企業(yè)倫理——供應(yīng)鏈管理之采購倫理

1、供應(yīng)鏈管理之采購倫理指導(dǎo)老師：林杰毓教授前言:供應(yīng)鏈網(wǎng)羅了必要的公司和商業(yè)活動，以便設(shè)計(jì)、制作、運(yùn)送、和使用一項(xiàng) 產(chǎn)品或服務(wù)。事業(yè)機(jī)構(gòu)依賴其供應(yīng)鏈來獲取自己賴以生存和成長的要素。每家 公司行號都有其必須參與一個或一組供應(yīng)鏈，而且在其中扮演一定的角色。市場變遷的節(jié)奏產(chǎn)業(yè)不確定性逼迫著企業(yè)，使她們不得不去明了自己所處 的供應(yīng)鏈和自己在其中所扮演的角色；企業(yè)如果知道如何去建構(gòu)強(qiáng)勢優(yōu)良的供 應(yīng)鏈并參與其中，將使自己擁有超群的競爭優(yōu)勢。供應(yīng)鏈管理之文獻(xiàn)部份:供應(yīng)鏈管理之定義：所謂的供應(yīng)鏈系指從采購制造所需的未經(jīng)加工產(chǎn)品及物料、一直到將成品 送達(dá)終端顧客手中這一連串介於交易夥伴 （包括原料供應(yīng)商、制造商批

2、發(fā)商、 零售商等）之間所有商業(yè)活動（包括物料流、資訊流、金流等）的過程。供應(yīng)鏈管理簡單而言是一種策略，是企業(yè)交易夥伴共同承諾一起緊密合 作，并有效率及效益地管理供應(yīng)鏈中的資訊流、物流和資金流，以期在付出最 少整體供應(yīng)成本的情況下，為消費(fèi)者或顧客帶來更大的價值。供應(yīng)鏈管理的五項(xiàng)基本要素1 規(guī)劃(Plan):這是供應(yīng)鏈管理中的策略部分。企業(yè)需要擬定一套策略來管理所有的資源、 以期產(chǎn)品或服務(wù)能迎合顧客的需求。而規(guī)劃的重點(diǎn)主要是發(fā)展出一套能監(jiān)控供 應(yīng)鏈，使其更有效率、成本更少，并能給予顧客更高品質(zhì)與價值的產(chǎn)品與服務(wù) 的尺標(biāo)。2 采購(Source):選擇能夠讓企業(yè)生產(chǎn)所需的產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)商。企業(yè)與供

3、應(yīng)商共同發(fā)展一 套訂價、運(yùn)送及付款過程的機(jī)制，并建立能監(jiān)控及改善彼此關(guān)系的尺標(biāo)。此 外，還必須能夠整體性管理上游供應(yīng)商運(yùn)送來的產(chǎn)品與服務(wù)的庫存，包括收受 貨、清點(diǎn)貨物、搬動貨物至適當(dāng)?shù)闹圃鞆S所，然後批準(zhǔn)供應(yīng)商的款項(xiàng)。3. 制造(Make):這是在制造階段。詳列生產(chǎn)、測試、包裝及運(yùn)送準(zhǔn)備所需之活動的時程表。 這是整個供應(yīng)鏈中最能夠用量化尺標(biāo)來衡量成果的部分，企業(yè)應(yīng)該針對品質(zhì)水 平、生產(chǎn)產(chǎn)出及員工生產(chǎn)力加以評量。4. 運(yùn)送(Deliver):這即是所謂的物流。協(xié)調(diào)來自顧客的訂單收送、幵發(fā)倉儲網(wǎng)路、挑選貨 運(yùn)公司遞送產(chǎn)品致顧客手中，及建立發(fā)貨單系統(tǒng)以收受款項(xiàng)。5. 退貨(Return):企業(yè)除了考慮

4、如何有效率地將產(chǎn)品或服務(wù)遞送至顧客手中之外，也應(yīng)該建立 一套能完善地從顧客手中回收瑕疵品、以及從下游廠商手中回收過剩產(chǎn)品的機(jī) 制。為什麼要使用供應(yīng)鏈管理？八O年代時，企業(yè)界發(fā)現(xiàn)新的制造技術(shù)和策略，得以降低成本并在不同市場 中取得更好的競爭優(yōu)勢。像即時生產(chǎn)(Just-in-Time, JIT) 、精實(shí)制造(leanmanufacturing)、全面品質(zhì)管理 (total quality management)之類的策略相當(dāng)流行，企業(yè)也投入大量資源落實(shí)這些策略。然而過去幾年來，許多企業(yè)顯然已 經(jīng)盡可能將制造成本降到最低了，它們發(fā)現(xiàn)，為了增加獲得并提咼市場占有 率，必須采取的下一個步驟就是 有效的供

5、應(yīng)鏈管理。目的：1. 減少成本的支出。2做好顧客服務(wù)，增加利潤。3. 增加市場占有率。在1997年時，美國的所有公司花費(fèi)了8620億在供應(yīng)鏈管理的相關(guān)活動上，也就是大約10%勺美國國民生產(chǎn)毛額?？上У氖?，這龐大的投資里涵蓋了許多不 必要的成本，像多余的存貨、缺乏效率的運(yùn)輸策略和其它供應(yīng)鏈里的浪費(fèi)。舉 例來說，許多專家相信，雜貨業(yè)者能夠藉由更有效率的供應(yīng)鏈策略，來省下大 約300億或是每年約10%勺營業(yè)費(fèi)用。供應(yīng)鏈管理為企業(yè)所帶來的利益撇幵競爭壓力迫使企業(yè)必須建置供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)不談，企業(yè)仍有許多極具說 服力的可得利益必須供應(yīng)鏈管理計(jì)畫，例如它可以藉由減少產(chǎn)品上市不必要的 階段，以降低交易成本；它

6、可以藉由與上游廠商、物流業(yè)者、配銷商及下游顧 客更緊密的合作，以提升顧客服務(wù)；或者，在降低成本與提升顧客服務(wù)品質(zhì)之 後，伴隨而來的是市場占有率的提升，一個有效的供應(yīng)鏈管理，可以減少許多 的前置時間來提高獲利，并且提升顧客的忠誠度。供應(yīng)鏈之采購管理:采購之定義：於供應(yīng)鏈管理的架構(gòu)下，采購可定義成獲得商品、資本設(shè)備、原物料、服 務(wù)，或維護(hù)、修理及作業(yè)供給以交換金錢或等值物之行為。采購可大略分成以 下兩類：商人和工業(yè)買方。商人包括批發(fā)商和零售商，其主要的采購目的是重 新銷售。一般而言，商人采購商品以數(shù)量而取得數(shù)量折扣和其他誘因，如運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)和儲存效率。他們藉由合并、分裝和提供基本的物流服務(wù)以創(chuàng)造利益

7、。第 二種類別為工業(yè)買方，他們主要的任務(wù)是購買原物料以作為轉(zhuǎn)換用途。實(shí)際 上，制造商年度調(diào)查指出物料成本超過經(jīng)制造所產(chǎn)生之附加價值。因此，不用 訝異過去二十多年來所衍生的采購概念和理論，專注於工業(yè)購買者采購原物料 的效率和有效性上。從企業(yè)功能而言采購管理是企業(yè)為了達(dá)成生產(chǎn)或銷售計(jì)劃，從適當(dāng)?shù)墓?yīng)廠商，在確保適當(dāng)品 質(zhì)之下，於適當(dāng)?shù)臅r期，以適當(dāng)?shù)膬r格，購入必需數(shù)量的物品或勞務(wù)所采取的 一切管理活動。從管理功能而言采購管理系研究在取得物品與勞務(wù)的過程中，統(tǒng)籌兼顧事前的規(guī)劃、事中的執(zhí) 行以及事後的控制，以達(dá)到維持正常的產(chǎn)銷活動，降低產(chǎn)銷成本的目的。 采購的主要目的確定原物料在最低總成本考量下使制造流

8、程不中斷，以提升完成貨品之品 質(zhì)，和最佳化顧客滿意度。采購能貢獻(xiàn)於此目標(biāo)，并藉由積極找尋較佳的物料 和較可靠的供應(yīng)商而達(dá)成。與專精的策略性供應(yīng)商緊密連結(jié)，以提升原物料的 品質(zhì)，而且使供應(yīng)商和采購人員參與新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和幵發(fā)上。采購是供應(yīng)來源和組織本身間一個很重要的連結(jié)，而且自重疊的活動中得 到支援，以提升顧客和供應(yīng)商的制造能力。采購與策略性供應(yīng)商參與同步工程 的活動，本質(zhì)上是為挑選零件和原物料，以確保所要求的品質(zhì)已經(jīng)設(shè)計(jì)於產(chǎn)品 上，而且輔助降低從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)之周期時間。公司成立采購部門的目的，不外乎是希望有人來負(fù)責(zé)公司或工廠之每日所 需，因此，采購部門長久以來一直被視為一個花錢的單位。又因?yàn)椴少従?

9、有買的功能，所經(jīng)手的采購金額龐大，并主導(dǎo)著與供應(yīng)商間的生意往來， 如果負(fù)責(zé)采購的人員違反采購道德規(guī)范，便會有收取回扣的現(xiàn)象產(chǎn)生，所以才 有所謂的采購是肥缺的說法。采購管理中的倫理意涵:采購人員處於大量使用公司資金的立場，他們又同時扮演代表公司對外談 判的角色，與廠商進(jìn)行交涉。因此，他們的立場對公司與廠商都具非常重要 性。他們必須是杰出的干才，行為也應(yīng)大公無私。因此公司本身應(yīng)將采購人員 在采購業(yè)務(wù)上必須遵守的基本道德，以具體的方針明示出來。此即通常被認(rèn)為 與采購倫理 有關(guān)的方針。而在某些情況，采購倫理也適用於采購有關(guān)人員。另一現(xiàn)實(shí)的問題就是有關(guān)贈禮、接待等方針的決定。大致上，大多數(shù)公司 的方針是

10、嚴(yán)格禁止贈禮與接待。某些公司在有限度的范圍內(nèi)給以同意，而少數(shù) 公司則采放任態(tài)度不處理此一問題。采購人員倫理的準(zhǔn)則：美國采購管理會議（NAPM發(fā)表過的有關(guān)采購習(xí)慣的原理與基準(zhǔn) 即屬此 類。茲列舉其要點(diǎn)以供參考：1. 采購人員在任何交易中，必須首先考到公司的利益，而且要信賴公司的經(jīng) 營方針，循此完成業(yè)務(wù)。2. 采購人員必須善納一切有關(guān)人員的意見，此類意見在不至於傷害采購部門 權(quán)威與責(zé)任的限度內(nèi)，應(yīng)重視并予以采納。3 采購人員切莫持有偏見，務(wù)必使所支出的一分一毛都能發(fā)揮最高效果。4 采購人員必須經(jīng)常致力於有系統(tǒng)地獲得采購物料以及與其有關(guān)的制造知識，同時也應(yīng)謀求采購部門采購事務(wù)合理化及采購手續(xù)之效率化

11、。5 采購人員在采購業(yè)務(wù)過程中，務(wù)必廉潔誠實(shí)。在任何形式、形態(tài)下，受賄的行為務(wù)必根除。6 對於正當(dāng)?shù)膩碓L廠商，采購人員必須在許可的范圍內(nèi)，迅速且鄭重地招待。7 采購人員要尊重自己的職責(zé)，同時必須在不損害采購業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的范圍內(nèi)，使別人也尊重自己的職責(zé)。8 在情況許可的范圍內(nèi)，采購人員必須為同僚的工作提供意見，且從旁協(xié)助。9 對於以采購業(yè)務(wù)的發(fā)展及強(qiáng)化采購立場為目的的各種團(tuán)體與個人，采購人員必須給以全面性的協(xié)助。采購稽核影響采購工作績效最深者，莫過於供應(yīng)商。采購人員與供應(yīng)商如何往來，因 為各公司的企業(yè)文化不同，寬嚴(yán)不一。美國采購管理協(xié)會要求采購人員盡忠職守，一切以公司的利益為優(yōu)先 ; 對 供應(yīng)商

12、則要求以禮相待，避免欺壓的手段。我國民法強(qiáng)調(diào)買賣行為以誠信為原則 ; 許多司的管理規(guī)則，禁止采購人員接 受供應(yīng)商的饋與招待，并要求供應(yīng)商保守業(yè)務(wù)機(jī)密等。不過，將采購人員的行為標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定後，有時在執(zhí)行上就失去了彈性 ; 因此，最好由采購人員本身建立共識，確認(rèn)與供應(yīng)商交往的那些行為牽涉道德 問題，由其自我反省約束。為確保公司權(quán)益，對采購人員的行為仍需由其主管或稽核人員進(jìn)行偵察， 以杜絕嚇阻違反行為規(guī)范之事情發(fā)生。 除了采購管理協(xié)會或國家有關(guān)法律的約束外，有些企業(yè)機(jī)構(gòu)會另行制定管理規(guī) 則，對采購人的商業(yè)倫理與供應(yīng)商的關(guān)系做更詳細(xì)的要求：1 午餐若為延續(xù)交易事項(xiàng)之討論，可與供應(yīng)商共進(jìn)午餐，但純粹應(yīng)酬

13、式的午餐應(yīng)予避免 ; 午餐費(fèi)用應(yīng)分別由買賣雙成輪流負(fù)擔(dān)。2. 晚餐晚餐與招待，必須加以避免。若情況有必要時，采購人員必先得到主管許可。3. 禮品供應(yīng)商所提供的禮品、特殊的待遇或折扣等，若已超出正常的商業(yè)禮節(jié)，應(yīng)予婉拒 ; 但是促銷用的小禮品則不受此限。4. 出差費(fèi)用采購人員的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)及服務(wù)費(fèi)等，不得由供應(yīng)商墊付。5. 業(yè)務(wù)機(jī)密成交價格、報價單、合約條款、供應(yīng)來源、專利、生產(chǎn)日程及產(chǎn)品資訊等， 均為有價值的資產(chǎn)，買賣雙方均應(yīng)該嚴(yán)守秘密，并遵守有關(guān)規(guī)定。6. 個人需用品 采購人員不可為自己或同事，向供應(yīng)商訂購任何物品。7. 供應(yīng)商之訪問工廠 供應(yīng)商因提供物料或機(jī)器而有拜訪工廠之必要時

14、，應(yīng)由采購人徵求受訪單位 之同意後進(jìn)行之。8 供應(yīng)商之宣傳與廣告 供應(yīng)商擬使用公司之名稱、照片、圖表、產(chǎn)品等做宣傳或廣告，必先獲得行 銷或銷售部門的書面同意。威廉、路迪勒思與羅吉 布梭滋 采購主管的道德問題 調(diào)查報告，受訪者認(rèn)為 牽涉道德的問題的采購行為，依其重要性次序分別是：1. 接受供應(yīng)商的禮物，像促銷贈品及回扣率。 (83%)2. 提供競標(biāo)者的報價給其他供應(yīng)商，并允許其重新報價。 (77%)3. 對供應(yīng)商夸大問題的嚴(yán)重性，以獲取較好的價格或特權(quán)。(68%)4. 對某個高階主管所偏好、介紹或建議的供應(yīng)商特別禮遇。(65%)5. 對某個績效良好的供應(yīng)商特別禮遇。 (65%)6. 因?qū)δ澄煌其N

15、員的特別喜愛而影響供應(yīng)商的選擇。 (63%)7. 接受旅游、餐飲其他免費(fèi)的招待。 (58%)8. 向供應(yīng)商詢問有關(guān)競爭者的消息。 (42%)9. 欲對已正進(jìn)行制造的物料取消訂單，并規(guī)避取消費(fèi)。 (40%)10. 對透過其他部門介紹的供應(yīng)商給予禮遇。 (35%)11. 為了獲得更低的價格或其他好處，告訴供應(yīng)商公司會用第二個來源。 (34%)12. 勸誘新的供應(yīng)商來報價，只是為了殺價的目的。 (23%)13. 運(yùn)用公司買方優(yōu)勢去獲得更好的價格或從供應(yīng)商得到好處。 (22%) 由以上的調(diào)查報告顯示，約有一半以上受訪的采購主管，認(rèn)為接禮品，對供應(yīng) 商差別待遇，乃至免費(fèi)的招待等，都是采購人員違反道德的行

16、為，應(yīng)極力避 免。一個優(yōu)秀的采購人員，應(yīng)具備下列品德：一、公正與誠實(shí)： 成功的采購工作，主要決定於供應(yīng)商的選擇是否正確。所謂 男怕入錯行， 女怕嫁錯郎 ，采購最怕選錯供應(yīng)商。因此，采購人員必須以公平、公開、 公正的方式來評選供應(yīng)商，不可心存偏見，厚此薄彼，造成劣幣驅(qū)逐良 幣的情形。與供應(yīng)商的來往，亦必以實(shí)事求是的態(tài)度相待，不可有瞞的行 為，造成不道德的采購。二、臨財(cái)不茍得采購人員所處理的采購單在性質(zhì)上與鈔票并無太大差異，因此難免 被唯利是圖的供應(yīng)商包圍。無論是威逼（透過人際關(guān)系）或利誘（回扣或紅包），采購人員都必須維持平常心、不動心，否則犧牲公司權(quán)益， 圖利他人或自己，終將誤人誤己，所以重利忘

17、義對徒實(shí)難勝任采購職責(zé)。三、敬業(yè)精神吾人常告誡采購人員，停工斷料是其最大恥辱。雖然造成原料短缺的原 因很多，若采購人員不能是持 舍我其誰的態(tài)度，想盡辦法、挖空心思來 負(fù)責(zé)調(diào)度所需之物料，將使公司損失不貲。四、虛心與耐心采購人員雖然較占上風(fēng)，但對供應(yīng)商的態(tài)度，必須公平互惠，不可趾高氣 揚(yáng)，傲慢無理。與供應(yīng)商談判或議價的過程，可能相當(dāng)難辛與復(fù)雜，采購 人員更需要忍耐、等待的修養(yǎng)，才能欲擒故縱，氣定神閑的進(jìn)行工作。居於糿熱時，亦能忍讓求全，不慍不火，克盡事功。五、愛心采購人員或供應(yīng)商在工作上難色會犯錯，譬如供應(yīng)商報錯價格（偏低），采購人員說錯規(guī)格或訂購數(shù)量，彼此要將心比心，寬容對方的錯誤并給於補(bǔ) 正

18、的機(jī)會。否則將錯就錯，故意占對方的便宜，最後對簿公堂，搞得兩敗 俱作。個案討論個案一臺電公司公司簡介電力是現(xiàn)代化生活之基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之動力，不論是一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或 是新興高科技產(chǎn)業(yè)無不以電力為動力。臺灣電業(yè)，在清光緒14年（民國前24年，西元1888年），首由清朝臺灣 巡撫劉銘傳於臺北市創(chuàng)立興市公司，裝置小型蒸氣燃煤發(fā)電機(jī)，以低壓供 應(yīng)照明，就我國電業(yè)史而言，為國人自辦電業(yè)之發(fā)祥地。日本統(tǒng)治臺灣後，於 民國前7年在龜山完成發(fā)電廠。臺電公司於民國35年成立之初，即是以提供可靠電力及滿足用戶需求為 己任，五十幾年來，雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會型態(tài)改變，且面臨自由化與民營化的 挑戰(zhàn)，但所扮演的企業(yè)角色及肩

19、負(fù)的任務(wù)并沒有太大的改變，而隨著電力市場 逐步幵放，亦將面臨強(qiáng)大的競爭壓力，為留住既有顧客并創(chuàng)造新顧客，臺電將 積極轉(zhuǎn)型為顧客導(dǎo)向的服務(wù)型公司。為配合公司的轉(zhuǎn)型，臺電將致力以最經(jīng)濟(jì)有效方式，提供充裕可靠電源及 安全穩(wěn)定的輸配電系統(tǒng)；深入了解顧客需求，針對顧客多元需求，提供客制化 的多元服務(wù)；積極降低成本，配合政府政策穩(wěn)定臺灣供電，協(xié)助國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境；積極維護(hù)員工及股東合理權(quán)益，并創(chuàng)造股東最大價值。榮福公司榮福公司成立於民國 71年 5月，初期以清潔、景觀、技術(shù)性及勞務(wù)性人力 派遣為主要營運(yùn)業(yè)務(wù)，由於公司穩(wěn)定成長，而陸續(xù)擴(kuò)增輸配電、機(jī)電、環(huán)保等 工程業(yè)務(wù)；近年來更為了提升公司的整

20、體競爭力，朝向多角化經(jīng)營發(fā)展，成立 了力福工程、裕盛開發(fā)、磊庭營造、美都建設(shè)、環(huán)茂公寓大廈管理維護(hù)、環(huán)茂 保全等公司；未來，將以整合集團(tuán)內(nèi)相關(guān)資源，以提供社會大眾更優(yōu)質(zhì)的服 務(wù)。產(chǎn)品簡介 / 服務(wù)內(nèi)容服務(wù)范圍涵蓋機(jī)電、輸配電、景觀、環(huán)保等工程設(shè)計(jì)與施工、發(fā)電廠機(jī)組 檢修；專業(yè)清潔服務(wù)、大樓綜合管理維護(hù)居家清潔、勞務(wù)與技術(shù)人力派遣等項(xiàng) 目，二十余年來承攬工程（作）仟余件，服務(wù)對象遍及公、民營企業(yè)、政府機(jī) 構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院及大專院校。臺電采購案件之描述臺電核電廠發(fā)電機(jī)組檢修工程爆發(fā)勞務(wù)采購弊案，臺電公司藉以設(shè)定高門 檻的投標(biāo)資格，利用資格來綁標(biāo)，疑似為榮福公司量身訂做，協(xié)助榮福公 司長期圍標(biāo)、壟

21、斷臺電每年至少三、四億元的各項(xiàng)勞務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)，再透過獨(dú)家 議價方式抬高底價，臺電涉嫌利用資格綁標(biāo)，協(xié)助榮福公司長期圍標(biāo)、壟斷臺 電每年至少三、四億元的各項(xiàng)勞務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)。八十九年九月間，臺電公司以兩億零十七萬六千五百元的底價，辦理公開招 標(biāo)，卻限制投標(biāo)廠商資格，榮福涉嫌找來其他兩家資格明顯不符的業(yè)者參與陪 標(biāo)，臺電公司與榮福公司單獨(dú)議價之後，最後以榮福公司的一億九千八百余萬 元得標(biāo)，原合約一年屆期後，臺電再簽報續(xù)約半年，使這次標(biāo)案總金額約達(dá)三 億元。九十一年五月間，榮福又以類似手法取得三億八千兩百余萬元的勞務(wù)招標(biāo) 案，總計(jì)兩個年度的涉案金額高達(dá)近七億元。 從臺電歷年各項(xiàng)勞務(wù)委外招標(biāo)案，發(fā)現(xiàn)不僅核電

22、廠歷年發(fā)電機(jī)組檢修勞務(wù)采購 案，均由榮福公司得標(biāo)，其他電線架設(shè)等委外案，也幾乎都由榮福公司長期壟 斷，且得標(biāo)金額皆與底價相近，甚至得標(biāo)價與底價完全相同。 為什麼會發(fā)生此倫理事件一、經(jīng)由調(diào)查處蒐證得知，榮福公司的決策高層，多數(shù)是由臺電公司的一 級主管以上官員轉(zhuǎn)任，顯示臺電公司與榮福公司之間關(guān)系非比尋常，顯示此倫 理的事件發(fā)生來自於臺電公司的一級主管為了要謀利，而間接利用一些特權(quán)來 得到自身的利益，因而把投標(biāo)資格的門檻提高藉此協(xié)助榮福公司長期圍標(biāo)、壟 斷臺電公司的各項(xiàng)勞務(wù)招標(biāo)業(yè)務(wù)。二、榮福公司為了謀利，參與競標(biāo)時，因?yàn)樵O(shè)定門檻時，有設(shè)定所屬員工 需要規(guī)定的技能證照，因此榮福公司借用陪標(biāo)公司所屬員工

23、技能檢定證照，藉 此參加資格審查，在榮福公司得標(biāo)之後，并未要求所屬員工依約施作，而是將 工程轉(zhuǎn)包給出借證照的陪標(biāo)公司，從中賺取一至二成轉(zhuǎn)包傭金，故認(rèn)為榮福公 司涉有聯(lián)合其他下包業(yè)者，共同標(biāo)臺電勞務(wù)采購案之嫌。利害關(guān)系人一、政府：因?yàn)榕_電的工程款來自政府撥款，而榮福透過獨(dú)家議價方式抬高底價，讓政府付出更多的錢來完成工程。二、臺電一級主管：臺電的主管涉嫌透露底價給榮福公司，必定是有收受榮福公司的一些好處。三、榮福公司：榮福公司藉由獨(dú)家議價方式抬高底價，再進(jìn)行轉(zhuǎn)包以獲取暴 利。四、陪標(biāo)公司：陪標(biāo)公司為了接工程與榮福公司私下協(xié)議好，榮福公司轉(zhuǎn)包價 格必定不會太差，必定讓陪標(biāo)公司也有獲利。五、競標(biāo)公司：

24、而臺電有泄露底價的嫌疑，受到影響的當(dāng)然是一些正當(dāng)?shù)某邪?。并且訂定的投?biāo)資格門檻高，使原本有能力完成工程的包 商，因此喪失了機(jī)會。六、國家百性：政府必須付出更多的錢來完成工程，而政府的錢是哪里來的， 還不是我們公民納稅給政府的，辛辛苦苦賺錢繳稅，居然這樣讓 不法廠商營利。建議一、對於供應(yīng)商資格的條件訂定及審核的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該由與采購人員不相關(guān)之人 員與公司高層討論決定，且決策人員并不被采購人員所知。二、對於關(guān)於采購人員的篩選，應(yīng)該更加謹(jǐn)慎。應(yīng)避免采購人員與供應(yīng)商有密 切的往來，負(fù)責(zé)的采購人員應(yīng)該每次都由不同人員負(fù)責(zé)，而負(fù)責(zé)人員應(yīng)該不被 其他同仁所知。三、對於公司所有同仁應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)倫理方面的教育訓(xùn)

25、練，讓采購人員有自我 約束的觀念，避免與供應(yīng)商過多接觸，以及應(yīng)拒絕供應(yīng)商的招待。四、成立個別部門來督導(dǎo)，避免公司發(fā)生倫理方面的事件。個案二臺塑公司簡介臺塑企業(yè)成立於民國四十三年，命名為福懋塑膠工業(yè)股份有限公司，民國 四十六年，更名為臺灣塑膠工業(yè)股份有限公司。臺塑企業(yè)為跨越石化原料、塑膠、紡織、電子材料、機(jī)械、發(fā)電、港口、 海陸運(yùn)、建筑、汽車、醫(yī)療、教育、生化及環(huán)保科技等的綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)年?duì)I業(yè)額近達(dá)新臺幣七千億元，員工總數(shù)超過六萬人，在臺灣、美國、 陸、越南等地均有設(shè)廠。臺塑企業(yè)於 2000年4月投資成立臺塑網(wǎng)科技股份有限公司，希望能透過企業(yè) e化服務(wù)促進(jìn)臺塑企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力的全面提升！

26、臺塑企業(yè)於2003年6月1日開站的臺塑網(wǎng)，是集團(tuán)跨足消費(fèi)性電子商務(wù)的里程碑。 臺塑之采購管理防止采購舞弊 王永慶靠著采購管理的改善，使得采購成本省下五分之一 臺塑集團(tuán)的網(wǎng)路采購，每月線上交易金額超越兩百億元。與人工采購的方式相 比較，采購成本降低了二三，省下五百五十二億元。 多年前，王永慶看到國內(nèi)采購圍標(biāo)、綁標(biāo)弊案叢生。他發(fā)明了一套公開、透明 與數(shù)據(jù)化的獨(dú)特采購系統(tǒng)，臺塑采購處設(shè)置了三十一格鐵制的投標(biāo)信箱，按照 每月日期，一天一個信箱。不管是臺塑要開給廠商的采購發(fā)包規(guī)格，或是廠商 要投標(biāo)，一律透過鐵箱。 臺塑為了要防止不肖經(jīng)辦人員往往趁著職務(wù)之便偷看標(biāo)書，泄露標(biāo)價或是聯(lián)合 供應(yīng)商圖謀不軌。臺塑

27、的投標(biāo)信由不知情的工讀生來接收，按照開標(biāo)日期投遞 到對應(yīng)日期的信箱內(nèi)。開標(biāo)日采用統(tǒng)一開標(biāo)，完全杜絕經(jīng)辦人員經(jīng)手投標(biāo)書與 舞弊的可能性。經(jīng)由實(shí)施鐵箱投標(biāo)之後，王永慶要求每次開標(biāo)後，采購部必須 紀(jì)錄三筆資料：一是每家供應(yīng)商投標(biāo)報價，二是前半年最低價，三是前一年最 低價。 在臺塑的電腦的紀(jì)錄里有三十萬筆材料的歷史報價與最新報價，他們可以透過 電腦分析找到物價波動原因，這套物價紀(jì)錄與即使分析，可以清楚知道產(chǎn)品的 價格與成本分析，即使采購人員有機(jī)會在采購案上舞弊，也會因?yàn)橘I太貴而在 此采購系統(tǒng)中現(xiàn)形。1998 年起，臺塑因推動六輕工程，開始將衛(wèi)星科技引進(jìn)采購系統(tǒng)，臺塑成立六 人專案小組，研究出利用 衛(wèi)星

28、直撥服務(wù) 傳送工程圖給承包商，廠商安裝小耳朵 接收，每月衛(wèi)星傳輸費(fèi)用與成本攤提只要三十萬元，是傳統(tǒng)郵寄方式的十分之 一。鐵箱投標(biāo)也因而走入歷史。2000 年，成立臺塑網(wǎng)，建置網(wǎng)路交易平臺。隔年進(jìn)一步以 寬頻網(wǎng)路取代衛(wèi)星 ， 開放廠商在網(wǎng)路上競價。不管衛(wèi)星或網(wǎng)路，臺塑用美國軍方采用的加密系統(tǒng)， 開標(biāo)前全是亂碼，開標(biāo)當(dāng)天由電腦選取得標(biāo)者，不透過人來操做因此也無從舞 弊。臺塑成立采購網(wǎng)路化，為公司的采購量增加四倍，人力精簡為三分之一 臺塑網(wǎng)路采購平臺已有一萬五千家供應(yīng)商，彼此之間競爭激烈，也讓臺塑采購 成本不斷降低。臺塑網(wǎng)路采購一次比一次便宜，源於電腦開標(biāo)時，會自動選擇 最低價者得標(biāo)，而且，電腦早已

29、由三十萬筆的原材料行情中設(shè)定好預(yù)定采購價 格，若投標(biāo)者皆高於預(yù)定價，則臺塑會向兩家最低報價的廠商詢價，互相比 價，達(dá)到低於預(yù)定價者可得標(biāo)。臺塑由一百二十個采購人員，網(wǎng)路化後，采購量增加四倍，人力卻精簡三分之 一。王永慶的采購管理從三十一格信箱進(jìn)步到網(wǎng)路，不停的追求改進(jìn)，讓臺塑 能防止采購舞弊，也永遠(yuǎn)能買得比別人便宜。小結(jié)：臺塑集團(tuán)能成功的管理來自於數(shù)據(jù)化管理、獎懲紀(jì)律管理。以采購管理來 看，臺塑成功將所有的采購資訊數(shù)據(jù)化，建立一套即時物價資訊系統(tǒng)，掌握原 材料的行情，因此能夠大幅降低采購成本，相當(dāng)成功。在獎懲紀(jì)律管理，除了員工的獎懲之外，對臺塑網(wǎng)路平臺的供應(yīng)商也有一 套管理獎懲制度，例如供應(yīng)商

30、延遲交貨、品質(zhì)不符合原先規(guī)格或是工程落後， 臺塑都有懲罰制度，可以停權(quán)三個月，甚至停權(quán)無法參加報價。 成功的臺塑電子化采購作業(yè)系統(tǒng) 臺塑采購網(wǎng)站系統(tǒng)特色與經(jīng)營模式臺塑其采購網(wǎng)站之特色與經(jīng)營模式為透過網(wǎng)際網(wǎng)路，讓企業(yè)與供應(yīng)商能以 網(wǎng)路與技術(shù)平臺進(jìn)入同一個交易環(huán)境，以更低的成本、更有效率地彼此連結(jié)與 往來，取代經(jīng)銷商與代理商中間層可能會產(chǎn)生的剝削。由於任何企業(yè)經(jīng)營都必須處理進(jìn)貨、銷貨、存貨三大工作，其中采購與庫存 管理是實(shí)體世界中經(jīng)營成本最高的兩大環(huán)節(jié)， 基於企業(yè)電子化的考量，臺塑 集團(tuán)委托關(guān)貿(mào)網(wǎng)路為旗下二十多個企業(yè)建置電子化采購網(wǎng)站，將臺塑集團(tuán)上下 游采購供應(yīng)商全部搬到該網(wǎng)站，臺塑將其采購的物品

31、、數(shù)量、品質(zhì)要求等，放 到網(wǎng)站上，提供集團(tuán)特定的供應(yīng)商查詢，該網(wǎng)站并有主動通知的功能，可以加 快完成交易的過程，并且解決存貨的風(fēng)險。臺塑采購系統(tǒng)是以企業(yè)買方為主，透過系統(tǒng)平臺與供應(yīng)商進(jìn)行，是屬於一 對多( 一家核心廠商對多家供應(yīng)商 ) 采購網(wǎng)站的經(jīng)營形式，其包括的功能則有 1 詢價2 報價3 訂單管理4 直接付款功能5 庫存情況 也透過該系統(tǒng)忠實(shí)反映，降低上游廠商庫存，同時也讓下游廠商了解目前最新 的需求。該網(wǎng)站以臺塑集團(tuán)為主，共有三千多種品項(xiàng)，提供臺塑二十多家關(guān)系企業(yè) 進(jìn)行電子化采購。其設(shè)計(jì)也以臺塑為主體，其往來供應(yīng)商經(jīng)過臺塑篩選，必須 通過臺塑在其品質(zhì)、產(chǎn)能、公司規(guī)模與信用的評監(jiān)才能參與，

32、因此系屬於封閉 式采購網(wǎng)站，與一般可以任供應(yīng)商進(jìn)入查詢的開放式采購網(wǎng)站不同。 臺塑電子化采購網(wǎng)站包含兩大系統(tǒng)電子采購 (e-Procurement) 系統(tǒng)與電子化 供應(yīng)鏈 (e-Supply Chain) 。在電子采購系統(tǒng)方面，該網(wǎng)站是以企業(yè)買方為規(guī)劃，其特色包括 :1. 資料的即時性 當(dāng)決策者面對問題時，總希望能有最即時的訊息協(xié)助其決策。以往企業(yè)的資訊往往不是即時資訊，企業(yè)必須花費(fèi)額外的人力、物力與時間處理并更新資料，例如以電話詢問合作廠商目前原料存貨與報價，或者依決策者以往的經(jīng)驗(yàn)驟下判斷，其風(fēng)險相對提高，透過資料的即時性將可降低決策風(fēng)險。2. 資料的安全性由於資料傳輸全部透過網(wǎng)際網(wǎng)路，任何

33、人都可能截取進(jìn)而變更資料，如果資料任意散播則將對企業(yè)造成危害，因此關(guān)貿(mào)網(wǎng)路以SSL及RSA在網(wǎng)站上加密簽章，并以 ID 與密碼限制讀取身份。3. 資料的隱密性在一般的商業(yè)行為中，產(chǎn)品報價可能根據(jù)顧客不同而異，因此資料必須具 有隱密性，可以 Public/Private Key 確認(rèn)閱讀資訊的人確實(shí)有權(quán)利讀取。4. 協(xié)同合作資訊到達(dá)目的地之後，將啟動相應(yīng)的應(yīng)用程式自動處理，針對資訊來源端做 出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，使上中下游協(xié)同合作，進(jìn)而達(dá)到供應(yīng)鏈管理的目的。臺塑未使用電子化進(jìn)行采購作業(yè)系統(tǒng)時，是利用大量人手作業(yè)式進(jìn)行采購 工作，在這個作業(yè)流程當(dāng)中，已經(jīng)有效率和見效的工作。但在運(yùn)作當(dāng)中，會出 現(xiàn)不少人為作

34、業(yè)的弊端，例如作業(yè)不夠規(guī)范化，采購工作不夠透明化，為了減 少以上以不利的因素，引入電子化采購作業(yè)系統(tǒng)。臺塑電子化采購系統(tǒng)包括企業(yè)采購、企業(yè)拍賣、供應(yīng)商管理、工程發(fā)包詢 價、工程發(fā)包議價、采購資訊系統(tǒng)、供應(yīng)商貨款進(jìn)度查詢等功能，可以線上搜 尋產(chǎn)品、下單、競標(biāo)、付款，簡化交易流程，降低采購成本。其內(nèi)容及功能 為：(1) 企業(yè)采購具備最完整之工業(yè)產(chǎn)品采購撮合資訊，提供企業(yè)客戶快速、便利、安全的 產(chǎn)品線上搜尋及線上下訂服務(wù)，再由客戶及供應(yīng)商雙方自行決定付款及送貨方 式，有效簡化采購作業(yè)流程，提昇買賣雙方之企業(yè)競爭力。(2) 企業(yè)拍賣提供線上拍賣機(jī)制，透過市場競價決定出最適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品價格，可讓貴公司在 寶

35、貴的采購預(yù)算內(nèi)，獲取最適用的工業(yè)材料，并發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。(3) 供應(yīng)商管理提供加入本電子交易市集之供應(yīng)商線上即時維護(hù)其電子型錄內(nèi)容等服務(wù)，并 可快速建立拍賣作業(yè)。(4) 工程發(fā)包報價提供臺塑企業(yè)工程協(xié)力廠商於線上輸入個案報價資料，并經(jīng)電子簽章後加密 傳回發(fā)包中心資料庫，於開標(biāo)日統(tǒng)一進(jìn)行電腦開標(biāo)；整體作業(yè)安全便捷，可有 效避免傳統(tǒng)書面報價資料寄送延宕、遺失風(fēng)險，與報價資料轉(zhuǎn)載時可能發(fā)生之 人工輸入錯誤，以確保寶貴的競標(biāo)機(jī)會。(5) 采購資訊系統(tǒng)全面整合臺塑企業(yè)與材料供應(yīng)商間之采購動態(tài)資訊，線上提供材料供應(yīng)商有 關(guān)采購詢價、報價、訂購、交貨通知、材料催交、付款進(jìn)度查詢等作業(yè)功能， 不但可大幅簡

36、化傳統(tǒng)人工事務(wù)作業(yè)，更能進(jìn)而強(qiáng)化上下游供應(yīng)鏈價值及快速反 應(yīng)效率，提升企業(yè)核心競爭力。(6) 采購招標(biāo)公告開放尚未加入臺塑企業(yè)材料供應(yīng)商行之廠商瀏覽本企業(yè)最近之采購詢價案件 內(nèi)容，并於線上提供相關(guān)申請加入本企業(yè)材料供應(yīng)商之表單及規(guī)定，鼓勵廠商 自我推薦參與競標(biāo)列。(7) 供應(yīng)商貨款進(jìn)度查詢系統(tǒng) 開放臺塑企業(yè)所屬供應(yīng)商上網(wǎng)查詢臺塑企業(yè)最新采購付款進(jìn)度。(8) 客戶查詢系統(tǒng)開放臺塑企業(yè)客戶上網(wǎng)查詢臺塑企業(yè)內(nèi)部訂單處理情形、生產(chǎn)進(jìn)度、交運(yùn)明 細(xì)與授信額度等資訊。(9) 經(jīng)銷商訂單系統(tǒng)提供臺塑企業(yè)經(jīng)銷商上網(wǎng)輸入訂單資料，Online銜接臺塑企業(yè)ERR簡化雙方訂購事務(wù)作業(yè)。(10) 工程發(fā)包詢價透過全國首創(chuàng)之衛(wèi)星網(wǎng)路系統(tǒng)，將臺塑企業(yè)最近的工程發(fā)包案件全面上 網(wǎng)招標(biāo)，落實(shí)數(shù)字化、公開化、透明化的工程招標(biāo)制度，使本企業(yè)旗下所有優(yōu) 良的工程協(xié)力廠商皆可憑藉實(shí)力主動報價以爭取承攬機(jī)會，徹底遏止人為因素 介入操縱圍標(biāo) 等弊端，進(jìn)而提升整體工程品質(zhì)。電子化采購作業(yè)系統(tǒng)，很講求作業(yè)的規(guī)范化，在工作中的每一個環(huán)節(jié)，都 要控制好，不能出錯，否則采購系統(tǒng)不能順利進(jìn)行，從一個環(huán)節(jié)到下一個環(huán) 節(jié)，層層緊扣，有效地做好控制工作。 并且此系統(tǒng)是以對外和互動式，臺塑 和供貨商互相在網(wǎng)站上交流，如果臺塑在作業(yè)流程當(dāng)中控制出現(xiàn)問題，供貨商 或