上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定

1、滬建管2014755 號(hào)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定的通知各有關(guān)單位現(xiàn)將上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定予以發(fā)布，請(qǐng) 遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。二一四年九月十上海市建筑起重機(jī)械監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑起重機(jī)械及特種作業(yè)人員 持證上崗的監(jiān)督管理，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、上海 市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管 理規(guī)定和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑起重機(jī)械的租賃、安 裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質(zhì)量檢測(cè)等活動(dòng)，適用本規(guī) 定。本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械是指房屋建筑、

2、市政工程工地使 用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、門式起重機(jī)、 高處作業(yè)吊籃、附著升降腳手架、物料提升機(jī)及樁機(jī)等。第三條上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡稱市建管 委）是本市建筑起重機(jī)械的行政管理部門，并負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管 理。區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī) 械的監(jiān)督管理。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市建管委委托，具體 負(fù)責(zé)本市建筑起重機(jī)械的監(jiān)管工作。區(qū)（縣）及有關(guān)專業(yè)建設(shè) 工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受監(jiān)范圍內(nèi)建筑起重機(jī)械的日常監(jiān)管。第四條上海市建設(shè)機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì) 是本市建筑起重機(jī)械單位的自律組織，依法制定自律規(guī)程，積 極參與本市建筑起重機(jī)械的租賃、

3、安裝、拆卸、使用、維修保 養(yǎng)、安裝質(zhì)量檢測(cè)等活動(dòng)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在規(guī)范行 業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營等方 面的行業(yè)自律作用，維護(hù)行業(yè)發(fā)展利益。第五條完善本市建筑起重機(jī)械管理信息系統(tǒng)（以下簡稱 管理信息系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用、 維修保養(yǎng)、安裝質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)管協(xié)同和信息公開。第二章備案管理第六條注冊(cè)在本市的建筑起重機(jī)械出租單位和使用單位 自購的建筑起重機(jī)械，在首次出租或使用前，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)備案。建筑起重機(jī)械在辦理產(chǎn)權(quán)備案時(shí)，需提交以下資料：（一）產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；（二）產(chǎn)品合格證；（三）建筑起重機(jī)械設(shè)備購銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證；（四）

4、產(chǎn)品使用說明書。 對(duì)符合產(chǎn)權(quán)備案條件的建筑起重機(jī)械，統(tǒng)一發(fā)放IC卡和產(chǎn)權(quán)備案標(biāo)志牌，并及時(shí)將相關(guān)信息錄入管理信息系統(tǒng)。第七條注冊(cè)在本市的建筑起重機(jī)械出租單位和使用單位自購的建筑起重機(jī)械需到外省市使用的，應(yīng)當(dāng)憑該建筑起重機(jī)械的IC卡及備案標(biāo)志牌換取上海市建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備 案登記證（附件1），并加蓋“上海市建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案 登記專用章”。第八條在本市單位之間辦理建筑起重機(jī)械過戶以及產(chǎn)權(quán) 單位注冊(cè)在外省市的建筑起重機(jī)械進(jìn)滬使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)送相 關(guān)信息，錄入管理信息系統(tǒng)。第三章 租賃管理第九條建筑起重機(jī)械出租單位應(yīng)取得上海市建設(shè)機(jī)械行 業(yè)協(xié)會(huì)確認(rèn)書，方可對(duì)外出租。第十條出租單位應(yīng)與承租單位簽訂建

5、筑起重機(jī)械租賃合 同和安全管理協(xié)議，明晰各自安全責(zé)任，并在管理信息系統(tǒng)上 及時(shí)錄入合同相關(guān)信息。出租前，出租單位應(yīng)對(duì)出租的建筑起重機(jī)械及配件的安全 性能進(jìn)行自檢，并出具自檢合格證明。第十一條出租單位、自購建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)建立 建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說 明書、備案證明等原始資料；（二）檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、 維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料；（三）歷次安裝驗(yàn)收資料。第四章安裝及拆卸管理第十二條建筑起重機(jī)械的安裝單位，應(yīng)依法取得建設(shè)行 政管理部門核發(fā)的

6、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并在資質(zhì)等級(jí) 許可范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)。第十三條安裝單位在建筑起重機(jī)械安裝、拆卸前，應(yīng)根 據(jù)產(chǎn)品說明書、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑起重機(jī)械安 裝、拆卸專項(xiàng)方案，經(jīng)安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)施工總 承包單位及監(jiān)理單位審核后，方可實(shí)施。塔式起重機(jī)安裝前應(yīng)編制基礎(chǔ)專項(xiàng)施工方案。 安裝、使用過程中存在非標(biāo)基礎(chǔ)、非標(biāo)附墻、設(shè)備周邊開挖深基坑等情形的建筑起重機(jī)械，施工總承包單位必須編制針 對(duì)性的專項(xiàng)施工方案，并組織專家評(píng)審。第十四條安裝單位應(yīng)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)送施工總承包單位審核。第十五條安裝單位應(yīng)與委托其安裝、拆卸

7、的施工總承包 單位簽訂安裝、拆卸合同，并簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安 全生產(chǎn)職責(zé)。合同簽訂30日內(nèi)，發(fā)包、委托單位應(yīng)向建設(shè)行政管理部 門報(bào)送工程內(nèi)容、合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等合同信息。合同信息發(fā)生變更的，發(fā)包、委托單位應(yīng)于變更事項(xiàng)發(fā)生后15日內(nèi)報(bào)送變更信息。第十六條建筑起重機(jī)械在安裝、拆卸前，施工總承包單 位、監(jiān)理單位應(yīng)審查安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、 安管人員及建筑施工特種作業(yè)人員操作證書。并由施工總承包 單位通過管理信息系統(tǒng)辦理安裝、拆卸告知（附件2）。第十七條建筑起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)前，安裝單位技 術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向安裝、拆卸的操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。建筑起重機(jī)械在安裝、拆

8、卸作業(yè)過程中，安裝單位應(yīng)嚴(yán)格 執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工方案的要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員 應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)管。施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)安裝、拆卸過程進(jìn)行監(jiān)控， 做好監(jiān)控記錄。第十八條建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)按技術(shù) 規(guī)范及說明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試 運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格后應(yīng)出具自檢合格證明，并向施工總承包單位 進(jìn)行安全使用說明。第五章使用管理第十九條建筑起重機(jī)械安裝單位自檢合格后，施工總承 包單位應(yīng)當(dāng)向符合相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)安裝質(zhì)量檢測(cè)（附 件2）。建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)合格的，由施工總承包單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。 建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投

9、入使用。第二十條建筑起重機(jī)械自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，施工 總承包單位應(yīng)當(dāng)辦理使用登記（附件2），并提供以下資料：（一）建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；（二）使用驗(yàn)收資料；（三）建筑施工特種作業(yè)人員操作證書復(fù)印件；（四）日常維護(hù)保養(yǎng)合同；（五）建筑起重機(jī)械安全使用管理制度。 對(duì)符合使用要求的建筑起重機(jī)械應(yīng)由原檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)放上海市建筑起重機(jī)械使用登記證（附件3），并置于或附著于該 建筑起重機(jī)械的顯著位置。第二十一條建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起 重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員，應(yīng)持證上崗。第二十二條施工總承包單位應(yīng)配備機(jī)械員實(shí)施專業(yè)管 理，并在建筑起重機(jī)械使用前，組織出租單位對(duì)特種作業(yè)人員 進(jìn)

10、行聯(lián)合安全技術(shù)交底。第二十三條特種作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī) 定。作業(yè)前，應(yīng)對(duì)建筑起重機(jī)械使用狀況進(jìn)行檢查。作業(yè)中， 應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患或其他不安全因素及時(shí)處置；情況緊急 時(shí)，應(yīng)停止使用并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)安管人員報(bào)告。第二十四條使用單位應(yīng)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的管理，組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安管人員、機(jī)械員定期對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面 檢查，并做好日常維修保養(yǎng)工作。建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械檢查、維護(hù)、保養(yǎng) 另有約定的，從其約定。第二十五條建筑起重機(jī)械轉(zhuǎn)場(chǎng)使用前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)進(jìn)行 維修保養(yǎng)。第六章檢測(cè)、評(píng)估管理第二十六條市建設(shè)行政管理部門應(yīng)將符合條件的安裝質(zhì) 量檢測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布。第二十七條

11、檢測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檢測(cè)、評(píng)估管理 制度、報(bào)告審批制度和檢測(cè)、評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。并根據(jù)委托 要求，開展建筑起重機(jī)械安裝質(zhì)量檢測(cè)及評(píng)估工作。第二十八條檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接受安裝質(zhì)量檢測(cè)委托后，嚴(yán)格 按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，并對(duì)力矩、重量 限制器等安全裝置的有效性進(jìn)行復(fù)檢。鼓勵(lì)施工升降機(jī)及塔式起重機(jī)在使用過程中定期進(jìn)行安 裝質(zhì)量檢測(cè)（以下簡稱：中間檢測(cè)）：使用期限半年以上的， 在半年時(shí)實(shí)施中間檢測(cè)；使用期限1年以上的，在1年后的每半年實(shí)施1次中間檢測(cè)。第二十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)工作完畢后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。并及時(shí)將相關(guān)檢測(cè)信息、特種作業(yè)人員情況錄入管理信息系統(tǒng)。第三十條塔式起

12、重機(jī)及施工升降機(jī)有下列情況之一的應(yīng) 進(jìn)行安全評(píng)估：塔式起重機(jī)：630KNm以下（不含630KNm）、出廠年 限超過10年（不含10年）；630KNm1250KNm（不含 1250KNm）、出廠年限超過15年（不含15年）；1250KNm以 上（含1250KNm）、出廠年限超過20年（不含20 年）。施工升降機(jī)：出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施 工升降機(jī)；出廠年限超過5年（不含5年）的SS型施工升降 機(jī)。第三十一條評(píng)估機(jī)構(gòu)在接受評(píng)估申報(bào)后，應(yīng)按建筑起重機(jī)械安全評(píng)估技術(shù)規(guī)程進(jìn)行安全評(píng)估，并及時(shí)將相關(guān)安全 評(píng)估信息錄入管理信息系統(tǒng)。第三十二條建筑起重機(jī)械檢測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng) 經(jīng)過培訓(xùn)考核

13、合格后方可從事檢測(cè)、評(píng)估工作。第七章監(jiān)督管理第三十三條市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在進(jìn)行安全 監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）向建筑起重機(jī)械安裝、使用單位的法定代表人、主 要負(fù)責(zé)人和其他人員調(diào)查、了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；（二）進(jìn)入被檢查的單位或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范和本規(guī)定的行為，或在用 建筑起重機(jī)械設(shè)備存在安全隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全 事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū) 域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。（四）依法對(duì)違法、違規(guī)和違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn) 行處罰。第三十四條市建設(shè)行政管理部門編制建筑起重機(jī)械的租 賃、安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質(zhì)量檢測(cè)等辦事指南， 簡化辦事流程。第三十五條市建設(shè)行政管理部門建立建筑起重機(jī)械租 賃、安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質(zhì)量檢測(cè)等單位及其 從業(yè)人員的誠信檔案，實(shí)行信用分類管理。第三十六條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)建筑起重機(jī)械的租 賃、安裝、拆卸、使用、維修保養(yǎng)、安裝質(zhì)量檢測(cè)等單位及其 從業(yè)人員的違規(guī)行為。建設(shè)行政管理部門應(yīng)為舉報(bào)人保密。第三十七條市、區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)公布舉報(bào) 聯(lián)系方式；對(duì)舉報(bào)信息，應(yīng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄，并進(jìn)行核 實(shí)、處理、答復(fù)。第八章附則第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。有效期五年。附件1：上海市建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案登記證附件2