常國(guó)土資源管理常見(jiàn)知識(shí)問(wèn)題解答

1、國(guó)土資源管理常見(jiàn)知識(shí)問(wèn)題解答2010-03-16 | 作者： | 來(lái)源： 通江縣國(guó)土資源局 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】 第一部份：土地違法行為及追究的相關(guān)責(zé)任哪些違法行為是土地犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事法律責(zé)任？根據(jù)1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂，1997年3月14日中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)公布，自1997年10月1日起施行的中華人民共和國(guó)刑法第228條、342條、第410條規(guī)定，下列違法行為是土地犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事法律責(zé)任：（1）以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的違法行為。（2）違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大

2、，造成耕地大量毀壞的違法行為。（3）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的違法行為。非法開發(fā)、使用土地承擔(dān)什么法律責(zé)任？中華人民共和國(guó)土地管理法第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒(méi)收違法所

3、得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 哪些屬非法批地行為，應(yīng)如何處理？超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，視其超越權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的

4、，給予降級(jí)或者撤職處分。違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)處分。土地違法的11種行為？根據(jù)土地管理法的規(guī)定，違反土地管理法律法規(guī)的行為主要有11種；1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；2、破壞耕地；3、非法占用土地；4、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)；5、非法批準(zhǔn)用地；6、非法侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi)；7、拒不交還土地；8、擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；9、不辦理土地變更登記；10、不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地；11、土地行政主管部門工作人員的違法行為。一旦相關(guān)人員違反了以上規(guī)定，將被處以相應(yīng)

5、懲罰：（1）沒(méi)收違法所得。（2）限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施。（3）沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施。（4）罰款。（5）行政處分。（6）刑事責(zé)任。對(duì)以買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑法，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。怎樣處罰非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪？依照新刑法第二百二十八條的規(guī)定，犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。第二部份：土地征用及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用問(wèn)題征

6、收土地的批準(zhǔn)程序當(dāng)你耕種的土地遇到被征收時(shí)，你一定要了解征收土地批準(zhǔn)程序。征收土地是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：一是基本農(nóng)田；二是基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；三是其他土地超過(guò)70公頃的。征收上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)如何使用？按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷

7、建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置而引發(fā)爭(zhēng)議的，應(yīng)如何解決？未按照依法批準(zhǔn)的征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行補(bǔ)償、安置而引發(fā)爭(zhēng)議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由上一級(jí)地方人民政府裁決。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)怎么辦?被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)

8、行修改。建設(shè)用地占用園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面是否需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)？按照中華人民共和國(guó)土地管理法和國(guó)土資源部新頒布的土地分類的規(guī)定，園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面都屬于農(nóng)用地范圍。因此，建設(shè)占用園地、林地、牧草地、養(yǎng)殖水面的，必須依照中華人民共和國(guó)土地管理法第44條第1款的規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。土地管理法對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限是怎樣規(guī)定的？根據(jù)中央確定的土地要實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，土地管理法對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)行兩級(jí)審批的原則，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，將鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地的，授權(quán)地（市）人民政府審批。第三部份：耕

9、地保護(hù)土地管理法對(duì)閑置、荒蕪耕地作出了哪些處罰規(guī)定？土地管理法規(guī)定，“使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)?！庇忠?guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地?！辈?duì)閑置、荒蕪?fù)恋刈髁司唧w的處罰規(guī)定：一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的應(yīng)當(dāng)耕種，一年以上未動(dòng)工的,要繳閑置費(fèi)，二年以上未用的,要收回土地使用權(quán)。同時(shí)還規(guī)定：“承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”怎樣處罰破壞耕地的行為？（1）責(zé)令限期改正或者治理。即由作出處罰決定的土地行政主管部門責(zé)令違法者自行糾正其違法行為，并責(zé)令其在一定的期限內(nèi)對(duì)其違法行為所造成的后果采取措施進(jìn)行治理

10、，以減輕其違法行為所造成的后果。 這是一種補(bǔ)救性質(zhì)的處罰，其目的在于使用被破壞的耕地得以恢復(fù)，保證現(xiàn)有耕地的數(shù)量和質(zhì)量。（2）罰款。對(duì)于破壞耕地的行為，可以并處罰款，但是否處以罰款，應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的土地行政主管部門視違法行為所造成的后果來(lái)定。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)和幅度，應(yīng)由土地管理法實(shí)施條例作出明確規(guī)定。 （3）承擔(dān)刑事責(zé)任。當(dāng)破壞耕地的行為觸犯中華人民共和國(guó)刑法第三百四十二條時(shí)，即構(gòu)成破壞耕地罪，則必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。 非法占用耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第 3條的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大

11、，造成耕地大量毀壞的 ，依照刑法第342條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪，處五年以下有期徒刑或者拘役 ，并處或者單處罰金：1、非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或 者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；2、非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者 進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。農(nóng)村村民修建自有住宅占用耕地應(yīng)履行哪些義務(wù)？確需占用耕地的，必須履行“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?jīng)驗(yàn)收合格后方能辦理用地手續(xù)

12、，如沒(méi)有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)，委托縣國(guó)土資源部門統(tǒng)一開墾。基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”的內(nèi)容是什么？（1）不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。（2）不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，以及違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積。（3）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)。（4）不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名,在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（5）不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。臨時(shí)用地由哪個(gè)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)？如占用耕地是否需交納耕地開墾費(fèi)？臨時(shí)用地由縣國(guó)土資源

13、部門批準(zhǔn)，其中國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工和一次性占用10公頃以上臨時(shí)用地的由省國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用耕地的，不需繳納耕地開墾費(fèi)，但臨時(shí)使用土地期滿后，必須負(fù)責(zé)復(fù)墾，沒(méi)有條件復(fù)墾的，必須交納復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地最長(zhǎng)期限不超過(guò)兩年。第四部份：農(nóng)民建房及農(nóng)村集體土地管理農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)是否可以出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)？除直接為種植業(yè)、畜牧業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)用地以外，其他建設(shè)用地，都是非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。利用農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品開辦的加工工業(yè)也屬于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。但農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村田間道路和種植大棚、養(yǎng)殖棚圈等屬于農(nóng)業(yè)建設(shè)范圍。按照中華人民共和國(guó)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓

14、或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情況致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或者贈(zèng)與他人后，能否再申請(qǐng)新的宅基地？農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或者贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民宅基地是否可以抵押？農(nóng)村村民宅基地是指農(nóng)村村民居住和生活所使用的土地。在我國(guó)，農(nóng)村村民宅基地屬于集體所有，村民個(gè)人只有宅基地使用權(quán)。根據(jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法第37條規(guī)定，農(nóng)村村民的宅基地不得抵押。土地管理法關(guān)于村民宅基地有何規(guī)定？土地管理法規(guī)定，農(nóng)村村民

15、每戶只能有一處宅基地，并且面積不能超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。宅基地已達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就不能再申請(qǐng)新的宅基地，可在原宅基地改建，或退出原宅基地再申請(qǐng)新宅基地。宅基地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的也不得買住宅。但對(duì)由于房產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅（包括宅基地），原則上不做處理，但房屋不得翻建。房屋損壞后，退出多余的宅基地。 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)討論，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地，還應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。 村民因住房出賣、出租而使宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或沒(méi)有宅基地的，也不得申請(qǐng)宅基地；但因兩戶的宅基地都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而相互之間調(diào)劑，經(jīng)

16、批準(zhǔn)可以申請(qǐng)宅基地。嚴(yán)禁利用建住宅為名搞房地產(chǎn)開發(fā)和炒房地產(chǎn)的行為。 土地管理法如何保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)？土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體土地一般只能由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，如果發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表三分之二以上成員同意。土地管理法還規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年，在此期間，任何人不得隨意變更承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確需調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表三分之二以上成員同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。農(nóng)村村民修建自用住房的用地面積如何計(jì)算？農(nóng)村村民一戶只能擁有一處不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的宅基地，其標(biāo)準(zhǔn)面積為：每人2030平方米，3人以下的戶按

17、3人計(jì)算，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算，擴(kuò)建住宅占地面積應(yīng)連同原宅基地面積一并計(jì)算（5人以上的戶最多不超過(guò)150平方米）。出賣、出租住房后再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民修建自用住房由哪個(gè)提出申請(qǐng)？只能由農(nóng)村村民每戶的戶主提出申請(qǐng)，而不是家庭其他成員，每戶的戶主，以公安部門的戶籍登記為準(zhǔn)。農(nóng)村村民遷建住宅后，原舊宅基地如何處理？農(nóng)村村民遷建住宅后，原舊房必須自行拆除，能復(fù)耕的必須復(fù)耕，土地收歸集體統(tǒng)一安排使用。城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村申請(qǐng)集體土地修建住宅？根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民不能到農(nóng)村申請(qǐng)使用集體土地修建住宅，更不準(zhǔn)在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，凡需使用土地的，必須依法辦理土地征收手

18、續(xù)后，依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。農(nóng)村村民修建自用住房如何辦理用地手續(xù)？由本人提出用地申請(qǐng)，交村、社討論同意，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)張榜公布，期滿無(wú)異議的，送所在片區(qū)國(guó)土資源站進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，統(tǒng)一由片區(qū)國(guó)土資源站上報(bào)縣政務(wù)中心轉(zhuǎn)交國(guó)土資源局審查，由國(guó)土資源局統(tǒng)一轉(zhuǎn)報(bào)縣人民政府審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源站派員實(shí)地定點(diǎn)放線。涉及占用農(nóng)用地的，由縣國(guó)土資源局代縣人民政府?dāng)M定“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案”轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再由縣人民政府審批。農(nóng)村村民建房占地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？農(nóng)村村民利用舊宅基地原址改建住宅的，在不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的情況下，不收任何費(fèi)用

19、，但必須辦理用地手續(xù)；新建、擴(kuò)建、遷建住宅占用未利用土地的，在不超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的情況下，也不交納費(fèi)用。確需占用耕地的，必須履行“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)。沒(méi)有條件開墾耕地的，可按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，委托國(guó)土部門統(tǒng)一開墾。耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之和的12倍。農(nóng)村村民修建自用住房占用土地由哪個(gè)部門收費(fèi)？只能由國(guó)土資源部門依照物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行收費(fèi)，其他任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)收取。農(nóng)村集體土地使用權(quán)是否可以出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)？根據(jù)土地管理法的規(guī)定：農(nóng)民集體所有制的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企

20、業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)村村民宅基地包括的范圍有哪些？農(nóng)村村民宅基地包括農(nóng)村村民居住的寢室、堂屋、糧食堆房、廚房、廁所用地。農(nóng)村村民如何申請(qǐng)宅基地及所需材料有哪些？農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的程序：本人提出申請(qǐng)并填寫農(nóng)村村民建房申請(qǐng)表；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論；國(guó)土站實(shí)地調(diào)查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查；縣國(guó)土資源局審核；縣政府審批；頒發(fā)證書。所需材料：申請(qǐng)；戶籍復(fù)印件；交款憑證復(fù)印件；原土地證書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書；補(bǔ)充耕地委托書；其他材料。農(nóng)村村民建房占地，只能由國(guó)土資源管理部門受理，涉及收費(fèi)的只能由國(guó)土資源管理部門收取，其他任何組織或個(gè)人無(wú)權(quán)收取。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村村

21、民到該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)建房占地應(yīng)如何辦理手續(xù)？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人使用該集體經(jīng)濟(jì)組織的土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，依法辦理土地征收手續(xù)，使用國(guó)有土地。第五部份：土地登記及權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題哪些情況下不能進(jìn)行土地登記？下列情況下，不能進(jìn)行土地登記：(1)對(duì)于出讓土地沒(méi)有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記；(2)對(duì)于經(jīng)營(yíng)性土地沒(méi)有按照招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，不得登記；(3)對(duì)于協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不得登記；(4)對(duì)于違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；(5)對(duì)于未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記。當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議怎么解決？ 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議(包

22、括土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議)，首先由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以按照規(guī)定向有關(guān)的國(guó)土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)。當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的決定不服怎么辦？當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，人民政府的處理決定即發(fā)生法律效力。國(guó)土資源管理部門依據(jù)已發(fā)生法律效力的處理決定予以確權(quán)登記。土地登記的法律效力是什么？土地登記是一種具有法律效力的登記。這種效力表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是依法登記土地的所有權(quán)和使用權(quán)受

23、法律保護(hù)。當(dāng)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)利受到侵害時(shí)，可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)給予保護(hù)；二是任何單位與個(gè)人不得侵犯他人已經(jīng)依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；三是建設(shè)竣工后，必須依法登記，否則按非法占地論處。第六部份：地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)及防災(zāi)措施什么是地質(zhì)災(zāi)害？通常是指由于地質(zhì)作用引起人民生命財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害；由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發(fā)的稱為人為地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)2003年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等6種

24、與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害類型：地震、火山噴發(fā)、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地面開裂（地裂縫）等。什么是崩塌？指陡峭斜坡上的巖體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動(dòng)、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。根據(jù)運(yùn)動(dòng)形式，崩塌包括傾倒、墜落、垮塌等類型。根據(jù)巖土體成份，可劃分為巖崩和土崩兩大類。崩塌的運(yùn)動(dòng)速度極快，常造成嚴(yán)重的人員傷亡。崩塌的規(guī)模大到數(shù)億立方米（山崩），小到數(shù)十立方厘米（落石），崩落距離可達(dá)數(shù)千米。什么是泥石流？指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化或庫(kù)塘潰壩等水源激發(fā)的，形成的一種夾帶大量的泥砂、石塊等固體物質(zhì)的特殊洪流。往往突然暴發(fā)，渾濁的流體沿著陡峻的山溝奔騰咆哮而下，山谷猶

25、如雷鳴，在很短時(shí)間內(nèi)將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的堆積區(qū)橫沖直撞、漫流堆積，常常給人類生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害。按流域的溝谷地貌形態(tài)可分為溝谷型泥石流和坡面型泥石流。什么是滑坡？指在山坡巖體或土體順斜坡向下滑動(dòng)的現(xiàn)象。一般由降雨、河流沖刷、地震、融雪等自然因素引起。近年來(lái)，由于斜坡前緣切坡、后緣棄土加載、莊稼灌溉等人為工程活動(dòng)引發(fā)的滑坡比例明顯增加。在農(nóng)村，滑坡也俗稱“地滑”、“走山”、“垮山”和“山剝皮”等。滑坡的科學(xué)分類非常復(fù)雜，國(guó)際上將它作為斜坡運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)稱，包括了5大類13種類型?；碌囊?guī)模小到數(shù)立方米，大到10多億立方米，滑動(dòng)距離可達(dá)數(shù)千米。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害怎么辦？若發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)害的人

26、必須層層向社、村、鄉(xiāng)報(bào)告災(zāi)情，并緊急采取敲鑼、打盆等警示，組織先撤離人員的避讓措施，確保生命、財(cái)產(chǎn)安全。哪些屬礦產(chǎn)資源？國(guó)家目前探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源有155種，分能源礦產(chǎn)（如煤、天然氣等）、 金屬礦產(chǎn)（如鐵、金等）、非金屬礦產(chǎn)（如頁(yè)巖、石灰石等）和水氣礦（如地下水、礦泉水等）四類。我縣常見(jiàn)礦產(chǎn)資源種類有：煤、天然氣、鐵、鋁土礦、硫鐵礦、石灰石、頁(yè)巖、河道砂石、石料等。村鎮(zhèn)和房屋選址的安全影響因素有哪些？（1）地形因素。新建房屋選址首先應(yīng)選擇在常年洪水位以上一定高位的平緩平地。盡可能避開江、河、湖（水庫(kù)）、溝切割的陡坡。但在山區(qū)，當(dāng)新址不得不選擇在靠山或沿江地帶時(shí)，應(yīng)該察看后山的地形，盡可能留出安

27、全空間。當(dāng)后山斜坡為圈椅狀的地形時(shí)，通常是古老滑坡分布區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步察看是否有滑坡陡坎、裂隙等其他現(xiàn)象，以便確認(rèn)。圈椅狀地形也容易匯集降雨形成的地表水流，造成斜坡地表土蠕動(dòng)，形成淺層滑坡。當(dāng)后山是陡崖、陡坡地形，應(yīng)注意可能的山體崩塌。當(dāng)形成類似“大肚子”的凸起地形時(shí)，滑坡穩(wěn)定性差。當(dāng)新址位于溝邊時(shí)，應(yīng)該設(shè)置在一定高度的斜坡上。位于岸邊時(shí)，應(yīng)注意水位高度，避免洪水掏空斜坡形成滑塌等災(zāi)害。應(yīng)避免直接坐落在溝谷口，以防泥石流災(zāi)害。有條件的地段、新址與巖邊應(yīng)保持米的安全距離。沒(méi)有條件設(shè)安全距離的，要注意察看岸邊是否穩(wěn)定，對(duì)岸坡進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)，對(duì)建筑物基礎(chǔ)與基地進(jìn)行加固處理。（2）巖土體因素。在工程地質(zhì)中

28、，一般可以將巖土類型分為基巖、松散堆積體、土體等。基巖大多形成于數(shù)千萬(wàn)年以前，穩(wěn)定性通常較好；松散堆積體成因復(fù)雜，如因滑坡、崩塌、泥石流等形成的堆積體穩(wěn)定性差，切坡或排水等人為擾動(dòng)后易形成新的滑動(dòng)；土體可分為黃土、紅粘土、殘坡積土等多種類型。一般來(lái)講，分布在平緩地帶的土體穩(wěn)定性較好，不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。但是，分布在斜坡地帶的土體穩(wěn)定性往往較差，特別是開挖或暴雨期間，易產(chǎn)生嚴(yán)重的災(zāi)害。（3）降雨和水文條件。降雨往往是觸發(fā)滑坡、崩塌、泥石流的首要因素。因此，當(dāng)新址位于溝口時(shí)，應(yīng)了解堆積區(qū)的形成歷史，查看古老或歷史泥石流的發(fā)生特征；當(dāng)新址位于溝口邊緣或行洪區(qū)時(shí)，必須詳細(xì)了解該區(qū)的地表匯

29、流條件，注意收集了解歷史洪水位或泥位跡印，將新址置于較高的位置；當(dāng)新址后部緊鄰陡坡時(shí)，應(yīng)細(xì)心查看斜坡的松散堆積物分布以及產(chǎn)生坡面泥石流和滑坡的可能性。（4）人為不合理工程活動(dòng)。在新址附近，應(yīng)調(diào)查人為工程活動(dòng)可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)了解修路、采礦等在溝谷中棄渣誘發(fā)泥石流的可能；了解斜坡后緣堆載或前緣開挖切腳誘發(fā)滑坡的可能；了解農(nóng)業(yè)灌溉、水渠和水池的漫溢和漏水、廢水排放等加劇滑坡的可能；了解溝谷和斜坡隨意堆棄渣土和垃圾引發(fā)泥石流的可能。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意些什么？（1）亂挖亂填可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)新農(nóng)村而言，保留一定的地形起伏，不僅可以有效地保護(hù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，保留泥石流等的行洪通道，還可以使建筑物錯(cuò)

30、落有致，在一定程度上提高新農(nóng)村品位。過(guò)度追求場(chǎng)地的絕對(duì)平整，不僅會(huì)增加建設(shè)費(fèi)用，而且因之形成的挖、填方邊坡還可能成為滑坡隱患，填方厚度較大時(shí)，還可能導(dǎo)致地面和建構(gòu)筑物基礎(chǔ)不均勻沉降問(wèn)題。南方不少農(nóng)村經(jīng)常在植被茂密但巖層風(fēng)化強(qiáng)烈的斜坡地段開挖，形成圈椅狀邊坡圍成的場(chǎng)地，而又不采取必要的支護(hù)，暴雨時(shí)，極易遭受滑坡災(zāi)害。（2）人為改變河道路徑可能引發(fā)山洪與泥石流地質(zhì)災(zāi)害。天然河道是在一定歷史時(shí)期內(nèi)，經(jīng)由內(nèi)外地質(zhì)動(dòng)力綜合作用的結(jié)果，或彎或直遵循的是自然規(guī)律。未經(jīng)專業(yè)人員科學(xué)合理論證，都不宜大興工程，人為改變河道的自然狀態(tài)。山水相依才是適合人居的自然環(huán)境，自然山水功能用人造山水功能無(wú)法替代，優(yōu)美的自然環(huán)

31、境可遇不可“造”。由于山區(qū)可供建設(shè)用地資源非常寶貴，因此常常在山洪泥石流的行洪區(qū)或堆積區(qū)，人為地縮小河道寬度，或改變流通方向，致使山洪地質(zhì)災(zāi)害加劇。（3）隨意興建池塘也會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在村鎮(zhèn)建設(shè)中，為了生活、生產(chǎn)用水的需要，常常新建不少池塘，也美化了鄉(xiāng)村景色。由于未經(jīng)過(guò)合理的選址和設(shè)計(jì)，這些池塘往往建設(shè)在滑坡體或不穩(wěn)定的斜坡上。當(dāng)滑坡體或不穩(wěn)定斜坡發(fā)生變形拉裂時(shí)，池塘的水體極易滲入，加劇了滑坡的形成，帶來(lái)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。因此，應(yīng)該合理地選擇池塘的位置，特別是位于房屋后部斜坡上時(shí)更應(yīng)該注意，同時(shí)，也要控制池塘的規(guī)模。（4）輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在許多新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中，往往對(duì)房屋建筑

32、設(shè)施較重視，但對(duì)生活廢水和雨水的排放設(shè)施重視不夠，形成了常年不斷的入滲水源，致使坡體穩(wěn)定性大大降低，地面裂縫增加增大；鄉(xiāng)村的排水設(shè)施，特別是位于后山的攔山揠等地基處理較差，很快拉裂破壞，暴雨時(shí)不僅發(fā)揮不了排水的作用，反而起到匯集地表水滲入坡內(nèi)的惡果；場(chǎng)平或道路切坡后，未能對(duì)邊坡合理加固，引發(fā)了較大范圍的滑動(dòng)?；麦w作為建設(shè)用地必須注意哪些問(wèn)題？（1）不可在滑坡前緣隨意開挖坡腳。在滑坡體上修房、筑路、場(chǎng)地平整、挖砂采石和取土等活動(dòng)中，不能隨意開挖滑坡體坡腳。如果必須開挖且挖方規(guī)模較大時(shí)，就事先由相關(guān)專業(yè)部門制定開挖施工方案，并經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)論證和主管部門批準(zhǔn)，方能開挖。坡腳開挖后，應(yīng)根據(jù)施工方案和開挖后的實(shí)際情況對(duì)邊坡進(jìn)行及時(shí)支擋。（2）不得隨意在滑坡后緣堆棄土石。對(duì)巖土工程活動(dòng)中形成的廢石、廢土，不能隨意順坡堆放，特別是不能堆砌在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上方的斜坡地段。若廢棄土石量較大時(shí)，必須設(shè)置專門的棄土場(chǎng)。最好的辦法是把棄土石從環(huán)境負(fù)擔(dān)變?yōu)榭捎觅Y源，在整地、造田、修路等需要填土的工程中帶回 以充分利用。（3）管理好引排水溝渠和蓄水池塘。在滑坡上部布置的引水系統(tǒng)最好采用管道輸水，避免渠道開挖時(shí)渠