建筑工程海外項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1、建筑工程海外項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析摘要 隨著我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展，特 別是我國建筑企業(yè)在海外有了很大建樹，成功承包并完成了 一大批海外工程，使中國建筑在海外成為一個(gè)品牌。筆者在 海外工程項(xiàng)目工作數(shù)年，從事工程施工及合同管理工作，積 累了一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，文章就建筑工程海外項(xiàng)目的合同 管理以及如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞 建筑工程；海外項(xiàng)目；合同風(fēng)險(xiǎn)管理DOI1013939/jcnkizgsc2016211931 合同談判及簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防范在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng) 驗(yàn)的人參與合同談判，談判人員要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、明 確分工，通過談判使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)、權(quán)

2、、利關(guān)系平衡， 盡量避免業(yè)主單方面苛刻條件。另外，合同談判人員在談判 策略上，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)，對可以免除 責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主 的某種免責(zé)條款，這樣才能使風(fēng)險(xiǎn)由雙方合理分配，這才是 平等的合同條款。一是支付貨幣。一般來說，承包商要自行承擔(dān)國際建筑 建設(shè)項(xiàng)目匯率風(fēng)險(xiǎn)。注意應(yīng)盡量選擇硬通貨，避免選擇波動 較大的當(dāng)?shù)貛?。有很多?shù)情況業(yè)主偏好采用組合貨幣支付工 程款，在這種情況下，要通過談判盡量爭取當(dāng)?shù)貛胖Ц侗壤?最小化。二是法律適用條款和適用的工程技術(shù)規(guī)范。法律適用條 款通常規(guī)定適用工程所在國的法律，如果發(fā)包方提出使用他 國條款，則應(yīng)據(jù)理力爭，盡量爭

3、取使用項(xiàng)目所在國的法律， 同時(shí)爭取更多地使用國際慣例。工程技術(shù)規(guī)范也如此，而且 如果有可能的話，可以建議業(yè)主采納承包人所在國的工程技 術(shù)規(guī)范，有些發(fā)展中國家的建筑工程技術(shù)規(guī)范不如我國的全 面和詳細(xì)，向業(yè)主充分說明之后，有些國家的業(yè)主也會同意 采取我國的工程技術(shù)規(guī)范，這樣就更有利于承包人工作的開 展。三是爭議解決條款。海外工程一般比國內(nèi)工程更容易產(chǎn) 生爭議。爭議最終解決辦法有法律訴訟和仲裁（當(dāng)?shù)刂俨煤?第三國仲裁） 。爭議的解決辦法對解決結(jié)果的影響非常大， 若選擇當(dāng)?shù)刂俨茫?99%的外國公司會敗訴，因?yàn)榉ㄔ菏紫瓤?慮的是本國企業(yè)、本國人的利益。即使我國的友好國家，當(dāng) 地法院仲裁還是偏袒當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，

4、更不必說其他國家了。如果 采用國際仲裁的話，對外國承包商來說是比較公平的。因此 在談判的時(shí)候一定要爭取選擇第三國仲裁條款，避免在項(xiàng)目 所在國或業(yè)主所在國仲裁。2 合同條款風(fēng)險(xiǎn)防范21 工程范圍工程范圍技術(shù)性比較強(qiáng)，必須首先審核招標(biāo)文件是否規(guī) 定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任 范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段 招標(biāo)，此時(shí)應(yīng)該特別注意本公司的工程范圍與其他承包商的 工程范圍之間的界限劃分和接口。22 合同價(jià)款關(guān)于合同價(jià)款，重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：合同價(jià)款 的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣，此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)以及承 包商和業(yè)主對匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法；合同價(jià)款

5、 的調(diào)整辦法，有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開工， 原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間以及許多項(xiàng)目建設(shè)期長 達(dá)幾年，這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。23 付款條件要注意付款條件中是否有預(yù)付款，預(yù)付款扣還辦法、進(jìn) 度付款比例、保留金比例、保留金最高限額、退回保留金的 時(shí)間和方法、延期付款的利息支付、中期支付證書有無最低 金額限制、業(yè)主付款的時(shí)間限制等，都是影響承包商占用流 動資金及財(cái)務(wù)費(fèi)用的因素。里程碑付款（即按工程進(jìn)度支付 的工程款）的分期劃分及支付時(shí)間應(yīng)該保證工程按進(jìn)度用款， 以免承包商墊資過多，否則既增加風(fēng)險(xiǎn)又增加利息負(fù)擔(dān)。要 防止業(yè)主將里程碑付款過度押后延付的傾向。還要注意，合 同的生效或

6、者開工令的生效，必須以承包商收到業(yè)主的全部 預(yù)付款為前提，否則承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極大。24 罰款關(guān)于罰款，應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個(gè)方面：一是罰款的計(jì)算 方法是否合理；二是費(fèi)率的設(shè)置是否過高，是否重復(fù)計(jì)算； 三是罰款是否規(guī)定了累計(jì)最高限額。25 稅收條款 對稅收條款的審核應(yīng)明確劃分承包商承擔(dān)工程所在國 的哪些稅收。如有免稅項(xiàng)目，則應(yīng)明確免稅項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，并 明確規(guī)定萬一這些免稅項(xiàng)目最終無法免稅，承包商是否有權(quán) 從業(yè)主那里得到等額的補(bǔ)償。26 業(yè)主責(zé)任條款在審核業(yè)主責(zé)任條款時(shí)應(yīng)注意：業(yè)主最大的責(zé)任是向承包商按時(shí)、足額付款，合同條款中是否有對業(yè)主拖延付款 規(guī)定罰息，并且對業(yè)主拖延付款造成的后果是否有違約責(zé)任；

7、 注意業(yè)主按期完成其本身工程范圍內(nèi)工程的責(zé)任。3 合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范31 設(shè)立專門合同管理人員，對合同履行進(jìn)行跟蹤管理在施工現(xiàn)場，項(xiàng)目組中必須設(shè)專職的合同工程師，以積 極合作的精神，協(xié)助各個(gè)方面完成相關(guān)合同。合同工程師及 時(shí)地向各層次的管理人員提供合同實(shí)施情況的報(bào)告，并對合 同的實(shí)施提出意見、建議；在合同履行過程中，做好與承包 人、設(shè)計(jì)方、材料供應(yīng)方的協(xié)調(diào)與溝通，保證合同的順利履 行；積極配合監(jiān)理工程師的工作，督促監(jiān)理工程師充分履行 監(jiān)理義務(wù)。32 建立合同管理的工作制度和程序 要制定完善合同的管理制度， 提高管理能力。 包括質(zhì)量、 安全、技術(shù)及對人、物等的管理。要制定一整套完整詳細(xì)的 規(guī)章制度

8、和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在內(nèi)部加大監(jiān)督和執(zhí)行力度，對每 一項(xiàng)工作包括質(zhì)量安全都要責(zé)任到人、 管理到位、 措施有力、 手續(xù)完備。對于一些經(jīng)常性工作應(yīng)訂立工作程序，使工作有 章可循，合同管理人員也不必進(jìn)行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。合 同管理中還要加強(qiáng)項(xiàng)目成本的分析、調(diào)整和核算，以防止和 避免不必要的經(jīng)濟(jì)虧損。33 合同風(fēng)險(xiǎn)控制要充分運(yùn)用合同所賦予的權(quán)力 利用合同控制手段對各方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地 利用合同賦予的權(quán)力，如指令權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)等來控制 工期、成本和質(zhì)量；在對工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤診斷時(shí)，要利用 合同分析原因， 處理好工程實(shí)施中的差異問題， 并落實(shí)責(zé)任； 在對工程實(shí)施進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要充分利用合同將對方的

9、要求降 到最小。4 分包合同風(fēng)險(xiǎn)防范 承包人在履行合同的過程中，當(dāng)承包人發(fā)現(xiàn)本身施工力 量不足， 難以按期完工， 或某些施工內(nèi)容本身缺乏施工設(shè)備， 或施工技術(shù)不過硬，或施工經(jīng)驗(yàn)不足等問題，面臨著施工工 期、施工成本或施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，承包人一般將其分包，期 望將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這也是工程項(xiàng)目中非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法之一。41 審核分包商資質(zhì) 根據(jù)客戶檔案或資格預(yù)審程序，對分包商和供貨商的資 信、履約能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力等進(jìn)行認(rèn)真了解，如有可能 還可以到分包商和供貨商的銀行和用戶單位進(jìn)行了解，盡量 減少由于分包商選擇不利而可能給承包商帶來的風(fēng)險(xiǎn)。42 做好合同策劃 根據(jù)擬分包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，決定采用何種采購 方式，通過招標(biāo)還是談判或是直接采購，合同形式采用單價(jià) 合同還是總價(jià)合同，合同條件采用某個(gè)合同文件范本還是自 行擬定，擬定合同的重要條款和事項(xiàng)，并對這些重要條款和 事項(xiàng)的可選方案進(jìn)行分析，從中選出最適合、最安全的合同 條款，從而確保能夠簽訂一個(gè)盡可能完備有效且執(zhí)行力強(qiáng)的 合同。43 加強(qiáng)分包