芻議人防的“綠色發(fā)展”

1、芻議人防的“綠色發(fā)展”芻議人防的“綠色發(fā)展” 黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念， 堅(jiān)持節(jié)約 資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式 和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。人防建設(shè) 與社會發(fā)展緊密聯(lián)系，與社會大眾利害攸關(guān)。為人防建設(shè)抹上一層綠色，走出一 條“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展之路，成為新時(shí)代人民防空有效履行“戰(zhàn)時(shí) 防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”職能使命的必然要求。 破繭成蝶培育綠色人防理念 綠色是中國特色社會主義新時(shí)代的鮮亮標(biāo)志。 對于綠色發(fā)展，人們需要從價(jià)值取 向的角度來理解這一新提法、新理念，啟迪新思路

2、、新創(chuàng)造。綠色是一筆寶貴財(cái) 富，綠水青山就是金山銀山；綠色更是一場深刻變革，既涵蓋生產(chǎn)方式、生活方 式、思維方式的變革，也包括資源、資本、技術(shù)、制度等多重要素的重組，是人 類發(fā)展方式的自我覺醒與超越；綠色還是一項(xiàng)責(zé)任，建設(shè)美好家園，倡導(dǎo)人與自 然和諧共生，走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。 人防與綠色素有不解之緣。綠色護(hù)佑大地，人防根植地下。人防標(biāo)志上那綠色的 橄欖枝，不但代表和平與安寧，還象征生命與希望。堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌平戰(zhàn)需 求，才能形成人防建設(shè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。 將綠色發(fā)展理念貫穿人防 各項(xiàng)工作之中，宣揚(yáng)綠色發(fā)展理念，使干部群眾入腦入心，從思想上樹立綠色發(fā) 展的價(jià)值取向，全面增強(qiáng)了

3、人防干部群眾隊(duì)伍的素質(zhì)和能力， 一定能為人防創(chuàng)新 持續(xù)發(fā)展提供重要牽引力。 破思想之繭，方能成飛躍之勢。人類對自然界的認(rèn)識經(jīng)歷了從敬畏、改造、征服 到順應(yīng)、維護(hù)、促進(jìn)的曲折發(fā)展過程，但這種認(rèn)識上的飛躍是由沉重的生態(tài)代價(jià) 所換取的。綠色發(fā)展是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上， 堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以現(xiàn)實(shí)為 根基作出發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，有助于加深人們對當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及世界 生態(tài)危機(jī)的認(rèn)識，增強(qiáng)生態(tài)文明自覺，積極主動地對生態(tài)危機(jī)的根源進(jìn)行反思和 追問。人防建設(shè)也要走綠色發(fā)展的道路， 在實(shí)踐中運(yùn)用綠色成果、在實(shí)踐中檢驗(yàn) 綠色理論、在實(shí)踐中升華綠色理念，使之能夠得到持續(xù)、快速發(fā)展，最終才能鑄 就成堅(jiān)不可摧的綠

4、色地下長城。 深謀遠(yuǎn)慮引領(lǐng)綠色人防規(guī)劃 隨著城市的土地資源日漸稀缺，越來越多的城市規(guī)劃和建設(shè)選擇向地下空間做延 伸。地鐵人防、地下商場、地下立體車庫，借助于不斷發(fā)展的新技術(shù)，城市的地 下建筑空間和人防建設(shè)持續(xù)得到開拓和發(fā)展。 我國人防建設(shè)正面臨著全新的機(jī)遇 和廣闊的前景。 人防建設(shè)，尤其是深居地下的人防工程建設(shè)，具有開發(fā)的不可逆性，一定要注意 加強(qiáng)前瞻性頂層設(shè)計(jì)，謀劃好、規(guī)劃好、規(guī)范好，注重開發(fā)利用和資源保護(hù)并重， 實(shí)現(xiàn)人防資源的綜合利用、高效利用、反復(fù)利用，夯實(shí)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。 人防工程建設(shè)規(guī)劃確定了城市在規(guī)劃期內(nèi)的人防工程發(fā)展水平、 建設(shè)重點(diǎn)、布局 和步驟，是搞好城市人防工程建設(shè)、增強(qiáng)城市

5、功能的主要保證；人防工程規(guī)劃可 以保證人防工程建設(shè)有重點(diǎn)、有序、合理發(fā)展，避免隨意性、不均衡性，減少浪 費(fèi)，提高工程利用率；人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建設(shè)和城市建設(shè)的同步、 協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是和城市地下空間開發(fā)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致， 對城市建設(shè)和人防建 設(shè)都具有重要意義。 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。 市政公用基礎(chǔ)設(shè) 施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)， 要注重開發(fā)利用城市地下空間， 兼顧人民防 空要求。集約高效 夯實(shí)綠色人防基礎(chǔ) 統(tǒng)籌平戰(zhàn)需求，推進(jìn)綠色發(fā)展。在日常工作中，增強(qiáng)節(jié)電節(jié)水、節(jié)能減排意識， 將綠色辦公的要求內(nèi)化于心， 外化于行， 在細(xì)微處和眼面前提高“綠色人防、 美 麗人防”的素

6、養(yǎng)。 按照“資源節(jié)約型， 環(huán)境友好型”的要求， 把人防建設(shè)與城市 建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來， 落實(shí)城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防需求， 做到一筆投資、 多重效益。 要切實(shí)把人防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展， 把人防建設(shè)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)地 結(jié)合起來， 在人防建設(shè)中加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入使用， 一方面盡可能多地在人 防工程周圍增加林地、 草地，多增加地下空間的停車位和商業(yè)利用面積， 多為人 民群眾提供安全可靠的人防公共服務(wù)產(chǎn)品， 有效防范和緩解城市建設(shè)中出現(xiàn)的交 通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問題；另一方面，從戰(zhàn)時(shí)疏散掩蔽的角度規(guī)劃推 進(jìn)防空林建設(shè)，做到生態(tài)保護(hù)性、偽裝防護(hù)性、防災(zāi)避難性和社會經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一， 形成人防

7、建設(shè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。近年來，* 市人防部門貫徹綠色發(fā)展的理念， 推動人防建設(shè)與城市地下空間開發(fā) 利用的結(jié)合，高起點(diǎn)編制城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃， 推動地方立法， 加大 規(guī)模建設(shè)，促進(jìn)綜合利用，規(guī)范管理制度，建立多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，推 進(jìn)城市地下空間綜合開發(fā)利用工作。 制定* 市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法 加強(qiáng)對城市地下空間開發(fā)利用的管理， 合理開發(fā)城市地下空間資源， 適應(yīng)城市現(xiàn) 代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的需要。 市人防辦會同市規(guī)劃局編制完成 * 市城市 地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃 ，研制完成 * 市城市地下空間信息系統(tǒng)，組織開展 全市地下空間普查。 人防工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)增

8、長， 工程總量位于全國同類城市前 列。完成一批老小區(qū)停車場和地鐵 P+R換乘中心的建設(shè)，解決人民防空工程布局 不平衡的問題， 破解城市停車難題、 納涼難題， 積極探索城市中心地下空間互連 互通、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的新模式，全面推動人防工程建設(shè)持續(xù)均衡發(fā)展。推陳出新 打造綠色人防亮點(diǎn) 我們要踐行綠色承諾，貫徹綠色設(shè)計(jì)、低碳發(fā)展理念，引導(dǎo)在人防建設(shè)、防護(hù)設(shè) 備生產(chǎn)、工程維護(hù)管理領(lǐng)域采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝。近年來， * 人防致力于改善人防工程使用環(huán)境。 為確保人防指揮所及其配套工程 平時(shí)內(nèi)部環(huán)境的使用安全， 兼顧環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)備保護(hù)， 開展人防指揮所內(nèi)部環(huán)境 檢測，利用高壓靜電吸附原理和光觸媒技

9、術(shù)，既去除氡子體，又凈化空氣中的 PM2.5微粒，能夠較好的兼顧除氡效果和人防指揮所正常使用。制定了 *市夏 季納涼人防工程環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對夏季對市民開放納涼人防工程的內(nèi)部通風(fēng)、 溫度、 相對濕度、噪音、照明度、衛(wèi)生等進(jìn)行了規(guī)范，明確了室內(nèi)環(huán)境溫度不高于28C、 每小時(shí)空間換氣次數(shù)不少于 5 次等硬性指標(biāo)， 每個(gè)納涼點(diǎn)還配備了桌椅、 報(bào)刊雜 志、飲用水以及防暑降溫和跌打損傷的應(yīng)急藥品， 安裝有線電視和無線網(wǎng)絡(luò)， 創(chuàng) 造了較為舒適的納涼環(huán)境。我國正大力推動建筑節(jié)能和綠色建筑，穩(wěn)步提高建筑節(jié)能水平，促進(jìn)綠色惠民。 目前，人防工程普遍采用電力照明， 即使采用高效節(jié)能的燈具， 也會產(chǎn)生能源的 大量消耗， 尋求利用自然光進(jìn)行照明的研究十分必要。 *人防研制完成人防工 程光導(dǎo)照明防護(hù)密閉快速封堵技術(shù)研制 課題，使陽光照進(jìn)防空洞成為現(xiàn)實(shí)。 課 題解決了人防工程光導(dǎo)照明孔洞防護(hù)密閉快速封堵的問題，提出了“閉鎖壓緊 - 平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”結(jié)構(gòu)， 機(jī)構(gòu)精巧、維護(hù)方便、轉(zhuǎn)換快速，使得光導(dǎo)照明與防護(hù)一體化， 提高了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率， 為人防工程類似孔口快速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支持， 具有較 好的經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)用前景。放眼全國， 一些優(yōu)秀的綠色人防成果也