留守兒童現(xiàn)狀與對策(二)

1、留守兒童現(xiàn)狀與對策、留守兒童現(xiàn)狀隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，大量農(nóng)村剩余勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進城后無法解決孩子進城后的學習、 生活和醫(yī)療保障等問題，迫于現(xiàn)實的壓力，只能將孩子留在農(nóng)村，留守兒童問題也由 此產(chǎn)生。留守兒童主要權(quán)益的侵害包括：一是留守兒童的監(jiān)護權(quán)缺失。 父母監(jiān)護的缺失，父母外出務工，長年不在家，實質(zhì)上沒有行使到法 定監(jiān)護人的職責；委托監(jiān)護權(quán)行使不力，委托監(jiān)護人沒有全面履行監(jiān) 護職責；自我監(jiān)護的“放縱”，由于兒童心智的不成熟和自控能力弱， 容易放縱自己，從而導致學習成績相對較差，且易染上不良的社會習 慣。二是留守兒童的受教育權(quán)受到嚴重侵害。在農(nóng)村校園，教師資源 嚴重匱乏，缺

2、乏對留守兒童進行相應的心理教育、安全教育及生存教 育。另外，農(nóng)村學校的教育投入不足，條件簡陋，直接導致農(nóng)村的學 生跟城市的學生相比沒有競爭力。三是留守兒童人身安全受到侵害。 部分留守兒童因父母不在身邊，經(jīng)常受到身邊同學、鄰居的欺負，有 些甚至成為一些惡性事件的受害人。因留守兒童的性格偏差往往還使 其成為違法者，打架、斗毆、盜竊、參加不良社會團伙等情況在留守 兒童人群中較為普遍。二、對策與建議一是改革戶籍制度，逐步建立城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)體制。要把依附在戶 口上的勞動、人事、教育、醫(yī)療與社會保障等諸多社會福利與戶口脫 鉤。戶籍制度的改革核心在于打破城鄉(xiāng)分割的社會政策和社會保障與 服務體系，建立城鄉(xiāng)一元戶

3、籍制度。二是實現(xiàn)城市的義務教育資源共 同分享機制。讓隨城務工人員的子女享有與當?shù)爻鞘型鹊慕逃Y 源，而不再受戶籍的限制。另外，取消勞動力輸入城市農(nóng)民工子弟學 校與當?shù)毓k學校的差別對待，取消城市現(xiàn)有的在教育方面對農(nóng)民工 子女的歧視政策，讓農(nóng)民工子女與當?shù)貙W生一視同仁， 接受平等的教 育，切實把農(nóng)民工子女教育納入正常財政預算。 三要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，整合城鄉(xiāng)教師資源。農(nóng)村學校專項培訓經(jīng)費少，教師外出學習交流機會少，因此教育觀念陳舊，教學方法單一，教學質(zhì)量難以提高。加上農(nóng)村教師待遇低，養(yǎng)老金、住房等沒有保障，難以吸收優(yōu)秀的教師資源。 因此， 需要建立以國家財政作保障的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教師工資待遇，統(tǒng)籌

4、教師資源分配，建立起優(yōu)秀教師交流機制，以平衡城鄉(xiāng)教育資源。 近幾年來，隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，進城務工人數(shù)增多，父母離鄉(xiāng)進城打工經(jīng)商而子女留守在農(nóng)村的人數(shù)也不斷增多。 調(diào)查顯示：我國有1.2 億農(nóng)民常年在城市務工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000 萬留守兒童，其中 14 歲及以下占 86.5%。他們失去父母的庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，并由此引發(fā)了諸多社會問題。“留守兒童” 的教育問題不僅成為義務教育階段的重要課題， 而且關乎農(nóng)村乃至全社會的發(fā)展，問題的解決已刻不容緩。一、農(nóng)村留守兒童的心理健康缺失， 需要加強人文關懷雖然改革開放距今近三十個年頭， 但農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相對滯后， 城市工

5、業(yè)已成為社會進步不可或缺的生力軍，隨之“農(nóng)民工”在城市也應運而生， “留守兒童”伴隨農(nóng)民工的出現(xiàn)而出現(xiàn)。 許多農(nóng)民千里迢迢進城打工， 迫于城市昂貴的學費， 不得不把孩子留在家中， 交給孩子的爺爺奶奶或轉(zhuǎn)到親戚朋友家就讀，更有甚者干脆把孩子丟在家中讓鄰居看管，自從離開那天起，孩子的心理產(chǎn)生嚴重的失落， 有的甚至出現(xiàn)感覺統(tǒng)合失調(diào)現(xiàn)象。 因為他們都是從幾歲到十幾歲的兒童， 這一時期他們非常天真可愛， 總愛 把一天所發(fā)生的見聞回家后嘮叨給父母聽， 若回家見不到朝夕聚室而居的父母， 就會心灰意冷， 這樣長期以來在青少年中極易形成孤獨癥。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學留守兒童中焦慮心理的占 27 4，抑郁的占276

6、，易怒的占22 7 ，這些孩子大都表現(xiàn)在語言傾向沉默，注意力不集中，不能與人進行正常的社會交往。我有一位學生今年14 歲， 8 歲那年父母一起去寧波打工， 把他留在家中由爺爺奶奶照管，家中十多畝地， 爺爺平時還要干窯工。 自父母走后第二年起這位可愛的孩子變得孤獨自閉， 性格內(nèi)向， 學習成績很快下降， 直至最后厭學，性情暴躁，常與大人爭吵， 最后干脆輟學。十二歲那年不得已父母把他帶到寧波， 據(jù)最近了解已患有自閉性人格障礙。 據(jù)日本波筑大學心理學教授松原達哉先生所創(chuàng)立的生活分析理論指出， 此類學生往往表現(xiàn)為“缺少動力、缺少目標、缺少氣力”這一案例表現(xiàn)的特殊性雖然尚不充分,但足以說明“留守兒童”心理

7、障礙產(chǎn)生的誘因。據(jù)不完全統(tǒng)計在留守兒童中72.3%的學生都患有不同程度的心理疾病。針對上述現(xiàn)象作為農(nóng)村教育機構(gòu)應積極主動地配合當?shù)卣⒔∪鄳臋C制，采取相應措施，給予他們更多的人文關懷，以幫助留守孩子使之健康成長。 作為行政機構(gòu)應建立農(nóng)民工務工檔案， 對于有技術的農(nóng)民工在城市的收入應當很客觀， 有力帶孩子在當?shù)鼐妥x接受更好的基礎教育， 政府行政干預拒收農(nóng)民工子女就近入學的行為。 對一部分無技術的農(nóng)民工政府采取措施積極培訓農(nóng)業(yè)技能， 使之在家能安居樂業(yè)。使他們的孩子都能和父母生活在一起，以至得到更多的關愛。作為教育教學機構(gòu)以學校為載體對留守兒童的教育教學研究應納入重要日程。 在高等院校開足

8、心理學專業(yè)課程， 使一批從事心理研究的教師深入到農(nóng)村建立心理咨詢門診， 以矯正這些留守兒童的心理， 使他們能在人文的關懷中健康成長。 二、 農(nóng)村留守兒童行為習慣的養(yǎng)成教育缺失， 需要加強有效監(jiān)護 “留守兒童” 從小失去家庭的教育與監(jiān)護，他們離開大人后行為上無拘無束， 嚴重影響了他們良好習慣及人格品質(zhì)的養(yǎng)成。 他們對生活中的一些行為根本無法判別是對是錯， 義務教育階段的少年兒童處于他律階段，自律性很差。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在200名留守兒童中，愛睡懶覺的占 65%，起床不刷牙占71.5%，不吃早飯的占22.7%，不洗衣服的占91.4%，從這組數(shù)據(jù)看出，他們確實缺少必要的生活習慣養(yǎng)成教育。 由于父母不在身

9、邊， 他們想什么時候起床就什么時候起床，更有甚者，為了多睡一會，竟向爺爺奶奶撒謊說肚子疼，不吃飯， 估計快上課時匆匆趕到學校，等到下課時買包方便面充饑。還有一部分學生糾集在一起到某一學生家打游戲，看 vcd 一玩就是十二點多，干脆幾個人擁擠在一床，形成夜不歸宿的現(xiàn)象。有一所小學的幾名學生得知同村的李某從寧波打工回家， 幾人結(jié)集在一起當晚偷走了李某9000 多元積蓄分別買了兩輛摩托車，經(jīng)調(diào)查三位學生都是留守學生， 他們時常有偷竊行為， 后經(jīng)公安部門介入與其家長取得聯(lián)系，對他們進行了教育，并責令其家長監(jiān)護這些同學。這一案例說明留守兒童正處在世界觀、 人生觀價值觀尚未形成階段， 家長的言行對他們的行

10、為習慣起到潛移默化的作用。 可這些孩子由于父母不在身邊， 加之留守兒童與監(jiān)護人之間的關系較為特殊， 因此只要大錯不犯監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可的態(tài)度。 調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)許多留守兒童在家不聽祖輩的管教， 祖輩也只能聽之任之。 由于缺少他 律性，他們生活散漫，無學習動力，無目標計劃，在學校學習成績較 差，經(jīng)常丟三落四，生活無規(guī)律可循。怎樣才能有效地對“留守兒童” 的思想行為進行全方位的監(jiān)護與教育其意義重大。 作為教育行政機關 應采取有效措施積極探索，走出一條適合新農(nóng)村教育的路子。其一、 建立政府統(tǒng)籌的教育管理長效機制，采取層級管理由政府到責任人逐 層分片到戶，對留守兒童的學習、生活建立檔案，對他

11、們的行為習慣 作定期、定量、定性分析，尤其對一部分留守學困生更應加強管理， 一部分留守學生年齡很小，很天真，若能正確引導，他們會積極配合， 這一時期就需要責任人給予他們更多的關愛。 行為心理學家斯金納將 影響行為分為積極強化和消極強化兩種，孩子越小犯錯誤的幾率越 高，這就更進一步要求我們的老師和監(jiān)護人用積極強化的手段給予他 們的行為以愉快的刺激，從而更加有力的促進留守兒童積極行為的出 現(xiàn)。同時也更進一步要求我們的老師認真研究教育心理學。其二、以 學校為載體的對留守學生的管理模式。有條件的學校，應對留守學生 作寄宿式管理，學生吃住在校由學校統(tǒng)一安排作息時間， 使他們能全 天候在教師的監(jiān)護之下。并

12、由專職教師對留守學生建立檔案， 詳細記 錄留守學生的基本情況。定期與家長聯(lián)系，或召開學生家長會議，著 重解決留守學生在校期間所表現(xiàn)的突出問題。 對留守學生的教育關鍵 是一個“愛”字，這是他們最想要的，作為教育工作者應用自己的情 愛來彌補他們心靈深處早已失去的父母之愛。一代師表霍懋征說過，“父母之愛是血緣本能，天下之理；老師之愛是道義和美德，更加神 圣和崇高”。留守兒童內(nèi)心深處都有難以言表的失落感、空虛感。這 種失落和空虛源于和親人的長期隔離。一群十幾歲的孩子失去父母之愛是很可憐的，這就要求我們?nèi)鐣o予他們更多的關愛，婦聯(lián)、文聯(lián)、 關工委等組織一起行動包片到人， 使每個孩子都能感受到陽光的溫暖

13、。 有了愛的基礎他們會配合學校的工作， 在行為習慣的養(yǎng)成上就會對學校和社會的教育有一種悅納的感受。 也同時對學校的整體管理工作是一種促進。三、農(nóng)村留守兒童生活質(zhì)量缺失體能下降，需要營養(yǎng)科學和體能訓練這里的生活質(zhì)量是指留守兒童在家中的飲食衛(wèi)生、營養(yǎng)攝取、 居住條件等生活狀況。 當前雖然新農(nóng)村建設擺上重要日程，可農(nóng)村的飲食衛(wèi)生等生活質(zhì)量不容樂觀， 這些留守學生他們大都和祖輩或親朋生活在一起， 他們的生活依然延用著很傳統(tǒng)的方式。 祖輩們年齡較大、 體弱多病， 有的甚至患有傳染性疾病， 無法料理正常生活，有的居住條件較差，室內(nèi)擺放無秩序，有的地方壓水井較淺，用水質(zhì)量差，水質(zhì)堿化現(xiàn)象嚴重。 雖然父母在外

14、打工掙了些錢，但為了建設房屋無心來改善居住的環(huán)境。這樣的生活環(huán)境極易導致病菌的侵擾。其次，由于祖輩年齡較大，加之離集市較遠，購物不便，有的一日三餐是“飯就饃、饃就飯，一壇醬豆吃一年”的現(xiàn)象。這些留守少年他們父母只能在年終回家一趟， 來不及洗刷他們的衣被， 小孩子沒有養(yǎng)成洗衣疊被習慣、床上長期不整理，室內(nèi)環(huán)境真可謂“臟、亂、差” 。青少年正處在成長發(fā)育的關鍵時期， 在這樣的環(huán)境中生存， 極有可能對他們的身心造成嚴重的損害。 抽樣調(diào)查顯示， 留守孩子因衛(wèi)生差導致疾病的占11.6%，這些患病的孩子早晨不吃飯，到學校附近的小店買零食充饑。 校園附近的很多小店衛(wèi)生狀況更是令人擔憂。 去年就有一所小學因?qū)W

15、生吃過期食品造成三人嚴重腹瀉， 嘔吐現(xiàn)象經(jīng)調(diào)查這三一旦離開父人全是留守兒童。 造成學生身體素質(zhì)差的另一個原因是： 母他們除了睡懶覺外， 很少愿意從事一些體力較強的勞動。 加上缺乏營養(yǎng)， 身體機能下降的現(xiàn)象較為普遍。 最近的一項調(diào)查顯示七年級十四歲的留守學生在百米賽跑中男生平均值為 20.3秒， 女生為 23.4秒，結(jié)束后大都感到氣喘吁吁， 體力不支。 一部分留守孩子因缺乏營養(yǎng)面容肌瘦，目光呆滯，雖然家長考慮到孩子的營養(yǎng)不斷寄錢回家，但這些孩子并沒有用在補充營養(yǎng)上， 而是拿錢進臺球室、 網(wǎng)吧、 游戲廳等。影響學生體質(zhì)下降的原因是多方面的： 在家不做家務、 農(nóng)村中小學體育教師缺乏受高考、 中考指揮

16、棒的影響、 升學率的隱性競爭等導致許多學校不開設體育課。作為教育部門應加強農(nóng)村中小學體育課的開設， 開足開齊體育課和社會實踐課程。 同時在寄宿式學校里要合理搭配學生的膳食， 以補充肌體所需的營養(yǎng)， 確保學生有一個健康的體格。也只有健康的體格和健康的心理才能成為一名真正健康意義的學生。四、農(nóng)村留守兒童學習質(zhì)量下降，需要建立新的教育機制目前，打工父母對子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的不多，將子女的學業(yè)定位在完成九年義務教育上，將孩子的定位在外出打工上。同時，監(jiān)護人對留守兒童學習過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。 加之

17、他們還承擔家務勞動和田間農(nóng)活， 根本沒有時間和精力去關注孩子和學習。 此外， 受出外打工的家長影響以及大學生就業(yè)形勢嚴峻，留守兒童易產(chǎn)生“讀書無用”的思想，出現(xiàn)厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，成績普遍較差。調(diào)查顯示，有48的孩子學習成績?yōu)檩^差，40%的學生成績中等偏下。針對這種情況，必須建立全社會齊抓共管的教育機制： （一）以當?shù)攸h委、政府為主體的留守兒童教育管理機制。在學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與學校領導、學校領導與班主任、班主任與包保責任人（任課老師、指導老師） 、教師與學生家長每年簽訂責任狀或責任書，建立梯級包保制。包保期間，各負其責，協(xié)調(diào)管理。在村里，應成立由村干部、無職黨員、德高望重的長者、

18、婦女和群眾代表組成留守兒童管理小組， 對本村未成年人出現(xiàn)的各種情況，利用村規(guī)民約、 倫理道德、各種法律法規(guī)等進行評判和監(jiān)督。 （二）以教育部門、學校為主體的留守兒童教育管理機制。中小學在充分整合資源的基礎上應逐步發(fā)展為寄宿制學校。 學?？山⒘羰貙W生檔案和聯(lián)系卡， 詳細記錄了留守學生的基本情況， 并進行動態(tài)管理，年年更新；確保留守兒童的學習時間。 （三）以組織部門、關工委為主體的留守兒童教育管理機制。 有條件的地方可組建由組織部門、關工委牽頭的“六老”義務家長隊伍。充分發(fā)揮“老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、老黨員” “六老”在未成年人思想道德建設中的作用以及對留守兒童學習的輔導和監(jiān)督。 本著就近就親的原則，由“六老”志愿者擔任留守兒童的“義務家長” ，并與留守兒童結(jié)成幫扶對子。 這些 “義務家長” 一方面對留守兒童進行學習輔導，另一方面，對留守兒童的思想進行教導，行為進行引導，心理