在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

1、在全縣旅游發(fā)展大會(huì)上的講話同志們： 這次全縣旅游發(fā)展大會(huì)，是在“十一五”規(guī)劃即將全面完成、“十 二五”規(guī)劃將要啟動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。 之所以召 開這樣一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，主要是經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，全縣旅 游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，需要?jiǎng)訂T全 縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度推進(jìn)， 努力推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式提供支 撐。剛才，獨(dú)店、中臺(tái)等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)了很好的言，我完全同 意。后面，市旅游局蒙局長、縣委王書記還要做重要講話，下面我 根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快

2、旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心 旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和拉 動(dòng)力，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、 增加收入等方面發(fā)揮著重要作用?！笆晃濉币詠?，縣委、縣政府把 旅游業(yè)作為強(qiáng)縣富民的支持產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)中國西部人文生態(tài)旅游 示范區(qū)這一目標(biāo)，依托項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大投入，著力改善基礎(chǔ)條 件，積極拓展旅游市場(chǎng)，全面加強(qiáng)行業(yè)管理，使全縣旅游業(yè)取得了 突破性發(fā)展。 2010 年，全縣共接待游客 62.69 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游 綜合收入 2.44 億元，分別是 2005 年的 4.2 倍和 69.8 倍，旅游業(yè) 對(duì)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由 0.38 提高到 14.1%

3、 ，直接吸納社 會(huì)就業(yè) 1500 人，帶動(dòng)間接就業(yè) 6000 多人。 一是科學(xué)謀劃，旅游 發(fā)展規(guī)劃逐步完善。 “十一五”期間，縣上制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，聘請(qǐng)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究 所編制完成了第一部靈臺(tái)縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及皇甫謐資源開 發(fā)總體規(guī)劃、新開鄉(xiāng)疙瘩廟民俗風(fēng)情文化園建設(shè)規(guī)劃等六個(gè) 專業(yè)性規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。 二是加大 投入，旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅猛。 五年來，全縣共實(shí)施 50 萬元以上 旅游開發(fā)項(xiàng)目 14 個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目 6 個(gè)，總投資達(dá)到 3.12 億元。重點(diǎn)實(shí)施了皇甫謐文化園、荊山森林公園、靈臺(tái)賓館、達(dá)溪 河景觀帶、百里古密須

4、國遺址、疙瘩廟民俗風(fēng)情文化公園等景區(qū)景 點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目， 新建改造旅游道路 34 公里， 鋪設(shè)景區(qū)供水管網(wǎng) 26 公 里，建成星級(jí)旅游廁所 7 個(gè)，結(jié)合“村村通”工程，建成連接景區(qū)的 旅游通道 5 條，使景區(qū)景點(diǎn)硬件條件得到極大改善。 三是廣泛宣傳， 旅游客源市場(chǎng)不斷拓展。 成功舉辦了中國靈臺(tái)中醫(yī)針灸（國際）學(xué) 術(shù)交流大會(huì)暨皇甫謐文化節(jié)，組織新編的秦腔歷史劇皇甫謐參 加了第五屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)暨旅游文化節(jié)并成功進(jìn)京匯報(bào)演出。組 團(tuán)參加“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”及“神奇崆峒魅力平?jīng)觥钡嚷糜涡麄魍平榛?動(dòng) 30 多場(chǎng)（次）。舉辦了全省中醫(yī)藥師承教育拜師大會(huì)，參加了全省地方名優(yōu)小吃比賽，邀請(qǐng)沈鵬、張海等全國著

5、名書畫家為靈臺(tái) 旅游題詞作畫，使“靈臺(tái)旅游”的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。 四是提 升內(nèi)涵，旅游商品開發(fā)成果顯著。 開發(fā)西周青銅文物仿制品、皇甫 謐針灸保健品、刺繡、剪紙、根雕等系列產(chǎn)品 24 類 67 種，設(shè)計(jì)制 作針灸甲乙經(jīng)紀(jì)念禮盒、靈臺(tái)郵政紀(jì)念品、靈臺(tái)碑林墨 跡、皇甫謐遺著集、靈臺(tái)旅游（景點(diǎn)）風(fēng)光片等 5000 余套， 靈臺(tái)手工面、甲魚、牛心杏先后在央視欄目播出，極大的豐富了旅 游商品的種類、提升了檔次。 五是強(qiáng)化監(jiān)管，旅游服務(wù)能力明顯增 強(qiáng)。 古靈臺(tái)荊山森林公園成功創(chuàng)建國家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，靈臺(tái)賓館 四星級(jí)飯店晉升順利通過了終評(píng)驗(yàn)收，扶持建成準(zhǔn)星級(jí)賓館6 家，培育成立了皇甫謐金色假期旅行

6、社，旅游接待能力大幅度提升。大 力推進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)，累 計(jì)培訓(xùn)旅游從業(yè)人員 1100 多人次。持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，整頓 規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全完善應(yīng)急機(jī)制，全縣旅游環(huán)境不斷改善，服務(wù) 質(zhì)量顯著提升。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市旅游 局等有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全縣各級(jí)各部門特別是旅游行 業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、 縣政府向長期以來關(guān)心支持靈臺(tái)旅游事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的 感謝，向奮戰(zhàn)在全縣旅游一線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣旅游業(yè)發(fā) 展中還存在一些困難和問

7、題，主要表現(xiàn)在：一是 部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正形成全民動(dòng)員、大抓旅游、抓大旅游的濃厚氛圍。二是景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施不夠完善，貫通周邊、暢通快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)還未形成，通往 各景區(qū)景點(diǎn)的道路等級(jí)低、通行能力差的問題仍比較突出。三是旅游產(chǎn)業(yè)化水平比較低，全縣旅游總體上仍處于接待階段，文化娛樂 產(chǎn)品缺乏，餐飲購物等消費(fèi)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)業(yè)綜合 效益不明顯。四是旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏，管理還不夠規(guī)范，從業(yè) 人員的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，整體上還缺乏全方位、個(gè)性化、親情化 的精細(xì)服務(wù)，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。加快旅游業(yè)發(fā)展是“十二五”時(shí)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展

8、方式、 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是落實(shí)市委四三二一 ”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我 縣旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇和有利條件。 從宏觀形勢(shì)看， 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn) 變，旅游消費(fèi)已經(jīng)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。尤 其是在當(dāng)前資源環(huán)境壓力日益加劇的情況下，旅游業(yè)作為資源消耗低、環(huán)境污染少、帶動(dòng)作用強(qiáng)的“無煙工廠”和“綠色產(chǎn)業(yè)”具有更加 廣闊的發(fā)展空間。在這一大背景、大趨勢(shì)下，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正 當(dāng)其時(shí)，大有可為。 從政策機(jī)遇看，國家相繼出臺(tái)的關(guān)于支持甘 肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等政策

9、和平?jīng)鍪小笆濉币?guī)劃綱要中，都把旅游產(chǎn)業(yè)作為今后支持發(fā)展 的重點(diǎn)。國家和省、市陸續(xù)制定出臺(tái)了加快發(fā)展旅游業(yè)意見， 前不久，省政府與國家旅游局簽署了旅游戰(zhàn)略合作柜架協(xié)議， 從項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等各個(gè)方面提出了一系列明確的支持措 施， 2011 年起省上每年安排 1 億元用于貼息貸款，市上每年安排 1000 萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，支持旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳 推介，重視程度之高、支持力度之大前所未有。特別是我縣作為全 市“四大基地”之一的“生態(tài)旅游基地”的重要組成部分，在全市旅游大 格局中的地位更加突出。 從發(fā)展前景看， 我縣歷史悠久， 人文薈萃， 文化積蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，通過近年來的

10、持續(xù)開發(fā)，以古商周 文化和皇甫謐文化為核心，以古靈臺(tái)荊山森林公園、皇甫謐文化園 為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，展現(xiàn)出迅猛發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。 縣十四屆二次黨代會(huì)提出的建設(shè)靈臺(tái)文化旅游示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)， 為今后旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。面對(duì)有利條件和難得機(jī)遇，只要全 縣上下大力弘揚(yáng)以往的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，鼓 足干勁，乘勢(shì)而上，持之以恒地推進(jìn)集中突破，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全 縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，明確加快旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù) 這次會(huì)上，縣委、縣政府印發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施 意見，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣旅游業(yè)發(fā)展的思路目標(biāo)， 提出“十二五”期間，旅游接待

11、人數(shù)和綜合收入年均增長 25 以上， 到 2015 年旅游接待人數(shù)達(dá)到 191 萬人次，綜合收入達(dá)到 7.774 億 元，占全縣 GDP 的比重達(dá)到 25.5 ，力爭(zhēng)把我縣建成中國西部地區(qū)具有影響力的文化旅游示范區(qū)。圍繞上述目標(biāo)，今后要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：（一）著眼跨越發(fā)展，科學(xué)修訂旅游規(guī)劃。規(guī)劃是指導(dǎo)和引領(lǐng) 發(fā)展的藍(lán)圖。各級(jí)各部門要在謀劃“十二五”發(fā)展、完善規(guī)劃的過程 中，強(qiáng)化服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的 理念，統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、 共同發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)、交通發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃要引入現(xiàn)代旅游理念， 融入旅游要素，強(qiáng)化旅游功能。城鎮(zhèn)化建設(shè)要按照

12、創(chuàng)建旅游城市的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)品位，把縣城和景區(qū)周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn) 作為景區(qū)來建設(shè)，把縣城的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一個(gè)單體建筑作為 精品景觀來打造；交通發(fā)展要加快通往景區(qū)道路的建設(shè)，增加景區(qū) 的可進(jìn)入性；土地使用規(guī)劃要保障旅游開發(fā)建設(shè)用地需要；現(xiàn)代工 業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)要按照發(fā)展工業(yè)旅游、觀光農(nóng)業(yè)的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)； 林業(yè)規(guī)劃要注重加強(qiáng)林區(qū)的保護(hù)和綠化；新農(nóng)村建設(shè)要與發(fā)展鄉(xiāng)村 旅游和農(nóng)家樂緊密結(jié)合；文化資源開發(fā)要著力提升旅游的文化品 味。旅游發(fā)展規(guī)劃也要依據(jù)縣情實(shí)際和發(fā)展需要，繼續(xù)修訂完善。 要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)，避免重復(fù)建設(shè)和起點(diǎn)不高， 同時(shí)，加大與省市旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接，使我縣旅游發(fā)展重

13、點(diǎn)和項(xiàng)目與國家、省市投資導(dǎo)向相一致，尤其對(duì)規(guī)劃中涉及的項(xiàng)目要抓緊向上匯 報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市“十二五”和相關(guān)專項(xiàng)規(guī) 劃。（二）打造旅游精品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 一要精心打造精品 旅游景區(qū)。 精品景區(qū)景點(diǎn)是旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在， 要按照“一軸 兩帶三區(qū)”的布局要求， 以皇甫謐文化旅游示范區(qū)為核心， 以古靈臺(tái) 荊山森林公園為龍頭，以皇甫謐資源開發(fā)建設(shè)、古靈臺(tái)荊山森林公 園提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，把皇甫謐針炙醫(yī)學(xué)文化和古商 周歷史文化內(nèi)涵與景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)融合， 著力提升靈臺(tái)旅游的文化品 位，盡快把潛在的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 打造亮點(diǎn)，增強(qiáng)旅游聚集能力。同時(shí)，要加快旅游公廁建設(shè)， 2011 年全縣完成 15 座以上旅游公廁新建改建任務(wù)，主要景區(qū)景點(diǎn)、旅 游線路沿線、餐飲場(chǎng)所的公廁都要達(dá)到國家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過 3-5 年 的不懈努力，盡快形成大小融合、特色鮮明，高端旅游與大眾旅游 相配套的旅游精品景區(qū)。 二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 緊緊抓住當(dāng)前鄉(xiāng) 村游、短線游、本地游、近郊游升溫的有利時(shí)機(jī)，以景區(qū)周邊、交 通主干道沿線和縣城郊區(qū)為重點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)土文化，積極 發(fā)展具有較強(qiáng)參與性、體驗(yàn)性、高中低檔相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化、特色化 農(nóng)家樂聚集區(qū)?！笆濉逼陂g，