教育政策法規(guī)

1、教育政策法規(guī) 一、教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識 教育政策： 政黨和國家為了實現(xiàn)教育目標(biāo)、 任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則， 是教育方針，政策的統(tǒng) 稱。 教育政策的類型： 1、依據(jù)制定政策主體的不同，可分為政黨的教育政策、國家的教育政策 和社會團(tuán)體的教育政策。 2、根據(jù)政策內(nèi)容與層次的不同，可分為總政策、基本政策和具體 政策。 3、依據(jù)政策效力范圍的角度，分為全局性政策和區(qū)域性政策。4、依據(jù)政策所起作用 的角度，分為鼓勵性政策和限制性政策。 教育政策的基本特征： 1、政治性與原則性 2、目的性與可行性 3、穩(wěn)定性與階段性 4、合法 性與權(quán)威性 5、系統(tǒng)性與多功能性 教育政策的體系結(jié)構(gòu) ：是指政黨、國家和社會團(tuán)體制

2、定的有關(guān)教育政策的存在及其表現(xiàn)形式。 教育政策的制定過程 ：1、確定教育政策議題 2、明確教育政策目標(biāo) 3、設(shè)計教育政策方案 4、 選擇教育政策方案 教育法規(guī)： 是一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱， 即有關(guān)教育方面法律、 條例、 規(guī)章等規(guī)范 性文件的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。 教育法規(guī)的類型： 1、依據(jù)教育法規(guī)的創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可分為成文法和不成文 法，或者制定法、判例法和習(xí)慣法。我國的教育法規(guī)基本上屬于制定法、成文法之列。2、 依據(jù)效力等級和內(nèi)容的不同根本法和普通法，有叫基本法和單行法。 中華人民共和國教育 法是根本法，基本法， 中華人民共和國義務(wù)教育法 、中華人民共

3、和國教師法是普通 法或稱單行法。 3、根據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容不同，分為實體法和程序法， 4、根據(jù)適用程度 不同，分為一般法和特殊法。 教育法規(guī)的基本特征： 1、遵循教育規(guī)律與順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相結(jié)合 2、系統(tǒng)性與 獨(dú)立性相結(jié)合 3、原則性與靈活性相結(jié)合 4、針對性和可行性。 5、體現(xiàn)教育民主性和保障教 育公共性。 教育法規(guī)體系： 是指教育法作為一個專門的法律部門， 按照一定的原則組成的一個互相聯(lián)系、 互相協(xié)調(diào)、完整統(tǒng)一的法律有機(jī)體。 縱向結(jié)構(gòu)：憲法中有關(guān)教育的條款，教育基本法律，教育單行法，教育行政法規(guī)，地方 性教育法規(guī)，教育規(guī)章 橫向結(jié)構(gòu) ：教育基本法，基礎(chǔ)教育法，高等教育法，職業(yè) 教

4、育法，成人教育和社會教育法，學(xué)位法，教師法，教育投入法或教育財政法。 教育立法：教育法的制定， 是指國家立法機(jī)關(guān)依照法律程序制定規(guī)范性教育法律文件的活動。 教育立法的基本程序 ：1、教育立法草案的提出 2、教育立法草案的審議 3、教育立法草案的 表決和通過 4、教育法律的公布 教育執(zhí)法： 即教育法規(guī)的執(zhí)行，專指教育法律的執(zhí)行。是教育法律，法規(guī)實施的重要途徑。 教育執(zhí)法的特點 ：主體的確定性，執(zhí)法強(qiáng)調(diào)的規(guī)范性，執(zhí)法手段的強(qiáng)制性。 教育執(zhí)法的原則 ：合法性原則， 公正性原則， 公開性原則， 權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則， 不停止執(zhí)行原則， 應(yīng)急原則。 教育執(zhí)法的形式 ：教育行政許可，教育行政處罰，教育行政強(qiáng)制措施

5、，教育行政 強(qiáng)制執(zhí)行，教育行政獎勵 教育司法 ：教育法適用簡稱教育司法， 一般是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序， 具體運(yùn) 用教育法律、法規(guī)處理案件的訴訟活動。 教育司法的特點 ：1、教育司法的主體是檢查機(jī)關(guān)（檢察院）和審判機(jī)關(guān)（法院）2、具有被 動性 3、具有國家強(qiáng)制性 4、具有程序法定性 5、具有態(tài)度中立性 6、具有裁決權(quán)威性 教育法適用的基礎(chǔ)： 教育法律， 法規(guī)是教育法適用的基礎(chǔ)， 學(xué)位條例 、教師法教育法、 職業(yè)教育法 、高等教育法 民辦教育促進(jìn)法 、義務(wù)教育法等。 教育法適用的要求 ：1、公正準(zhǔn)確，是教育司法活動的靈魂和生命2、合理合法 3、及時高效 教育司法的基本原則： 1、尊重事

6、實，依法辦案原則 2、司法平等原則 3、司法獨(dú)立原則 教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系： 聯(lián)系： 1、二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同的目 的 2、教育法規(guī)以教育政策為指導(dǎo)，教育政策的制定和實施受教育法規(guī)的規(guī)范和制約3、教 育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策4、教育法規(guī)是實施教育政策的 保證。區(qū)別 1、制定主體和約束力不同 2、基本屬性和表現(xiàn)形式不同 3、制定程序和實施方 式不同 4、穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同 5、公布的范圍不同 教育政策，法規(guī)的功能： 1、保障功能（基本功能） 2、規(guī)范功能 3、制約功能 4、管理功能 5、激勵功能 教育政策在國家政策體系中的地位 ： 1、不可

7、或缺的組成部分 2、具有獨(dú)特的重要地位 教育法規(guī)在國家法律體系 中越來越占有獨(dú)特的重要地位。 教育法律規(guī)范 ：是由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實施的行為規(guī)則。 教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)： 法定條件，行為準(zhǔn)則，法律后果 教育法律規(guī)范的分類 ： 1、按照其要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范 2、按照其表現(xiàn)的強(qiáng)制程度，可以分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范3、依據(jù)法律后果，可以分 為制裁性規(guī)范和獎勵性規(guī)范 教育法律關(guān)系 ：是教育法律在規(guī)范和調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù) 的關(guān)系，是一種特殊的社會關(guān)系。 教育法律關(guān)系的分類： 1、依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會角色不同，可以分為教

8、育內(nèi)部的法 律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2、依據(jù)主體之間關(guān)系的類型，可以分為隸屬性教育法律關(guān)系 和平權(quán)性教育法律關(guān)系 3、根據(jù)教育法律規(guī)范的職權(quán)，可以分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù) 性教育法律關(guān)系 教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素： 教育法律關(guān)系的主體（公民（自然人） ，機(jī)構(gòu)和組織（法人） ，國 家），教育法律關(guān)系的客體（物質(zhì)財富，非物質(zhì)財富，行為） ，教育法律關(guān)系的內(nèi)容 教育法律責(zé)任： 教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為依法應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法 律后果。 教育法律責(zé)任類型 ：行政法律責(zé)任，民事法律責(zé)任，刑事法律責(zé)任 教育法律的歸責(zé)要件 ：1、有損害事實 2、損害的行為必須違法 3、行為人有過錯 4

9、、違法行 為與損害事實之間具有因果關(guān)系 教育法律救濟(jì) ：是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時， 獲得恢復(fù)和補(bǔ)救 的法律制度。 救濟(jì)方式包括： 教師申訴制度， 受教育者申訴制度，行政復(fù)議，行政 訴訟，行政賠償和民事訴訟。 教育法律救濟(jì)的特征： 1、糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)2、損害發(fā)生是教育救濟(jì)發(fā)生 的前提 3、補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是法律救濟(jì)的根本目的 教育法律救濟(jì)的作用 ：1、保護(hù)法律關(guān)系的主體 2、維護(hù)教育法律的權(quán)威 3、促進(jìn)教育行政部 門依法行政 4、有利于推進(jìn)教育法律建設(shè)。 教育法律救濟(jì)的途徑 ：訴訟救濟(jì)、行政救濟(jì)（行政申訴和行政復(fù)議） ，其他救濟(jì)（調(diào)解，仲 裁） 二、依法執(zhí)教與教師違法行為預(yù)防 依法執(zhí)教： 就是要求教師在教育教學(xué)活動中，按照教育法律、法規(guī)， 使自己的教育教學(xué)活動 法制化和規(guī)范化。 依法執(zhí)教意義： 1、依法執(zhí)教是依法治國的必然要求 2、依法執(zhí)教是依法治教的重要內(nèi)容3、 依法執(zhí)教是人