨物地面硬化道路，符合國家三 級道路標準；設置配套的供排水系統(tǒng)、消防設施、供 電設施、檢測設施、通風設施、環(huán)境保護設施、專業(yè) 機械設備。根據(jù)實

6、際需要設置勞動保護管理機構(gòu)，配 備勞動保護管理人員，按照國家規(guī)定提取勞動保護技 術(shù)措施經(jīng)費，用于職業(yè)病防范、改善勞動條件，并按 規(guī)定為接觸有毒有害和高溫作業(yè)的勞動者無償提供保 健。第十條 集散市場：集散市場的設置，應在符合 城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃和當?shù)毓腆w廢棄物 污染防治規(guī)劃的前提下，在交通便利、基礎設施齊全 的近郊地區(qū)選址。其占地面積原則上不少于50畝，土 地使用年限一般在10年以上。集散交易市場應由“五 區(qū)一中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉 儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務區(qū)和培訓（信息） 中心。其中：商品交易區(qū)的建筑面積不低于5000平方 米，分揀加工區(qū)的建筑面積不低于1

7、0000平方米。市 場內(nèi)加工區(qū)、交易區(qū)、倉儲配送區(qū)與服務區(qū)、辦公區(qū) 分離，加工區(qū)與交易區(qū)配備相應的環(huán)保、安全等設施， 對廢棄物進行集中處理，消除二次污染。固定建筑符 合國家建筑標準，貨場地面硬化，場區(qū)道路工程符合 GBJ22要求，場內(nèi)道路暢通、配置水、電管網(wǎng)。作業(yè) 環(huán)境符合國家環(huán)境保護與安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，具備 相應的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件。第十一條 回收網(wǎng)點的禁設區(qū)域：政務通道、商 務通道、旅游通道和重點地區(qū)可視范圍內(nèi)不準設置回 收網(wǎng)點；不準利用居民住宅設立回收網(wǎng)點和進行污染 環(huán)境的廢舊物資貯存、處置活動。第三章回收網(wǎng)點的經(jīng)營第十二條 從事再生資源回收經(jīng)營活動的網(wǎng)點，必須符 合全市再生資

8、源回收利用體系建設總體規(guī)劃要求，報工商行 政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照（有營業(yè)執(zhí)照的年檢合格） 后，方可從事經(jīng)營活動。第十三條 從事再生資源回收經(jīng)營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向商務主管部門備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更 之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日 起30日內(nèi)）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。第十四條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收網(wǎng)點和 回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收網(wǎng)點，除應當按照本 辦法第十三條規(guī)定向商務主管部門備案外，還應當在取得營 業(yè)執(zhí)照后 15 日內(nèi)，向所在區(qū)、縣人民政府公安機關備案。備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回

9、收經(jīng)營者應 當自變更之日起 15 日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記 變更之日起 15 日內(nèi)）向區(qū)、縣人民政府公安機關辦理變更 手續(xù)。第十五條 再生資源回收網(wǎng)點回收生產(chǎn)性廢舊金屬時， 應當對物品的名稱、 數(shù)量、 規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如 實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出 售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證 號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。第十六條 再生資源回收網(wǎng)點在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安 機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告 公安機關。公安機關對再生資源回收網(wǎng)點在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓 物

10、或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清 單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應當依法及時退 還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關規(guī)定處理。第十七條 再生資源的收集、擺放、儲存等應當遵守相 關國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。第十八條 再生資源回收網(wǎng)點從事舊貨收購、銷售、儲 存等經(jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關規(guī)定。第十九條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、 固定地點回收等方式。還可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居 民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。第二十條 再生資源回收網(wǎng)點必須遵守商務部再生資 源回收管理辦法、哈爾濱市再生資源回收利用管理條例 的有關規(guī)定，守法經(jīng)營，

11、文明經(jīng)營。第四章監(jiān)督管理第二條 市商務局為我市再生資源回收的行業(yè)主管 部門，負責制定和實施再生資源回收網(wǎng)點建設的相關政策、 標準和發(fā)展規(guī)劃；負責全市再生資源回收利用體系建設的組 織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和回收網(wǎng)點設置的審核、登記備案等 工作。其所屬的市再生資源管理辦公室負責具體管理工作。縣（市）、區(qū)政府指定相應部門和人員負責本行政區(qū)域 內(nèi)的再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作。公安機關負責再生資源回收站點的治安管理。工商行政管理部門負責再生資源回收網(wǎng)點的登記管理 和對無經(jīng)營執(zhí)照的固定回收網(wǎng)點依法進行查處。環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收網(wǎng)點環(huán)境 污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法

12、律法規(guī)的行為進行處罰。建設、規(guī)劃、城管等行政管理部門負責將再生資源回收 網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設管理有關法 律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。哈爾濱市再生資源回收利用體系建設承建單位負責回 收站點建設的組織實施。第二十二條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組 織，履行如下職責：（一）反映回收站點的建議和要求，維護行業(yè)利益；（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托， 進行行業(yè)統(tǒng)計、 行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策和回收標準。再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務 指導。第二十三條 再生資源回收行

13、業(yè)主管部門，應當建立再 生資源回收網(wǎng)點日常經(jīng)營考核體系，隨時向社會公布回收網(wǎng) 點的經(jīng)營信譽狀況。工商部門對再生資源回收網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照進行年檢時，應 當根據(jù)再生資源回收行業(yè)主管部門提供的回收網(wǎng)點日常考 核情況進行年檢。對日常經(jīng)營不合格的回收網(wǎng)點，工商部門 應當不予年檢。第二十四條 再生資源回收網(wǎng)點每季度向商務主管部門 報送再生資源回收情況統(tǒng)計報表 ，上報的數(shù)據(jù)要真實、 準確；每年與商務主管部門簽訂“再生資源回收工作責任 狀”，并認真履行責任。第五章 罰 則第二十五條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源 回收經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門依照無照經(jīng)營查處 取締辦法予以處罰。凡超出工商行政管理部門核

14、準的經(jīng)營范圍的，由工商行 政管理部門按照有關規(guī)定予以處罰。第二十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，由商務主管部 門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié) 輕重，對再生資源回收網(wǎng)點處 500 元以上 2000 元以下罰款， 并可向社會公告。第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由區(qū)、縣人民 政府公安機關給予警告， 責令其限期改正； 逾期拒不改正的， 可視情節(jié)輕重，對再生資源回收網(wǎng)點處 500 元以上 2000 元 以下罰款，并可向社會公告。第二十八條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十五條第 一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由 公安機關依據(jù)廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的有關規(guī)定 予以處罰。第二十九條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定的，由公 安機關責令改正，并處 500 元以上 1000 元以下罰款。第三十條 違反本辦法第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓 物嫌疑的物品而未向公安機關報告的，由公安機關給予警 告，處 500 元以上 1000 元以下罰款；造成嚴重后果或?qū)医?不改的，處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。第三十一條 有關行政管理部門工作人