堅持高端引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)

1、堅持高端引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)2011-02-25 來源：浦東時報浦東將進一步完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系【目標之一】2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到1.2萬億元左右，其中， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到 60%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值 占全市比重達到50%左右。先進產(chǎn)業(yè)集群崛起在浦東的產(chǎn)業(yè)版圖上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被擺到一個前所未有的重 要位置。北起外高橋保稅區(qū)，串聯(lián)金橋出口加工區(qū)和張江高科技 園區(qū)，南至康橋、南匯工業(yè)園區(qū)，東達臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，一個推動戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化，引領(lǐng)先進制造業(yè)能級和水平提升， 形成較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。在浦東“十二五”規(guī)劃中，明確提出了將堅持高端高效的產(chǎn)業(yè)導 向

2、，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導區(qū)定位要求，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升先進制造業(yè)能級，進一步完善“三大三新一優(yōu)化”的 先進制造業(yè)體系。其中，“三大”是電子信息制造、裝備制造、汽車制造及新能源 汽車，“三新”是生物醫(yī)藥、新能源和民用航空，“一優(yōu)化”就是調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“浦東制造業(yè)已經(jīng)形成內(nèi)部發(fā)展的支撐?！鄙虾５诙I(yè)大學副校長瞿志豪認為，浦東已成為上海先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重 要集聚區(qū)和發(fā)展推進區(qū)，今后將形成以電子信息、汽車制造、生 物醫(yī)藥制造、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料、新能源和航空為 主的八大產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展“十二五”期間，浦東新興產(chǎn)業(yè)將形成較高能級和新優(yōu)勢，重點 是生物醫(yī)藥、民用航空

3、、新能源三個新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)面，將專注于生物制藥、化學藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)銷售上取得新突破。民用航空方面則重點發(fā)展干線、支線客機整機設(shè)計集成、航空發(fā)動機設(shè)計 集成和裝配、綜合航電系統(tǒng)設(shè)計集成，以及飛機大部件和零部件、 航空發(fā)動機零部件、航空標準件的研發(fā)和制造。新能源則重點發(fā) 展薄膜太陽能電池及關(guān)鍵設(shè)備、 太陽能光熱系統(tǒng)設(shè)備、高效晶體硅太陽能電池、 核島和常規(guī)島主設(shè)備的研發(fā)和總裝、 大型海上風 機和陸上風機關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)與制造， 并發(fā)展智能電網(wǎng)、 新能源服務等新興領(lǐng)域，探索和培育地熱能、海洋能等空白領(lǐng)域。延續(xù)上海世博對新興科技的示范運用，浦東“十二五”

4、規(guī)劃特別提出要“擴大世博科技成果轉(zhuǎn)化，以新能源汽車、智能電網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動科技企業(yè)發(fā)展” 。 新區(qū)科委科管處副處長付軍介紹， 浦東的眾多研發(fā)成果和新興產(chǎn)品在上海世博會的示范運用中體現(xiàn)了良好的市場前景，“譬如 led 顯示系統(tǒng)、 frid 技術(shù)應用于安保調(diào)度等， 未來 5 年政府將幫助這些企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進其做大做強。”產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合“作戰(zhàn)”隨著浦東“十二五”規(guī)劃明確先進制造業(yè)的發(fā)展“路線圖”，新區(qū)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)將迎來新的機遇，而各園區(qū)“合縱連橫”的態(tài)勢也將明顯顯現(xiàn)。新區(qū)綜合經(jīng)濟研究所所長李庭輝表示，產(chǎn)業(yè)整合是必須的， “比如， 同樣作為制造業(yè)基地， 臨港新城的生產(chǎn)性服務業(yè)可以借鑒金

5、橋的發(fā)展思路，金橋則可以輸出管理，服務臨港新城。”上海重裝備制造業(yè)協(xié)會秘書長唐波已經(jīng)開始為金橋和臨港新城 的未來合作描繪一幅 “藍圖” ： “金橋有眾多的研發(fā)中心和高校，這些都將是臨港新城的智囊?guī)?。”這種相互合作的理念也體現(xiàn)在浦東“十二五”規(guī)劃中。比如，對于汽車制造及新能源汽車的發(fā)展， 規(guī)劃將張江高科技園區(qū)的研發(fā)與南匯工業(yè)園區(qū)、 金橋出口加工區(qū)的制造相融合， 鼓勵張江利用科技研發(fā)優(yōu)勢， 重點發(fā)展新能源汽車電控系統(tǒng)， 南匯工業(yè)園區(qū)則利用汽車零部件制造和新能源開發(fā)方面的優(yōu)勢， 重點發(fā)展新能源汽車電機、超級電容器和鋰離子電池等關(guān)鍵部件和系統(tǒng)。研發(fā)與制造合作，恰如“手與腦”完美結(jié)合，其成功趨勢已在一些

6、企業(yè)得到印證。 落戶張江的上海奧威科技開發(fā)有限公司研發(fā)的超級電容車投入世博園交通運營，在世博會期間得到一致好評。目前， 該公司在老港工業(yè)園內(nèi)的超級電容器基地已開工建設(shè)， 預計年產(chǎn)量將達350 萬個。“十二五” 期間， 浦東各開發(fā)區(qū)之間將愈加呈現(xiàn)加工與研發(fā)聯(lián)動、先進性制造與生產(chǎn)性服務相融、 總部經(jīng)濟與生產(chǎn)外包并舉、 高新產(chǎn)業(yè)集聚與低端產(chǎn)品梯度轉(zhuǎn)移共存的圖景。 同時， 新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新能源汽車等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展。【目標之二】到 2015 年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到 3.5% ，每百萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到 450 件。在明確以“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

7、”為核心發(fā)展目標的同時，浦東在創(chuàng)新體系上進行了謀劃，將加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系， 從推動科技創(chuàng)新與孵化基地建設(shè)、 完善科技公共服務平臺等方面給予支持， 努力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高新產(chǎn)業(yè)要素集聚要實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來5 年的快速發(fā)展， 引進一批高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)必不可少。為此，浦東“十二五”規(guī)劃提出，“到 2015 年，經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)累計分別達到 1000 家和 300 家。 ” 據(jù)了解， 2010年，浦東經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)約 750 家，技術(shù)先進型服務企業(yè)約 120 家。付軍表示，近兩三年來，浦東高

8、新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 快速增長； “十二五” 期間， 高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)增長勢頭將放緩，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為增長的重點。為此， 浦東將全力配合推進中科院浦東科技園、 上海光源后繼工程等重大項目， 推動科技企業(yè)兼并重組和跨境并購，促進企業(yè)集團式、集群化發(fā)展。“十二五” 期間， 浦東研發(fā)機構(gòu)將從2010 年末的約 380 家增加至超過 600 家，增加的重點也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時機構(gòu)質(zhì)量將提升，力爭國家級研發(fā)機構(gòu)超過100 家。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比例從“十一五”的 3% 增加到 3.5%為此，浦東將引進培育跨國公司研發(fā)機構(gòu)、國家重點研發(fā)機構(gòu)、中小創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等；支持國內(nèi)外企業(yè)、大

9、學、科研院所在浦東設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、分校、分院或科研基地。目前，中科院浦東院士中心已開始實體化運作， 集聚高端的院士資源為浦東科技發(fā)展服務。政府加大企業(yè)服務企業(yè)是創(chuàng)新的主體， 新區(qū)政府將加大公共服務力度， 幫助企業(yè)解決在初創(chuàng)期、融資等方面的困難。 “十二五”規(guī)劃重點提到了孵 化基地建設(shè)、科技公共服務平臺建設(shè)等。以生物醫(yī)藥為例，生物醫(yī)藥研發(fā)外包（cro ）正成為產(chǎn)業(yè)趨勢。目前，一種“ cro 聯(lián)盟（新藥研發(fā)外包服務） +vc （風險投資）+ 新藥發(fā)明者”模式已經(jīng)在浦東一些企業(yè)中試行。上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會副會長陳少雄認為， 這一模式在上海是首創(chuàng)， 其最大突破在于能讓各類新藥研發(fā)企業(yè)信息互通， 避免不

10、必要的重復研發(fā)， 新藥研發(fā)企業(yè)也能在專家團隊的幫助下， 正確把握市場趨勢。對于一些創(chuàng)新初長型的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，浦東以一種“孵化”模式予以推動。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，將重點建設(shè)張江藥谷研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、 醫(yī)療器械與醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)化基地、 新能源產(chǎn)業(yè)化基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地； 推進張江創(chuàng)業(yè)苗圃、 世博科技成果轉(zhuǎn)化中心、 南匯工業(yè)園區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)孵化器、 臨港海洋高新技術(shù)孵化器等一批專業(yè)孵化基地建設(shè)， 加大物聯(lián)網(wǎng)、 文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域孵化器建設(shè)力度，實現(xiàn)孵化器面積與在孵企業(yè)數(shù)快速增長。中歐國際工商學院戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)學教授葛定昆表示， “孵化器”模式值得推廣，比如，張江的“全程標桿孵化模式”，將使張江集群

11、性地產(chǎn)生高質(zhì)量的創(chuàng)新型科技企業(yè)。 “科技園區(qū)的這種角色轉(zhuǎn)換將提高園區(qū)服務的附加值?！币恍┩度谫Y模式也將在“十二五”期間得到完善或嘗試。譬如， 浦東率先試點的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式， 將對知識產(chǎn)權(quán)評估、 完善擔保方式、 提高貸款金額等提供更多便利； 張江將試點發(fā)行集合票據(jù)、拓展核心區(qū)“新三板”試點范圍。知產(chǎn)戰(zhàn)略驅(qū)動創(chuàng)新科委負責知識產(chǎn)權(quán)工作的黨組副書記丁海濤介紹， 知識產(chǎn)權(quán)工作要成為浦東“十二五”期間創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力，未來5年， 政府部門將從目前重點推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造， 轉(zhuǎn)向創(chuàng)造、運用、轉(zhuǎn)化、保護“四位一體”。據(jù)了解， 2010 年， 浦東的專利和發(fā)明專利申請量分別達到 17587件和 6576 件，分別占全市約四分之一，蟬聯(lián)全市第一?！笆濉逼陂g，浦東在繼續(xù)推動專利數(shù)量增長的同時，還將致力于提升專利的質(zhì)量，增加核心專利、基礎(chǔ)專利、 pct 專利等專利數(shù)。鑒于中小型科技企業(yè)普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)管理缺人、 缺制度的現(xiàn)狀， 新區(qū)科委將幫助企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度， 加強專利工程師的培訓。 除了助力企業(yè)申報上海市和國家專利示范、 試點，新