武漢市規(guī)劃國土局信息化“十五”總結(jié)

1、武漢市規(guī)劃國土局“十五”信息化工 作 總 結(jié)近年來，在省市領(lǐng)導(dǎo)和信息化主管部門的關(guān)心支持下，我局信息化和電子政務(wù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為促進(jìn)規(guī)劃國土依法行政和政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)武漢市規(guī)劃國土局信息化建設(shè)起步于1992年。1996年全局系統(tǒng)召開科技大會(huì)，提出了信息化建設(shè)的工作目標(biāo)和基本框架。2000年，張林局長(zhǎng)在局信息化工作會(huì)議上進(jìn)一步明確了信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，即“以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“數(shù)字武漢”建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，建立“數(shù)字規(guī)劃”和“數(shù)字國土”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃國

2、土管理的信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動(dòng)化、決策智能化和政務(wù)公開化，提高規(guī)劃國土依法行政和社會(huì)化服務(wù)水平,促進(jìn)武漢市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。具體工作目標(biāo)是：1信息網(wǎng)絡(luò)化。建立起我市規(guī)劃、國土資源管理信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃土地管理信息的分級(jí)統(tǒng)一管理、快速傳遞和信息共享，實(shí)現(xiàn)市局、分局的協(xié)同辦公。2辦公自動(dòng)化。通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的介入，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃國土資源管理的計(jì)算機(jī)輔助報(bào)建、審批，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和通用辦公的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化、程序化、制度化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。3決策智能化。建立規(guī)劃、國土資源管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為城市規(guī)劃、土地管理決策分析和預(yù)測(cè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息和現(xiàn)代化的工作平臺(tái)，提高管理、決策水平。

3、4政務(wù)公開化。采用信息技術(shù)擴(kuò)大公示范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦公的透明度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在2003年1月召開的局系統(tǒng)第二屆科技大會(huì)上，張林局長(zhǎng)又提出了“四化兩研究”的戰(zhàn)略部署，“四化”即行政審批電子化、地理信息市場(chǎng)化、規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化、規(guī)劃決策社會(huì)化；“兩研究”即加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，對(duì)進(jìn)一步深化規(guī)劃國土信息化建設(shè)提出了新的要求。二、所做的主要工作（一）實(shí)施全局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建寬帶信息化基礎(chǔ)設(shè)施我局的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分三個(gè)層次：一是聯(lián)接市局機(jī)關(guān)、分局、事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)分局以及遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃國土管理部門的全市規(guī)劃國土政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；二是與武漢市市委、市政府，湖北省建設(shè)廳、國土資源廳等上級(jí)和業(yè)

4、務(wù)主管部門聯(lián)接的電子政務(wù)外網(wǎng)；三是聯(lián)接Internet的、面向公眾服務(wù)的公網(wǎng)。按照國家有關(guān)要求，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與Internet邏輯隔離。局機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)于1998年12月建成投入使用，與各二級(jí)單位、分局和遠(yuǎn)城區(qū)局聯(lián)接的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與2002年后逐步建成，同時(shí)建立并優(yōu)化了我局與省建設(shè)廳、國土資源廳、市委辦公廳、市政府辦公廳、市信息辦的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，與國際互聯(lián)網(wǎng)建立了進(jìn)、出口通道。通過實(shí)施廣域網(wǎng)工程，建立起全局系統(tǒng)基于MPLS（多協(xié)議標(biāo)記系統(tǒng)）的VPN寬帶網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)接了全局23個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全局系統(tǒng)信息傳遞、協(xié)同辦公和資源共享提供了信息高速公路。健全了網(wǎng)控機(jī)房安全監(jiān)控設(shè)施，滿足了網(wǎng)

5、絡(luò)核心設(shè)備24小時(shí)運(yùn)行，保證了網(wǎng)絡(luò)的暢通。 2000年以來，局系統(tǒng)共投入約4000多萬元加強(qiáng)了設(shè)備配套建設(shè)，目前共擁有計(jì)算機(jī)1000余臺(tái)套，打印機(jī)、繪圖儀等外設(shè)400余臺(tái)套，網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)總量達(dá)4T。我局十分重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全。2003年我局被列為全國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)試點(diǎn)單位。在公安部、省公安廳、市公安局網(wǎng)監(jiān)部門指導(dǎo)下，開展了等級(jí)保護(hù)試點(diǎn)工作，就信息系統(tǒng)安全要素、保證要求、病毒防護(hù)、密碼支持、物理安全、災(zāi)難備份和恢復(fù)、安全管理等七個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了全面檢測(cè)和評(píng)估。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)安全措施，改善了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。（二）加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)管理一體化電子審批自199

6、9年開始，我局以覆蓋全局系統(tǒng)的寬帶計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)施了以“政務(wù)公開、分段辦理、計(jì)時(shí)限時(shí)、計(jì)算機(jī)支持”為主要特征的窗口服務(wù)制工作模式，開發(fā)了涵蓋規(guī)劃國土管理全部?jī)?nèi)容的業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，推行了規(guī)劃國土二級(jí)管理一體化電子審批，實(shí)現(xiàn)了全局系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞和信息共享。為貫徹行政許可法，我們還開發(fā)了內(nèi)部業(yè)務(wù)管理運(yùn)行和督察子系統(tǒng)，建立了審批時(shí)限的督辦機(jī)制。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)具備豐富的公眾查詢和服務(wù)功能，審批結(jié)果可通過語音電話、觸摸屏進(jìn)行查詢，采用手機(jī)短信發(fā)送通知，并通過大屏幕進(jìn)行公告，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的對(duì)接。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了管理和工作模式的革命性轉(zhuǎn)變，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)

7、量。2001年我局獲得國家建設(shè)部信息化建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。（三）整合信息資源，建立城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施” “數(shù)字城市”是城市信息化的目標(biāo)，是未來城市的發(fā)展方向。我局是“數(shù)字武漢”建設(shè)的先行單位，2000年，市政府明確要求，武漢的數(shù)字城市建設(shè)以我局為試點(diǎn)，先行開展地理空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來，我局以“數(shù)字城市”建設(shè)為先導(dǎo)，開展了數(shù)字武漢建設(shè)總體框架研究，提出了數(shù)字武漢建設(shè)的工作思路。同時(shí)，積極應(yīng)用“3S”技術(shù)，集成了城市基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃設(shè)計(jì)信息、國土資源信息、管理審批信息以及其他專題信息，開展了“數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)工作，建立了“數(shù)字武漢空間基礎(chǔ)

8、地理信息平臺(tái)”，為“數(shù)字武漢”的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要建立了如下子系統(tǒng)：1基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了武漢市城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)1：500、1：2000和1：5000數(shù)字地形圖等空間基礎(chǔ)定位信息。基礎(chǔ)測(cè)繪工作已被列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)造了條件。2遙感影像數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建立了武漢市中心城區(qū)500平方公里1：2000比例尺自然彩色航攝影像數(shù)據(jù)庫，武漢市城區(qū)1168平方公里的QuickBird（分辨率0.61米）和武漢市域8549平方公里的SPOT5（分辨率2.5米）衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步豐富了空間信息資源。3地下管線數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。地下管線是城市管

9、理和運(yùn)行的“地下神經(jīng)”。我們于2002年5月啟動(dòng)了城市地下管線普查整測(cè)工作，現(xiàn)已全面完成，共普查地下管線5600公里。本次普查整測(cè)工作采用全數(shù)字測(cè)量方法，地下管線管理信息系統(tǒng)也已經(jīng)建成并通過驗(yàn)收。4城市工程勘察數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。已將主城1000余平方公里范圍內(nèi)3090多個(gè)工程58000個(gè)鉆孔的地質(zhì)資料輸入計(jì)算機(jī)，建立了“武漢市工程勘察數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”，構(gòu)造了城市工程地質(zhì)模型。該系統(tǒng)的建成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性方案研究、土地評(píng)估、工程勘察結(jié)論的完善、武漢市地質(zhì)構(gòu)造研究、城市防災(zāi)減災(zāi)以及地震小區(qū)劃研究具有十分重要的意義。5城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。武漢市19962020年城市總體規(guī)劃于2001年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為城

10、市建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)。為充分發(fā)揮總體規(guī)劃的作用，對(duì)主城區(qū)總體規(guī)劃和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃全部建立了數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。6、城市規(guī)劃道路數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。已將武漢市1200平方公里的規(guī)劃道路信息全部錄入了計(jì)算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。并建立了規(guī)劃道路更新、調(diào)整的運(yùn)作機(jī)制，為城市智能交通建設(shè)和規(guī)劃國土管理提供決策依據(jù)。7城市控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。武漢市中心城區(qū)243平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作于2002年完成，共分90個(gè)片區(qū)編制，同時(shí)建立了控規(guī)信息系統(tǒng)，有利于城市規(guī)劃的實(shí)施與管理。8土地利用動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。武漢市土地利用動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)建設(shè)是國土資源部土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)示范項(xiàng)目、2002年度武漢市政府一級(jí)工作目標(biāo)

11、?，F(xiàn)已完成了市域范圍8549平方公里共30萬個(gè)圖斑的數(shù)據(jù)建庫工作，并建立了19972002年歷年的土地利用變更數(shù)據(jù)庫。該系統(tǒng)涵蓋了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更、土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、新增建設(shè)用地報(bào)批、土地開發(fā)復(fù)墾整理、土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。9、城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。我市采取單宗地測(cè)量逐步積累的方法，開展城區(qū)地籍測(cè)量工作，目前已完成城區(qū)1/3面積的地籍調(diào)查登記發(fā)證工作，并建立了相應(yīng)的地籍管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。10土地定級(jí)估價(jià)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。為加強(qiáng)土地管理，盤活土地市場(chǎng)，我局于2000年7月至2001年8月，對(duì)武漢市主城范圍的商業(yè)、工業(yè)、交通、住宅、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等影響地價(jià)的因素進(jìn)行了調(diào)查建

12、庫，建立了土地定級(jí)和估價(jià)的數(shù)據(jù)模型，為城市房地產(chǎn)開發(fā)和相關(guān)政策制訂提供了依據(jù)。11規(guī)劃國土管理審批紅線數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。審批紅線信息不僅是我局行政審批結(jié)果的重要內(nèi)容，也是后續(xù)審批管理的重要依據(jù)。該系統(tǒng)完成了包括用地紅線、建筑紅線和市政紅線在內(nèi)的規(guī)劃國土資源管理審批的各類紅線數(shù)據(jù)的建庫工作，在我局日常業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了重要作用。12交通調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了全市主要交通道口和大型公建的交通OD調(diào)查資料，形成了全市交通規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建立全市智能交通規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。13“城中村”調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。為摸清武漢市“城中村”土地資源現(xiàn)狀，我局于2002年開展了“城中村”土地資源現(xiàn)狀調(diào)查和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

13、完成全市中環(huán)線以內(nèi)540余幅1：2000“城中村”土地資源現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理和建庫，研制開發(fā)“城中村”土地資源現(xiàn)狀信息系統(tǒng)軟件，為國土資源管理提供基礎(chǔ)信息。14地名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。以最新的衛(wèi)星遙感影像、交通網(wǎng)絡(luò)和街區(qū)圖為基礎(chǔ)，建立了覆蓋全市的地名數(shù)據(jù)庫，包含行政區(qū)劃名稱、道路名稱、單位名稱在內(nèi)的各種地名12000余個(gè)，滿足了各類地理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的需求。15數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫。數(shù)字高程是城市基礎(chǔ)地理信息的一項(xiàng)內(nèi)容，在土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)、防洪防災(zāi)等工作中發(fā)揮了重要作用。我們建立了覆蓋武漢全市域的5米格網(wǎng)的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫，并得到了廣泛應(yīng)用。16重點(diǎn)地區(qū)城市三維模型數(shù)據(jù)庫。采用

14、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，集成數(shù)字高程模型、航空遙感影像、建筑模型和實(shí)地建筑紋理等數(shù)據(jù)，建立了南岸嘴至江漢五橋13公里長(zhǎng)26平方公里、積玉橋地區(qū)1.2 平方公里的城市現(xiàn)狀和規(guī)劃模型，為規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理審批提供了先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)。我局開展的“數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”是建設(shè)部全國城市數(shù)字化示范工程，土地利用數(shù)據(jù)建庫及更新是國土資源部的全國試點(diǎn)項(xiàng)目，武漢市土地利用動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)建設(shè)獲2004年全國地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀應(yīng)用工程銀獎(jiǎng)。（四）以網(wǎng)站為平臺(tái)，大力推進(jìn)規(guī)劃國土管理政務(wù)信息公開、公眾參與公眾服務(wù)我局的門戶網(wǎng)站“數(shù)字武漢規(guī)劃國土在線”2001年6月開通。3年多來，逐步對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了優(yōu)化，提升了網(wǎng)站功能，豐富了信

15、息發(fā)布內(nèi)容，促進(jìn)了規(guī)劃國土信息公開，貼近了社會(huì)和市民。2004年，又推出了網(wǎng)上“兩室兩廳一站”（規(guī)劃成果展示室、規(guī)劃國土教室、規(guī)劃國土申報(bào)大廳、土地交易大廳、拆遷服務(wù)站），成為我局促進(jìn)政務(wù)公開、服務(wù)城市建設(shè)的重要窗口。在網(wǎng)站服務(wù)功能進(jìn)一步深化的同時(shí)，網(wǎng)站的訪問量也迅速增加，總訪問量達(dá)100萬人次。該網(wǎng)站受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和市民的熱情關(guān)注，中央政治局委員、省委書記俞正聲經(jīng)常瀏覽該網(wǎng)站并作出批示：此網(wǎng)站很好，特別是在建項(xiàng)目查詢，方便、透明，便于群眾監(jiān)督。2004年11月4日俞書記親自到局信息中心視察該網(wǎng)站并給予高度評(píng)價(jià)。市民來信說：“看了貴局網(wǎng)站，感覺新穎、實(shí)用、內(nèi)容豐富、數(shù)字信息量大，給人耳目一

16、新的感覺”，“這一舉措是貴局實(shí)踐三個(gè)代表的具體體現(xiàn)，也是貴局依法行政的很好詮釋”，“通過網(wǎng)站可看出貴局的工作作風(fēng)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新！在貴局辦事也能體會(huì)到是一個(gè)能代表廣大群眾根本利益的優(yōu)秀政府職能部門、可以說是武漢國際大都市形象建設(shè)的一面窗口！”該網(wǎng)站2004年1月被評(píng)為武漢市首屆黨政機(jī)關(guān)“十佳網(wǎng)站”。以網(wǎng)站建設(shè)為核心的規(guī)劃國土公眾信息服務(wù)系統(tǒng)入選國家信息化應(yīng)用推薦案例。該網(wǎng)站主要有如下特點(diǎn)：1政務(wù)公開力度大。網(wǎng)站不僅公示了規(guī)劃國土管理“一書五證”審批結(jié)果，還在全國首創(chuàng)了“在建項(xiàng)目查詢”欄目，公布每個(gè)在建項(xiàng)目的建筑工程核位紅線圖和規(guī)劃要求，并將城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、“四線”控制信息、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃、基準(zhǔn)地價(jià)

17、、土地“招、拍、掛”信息進(jìn)行發(fā)布，更將年度城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、土地儲(chǔ)備、市政工程等范圍在地形圖上分色標(biāo)出，網(wǎng)上公示力度之大在全國同行業(yè)居于領(lǐng)先。2便民服務(wù)措施實(shí)。網(wǎng)站秉承親民、便民服務(wù)宗旨，提供了多種便民措施。除提供政策法規(guī)查詢和解讀服務(wù)外，網(wǎng)站還開通申報(bào)視頻導(dǎo)引、網(wǎng)上申報(bào)、項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)時(shí)查詢和土地掛牌網(wǎng)上價(jià)格實(shí)時(shí)發(fā)布功能，還為市民開通了“局長(zhǎng)信箱”、“意見反饋”、“在線交流”、“網(wǎng)上答疑”等互動(dòng)交流欄目，接收并回復(fù)群眾來信?！熬珠L(zhǎng)信箱”9月開通后，深受市民關(guān)注，信箱接受并及時(shí)回復(fù)群眾來信3千余封。根據(jù)市民需求開通的“拆遷服務(wù)站”，使市民提前掌握規(guī)劃拆遷信息，受到市民歡迎。3網(wǎng)站設(shè)計(jì)思路新。

18、網(wǎng)站始終堅(jiān)持創(chuàng)新思維，不斷推出貼近群眾的新欄目，如以網(wǎng)上“兩室兩廳一站”為重點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，突出網(wǎng)站信息服務(wù)功能，令人耳目一新。2004年網(wǎng)站每月推出一個(gè)專題，不斷豐富版面內(nèi)容，增設(shè)了“規(guī)劃吹風(fēng)”、“政策解讀”等信息專欄，深受市民喜愛。4更新維護(hù)機(jī)制強(qiáng)。網(wǎng)站擁有一支編輯開發(fā)能力強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，建立了完善的更新維護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持每日更新，節(jié)假日也不例外。截止2005年網(wǎng)站共更新各類文章1789篇，拆遷信息425條，批后公示28批次，在建項(xiàng)目核位紅線172項(xiàng)。網(wǎng)站主創(chuàng)人員之一2003年獲“武漢市網(wǎng)頁設(shè)計(jì)大賽技術(shù)狀元”稱號(hào)。網(wǎng)站開發(fā)了后臺(tái)維護(hù)管理系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)后臺(tái)信息更新功能。5推廣應(yīng)用前景好。網(wǎng)站功能十分齊

19、全，可實(shí)施全方位、多元化的服務(wù)，如系統(tǒng)建立的“在建項(xiàng)目查詢”在國內(nèi)首次將建設(shè)項(xiàng)目審批的指標(biāo)和核位紅線圖在網(wǎng)站上公示；在“拆遷服務(wù)站”欄目將拆遷意向、拆遷許可證的附圖在網(wǎng)站上進(jìn)行公開等。這些服務(wù)和公開措施系全國首創(chuàng)，在規(guī)劃國土信息系統(tǒng)全國性會(huì)議上得到肯定，并在部分省市得到推廣應(yīng)用。三、基本做法與體會(huì)（一）明確思想，提高認(rèn)識(shí)，講究發(fā)展策略我局一貫重視信息化工作，把信息化建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推行政務(wù)公開的重要手段。全局系統(tǒng)每年召開信息化工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)。2000年信息化工作會(huì)議上為全局系統(tǒng)信息化工作指明了方向，明確了要求，通過全局干部職工的努力，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)議提出的各項(xiàng)

20、信息化工作目標(biāo)。全局系統(tǒng)信息化建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。在實(shí)施信息化建設(shè)過程中，我局注重信息化的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，明確思路和發(fā)展策略，確立了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面；立足自我，聯(lián)合共建；資源共享，促進(jìn)應(yīng)用”的工作方針，制定了總體規(guī)劃、工作方案和實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)還注重兩個(gè)結(jié)合，一是信息化建設(shè)與日常工作相結(jié)合，把信息化建設(shè)當(dāng)作日常工作來抓；二是日常工作與信息化建設(shè)相結(jié)合，通過信息化建設(shè)促進(jìn)日常工作上水平、上檔次。由于講究發(fā)展策略，我局信息化建設(shè)才能以較快的發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)健康發(fā)展。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能部門的作用在“十五”期間，我局逐步建立起了全局系統(tǒng)信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)了信息化專業(yè)群

21、體。對(duì)加快局信息化建設(shè)管理和推動(dòng)高新技術(shù)的應(yīng)用起了積極作用。（三）需求驅(qū)動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科技工作每年有所創(chuàng)新在規(guī)劃國土信息化建設(shè)中，一方面深入貫徹信息化與日常工作“兩個(gè)結(jié)合”的思想，保障好政府和機(jī)關(guān)的需求，滿足城市發(fā)展的需要；另一方面積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合局信息化發(fā)展進(jìn)程，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科技創(chuàng)新的原則，不斷提倡新思路，采用新技術(shù)和新方法，年年開拓新項(xiàng)目。1999年開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2000年集中進(jìn)行十大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2001年推行辦公自動(dòng)化，2002年實(shí)施土地系統(tǒng)建庫，2003年鋪開電子政務(wù)建設(shè)，2004年推進(jìn)規(guī)劃國土公眾服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。腳踏實(shí)地，每年?duì)幦∮兴黄?，取得了?jiān)實(shí)的成果。（四

22、）多渠道籌措資金，加大信息化投入力度信息化建設(shè)是一項(xiàng)投入高、周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作，設(shè)備和數(shù)據(jù)更新快，除系統(tǒng)建設(shè)所需資金外，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)和設(shè)備更新?lián)Q代也需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。我局系統(tǒng)在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍千方百計(jì)籌措資金搞信息化建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政支持，保障信息化各項(xiàng)投入的落實(shí)。近幾年來，局系統(tǒng)共投入約4000余萬元加強(qiáng)了設(shè)備配套建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，保障了局信息化建設(shè)快速、健康發(fā)展。（五）抓政策保障和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我局十分注重信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，專題系統(tǒng)開發(fā)均要召開會(huì)議研究信息標(biāo)準(zhǔn)化問題。為統(tǒng)一信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，我局還召開了地理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議，研究制

23、訂了武漢市規(guī)劃土地管理信息系統(tǒng)信息分類與編碼方案，作為本局信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文件。該標(biāo)準(zhǔn)化文件的部分內(nèi)容還被國家GIS基礎(chǔ)地理信息規(guī)范所引用。為協(xié)調(diào)生產(chǎn)單位和使用單位的利益，促進(jìn)共同發(fā)展，我局專門研究制訂了武漢市規(guī)劃國土局?jǐn)?shù)據(jù)共享暫行規(guī)定等信息共享政策，編發(fā)了規(guī)劃與國土資源信息化文件匯編，做到有章可循，為信息流轉(zhuǎn)鋪平了道路。（六）優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，包括基礎(chǔ)測(cè)繪、工程地質(zhì)和地下管線信息系統(tǒng)等，是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性、前期性和公益性工作，廣泛服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、科學(xué)研究等各個(gè)領(lǐng)域。1997年國家計(jì)委將基礎(chǔ)測(cè)繪列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃并實(shí)施分級(jí)管理。經(jīng)我局

24、積極爭(zhēng)取，武漢市政府已將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并明確了“十五”期間基礎(chǔ)測(cè)繪工作內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)渠道。這標(biāo)志著武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪工作得到全面加強(qiáng)，多年來武漢市基礎(chǔ)測(cè)繪嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)象已經(jīng)得到改變，為“數(shù)字規(guī)劃”和“數(shù)字國土”的建立打下良好的基礎(chǔ)。（七）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度信息化建設(shè)技術(shù)含量高、難度大，必須依靠一支技術(shù)過硬的可靠隊(duì)伍，我局十分重視信息化隊(duì)伍建設(shè)，采取多種政策和措施，培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才。局系統(tǒng)共引進(jìn)培養(yǎng)大學(xué)生518人，研究生75人，博士生5人，教授級(jí)高級(jí)工程師18人，高級(jí)工程師86人，“213”人才9人，享受國務(wù)院和市政府津貼的專家19人，湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家1人，國土資源部?jī)?yōu)秀技術(shù)骨干2人，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、既熟悉規(guī)劃國土業(yè)務(wù)又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，在局信息化工作中發(fā)揮了重要作用。（八）管理和技術(shù)并重，確保信息和系統(tǒng)運(yùn)行安全隨著信息化的推進(jìn)，大量的電子信息成為我局的重要財(cái)產(chǎn)，一旦失密或損毀將造成巨大損失。為此，我局將信息安全工作納入安全生產(chǎn)管理，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住特點(diǎn)，有的放矢，采取了管理和技術(shù)并重的辦法。從管理上，我局健全了安全管理制度，將信息安全的管理和督察工作分別落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任科室，將信息安全技術(shù)制度化，開展