互聯(lián)網(wǎng)品牌農(nóng)業(yè)實施方案初稿

1、 “互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”實施方案 第一章互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境 一、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)， 農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系到國計民生。 改革開放以 來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚了豐厚的物質條件和技術基礎。 然而，千百年來一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)從業(yè)人員數(shù)仍然占我國農(nóng)業(yè)人數(shù)80%以 上，并且在短時間內(nèi)很難改變，這嚴重阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 在黨的十八大報告中提出要大力發(fā)展新四化，即“工業(yè)化、信息化、城 鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。在此背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將從“強調(diào)數(shù)量、解決溫飽” 向“強調(diào)質量、滿足品位”轉型。目前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，信息化是當今世界 發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。 就在各

2、界都在熱議“互聯(lián)網(wǎng) +”的同時，今年6月在食品安全周到來的 背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為率先示范的行業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正在改造 農(nóng)業(yè)領域的上中下游的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)深入到從生產(chǎn)、 加工到銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 的各個環(huán)節(jié)，無論是農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)信息化領域，都有“互 聯(lián)網(wǎng)+”的身影。 二、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢 （1）“互聯(lián)網(wǎng)+”開創(chuàng)了大眾參與的“眾籌”模式，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化影響深遠。 一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進專業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成 本、優(yōu)化資源配置、提高勞動生產(chǎn)率等，正成為打破小農(nóng)經(jīng)濟制約我國農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖的利器；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”通過便利化、實時化、感知 化、物

3、聯(lián)化、智能化等手段，為農(nóng)地確權、農(nóng)技推廣、農(nóng)村金融、農(nóng)村管理 等提供精確、動態(tài)、科學的全方位信息服務，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的 新引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一種革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，必將開啟我國小 農(nóng)經(jīng)濟千年未有之大變局。 （2）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務大提升。 智能農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準 管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置更加合理化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的服務更有針對性、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理更加科學化，是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征和基本方 向。“互聯(lián)網(wǎng)+”集成智能農(nóng)業(yè)技術體系與農(nóng)村信息服務體系，助力智能農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村信息服務大提升。 （3）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力國內(nèi)外兩

4、個市場與兩種資源大統(tǒng)籌。 “互聯(lián)網(wǎng)+”基于開放數(shù)據(jù)、開放接口和開放平臺，構建了一種“生態(tài) 協(xié)同式”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對于消除我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通所面臨的國內(nèi)外雙重壓 力，統(tǒng)籌我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外兩大市場、兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力，提供了 一整套創(chuàng)造性的解決方案。 （3）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)”大融合。 “互聯(lián)網(wǎng)+”以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，加 速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方 式轉變，為打造城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，提供信息網(wǎng)絡 支撐環(huán)境。 （4）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。 以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表新一

5、代信息技術為確保國家糧食安全、確保農(nóng)民 增收、突破資源環(huán)境瓶頸的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供新環(huán)境，使農(nóng)業(yè)科技日益成為 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定力量?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的“生態(tài)協(xié)同式”農(nóng)業(yè)科技 推廣服務平臺，將農(nóng)業(yè)科研人才、技術推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等有機 結合起來，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 （5）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設大發(fā)展。 “互聯(lián)網(wǎng)+”具有打破信息不對稱、優(yōu)化資源配置、降低公共服務成本 等優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”能夠低成本地把城市公共服務輻射到廣大農(nóng)村地 區(qū)，能夠提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的創(chuàng)新服務，為實現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺 資源的城鄉(xiāng)均等化構筑新平臺。 第二章規(guī)劃思路及發(fā)展規(guī)劃 一、規(guī)劃

6、指導思想 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，主動適應經(jīng) 濟發(fā)展新常態(tài)，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)服務能力，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞農(nóng) 村經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富的實際需求，以市場為導向，以企業(yè)為 主體，以培育產(chǎn)業(yè)為重點，以保障安全為前提，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務模 式，強化標準規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強資源共享，打造具有市場競爭力的 農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。 李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，全國上 下正在謀劃推動新一代信息技術與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造新引擎，培育和 催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，形成一批具有重大引領、支撐作用的新業(yè)態(tài)、

7、新 產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng) +行動計劃”的核心領域之一。 二、發(fā)展定位與目標 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等 新一代信息技術與農(nóng)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn) 品、新模式與新業(yè)態(tài)。以“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”驅動，努力打造“信息支撐、管 理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 升級版 三、打造新型互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系 構建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)展精準化生產(chǎn)方式，培育 多樣化網(wǎng)絡化服務模式。 著力突破農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術瓶頸，加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應 用基礎平臺、傳感器網(wǎng)絡、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務集成等 核心關鍵技

8、術和服務模式創(chuàng)新， 構建基于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力開放的應用聚合及 業(yè)務創(chuàng)新體系。 開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術攻關， 推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動通信、 大數(shù)據(jù)、 云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術融合發(fā)展，建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián) 網(wǎng)相結合的技術、測試、資源管理、信息等公共服務平臺。推動農(nóng)業(yè)移動互 聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展，鼓勵開放第三方應用開發(fā)程序接口并形成跨終端平臺的應用 商店，推動大規(guī)模協(xié)作的應用創(chuàng)新。 利用移動互聯(lián)網(wǎng)的移動、 實時、定位和雙向互動等優(yōu)勢， 構建跨越時間、 空間、物理障礙的資源共享與協(xié)同工作平臺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理平臺， 電子商務扶貧平臺，實時化、精準化農(nóng)業(yè)科技服務系統(tǒng)，快捷高效推廣農(nóng)業(yè) 農(nóng)村實用技

9、術。積極促進移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及特色基地 對接，利用移動互聯(lián)網(wǎng)整合業(yè)務鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，構建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體 系，增強龍頭企業(yè)的帶動力和特色基地的集聚力。 四、發(fā)展標準化品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 標準化品牌農(nóng)業(yè)建設以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進農(nóng)民增收為核心， 以建設社會主義新農(nóng)村為總目標，用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)， 積極推行農(nóng)業(yè) 標準化、大力實施以優(yōu)化品種結構、改善產(chǎn)品品質、打造知名品牌為主要內(nèi) 容的“三品”戰(zhàn)略。 （一）、實施農(nóng)業(yè)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質量 以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體， 廣泛采用國際標準和國內(nèi)先進標準，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個 環(huán)

10、節(jié)的技術要求和操作規(guī)范， 開展全程質量控制。把建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、 農(nóng)業(yè)科技示范基地、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等與推進品牌農(nóng)業(yè)有機結合起 來，著力抓好生產(chǎn)基地建設。 （二）、發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，加強質量認證工作 按照“一個標準，兩個市場”的原則，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定 與產(chǎn)品認證一體化， 推進行政區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的一體化認證，加快產(chǎn)地認定 和產(chǎn)品認證步伐。圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，帶動 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，加快發(fā)展綠色食品，著力提高綠色食品產(chǎn)業(yè)帶動能力。 （三）、完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，提升品牌農(nóng)業(yè)建設保障能力 在提升品牌農(nóng)業(yè)建設中按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全法的監(jiān)管要求

11、，以現(xiàn)有 農(nóng)產(chǎn)品質檢機構為基礎， 結合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以特色主導產(chǎn)業(yè)為 重點，進一步構建和完善布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn) 品質量安全檢驗檢測體系。同時，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購置檢測 設備，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建提供保障。形成以市級中心 為龍頭，以市場、企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系。 （四）、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 圍繞畜牧、蔬菜、林果等主導產(chǎn)業(yè)，以培育、扶持有較強開發(fā)加工能力 和市場拓展能力的農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體，通過基地、訂單、股份合作等途徑， 鼓勵企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務契約關系，以 品牌為載體，

12、將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市 場的有效對接。 （五）、支持農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌上市 整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等 加強協(xié)作，支持和鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報原 產(chǎn)地保護和地理標志證明商標，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。 （六）、加大營銷推介力度，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力 對認定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過各類展示、展銷活動及運用各種媒體，推介 品牌，宣傳品牌，形成了政府重視、企業(yè)主動、消費者認知、多方合力推進 品牌農(nóng)業(yè)建設的良好氛圍， 促進了品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴大了名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。 同時，積極加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設

13、，增強市場服務功能。積極推進品牌農(nóng) 產(chǎn)品專銷柜、放心店建設，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射面。 （七）、完善要素保障機制，營造品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進步等項目安排實施中，積極扶持鼓勵品牌農(nóng) 業(yè)建設。積極爭取上級農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、科技、工商、稅務、質檢等部門 的支持，努力創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，形成了“政 府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同推進品牌農(nóng)業(yè)建設。 五、實施品牌農(nóng)副產(chǎn)品質量安全體系 （一）、構建農(nóng)產(chǎn)品市場準入體系 逐步推行市場準入制，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐 步展開，對進入中心城區(qū)市場的批量農(nóng)產(chǎn)品堅持“凡進必檢”，由市農(nóng)

14、產(chǎn)品 質量安全檢驗站檢測合格并規(guī)范標識后方能進入市場，不合格的產(chǎn)品依法禁 止銷售。 1、入市免檢制度 對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，并與基 地種植相符的實行入市免檢制度，憑認證證書和專用標志直接進入市場銷 售；外地進入我市的農(nóng)產(chǎn)品，持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格證明的，可以直接進 入市場銷售；國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗檢疫證書入市經(jīng)銷。 2、索證抽檢制度。 對行業(yè)行政主管部門認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實行定點 屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實行索證抽檢制度。 憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證 書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點屠宰印章、檢疫合格證可以直接進 入市場銷售；無近期產(chǎn)

15、品檢測合格證明的，進行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進入 市場銷售。 3、現(xiàn)場檢測制度。 對來源于非認證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認證的產(chǎn)品，實行現(xiàn)場檢 測制度，由市場開辦者檢測合格后，允許進入市場銷售。凡列入農(nóng)業(yè)轉基因 生物標識管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品，按有關規(guī)定，予以正確標示或標注。 （二）、構建市級和生產(chǎn)基地、市場兩級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗體系 1、完善監(jiān)測體系。 建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級農(nóng)產(chǎn)品 質量安全檢測體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全強制檢驗、檢測制度，形成 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場開辦者嚴格自檢、委托社會中介檢驗檢測機構 檢驗、執(zhí)法機關監(jiān)督抽檢相結合的檢驗檢測機制。 2

16、、加強質量檢測。 農(nóng)產(chǎn)品質檢部門按照相關法律法規(guī)及職能加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、 超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點 屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質量抽檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質量例行監(jiān)測和定期公示上報制度， 定期分析市場農(nóng)產(chǎn)品質量規(guī)律，公示農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況及信息并接受市農(nóng) 業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關的資料和便利條件，不得拒 絕檢查或不提供檢查人員所需的相關資料。 3、完善檢測制度。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn) 品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點屠宰企業(yè)等要強化自我檢測機制，加大對農(nóng)產(chǎn)品質 量檢測設備的投入。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)

17、產(chǎn)品質量自檢 制度，在產(chǎn)品上市前進行農(nóng)藥殘留速測自檢，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質量安 全；市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質量驗 證、檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質量安全告示制度，設立農(nóng)藥殘留檢測室和專業(yè)檢測人 員，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品按照市場準入制度進行銷前驗證與檢測，對檢測結 果有異議的農(nóng)產(chǎn)品，委托有資質的農(nóng)產(chǎn)品質量檢測機構進行定量檢測。 4、強化檢測隊伍。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn) 品定點屠宰企業(yè)質量檢測人員，由市領導小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務培訓，經(jīng) 考試合格后持證上崗。 （三）、構建不合格農(nóng)產(chǎn)品報告和安全追溯體系 1、實行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份

18、編碼識別管理制度。 按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯性編碼規(guī)則要求，制定完善本轄 區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則，隨時補充完善編碼，提高編碼的時效性和科學性。 加快編碼的普及應用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應標明產(chǎn)地編 碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重 要依據(jù)，更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進入各地市場服務。 2、推行標識管理。 根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度。 對進行市場準入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市率先實行農(nóng)產(chǎn)品標識掛牌銷 售。標識牌要注明產(chǎn)品名稱、 產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質量等內(nèi)容（標 識牌的制作、發(fā)放由市場準入工作領導小組辦公室統(tǒng)

19、一安排） 3、實行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。 按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏（保鮮）至U市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄； 經(jīng)初級加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應當在產(chǎn)品包裝物上標注其 產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴格農(nóng)業(yè)投入品合理使用 規(guī)定，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以 及防疫、檢疫情況；逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運信息 可查詢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和 責任。 （四）、構建規(guī)范的市場流通體系 1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場地掛鉤”工作

20、 加強市場與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認真核實確認已有“場地掛鉤” 基地數(shù)量的基礎上，進一步加大引導、扶持力度，擴大和增加“場地掛鉤” 基地的數(shù)量、規(guī)模。加強對“場地掛鉤”基地的督導檢查，推進企業(yè)或基地 嚴格自律。外地進入濰坊市場農(nóng)產(chǎn)品，首次進入濰坊市區(qū)時，必須到市農(nóng)業(yè) 行政主管部門備案， 備案材料包括，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無公 害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書、 農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾 聲明。在備案的基礎上，經(jīng)營者每次還應隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出 具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質量檢測合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。 鼓勵場地掛鉤 基地與我市市場建立銷售供應協(xié)議和相互信任的關系，明確

21、農(nóng)產(chǎn)品質量安全 責任，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關系。協(xié)議中應規(guī)定：批發(fā)市場對進場交易 的車輛以雙方認同的方法對農(nóng)產(chǎn)品質量進行檢測，市場有權處理檢測不合格 9 的農(nóng)產(chǎn)品；對多次檢測不合格的商戶有權依照協(xié)議采取退出機制；對不服從 管理的商戶有權依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營 2、逐步實現(xiàn)具有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進場。 各市場要積極引入具有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進 場交易，對有追溯標識的農(nóng)產(chǎn)品進場交易予以優(yōu)惠。 3、實行農(nóng)產(chǎn)品質量公示制度和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的開辦者，應在場內(nèi)顯著位置設立 “農(nóng)產(chǎn)品質量安全公示牌”，讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質量

22、和市場管理信息。公示 信息應包括，農(nóng)產(chǎn)品質量抽檢情況，場內(nèi)經(jīng)營戶違規(guī)行為查處情況。并向市 民推介優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 地、經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗，定期推出一批安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn) 基地及經(jīng)營單位，向社會公布。 4、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾制度。 建立市場質量安全責任告知承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單 位對進入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況負有監(jiān)督管理的責任，應當配備 專職農(nóng)產(chǎn)品質量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開展檢測檢驗和組織生產(chǎn) 經(jīng)營人員的健康檢查等， 應當就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質量安全負責，向行政管理部 門做出承諾，保證達到農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任制的

23、要求。 5、鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、集中配送、凈菜上市。 在市內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的單位或個人應先到市農(nóng)業(yè)行政主 管部門備案，由市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組統(tǒng)一發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品配送 經(jīng)營通行證，再向工商行政部門領取營業(yè)執(zhí)照。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色 通道并確保暢通。 （五）、構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系 1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場流通的機制。 積極開展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的 例行抽檢工作，對查出有毒有害物質超標的農(nóng)產(chǎn)品要進行無害化處理或集中 銷毀；對違反規(guī)定，擅自銷售未經(jīng)檢測、質量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理， 玩忽職守，弄虛作假，造成市場和超市

24、農(nóng)產(chǎn)品質量安全失控、后果嚴重的部 門和責任人，將按照農(nóng)產(chǎn)品質量安全法依法追究其責任。 2、對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的處罰。 對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地，濰坊市農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作領導小組 將通報當?shù)厥〖壷鞴懿块T， 由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對該基地進行整改。對 本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農(nóng)業(yè)局要對該基地進行整改。 對連續(xù) 三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時期內(nèi)禁止進入市場；商 業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品， 凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實行停 業(yè)整頓或責令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并在新聞媒體上予以公布。 3、加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)督管理。 要嚴格種子、

25、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投 入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準入條件，依法加強監(jiān)管；嚴格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用 和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品 的行為，要依法嚴肅查處；嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投 入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。 農(nóng)業(yè)部門定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質量符合安 全標準。 （六）、構建農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)體系 加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，指導各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標準 化進行生產(chǎn)。建設一批省級認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品，努

26、力打造出省級名牌、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。 以建設示范點的方式逐步推開，力爭我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地 普遍實行標準化生產(chǎn)，質量安全基本達到無公害要求。 （七）、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急體系 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故情況， 迅速啟動相應級別應急預案，將事故控 制在最小范圍，把損失降到最低。 六、創(chuàng)新發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)電子商務 電子商務有利于推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭 力，是新農(nóng)村建設的助力器。電子商務作為一種先進的商務模式，能很好的 解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中因信息不對成、交易成本高而效率低、 受地理限制等引起 的種種問題。根據(jù)我市的現(xiàn)實狀況飛因地制宜，循序漸進，推行適合我市的 農(nóng)產(chǎn)品電

27、子商務解決方案。 （一）、建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務法律法規(guī)體系 隨著信息網(wǎng)絡的發(fā)展， 電子商務呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展的趨勢，但由于我國 農(nóng)產(chǎn)品電子商務起步較晚， 相關基礎設施建設滯后， 農(nóng)產(chǎn)品電子商務還處于 初級階段，虛假交易、網(wǎng)絡詐騙、黑客侵襲等現(xiàn)象時常發(fā)生，這就急需政府 部門加強電子商務的法律法規(guī)的建設。針對電子商務交易、信用、物流、供 應鏈協(xié)同、融資服務等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容 性的法規(guī)、規(guī)范、標準，維護電子商務交易秩序，防范交易風險。 （二）、大力推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務的標準化進程 利用現(xiàn)代電子信息技術， 用電子信息聚集貿(mào)易主體和交易信息，提高空 間集聚效率，在統(tǒng)一的交易規(guī)

28、則下實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品 大市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源科學合理配置，并建立科學的農(nóng)產(chǎn)品定價體系。 （三）、發(fā)揮政府主導作用，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展 各級政府應發(fā)揮主導作用，扶持、規(guī)范和引導農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展。首 先，加強財政支持。建立全市性的電子商務體系，鼓勵縣鄉(xiāng)政府建立大型農(nóng) 產(chǎn)品網(wǎng)站，為農(nóng)戶提供專業(yè)化的信息網(wǎng)絡平臺。同時，鼓勵企業(yè)參與到農(nóng)村 電子商務發(fā)展中。政府應該大力吸納通信運營商以及科技企業(yè)的資金支持合 作，幫助企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場。其次提供技術保障。鼓勵科研院所、技術服務 機構和農(nóng)業(yè)電子商業(yè)協(xié)會開展針對電子商務知識的普及和推廣，積極開展成 果轉化、咨詢培訓等工作，支持電子商務企

29、業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。再次，正確引導輿 論。 （四）、完善物流體系，大力發(fā)展冷鏈運輸 物流是電子商務的重要組成部分，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務下的物流配送體 系，就是要改變傳統(tǒng)物流分散的狀態(tài)，從整個社會的角度對農(nóng)產(chǎn)品物流實行 系統(tǒng)的組織和管理。首先建立跨地區(qū)物流配送組織和載體，即配送中心，連 接生產(chǎn)和銷售。其次建立地區(qū)內(nèi)、城區(qū)內(nèi)配送網(wǎng)絡。地區(qū)內(nèi)、市內(nèi)的配送網(wǎng) 絡是單層次的平面網(wǎng)絡，在城區(qū)內(nèi)，由配送中心完成采購訂貨、驗收入庫、 儲存保管、分揀、加工、補貨、配貨、配裝等一系列的配送活動，為農(nóng)產(chǎn)品 銷售提供支持。再次積極發(fā)展第三方物流在連接城鄉(xiāng)市場中的作用。大力發(fā) 展冷鏈運輸，使一些易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品得到保鮮。 （五）、

30、選擇適合的電子商務切入模式 根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點，采用適應本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務 切入模式。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可通過電子商務平臺實現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的 電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進行，以真正體 現(xiàn)電子商務的優(yōu)勢。不發(fā)達地區(qū)可以采用通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息發(fā)布平臺在 網(wǎng)上發(fā)布供銷信息，網(wǎng)下完成交易的初級電子商務模式。發(fā)展完善C2B 020 電商模式 （六）、開展農(nóng)業(yè)信息化知識培訓，大力培養(yǎng)信息人才 采取各種措施培養(yǎng)新一代“電農(nóng)”。農(nóng)民的素質，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 關鍵，也是農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的重要因素。首先，要從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的 長遠目標出發(fā)，制定詳細的規(guī)劃，采取具體

31、措施，有步驟、分階段，踏踏實 實地提高農(nóng)民的文化知識水平和農(nóng)業(yè)技術水平。在此基礎上，對農(nóng)民進行信 息技術和電子商務培訓， 教育農(nóng)民使用和掌握檢索網(wǎng)絡信息和網(wǎng)上交易的方 法和技術，提高農(nóng)民的信息素質和技術水平，改善農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用的社 會基礎。 （七）、農(nóng)產(chǎn)品的標準化和品牌化建設 電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化。我國目前還沒有 建立農(nóng)產(chǎn)品質量標準、 信息分類標準體系。今后一方面要大力推進農(nóng)產(chǎn)品名 牌戰(zhàn)略，加快實施農(nóng)產(chǎn)品包裝化、商標化銷售策略。另一方面，政府或行業(yè) 協(xié)調(diào)機構應該盡快制定并出臺我市農(nóng)產(chǎn)品標準體系。 第三章保障措施及實施政策 一、提升協(xié)調(diào)推進能力 以農(nóng)業(yè)局為主，成立濰坊市“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”實施推進小組作為濰 坊市政府的常設機構，形成“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”重大項目及時研究和決策 機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大建設項目的決策、規(guī)劃和建設能力；完善涉及 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個部門和合作社、農(nóng)戶的協(xié)同推進制度，加強相互間政策、 措施協(xié)調(diào)，形成“互聯(lián)網(wǎng) +品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展中政府推進合理和產(chǎn)生實效的運 作能力。 二、加大政策、資