和諧社會(huì)與公平正義的治國理念

1、和諧社會(huì)與公平正義的治國理念就法律層面而言，公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持三條原則：一是合法合理原則，二是及時(shí)高效原則，三是程序公正原則。建設(shè)一個(gè)公平和正義的社會(huì)，不僅需要政府有正確的、前瞻性的治國理念，而且還是一個(gè)需要全社會(huì)長(zhǎng)期共同努力的工程。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中深刻指出：“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能和諧，人們

2、的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。”這對(duì)當(dāng)前我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。高揚(yáng)公平正義的旗幟，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)何為公平正義？現(xiàn)代意義上的公平指的是一種合理的社會(huì)狀態(tài)，它包括社會(huì)成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過程公平和結(jié)果公平。所謂權(quán)利公平，是指公民的權(quán)利不因職業(yè)和職位的差別而有所不同，其合法的生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重。所謂機(jī)會(huì)公平，是指公民能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此而帶來的成果。所謂過程公平，是指公民參與經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)的過程公開透明，不允許某些人通過對(duì)過程的控制而謀取不當(dāng)利益。所謂結(jié)果公平，則主要指在分配上兼顧全體公民的利益

3、，防止過于懸殊的兩極分化，以利于共同富裕的實(shí)現(xiàn)。正義的內(nèi)涵與公平存在若干重疊，但它更多的指向是社會(huì)的是非觀及榮辱觀。它呼喚社會(huì)正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣，與各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象更是水火不容。公平正義是古往今來人們衡量理想社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要價(jià)值取向。就當(dāng)代中國而言，公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中處于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。沒有公平正義，社會(huì)的誠信友愛、安定有序、充滿活力等等也都無法實(shí)現(xiàn)。因此，高揚(yáng)公平正義的旗幟，從我國社會(huì)各個(gè)層面體現(xiàn)和推進(jìn)公平正義的治國理念，應(yīng)該成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。就政治與行政層面而言，公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在黨和政府的各級(jí)組織要充分尊重法律

4、賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真聽取和妥善處理他們的利益訴求；在謀發(fā)展、搞建設(shè)時(shí)要綜合考慮群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的平衡點(diǎn)，決不能顧此失彼，使一部分人大獲其利而另一部分人深受其害，甚至失去生計(jì)；對(duì)過去一些不合理的制度與法規(guī)，要在條件成熟時(shí)逐步加以清理和調(diào)整；任何一項(xiàng)政策措施出臺(tái)前，要充分聽取各方面群眾的意見，考慮各方面群眾的利益；對(duì)個(gè)別部門出于私利侵害群眾權(quán)利的行為要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)格防止行政不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生?？傊芊裢咨茀f(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，能否正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，使社會(huì)的公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成為衡量黨和政府各

5、級(jí)組織是否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的試金石。就經(jīng)濟(jì)層面而言，公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在政府應(yīng)以更為有效的財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間業(yè)已存在的貧富差距，并使這一差距隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而逐步縮小。具體地說，政府的財(cái)政應(yīng)向農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)和困難階層逐步增加扶持力度，使我國正在規(guī)劃實(shí)施中的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略、開發(fā)中西部的戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略得到財(cái)政上的切實(shí)支持和保障。政府的稅收制度和政策同樣應(yīng)立足和著眼于對(duì)公民之間過于懸殊的收入差距的有效調(diào)節(jié)。要加強(qiáng)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅、奢侈品消費(fèi)稅等稅種的監(jiān)管與實(shí)施，對(duì)偷逃上述稅費(fèi)的行為處以重罰，確保應(yīng)

6、征稅費(fèi)的收繳入庫。還要審時(shí)度勢(shì)，對(duì)現(xiàn)行調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅率進(jìn)行微調(diào)，以限制過高的個(gè)人收入和財(cái)富的過分集中。總之，國民財(cái)富的一次分配應(yīng)注重效率，二次分配則應(yīng)注重和維護(hù)公平，從而使經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平逐步得到實(shí)現(xiàn)。就法律層面而言，公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。具體地說，各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持三條原則：一是合法合理原則。我國法律是通過民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)含了公平正義的精神，所以任何司法活動(dòng)都必須嚴(yán)格符合法律的規(guī)定。同時(shí)，基于各地情況的千差萬別和社會(huì)迅速進(jìn)步的客觀需要，我國法律賦予執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)是必要和合

7、理的，但這一權(quán)力的行使必須符合法律授權(quán)的目的，絕不允許被濫用而損害公平正義。我們應(yīng)清醒地看到，雖然近年來各地測(cè)評(píng)的情況顯示人民群眾對(duì)各級(jí)司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法的滿意度有了一定提高，但存在的問題仍很突出，以致近年來涉法涉訴的信訪大幅增加。群眾評(píng)價(jià)是衡量執(zhí)法水平的最高標(biāo)準(zhǔn)，因此各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須高度重視群眾反映的問題，不斷提高以法律維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。二是及時(shí)高效原則。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一場(chǎng)曠日持久的訴訟，可以把一個(gè)人、家庭或企業(yè)拖垮。即使受害人最后贏得訴訟，但公平正義已大打折扣了。在前段時(shí)間轟動(dòng)全國的佘祥林“殺妻”冤案中，當(dāng)事人佘祥林蒙冤坐獄長(zhǎng)達(dá)十年后才獲昭雪，就是這方面的一個(gè)深刻教訓(xùn)。因此我們的司法機(jī)構(gòu)必

8、須以高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，及時(shí)高效地處理每一件訴訟，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以體現(xiàn)公平正義。三是程序公正原則。在所有的司法活動(dòng)中，只有通過法定的程序讓人民以看得見的方式實(shí)現(xiàn)公正，只有讓訴訟的過程成為當(dāng)事人感受公平正義的過程，以程序公正確保實(shí)體公正，才能增強(qiáng)公民與社會(huì)對(duì)法律裁決的認(rèn)可度和滿意度。例如，隨著近年來我國許多城市大規(guī)模的改造和重建，在人民群眾集中關(guān)注的房屋動(dòng)拆遷問題上，如何按照有關(guān)法規(guī)給予補(bǔ)償安置，就不僅涉及法規(guī)的條款本身，還涉及到法規(guī)實(shí)施的整個(gè)過程。如果這一過程沒有嚴(yán)格的程序規(guī)定，如評(píng)估、聽證、公示、時(shí)限等等，就很可能影響到法規(guī)的公正，使群眾產(chǎn)生種種不應(yīng)有的疑慮，甚至激化成新的

9、社會(huì)矛盾。欣悉最近上海市政府出臺(tái)了陽光動(dòng)遷的若干程序性規(guī)定，受到群眾普遍歡迎，就是一個(gè)值得推廣的極好范例?？傊?，法律從某種意義上說是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，各級(jí)司法機(jī)構(gòu)肩負(fù)著堅(jiān)守這道防線的神圣而不可推卸的職責(zé)。我們必須高度重視司法隊(duì)伍的建設(shè)，并堅(jiān)決地把極個(gè)別徇私舞弊、執(zhí)法不公的人員清除出去，以確保法律的公正和尊嚴(yán)。就文化與社會(huì)層面而言，公平正義的治國理念主要體現(xiàn)在政府應(yīng)大力組織和引導(dǎo)新聞、出版、廣播、電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體資源，倡導(dǎo)公平，弘揚(yáng)正義，對(duì)各種形式的社會(huì)不公和邪惡現(xiàn)象給予及時(shí)揭露和譴責(zé)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)輿論不公、正不壓邪的現(xiàn)狀，以凈化我們的社會(huì)環(huán)境。例如，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員即

10、農(nóng)民工在就業(yè)、保障及子女教育等方面存在著的一些不公正的做法已引起中央的高度重視，國務(wù)院為此專門作了研究并出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。但部分地區(qū)目前仍然存在有悖中央精神的一些忽視農(nóng)民工文化權(quán)利的現(xiàn)象。這種狀況必須引起重視，并迅速加以改變。此外，政府還應(yīng)發(fā)揮各種社會(huì)團(tuán)體、各類社會(huì)中介組織的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)它們共同為在全社會(huì)營造公平正義的氛圍而各展其長(zhǎng)、各盡其力?？梢灶A(yù)期，政府在文化和社會(huì)層面上的所有這些舉措一定會(huì)有助于我國社會(huì)構(gòu)筑起公平正義的倫理體系，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)和諧的進(jìn)程。樹立科學(xué)的公平觀和正義觀為了使公平正義的治國理念在我國政治文明建設(shè)的實(shí)踐中得到正確理解和貫徹，還需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大

11、人民群眾樹立科學(xué)的公平觀和正義觀。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公平正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能取得社會(huì)各個(gè)階層的共識(shí)和認(rèn)同，使這些制度獲得最廣泛的社會(huì)支持并得以順利實(shí)施；在調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系和處理各種社會(huì)矛盾的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，才能有效地整合社會(huì)各種資源和力量，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作；在為實(shí)現(xiàn)國家整體目標(biāo)而奮斗的過程中，只有遵循公平正義的原則，才能使全體人民看到希望，并自覺自愿地為這一目標(biāo)貢獻(xiàn)聰明才智。我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公平正義具有的歷史性和相對(duì)

12、性。公平正義的歷史性表現(xiàn)在它受一定時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的包括政治、法律等上層建筑發(fā)展?fàn)顩r的制約，在不同歷史條件下的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)程度都是不同的。公平正義的相對(duì)性則表現(xiàn)在它總相對(duì)于一定時(shí)期社會(huì)某種不合理的規(guī)則或現(xiàn)狀而言，不存在絕對(duì)不變的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此我們決不能把科學(xué)的公平觀與平均主義劃等號(hào)，也不能把科學(xué)的正義觀與絕對(duì)正義劃等號(hào)。從公平正義的歷史性出發(fā)，我們應(yīng)充分考慮到當(dāng)前我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，既盡力而為，努力在現(xiàn)有條件下大力促進(jìn)社會(huì)的公平正義；又量力而行，不超越目前的發(fā)展階段，能做的先做，不能做到的等條件和時(shí)機(jī)成熟后再做，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。從其相對(duì)性出發(fā)，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在新世紀(jì)新階段我國實(shí)現(xiàn)公平正義的根本途徑，仍然是努力發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高社會(huì)物質(zhì)生活水平，從而為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的公平正義奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)一個(gè)公平和正義的社會(huì)，不僅需要政府有正確的、前瞻性