順勢而為做貢的獻,創(chuàng)新模式求發(fā)展

1、順勢而為做貢獻，創(chuàng)新模式求發(fā)展加工貿易流程再造工作， 是海關深化加工貿易保稅貨 物監(jiān)管改革的重要內容。 本文旨在討論現(xiàn)行的加工貿易監(jiān) 管體系應如何適應新的形勢發(fā)展的需要， 從而不斷完善加 工貿易保稅貨物監(jiān)管工作。一、加工貿易電子化監(jiān)管模式是大勢所趨。 加工貿易手冊管理流程：企業(yè)以加工貿易合同為單元， 向海關遞交單證，海關核發(fā)加工貿易登記手冊，加工貿 易合同執(zhí)行完畢后，由海關通過審查或核查，最后確定加工 貿易貨物征稅或免稅予以結案的過程。加工貿易電子化監(jiān)管模式是指“電子賬冊 +聯(lián)網核查” 和“紙質手冊電子化” ，都是加工貿易加大電子化的推廣 力度的表現(xiàn)。海關利用先進的科學技術，參與到企業(yè)的實際

2、生產銷售活動中去，把海關的監(jiān)管規(guī)定放在其中，化解海關 加工貿易監(jiān)管風險，促進企業(yè)守法經營。加工貿易電子化監(jiān)管模式與紙質手冊管理相比，具有方 便快捷的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：（一）促進海關加工貿易保稅貨物監(jiān)管工作有條不紊的 順利展開。1 、海關與企業(yè)的計算機管理系統(tǒng)互相對應，海關監(jiān)管 滲入企業(yè)生產的各環(huán)節(jié)，最大限度地降低企業(yè)違法活動，使 企業(yè)攝于法律的威嚴不敢為，攝于社會的輿論不能為，出于 道德的底線不想為，使企業(yè)守法經營，從而為海關加工貿易 監(jiān)管創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。2 、有效解決加工貿易迅猛發(fā)展與海關監(jiān)管資源相對不 足的矛盾。電子化監(jiān)管模式以計算機代替大量的人力操作， 使人力資源配置更為合理，人均監(jiān)

3、管效率大幅提高。3 、通過實時掌控企業(yè)動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的 問題，及時解決存在的問題，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)之中， 避免出現(xiàn)小洞不補，大洞受苦的局面，化解海關監(jiān)管風險。 增強海關加工貿易電子化監(jiān)管能力。（二）企業(yè)求生存管理的需要。1 、企業(yè)提出“全球戰(zhàn)略、零庫存管理”的要求，那么 自身就要快速發(fā)展。海關加工貿易電子化監(jiān)管模式正好適應 了企業(yè)日新月異的發(fā)展要求，明顯縮短企業(yè)生產周期。簡化 海關手續(xù)，大大縮短企業(yè)辦理海關手續(xù)的時間。2 、通過建立計算機管理系統(tǒng)進行內部管理，有效降低 差錯率。促使企業(yè)形成自身管理的良性循環(huán)，增強企業(yè)競爭 力。二、加工貿易電子化監(jiān)管模式存在缺陷。（一）聯(lián)網核銷會

4、對“貨物流”和“資金流”的監(jiān)管減 弱。對聯(lián)網企業(yè)注重電子賬冊數(shù)據(jù)的審核，注重電子數(shù)據(jù)的 平衡，下廠核銷次數(shù)減少，導致電子賬冊數(shù)據(jù)與實際貨物和 資金出現(xiàn)不一致。然而實際上電子賬冊革新了數(shù)據(jù)處理方 式，但是取代不了對貨物的實際監(jiān)管。聯(lián)網監(jiān)管不能只從數(shù) 據(jù)而到數(shù)據(jù)，而是必須與“貨物流”和“資金流”結合起來， 讓數(shù)據(jù)對應實物，讓實物充分印證數(shù)據(jù)。（二）聯(lián)網企業(yè)的實際庫存與理論庫存之間存在差異。 主觀原因是企業(yè)人員管理不夠規(guī)范，導致誤差。客觀原 因有三條，一是企業(yè)和海關的電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)分別精確到小數(shù) 點后 9 位和 5 位，轉化過程中發(fā)生誤差。二是對進口料件歸 并導致“平均單耗”依然存在。聯(lián)網監(jiān)管模式沒有

5、解決紙質 手冊出現(xiàn)的問題。三是企業(yè)的料件多以個數(shù)為單位，但海關 貿易統(tǒng)計法定單位多為千克，單位換算引起誤差。由于電子 賬冊不是終止性的核銷，聯(lián)網企業(yè)時間越長，誤差越大，企 業(yè)溢存或短缺料件情況約有可能發(fā)生。三、對完善加工貿易電子化監(jiān)管模式的建議。 順勢而為謀發(fā)展，隨著天津濱海新區(qū)加快開發(fā)開放納入 國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，經濟得到快速增長，這對天津武清地區(qū) 是一個重大的利好，武清海關在比較短的時間獲得快速發(fā) 展，主要是得益于區(qū)域經濟的發(fā)展，當然我們也抓住了這樣 一個機遇。實踐證明，作為一項重大的改革，聯(lián)網監(jiān)管模式 必須立足于提高海關保稅監(jiān)管能力，推進企業(yè)提升競爭力。 因此，應該在實踐中不斷探索和改進。

6、（一）加強領導，引導各項工作順利開展，完善協(xié)調配合機制。針對聯(lián)網監(jiān)管現(xiàn)狀， 組織開展專題研討，專題調研， 實行流程再造，內外勤分離制度?？偨Y聯(lián)網監(jiān)管實踐中出現(xiàn) 的問題。內勤注重電子數(shù)據(jù)的審核。 從電子數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題， 從“平衡的電子數(shù)據(jù)”中發(fā)現(xiàn)不平衡的問題。近而為外勤下 廠核查打下扎實基礎。加強管內各部門的協(xié)調配合。前期備 案環(huán)節(jié)注意從電子賬冊的數(shù)據(jù)審核中及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情 況和數(shù)據(jù)差錯，為中后期下廠實際核查和口岸查驗提供依 據(jù)。在通關查驗環(huán)節(jié)提咼聯(lián)網企業(yè)查驗率，建立“網上樣品 庫”，進一步豐富查驗內容。建立內外勤共享的風險管理平 臺，利用科技手段實現(xiàn)監(jiān)管前中后期的環(huán)環(huán)相扣、信息共享。（二）堅

7、持執(zhí)行四項歸并原則，避免因為“平均單耗” 造成實際庫存與理論庫存產生差異。不同的行業(yè)應制定不同 的歸并標準和操作辦法。要想一勞永逸的解決“平均單耗” 的問題，可在前期備案時按商品編碼歸類而不作歸并，達到 進口料件與出口成品一致，加強風險管理，加強單耗審核， 加大實貨監(jiān)管，加大核銷力度。落實報核制度。報核時間與 企業(yè)盤點一致，選取同一時間點，可使海關與企業(yè)有一個同 時操作的基礎數(shù)據(jù)，逐步規(guī)范企業(yè)的經營活動。分行業(yè)制定 單耗標準，在制定的標準之內，解決庫存中出現(xiàn)的短缺、溢 存情況，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)如實報核，海關堅持 守法便利原則。企業(yè)未如實報核，海關將采取法律手段確保稅款應收盡收。（三）

8、弓I入中介機構，加強海關管理。 為促進加工貿易健康發(fā)展，建立“海關監(jiān)管、企業(yè)自律、政 府支持、社會參與”的保稅業(yè)務綜合管理格局，規(guī)范中介機 構參與海關保稅核查工作的操作，根據(jù)相關法律、法規(guī)，海 關制定了操作規(guī)程。中介機構是指會計師事務所、審計師事務所以及其他社 會專業(yè)團體，在行業(yè)協(xié)會指導下，為政府或企業(yè)提供專業(yè)中 介服務的社會組織。海關引入中介機構參與保稅核查工作，是指中介機構憑 借其在企業(yè)資信調查、會計帳目審計、內控制度評估等方面 的審計專業(yè)知識和技能，接受海關委托或企業(yè)聘請開展專項 審計，直接或間接向海關提供保稅業(yè)務相關信息和輔助性參 考的工作。企業(yè)配合海關工作，可以由海關引導中介機構單獨

9、開展 工作。如果企業(yè)不配合海關工作，對中介機構行使行政權力 提出質疑，便引發(fā)了行政權力能否委托的問題。海關可以采 取靈活變通的方式行使行政權力，由海關人員與會計師共同 下廠核查。如果企業(yè)還不配合海關，仍然對中介機構行使行 政權力提出質疑，那么就依據(jù)海關法第六條的規(guī)定（海關可 以行使下列權力，查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物 品有關的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、 錄首錄像制品和其他資料；對其中與違反本法或者其他有關 法律、行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的， 可以扣留。），根據(jù)專業(yè)審計的要求，要求企業(yè)復制相關資 料，然后將中介機構聘請到海關來審查相關資料，這種做法

10、 雖然繁瑣，但是可以起到預期的效果。中介機構充分發(fā)揮作 用，海關可以最大限度的行使行政權力?？傊ｊP應使各類企業(yè)都可獲得電子化監(jiān)管模式的便 利，為海關全面邁向無紙化打下基礎，適應加工貿易形勢的 發(fā)展。下面是贈送的兩篇散文欣賞，可以仔細閱讀， 不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！腳下的時光不知走過多少地方，不知看過多少風景，不知聽說過多少軼事；不知經歷過多少歲月，不知邂逅過多少良人，不知變換過多少心情；不知理想的未知是否在前路等待題記：蒲公英悠悠歲月，時間蒼蒼?。ㄎ恼麻喿x網： ）在這繁花似錦的青蔥歲月里，我們不斷的接受新鮮的美好事物，不斷的享受科 技發(fā)展所帶來的高

11、品質生活；我們總是隨大流的，去跟風一些前衛(wèi)潮流的思想；然 而，很少有人去整理那些過往的斷壁殘垣！我走過很多地方，但是同樣的，我也有更多的地方沒去過！我渴望走遍地球上每一寸土地，我期許世界上每一個地方的人都善良！從踏入社會的那一刻起，我就覺得人應該是自由的；應該去做自己喜歡的事， 看自己喜歡的風景，愛自己喜歡的人；一切都那么單純，完美！然而，現(xiàn)實的世界告訴我；理想的豐滿一定要遇到擁有相同理想的另一半！我喜歡珠海，一個美麗的花園城市；我喜歡那里的天氣，沒有北方的寒冷；四 季如春的溫度感覺非常愜意，不用擔心換季帶來的差異！走在市區(qū)的街道上，綠化 的花草樹木被園丁修剪的井然有序；形態(tài)各異的花卉搭配得格

12、外美觀！尤其是除過 草之后的綠地，泥土的芬芳與綠草的清新?lián)浔嵌鴣?，有一種身處大草原的感覺，使 人心曠神怡！我時常一個人發(fā)呆，散步；看著過往的人群，車水馬龍的街道；也時 常去繁華的街巷，擁擠的商業(yè)中心；感覺這才是生活，正因為世界有了這么多事物 的陪伴，才使我有了對美好生活的向往與喜悅！珠海的夜，很美；到處燈紅酒綠，一派歌舞升平的祥和；每當夜幕降臨，才是 廣東因有的生活的開始！溜冰場，酒吧，迪廳，大排檔等等等等；我很慶幸在這里 認識了很多人，他們教會了我很多，也幫助了我很多；我們都是來自五湖四海，為 了同一個目標而聚集在一起的年輕人；我們時常出去聚會，嗨皮；但等到散場后， 又回到了應有的孤寂！白天

13、，可以去漁女，公園，九州城，免稅店等等都是不錯的 地方！人常說，一個時代會有一個時代的代表；而我在這個曾經為之奮斗的地方，也 時常會想起曾經相識的人，走過的地方，看過的風景；有時候，聽著當時的流行歌 曲，也會感傷；也會自嘲一笑；還有那公車到站的粵語提醒，還有那想見卻永遠沒 見的人；一篇篇，一幕幕久久回蕩在腦海；早晨的腸粉，中午的餐飯，下午的炒粉, 晚上的燒烤；好像味道還回味在口中一樣！人，只有在對自己真誠的人的眼里，才 會感覺到親切；而我，也著實喜歡這座城市帶給我家一樣的溫暖感覺！在這短暫而悠長的時光里，我成長了很多，也磨礪了很多；正是因為思想的成 熟，閱歷的增長，我選擇了離開；去尋找屬于自己

14、的新的天地，新的開始，新的征 程！其實，無論走過多少地方；都不重要！重要的是你從中得到什么！知識！閱歷！思想！ 每個人，在人生的道路上；難免遇到挫折困苦，也難免會因為一些因素而錯失 機緣！不可能因為一時的艱難險阻而放棄將要來臨的幸福！也不可能因為一時的過失而自暴自棄頹廢一生!人，應該用豁達的心態(tài)來迎接下一秒的新鮮時光；而不是沉溺在上一秒的懊惱 當中！每個人的路，都在自己的腳下；只有自己醒悟才能把未來的路走好，反之只會 讓錯誤延續(xù)到未來，從而影響以后的健康生活！即便曾經的時光再美好，那也只是人生道路上的一段插曲；沒必要去糾結當時 的愕然，愚昧！就像我，從來不對上一秒的事情產生情緒一樣！一切都是恬

15、淡的樣子，順其自然比什么都好！對于未來，只要真誠的去善待身邊的所有；我相信，未來的時光，也該是你想 象的模樣！蒲公英2015.12.13家鄉(xiāng)的茶籽林坐落在戴云山脈西麓的高才坂，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴寒， 日照充足，雨量充沛，山區(qū)丘陵滿地盡是紅壤土，非常適宜茶籽樹的生長。高才坂 種植小果油茶有著悠久的歷史，是遠近聞名的茶籽油之鄉(xiāng)。家鄉(xiāng)高才坂，一年四季茶籽林郁郁蔥蔥，枝繁葉茂。村頭的亭后坑、銀珠壟、 赤土嶺、牛脊崎，村尾的庵墘頭、虎坪林、下淂，村莊對岸的牌匾山、坑里、墘頭、 下坋、坑柄里等等，山坡上，山坳里，道路邊，田邊地頭，屋后山邊，漫山遍野到 處是一片連著一片的茶籽林。那里是我兒

16、時與伙伴們捉迷藏、摘茶苞、采茶菇、撿 茶籽的地方。每當春風拂來，幾場淅淅瀝瀝的春雨之后，喚醒沉睡了一個冬季的茶籽樹林。 老茶樹開始發(fā)出新枝，抽出嫩芽，嫩芽吐露出嫩紅嫩紅的葉片，轉眼間，嫩紅的葉 片又變成稚嫩的綠葉。整片茶籽林綠浪濤濤，層層疊疊，在家鄉(xiāng)群山環(huán)抱的山腰上， 形成一道翠綠的屏障。清明節(jié)后，兒時的我常與伙伴們在嬉戲玩耍的同時，十分注 意尋找茶籽樹梢上的 茶苞”這是一種生長在茶籽樹上的果實，果熟時表面會脫去 一層薄如蟬翼的白皮，淡綠色的形似胖胖的壽桃，中空，果瓢可以食用，果肉脆而 汁多，清甜爽口。 茶苞”是兒時伙伴們最喜歡的果實，從茶籽樹上摘下，在袖口上 來回擦幾下，脫去表層酥松的外皮，

17、饞貓似地往嘴里塞，津津有味地品嘗著大自然 恩賜的美食，這是我與伙伴們喜歡到茶籽林玩耍的原因之一。秋季來臨，茶籽樹上掛滿了青色中夾雜著褐色的茶籽果，茶樹枝被壓彎下垂， 這是村民一年的希望。全村的村民這時節(jié)荷鋤上山為茶籽林鋤草，將林地里各種雜 草鋤掉，并填埋在茶籽樹頭下作為有機肥，鋤后的茶籽林寸草不留。這是家鄉(xiāng)當?shù)?的傳統(tǒng)習慣，很少采擷樹上的油茶果，而是在鋤得干干凈凈的林地上撿茶籽。村民 在鋤草中，時常發(fā)現(xiàn)茶籽林里長的一種真菌 一一茶樹菇，菇傘灰色如碗口大，菇腿 灰白色很長，采摘回家煮湯或煮米粉湯味道極其甜美。清爽的秋風送來百花仙子的柔情蜜意，吹開了丹桂的花骨朵，讓神州大地香氣 四溢的同時，茶籽樹

18、也毫不猶豫地綻放自己的花朵，展示自己最妖艷的容貌，一夜 之間，漫山遍野的茶籽林中雪白的油茶花盛開了，白色花朵中間吐露出金黃色的花 蕊，散發(fā)出沁人心脾的芬芳，茶籽林變成一片白色的花海。成群的蜜蜂嗡嗡嗡”在花叢中飛來飛去，落在金黃色的花蕊中不知疲倦地采蜜，也為油茶花義務傳授花粉， 為明年茶籽樹掛果立下汗馬功勞。兒時，我和伙伴們像一群快樂的小蜜蜂，一頭扎 進茶籽林里，一邊觀賞著潔白嬌艷的油茶花， 一邊折一根抽去內心的赤蕨桿當吸管， 插入金黃色的花蕊中，輕輕一吸，芬芳甜美、味道香醇的花蜜便進入口中。我們小 心翼翼地攀下茶樹枝，如癡如醉地在一朵又一朵的油茶花中滋滋有聲吮吸著花蜜， 比供銷社賣的硬糖粒還要甜美十倍。至打秋高氣爽的秋末，山區(qū)空氣相對干燥，白天依然烈日炎炎，可夜晚卻出現(xiàn) 霜凍，晝夜溫差很大。這時，茶籽樹上的茶籽果由原來的青色轉瞬間全部變成深褐 色，已經熟透的茶籽果一顆顆裂開大嘴，露出大嘴里油光發(fā)亮的油茶籽。陣陣秋風 送爽，茶籽樹梢隨風搖曳，催促油茶籽快快離開樹梢，灑脫地墜落在村民鋤得干干