灌區(qū)工程管理考核標準

1、灌區(qū)工程管理考核標準類別項目考核內(nèi)容標準分賦分原則沒有完成水管體制改革的，新成立水管單位不符合水管體制改. 管 理 體 制管理體制順暢，管理權限明確；實行管養(yǎng)分離，內(nèi)部事革要求的，此項不得分。和 運 行 機企分開；建立競爭機制，實行競聘上崗；建立合理、有效的管理體制不順暢， 管理權限不明確， 分類定性不準確， 扣分；制激勵機制。未實行管養(yǎng)分離，扣分；內(nèi)部事企不分，扣分；未實行競聘上崗，扣分；未建立激勵機制，扣分。. 機 構 設 置管理機構設置和人員編制有批文；崗位設置合理，人員機構設置和人員編制無批文，扣分；崗位設置不合理，人員多配備滿足管理需要，不超過部頒標準；配備技術負責人，技于部頒標準配

2、備， 未配備技術負責人，或技術人員配備不能滿足管和 人 員 配術工人經(jīng)培訓上崗，關鍵崗位持證上崗；單位有職工培訓計理需要，扣分；技術工人不具備崗位技能要求，未實行持證上崗，備劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到以上?？鄯?；無職工培訓計劃或職工年培訓率未達到，扣分。一、組織管理(管理單位領導班子不團結，扣分；單位職工反映的意見較多，分)管理單位領導班子團結，職工敬業(yè)愛崗；重視黨建工作合理意見長期得不到解決，扣分；精神文明創(chuàng)建、 水文化建設活動和黨風廉政建設；重視精神文明創(chuàng)建和水文化建設，職工文制度不健全、職工參與程度不高、宣傳力度不夠等，扣分；體活動豐富；單位內(nèi)部秩序良好，遵紀守法，無違法犯罪行

3、.精神文明發(fā)生下列種情況之一，此項不得分：. 上級主管部門對單位領為發(fā)生；近三年獲縣級（包括行業(yè)主管部門）及以上精神文導班子的年度考核結果不合格；. 不重視黨建工作和黨風廉政建設，明單位或先進單位等稱號。領導班子成員發(fā)生違規(guī)違紀行為，受到黨紀政紀處分；. 單位發(fā)生違法違紀行為，造成社會不良影響的。備注管 養(yǎng) 分離 包 括內(nèi) 部 實行 管 養(yǎng)分離。近 三 年（ 從 上一 年 算起 ） 連續(xù) 獲 得國家級 、 ?。?部 ）級 精 神文 明 單位 或 先進 單 位稱 號 ，此 項 得滿分。1 / 8類別一、組織管理(分)項目考核內(nèi)容標準分賦分原則備注宜 綠 化水土保持設施不足，宜綠化面積率為， 扣分

4、， 宜綠化面積率面 積 率. 工 程 環(huán) 境管理范圍內(nèi)水土保持良好、綠化程度高，水生態(tài)環(huán)境良低于，扣分；水生態(tài)環(huán)境差， 扣分； 管理單位 （包括基層站、 所、 為 ： 已和 管 理 設好；管理單位庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美；管理用房及配套設施完段等）辦公、生產(chǎn)、生活等環(huán)境較差，扣分；管理用房及文、體綠 化 面施善，管理有序。等配套設施不完善或管理混亂，扣分。積 可 綠化面積建立、健全并不斷完善各項管理規(guī)章制度，關鍵崗位制管理規(guī)章制度不健全、針對性不強，扣分；關鍵崗位制度未.規(guī)章制度度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。明示，扣分； 制度執(zhí)行無記錄或記錄不全，扣分； 發(fā)現(xiàn)有松懈、執(zhí)行不夠、違規(guī)現(xiàn)象，扣分。檔

5、案管理制度健全，配備檔案管理專業(yè)人員；檔案設施檔案管理制度不健全，扣分；未配備檔案管理專業(yè)人員，扣分；齊全、完好；各類工程技術資料建檔立卡，圖表資料等規(guī)范檔案設施不齊全，扣分；工程技術資料沒有建檔立卡，扣分；工程.檔案管理齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理信息化程技術檔案分類不清楚、存放雜亂，扣分；不按時歸檔，扣分；檔度高；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等案管理信息化程度低，扣分； 未獲檔案管理主管部門認可或無檔級證書。案管理單位等級證書，扣分。管理單位根據(jù)考核標準每年進行自檢，并將自檢結果報管理單位未開展年度自檢、 未報經(jīng)上級主管部門考核或上級主. 年 度 自 檢管部

6、門未按規(guī)定考核的，此項不得分。上級水行政主管部門。上級水行政主管部門應按規(guī)定組織考和考核水管單位應加強整改。對自檢發(fā)現(xiàn)問題、 上級主管部門考核反饋意見，管理單位未整核，并將考核結果及時反饋水管單位，改落實的，扣分。2 / 8類別二、安全管理(分)項目. 工程標準. 劃界確權. 建設項目管理. 水政執(zhí)法管理考核內(nèi)容標準分賦分原則備注灌區(qū)工程達不到設計（或竣工驗收） 標準的，渠道按長度計每灌區(qū)工程達到設計（或竣工驗收）標準。不達標扣分：干渠及以上渠道分，其它渠道分；建筑物按每座計不達標扣分：干渠及以上渠道扣分，其他渠道建筑物分。工程管理范圍未完成劃界的，此項不得分。劃界圖紙資料不全的扣分；工程管理

7、范圍邊界樁不齊全、不明按規(guī)定劃定灌區(qū)管理范圍及工程管理和保護范圍；劃界顯扣分；土地使用證領取率低于的，每低扣分； 灌區(qū)管理范圍未完圖紙資料齊全；工程管理范圍邊界樁齊全、明顯。成劃界的，扣分；工程保護范圍不明確，扣分；管理范圍未完成確權的，按邊界長度每低扣分；按照流域規(guī)劃、 地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃建設工程；有與流域規(guī)劃、 地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃不相符的項目建灌區(qū)內(nèi)建設項目要與實際運行情況相符（主要指流量與水設，按立項建設的規(guī)劃個數(shù)為計每項扣分；以年度為計，年度內(nèi)發(fā)位）；依法對管理范圍內(nèi)批準的建設項目進行監(jiān)督管理；建生灌區(qū)內(nèi)建設項目的工程與實際運行需要不相符的，扣分；對管理設項目審查、審批

8、及竣工驗收資料齊全。范圍內(nèi)批準的建設項目監(jiān)管不力，扣分；建設項目資料不全，扣分。宣傳標語、標牌不醒目，扣分，無宣傳標語、標牌，扣分；在水法、規(guī)章、制度等標語、標牌醒目；對在工程管理和工程管理范圍內(nèi)，有亂搭、亂建、亂占、亂種植、亂丟垃圾和偷水保護范圍內(nèi)的其它活動依法進行管理；危險區(qū)域警示標志醒搶水、破壞堤岸現(xiàn)象的，扣分； 危險區(qū)域警示標志不醒目，扣分；目；案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范。案件查處手續(xù)、資料不完備，違規(guī)執(zhí)法的，扣分；案件查處結案率低于的，每低扣分。3 / 8類別項目考核內(nèi)容標準分賦分原則備注二、安全管理(分)各種防汛抗旱責任制落實，崗位責任制明確；防汛抗旱辦事機構健全；

9、正確執(zhí)行經(jīng)批準的汛（旱）期調度運用計劃；防汛抗旱責任制不落實、 崗位責任制不明確， 扣分；防汛抗旱搶險抗旱隊伍落實到位。按規(guī)定做好汛（旱）前防汛抗旱檢辦事機構不健全，扣分；沒有防洪抗旱預案，扣分；調度運用計劃查；編制防洪抗旱預案；落實各項度汛（旱）應急措施；重執(zhí)行不當， 扣分；搶險抗旱隊伍不落實、 不到位，扣分；未作汛（旱）. 防汛抗旱要險工險段有搶險應急預案；各種基礎資料齊全，各種圖表前檢查，扣分；度汛應急措施不落實，扣分；重要險工險段無搶險（包括防汛抗旱指揮圖、調度運用計劃圖表及險工險段、物應急預案，扣分；基礎資料不全、圖表不規(guī)范，扣分；器材、設資調度等圖表）準確規(guī)范。各種防汛抗旱器材、料

10、物齊全，施不全，搶險工具、設備配備不合理，扣分；倉庫分布不合理、搶險應急工具、設備配備合理；倉庫分布合理，有專人管理，無專人管理、管理不規(guī)范，扣分；料物、器材、設備賬物不符、管理規(guī)范；完好率符合有關規(guī)定且賬物相符，無霉變、無丟完好率低于規(guī)定， 扣分； 無料物儲量分布圖、 調運困難， 扣分。失；有防汛抗旱料物儲量分布圖，調運及時、方便。險情發(fā)現(xiàn)及時，報告準確；搶險方案落實到位；險情處險情發(fā)現(xiàn)不及時或報告不準確而受到上級主管部門批評處分. 工程搶險的，此項不得分。 搶險方案落實不到位，扣分； 險情處置不及時、置及時，措施得當。措施不得當，扣分。對渠道及水工建筑物要進行安全隱患排查，并建立安全沒有對

11、渠道和建筑物進行隱患排查，扣分；沒有建立安全隱患. 工程安全隱患臺帳；重大危險源辨識管控到位；根據(jù)隱患排查的結果臺帳，扣分；重大危險源辨識管控不到位，扣分；管理單位能夠處隱 患 排 查編寫情況報告，管理單位能處理的要立即整改，因資金、協(xié)理的問題沒有立即整改， 扣分，管理單位不能解決的問題沒有及時和處理調等重大問題管理單位不能解決的，及時上報上級主管部門；上報主管部門，扣分；沒有安全隱患解決方案，扣分。對安全隱患有相應的解決方案。出現(xiàn)重大安全責任事故，此項不得分。安全生產(chǎn)管理機構、人員和制度；安全生產(chǎn)措施方案、無專門的安全生產(chǎn)管理機構，扣分；無專職的安全生產(chǎn)人員，安全生產(chǎn)備案與執(zhí)行情況；特種作業(yè)

12、人員持證上崗；安全生產(chǎn)應急處扣分；無安全生產(chǎn)管理制度，扣分；無安全生產(chǎn)措施方案、備案與理能力；安全生產(chǎn)標準化建設；無重大安全責任事故。執(zhí)行情況總結分析，扣分；特種作業(yè)人員無持證上崗，扣分；安全生產(chǎn)應急能力不具備， 扣分；無安全生產(chǎn)標準化建設內(nèi)容， 扣分。4 / 8類別項目考核內(nèi)容標準分賦分原則備注水源工程、渠道、建筑物和設備設施有專人管理，按章工程無專人管理的，扣分；操作規(guī)程不全，每缺項扣分；沒有操作，運行記錄規(guī)范；技術管理和操作規(guī)程健全；定期進行. 日常管理定期進行運行檢查、維修養(yǎng)護，扣分；檢查、維護等各種記錄不檢查、維修養(yǎng)護，記錄規(guī)范；按規(guī)定及時上報有關報告、報完整、不規(guī)范，扣分；情況報告

13、、報表，每缺項扣分。表。三、運行管理(分)灌區(qū)工程分布圖，骨干渠道橫、縱斷面圖，建筑物平、主要設備規(guī)格、檢修情況. 技術圖表每缺項圖表扣分；未明示每項扣分；立、剖面圖，電氣主接線圖，啟閉機控制圖、主要技術指標表不齊全，扣分。表等齊全并明示；主要設備規(guī)格、檢修情況表齊全。工程巡護、檢查無制度，每缺項扣分；巡護、檢查責任不落. 工程檢查工程巡護、檢查有制度， 責任落實；檢查記錄圖表清晰、齊全。實，每項扣分；無檢查記錄，扣分，檢查記錄不全或不規(guī)范、不清晰，扣分。應開展而未開展工程觀測，此項不得分。按規(guī)定開展工程觀測，并做好記錄；固定測次、時間、. 工程觀測按設計觀測項目，每缺項扣分；觀測不符合規(guī)定，

14、每項扣分；人員、儀器；及時進行資料分析，并對資料進行整編；觀測扣分；設施完好率達以上。未進行資料分析， 扣分；未進行資料整編或資料整編不合格，觀測設施、設備完好率低于的，每低扣分。計算公式及對. 灌排工程引水工程設施完好率， 扣分，每低扣分；骨干渠道完好率引水工程完好率達到以上；骨干渠道完好率達到以上；“完設施各類建筑物完好率達到以上。，扣分， 每低扣分； 各類建筑物完好率， 扣分， 每低扣分。凡工程設施完好率，本項不得分。好”的定義見說明。基層運行管理有固定場所，職工工作生活條件較好；各質量和職工生活條件的需要基層運行管理按固定場所的數(shù)量、. 管理設施類工程管理標志、標牌（里程樁、禁行桿、分

15、界牌、警示牌、程度不滿足的， 扣分； 標志、標牌不齊全、 不醒目、 不美觀，扣險工險段及工程標牌、工程簡介牌等）齊全、醒目、美觀；分；渠堤兩端主要行車道路按運行安全暢通程度不夠，扣分。管理運行所需道路暢通安全。5 / 8類別項目考核內(nèi)容標準分賦分原則備注三、運行管理(分). 灌溉用水計劃. 水量調度. 量測水. 灌區(qū)節(jié)水. 用戶滿意度沒有編制年度用水計劃，此項不得分。編制年度引（用）水計劃，實行總量控制和定額管理；引（用）水計劃執(zhí)行失誤，扣分， 每發(fā)生次人為失誤，扣分；灌區(qū)引（用）水計劃執(zhí)行無人為失誤；編制的引（用）水計引（用）水計劃有用戶不合理反應，扣分；動態(tài)用水計劃無執(zhí)行措劃用戶無不合理反

16、應；有動態(tài)用水計劃管理措施。施，扣分。每個單項為分。 各級渠系水量調度方案或計劃每缺失一級，扣按要求每年編制灌區(qū)水量調度的方案或計劃；水量調度扣分； 每發(fā)生調度指令不分；各級渠系水量調度制度每缺失一級，制度完善；調度指令暢通；水量調度及時、準確；水量調度暢通一次，扣分；水量調度每發(fā)生一次不及時或不準確，扣分；水記錄完整。量調度記錄每發(fā)現(xiàn)一處不完整，扣分。量水點配備的專業(yè)設備質量不過關，扣分； 配備的量水技術應設量水點（含重要控制點）配備有專門的量水設備和人員不能勝任工作要求，扣分；量水記錄和信息不規(guī)范，扣分；量測技術人員；量水信息記錄規(guī)范，資料齊全；量水設備和量水資料不齊全，扣分；量水精度不符

17、合規(guī)范要求，扣分，每儀器精度均保持在規(guī)范和標準允許范圍。發(fā)生個量測點，扣分。每年制定農(nóng)田灌溉節(jié)水技術推廣計劃；每年都有節(jié)水的無節(jié)水推廣計劃，扣分；無節(jié)水宣傳活動，扣分；無節(jié)水技術社會宣傳活動；有節(jié)水灌溉技術培訓；畝均用水量要呈年度培訓，扣分；畝均用水量沒有呈年度遞減，扣分；續(xù)建配套與節(jié)水遞減；渠系水利用系數(shù)按照水利部節(jié)水灌溉技術規(guī)范（）改造項目區(qū)， 渠系水利用系數(shù)必須滿足設計要求，已達標準得滿分；大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應低于。不滿足節(jié)水灌溉技術規(guī)范() ，每低扣分。管理單位應開展用水戶服務滿意程度調查。針對用水戶無用水戶滿意程度調查，扣分； 用水戶調查中對提出的不滿意對管理單位供（用）水管理

18、工作，包括用水計劃、用水次序、意見經(jīng)核實為管理單位管理不當?shù)?，扣分，以用水戶滿意度為準，用水時間、用水量、用水效益、配水、用水的公平程度等提滿意程度每低，扣分。灌區(qū)灌溉保證率達不到設計要求扣分。出的意見應及時整改。用戶對灌溉保證程度的意見。6 / 8類別項目考核內(nèi)容標準分賦分原則備注. 灌溉基礎研究三、運行管理(分). 管理現(xiàn)代化灌區(qū)建立灌溉實驗與科學實驗基地，開展用水管理、工程管理中的技術研究或推廣工作；灌區(qū)有專門負責科研工作領導，并專門落實專人、專項與專款；取得上級水行政主管部門及以上單位科研成果獎一項以上。編制管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；積極引進、推廣使用管理新技術；有灌區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展

19、（或治理）措施（或報告、規(guī)劃等）；引進、研究開發(fā)先進管理設施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程觀測、監(jiān)測自動化程度高；積極應用管理自動化、信息化技術；系統(tǒng)運行可靠、設備管理完好，利用率高。萬畝以上灌區(qū)無灌溉實驗站點， 扣分，萬畝灌區(qū)無新技術應用推廣，扣分；無專門的灌溉實驗或新技術推廣應用技術總結，扣分；不從事灌溉實驗或技術推廣相關工作，扣分。無管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃， 扣分；無灌區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展（或治理）措施（或報告、規(guī)劃等），扣分；辦公以及管理設施現(xiàn)代化水平低， 扣分； 未建立包括辦公用的信息管理系統(tǒng)， 扣分；未加入水信息網(wǎng)絡， 扣分；工程未安裝使用安全生產(chǎn)監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)，每缺項扣分，最多扣分；系統(tǒng)設備運行不可靠、使用率低，扣分。四、經(jīng)濟管理(.財務管理維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通， 使用