__縣堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案（參考二）

1、_縣堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案 _縣堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案 為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。 一、總體要求 （一）工作目標(biāo) 按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)

2、定。 （二）基本原則和要求 1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機構(gòu)渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機制，落實屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是P2P網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險底數(shù)，做到心中有數(shù)。 2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。 3.重點突出。當(dāng)前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，要針對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險。 4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對于涉嫌非法集資、非法

3、吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。 5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，在壓實責(zé)任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。 （三）責(zé)任主體 按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險防控的責(zé)任主體，主要負責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對本次

4、攻堅戰(zhàn)工作負總責(zé)，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險日常監(jiān)管和風(fēng)險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機構(gòu)進行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。 （四）時間要求 防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作時間暫定三年。 二、重點任務(wù) （一）處非工作 1.開展風(fēng)險集中排查。集中排查堅持全面摸排和突出重點相結(jié)合。各行業(yè)

5、主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險排查，確保重大風(fēng)險和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險不遺漏。P2P網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領(lǐng)域、重點載體、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責(zé)任單

6、位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 3.加快積案處置。推進重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結(jié)時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院） 4.開展宣傳教育活動。強化宣傳的針對性和有效性，提高公眾的防范意識和識別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢群體；要創(chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎知識競賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） （二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作 1.掌握風(fēng)險底數(shù)。要加快推進“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對P2P網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達的8家注冊地在_的 P2P機構(gòu)名單和_家域外分支機構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運行情況、存量風(fēng)險、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 2.加快化解處置。對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的P2P平臺要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺也要抓緊

8、摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦） 3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應(yīng)訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險事件及時制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強情報預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對，有效維護社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦） 4.把好準(zhǔn)入關(guān)口。進一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強風(fēng)險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機構(gòu)

9、、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦_工作組） （三）交易場所回頭看工作 要全面對照關(guān)于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知（浙清整辦20183號）的要求，堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險導(dǎo)向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦） （四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解 1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險、上市公司

10、流動性等突出風(fēng)險點位，細致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險結(jié)構(gòu)，真實準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險的企業(yè)情況，對企業(yè)風(fēng)險進行研判。風(fēng)險排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局） 2.明確責(zé)任分工。加強對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工?？h經(jīng)濟商務(wù)局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強對企業(yè)的風(fēng)險摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強對金融機構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點企業(yè)風(fēng)險摸排，前移風(fēng)險防范關(guān)口，做好風(fēng)險化解處置，并切實承擔(dān)風(fēng)險化解的主體責(zé)任。 三、保障措施 （一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責(zé)四到位。 （二）加強協(xié)調(diào)配合。本次攻堅戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，共同做好攻堅戰(zhàn)的各項工作。建立“工作信息月報告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總（聯(lián)系人：_，聯(lián)系電話：_、_）。縣處非工