中山市防御熱帶氣旋暴雨應(yīng)急預(yù)案

1、中山市防御熱帶氣旋、暴雨應(yīng)急預(yù)案中山市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部二六年三月十五日第一章 總則一、編制目的為防御和減輕熱帶氣旋造成的災(zāi)害，保護(hù)人民生命和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)本預(yù)案制定依據(jù)有：中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)防汛條例以及廣東省防汛防旱防風(fēng)工作若干規(guī)定、廣東省臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定、各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)中國(guó)氣象局關(guān)于下發(fā)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法等。三、適用范圍本預(yù)案適用登陸或影響我市的熱帶氣旋、暴雨的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。四、工作原則以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以

2、防為主，全力搶險(xiǎn)”的防風(fēng)工作方針，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，以市、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域防風(fēng)主體，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，遵循熱帶氣旋、暴雨自然規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案，做好防風(fēng)工作。五、現(xiàn)狀（一）熱帶氣旋中山市由于地處濱海地區(qū)，東南瀕臨南海，全市海岸線有26公里，是西太平洋、南海熱帶氣旋登陸我國(guó)的主要地區(qū)。據(jù)市氣象局1955-2003年49年資料統(tǒng)計(jì)，對(duì)中山市有影響的熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）共135次，其中影響較大有55次，7、8、9月是熱帶氣旋活躍的季節(jié)，出現(xiàn)的百分率分別是25.5%、21.3%、1

3、9.1%,最大風(fēng)力大于8級(jí)的平均0.85年一次，大于9級(jí)的平均1.3年一次，大于10級(jí)的平均2年一次，大于11級(jí)的平均4年一次，大于12級(jí)的平均7年一次。臺(tái)風(fēng)常常伴隨著狂風(fēng)暴雨、風(fēng)暴潮和強(qiáng)對(duì)流天氣。 1993年16號(hào)臺(tái)風(fēng)在珠海市斗門與臺(tái)山之間沿海登陸，中心風(fēng)力12級(jí)以上，橫門、磨刀門水道潮位打破200年一遇的潮位。中山市直接經(jīng)濟(jì)損失3.75億元。（二）暴雨中山市年平均降雨量1875.3毫米，石岐24小時(shí)最大降雨強(qiáng)度為325.8毫米(2003年9月15日)，由于受五桂山山脈地形的影響，市區(qū)內(nèi)的降水強(qiáng)度一般比西南部的神灣、東部的南朗要弱。據(jù)市氣象局1954-2003年50年的資料統(tǒng)計(jì)，日降水量50

4、毫米的有395個(gè)暴雨日，年最多有16個(gè)暴雨日(1981年)，年最少有1個(gè)暴雨日(1962年)，平均年暴雨日7.9日。暴雨出現(xiàn)機(jī)率多集中在4-9月，有兩個(gè)峰值，一是5、6月份；二是8月份。我市暴雨天氣有以下特點(diǎn)：1、暴雨年際變化較大，多暴雨年和少暴雨年的暴雨日相差數(shù)倍。2、常出現(xiàn)連日暴雨，且往往第二天比第一天降雨量大，若排洪不暢，易成澇，水庫(kù)水位暴漲。3、引起中山市暴雨的天氣系統(tǒng)較多，前汛期主要有峰面切變線，西南低槽或西南低壓、西風(fēng)槽、南支槽、低空急流等，后汛期主要有熱帶氣旋，熱帶輻合帶、熱帶云團(tuán)、東風(fēng)波等。為確保中山市人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建國(guó)以來，全市共建有中順、五鄉(xiāng)、文明、民

5、三、張家邊、中珠、馬新、三鄉(xiāng)、橫石、神灣、中下南、豐阜湖、大岑圍等千畝以上江海堤圍23條共389.45公里,其中海堤174.13公里。六、適用范圍本預(yù)案適用登陸我市和登陸鄰近地區(qū)但對(duì)我市造成較大災(zāi)害影響的熱帶氣旋和遭遇暴雨的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。包括熱帶氣旋生存期間（生成、發(fā)展、登陸、消失）和引發(fā)的暴雨、洪澇災(zāi)害以及防御、抗災(zāi)減災(zāi)工作全過程。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)中山市人民政府設(shè)立市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”），在國(guó)家防汛抗旱總指揮部和省委、省政府、省防總以及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。鎮(zhèn)（區(qū)）地方人民政府設(shè)立防汛防旱防風(fēng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防御熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)（簡(jiǎn)

6、稱防臺(tái)風(fēng)）和暴雨工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。一、市級(jí)防臺(tái)風(fēng)、暴雨機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）市防指組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、機(jī)構(gòu)市防指由市長(zhǎng)任總指揮，分管防汛防旱防風(fēng)工作的副市長(zhǎng)和市政府辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、中山軍分區(qū)等單位領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。市政府辦、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市教育局、市水利局、市公安局、廣東電網(wǎng)公司中山供電局、市財(cái)政局、市交通局、市電信局、市氣象局、市民政局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市文化廣電新聞出版局、中山武警支隊(duì)、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、人保中山分公司、市供銷社、中山海事局、中山航道局、中順大圍、市電排

7、總站、長(zhǎng)江水庫(kù)、市小水電管理總站等是市防指的成員單位。當(dāng)我市發(fā)生熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）或暴雨時(shí)，各級(jí)政府對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好防御臺(tái)風(fēng)、暴雨襲擊及救災(zāi)工作。2、職責(zé)市防指是全市防臺(tái)風(fēng)、暴雨的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮全市防臺(tái)風(fēng)、暴雨和抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織制訂防臺(tái)風(fēng)、暴雨方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促全市有防汛任務(wù)的鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府制定和實(shí)施防御臺(tái)風(fēng)、暴雨方案；及時(shí)掌握全市汛情、風(fēng)情，并組織實(shí)施防臺(tái)風(fēng)、暴雨救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)特大防臺(tái)風(fēng)或特大暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)、暴雨機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理；組織全市三防指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)與管

8、理等。組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“市三防辦”），掛靠市水利局。（二）市防指成員單位防臺(tái)風(fēng)、暴雨職責(zé)市防指成員單位和部門按照下述職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)期間重大事項(xiàng)及涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。市水利局：歸口管理全市防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防臺(tái)風(fēng)暴潮及排澇減災(zāi)工程的建設(shè)與管理。對(duì)全市水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一科學(xué)調(diào)控和調(diào)度全市水利、水庫(kù)等設(shè)施。督促地方政府完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)組織對(duì)臺(tái)風(fēng)暴潮和暴雨的監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)水利工程安全監(jiān)督管理等。市農(nóng)

9、業(yè)局: 及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防旱防風(fēng)減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)、防暴雨安全。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。中山軍分區(qū): 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役的防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)市委、市政府及市防指的要求、命令和指示，組織軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加重大防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助各地有關(guān)部門參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序等，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防臺(tái)風(fēng)

10、、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)導(dǎo)。市發(fā)展和改革局: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)、立項(xiàng)安排。做好救災(zāi)糧食和有關(guān)商品儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)。市經(jīng)貿(mào)局: 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電信、電力、商業(yè)、物資、藥品等部門的防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作。市建設(shè)局:負(fù)責(zé)城區(qū)防臺(tái)風(fēng)及排澇減災(zāi)工程建設(shè)與管理。市教育局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)全市校舍安全檢查及災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍重建。市公安局: 負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和協(xié)調(diào)交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺(tái)風(fēng)物資以

11、及破壞防臺(tái)風(fēng)、排澇設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。中山供電局: 負(fù)責(zé)對(duì)被損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作,保障防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)及水利工程設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)、暴雨的安全和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。市財(cái)政局: 負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。市交通局: 協(xié)調(diào)組織地方交通主管部門做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)、暴雨安全；組織實(shí)施港口防臺(tái)風(fēng)和應(yīng)急反應(yīng)救助工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作，在緊急情況下根據(jù)市防指的決定監(jiān)督水運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。配合水利部

12、門做好通航河道的堤岸保護(hù)。制定、實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織地方交通部門組織運(yùn)力，做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)物資和人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸。協(xié)調(diào)組織公路部門搶修水毀的國(guó)道、省道，搶修水毀的地方公路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。市電信局: 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)、暴雨建設(shè)和維護(hù)，做好汛期通信保障。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。市氣象局: 負(fù)責(zé)天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信號(hào)的發(fā)布。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市防指及有關(guān)成員單位提供及時(shí)氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

13、必要時(shí)組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定。市民政局: 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物, 并監(jiān)督檢查使用情況；統(tǒng)籌組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)、協(xié)調(diào)市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局等部門儲(chǔ)備救助物資等。市衛(wèi)生局: 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)區(qū)疫情與防疫信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴防臺(tái)風(fēng)前線及澇區(qū)，開展防疫治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本市水污染防治的監(jiān)督管理，會(huì)同水利部門做好水源保護(hù)工作。市文化

14、廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各新聞媒體開展防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的汛情和各地防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)動(dòng)態(tài)。中山武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。協(xié)助各地公安部門積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)的生產(chǎn)自救。海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)督促漁業(yè)船舶和觀光休閑漁船及時(shí)回港避風(fēng)，以及所管轄的漁港水域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)災(zāi)后漁業(yè)的生產(chǎn)自救。市國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案, 建立

15、群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬?duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移、安置，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)。中山海事局：負(fù)責(zé)中山轄區(qū)內(nèi)通航水域和港口的水上安全監(jiān)管工作及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船（從事漁獲物運(yùn)輸和休閑觀光休閑漁船除外）安全監(jiān)管工作。及時(shí)有效組織水上救助，避免或減少轄區(qū)水域人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)水上交通秩序，必要時(shí)對(duì)海上交通實(shí)施管制，防止船舶污染水域，協(xié)助有關(guān)部門做好船舶防風(fēng)和安全有序停泊。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司中山分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)后理賠工作，協(xié)助民政部門做好災(zāi)后生產(chǎn)自救、重建家園。市供銷社：協(xié)調(diào)組織防風(fēng)搶險(xiǎn)物資的調(diào)配，保障物資的供應(yīng)及時(shí)到位。中山航道局：負(fù)責(zé)中山轄區(qū)內(nèi)航道建設(shè)、維護(hù)和管理，保障航道安全暢通；配合有關(guān)部門

16、做好海上應(yīng)急救助工作。（三）市三防辦防臺(tái)風(fēng)、暴雨職責(zé)市三防辦防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作主要職責(zé)為：及時(shí)掌握熱帶氣旋、暴雨信息，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；組織有關(guān)部門和專家會(huì)商，分析評(píng)估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)和暴雨?duì)顩r，提出防臺(tái)風(fēng)、暴雨的對(duì)策和措施；收集災(zāi)情、工情等信息，組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和水毀工程的修復(fù)、核定災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)，協(xié)助有關(guān)部門做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作；向有關(guān)地區(qū)和部門傳達(dá)上級(jí)和市防指的防風(fēng)指令。二、鎮(zhèn)（區(qū)）防臺(tái)風(fēng)、暴雨機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)三防指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。組織和指揮工作由政府分管行政首長(zhǎng)指揮，其成員單位由鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府確定。三、其他防臺(tái)風(fēng)、暴雨組

17、織機(jī)構(gòu)各行業(yè)相關(guān)單位成立相應(yīng)的專門防臺(tái)風(fēng)、暴雨抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防臺(tái)風(fēng)或排澇任務(wù)的重大防洪工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防臺(tái)風(fēng)、暴雨指揮部，針對(duì)重大突發(fā)事件，組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。四、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制市防指受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總、省防總的指揮調(diào)度，同時(shí)與上級(jí)有關(guān)單位、部隊(duì)、武警等部門密切聯(lián)系，保證防風(fēng)指揮的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效，建立完整的防風(fēng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系（詳見中山市防臺(tái)風(fēng)、暴雨組織體系框圖）。第三章預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制一、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告熱帶氣旋、暴雨的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作由市氣象部門負(fù)責(zé)。氣象部門應(yīng)密切監(jiān)測(cè)熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將熱帶氣

18、旋中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以書面形式報(bào)市委、市政府及市防指，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋預(yù)報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除消息。當(dāng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)迅速報(bào)告。同時(shí)氣象部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的鑒定和評(píng)估。海洋部門做好臺(tái)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；水文部門做好相關(guān)水文站點(diǎn)的水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并及時(shí)將成果向三防部門報(bào)告。各級(jí)三防部門負(fù)責(zé)收集、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)三防部門。二、預(yù)警氣象部門負(fù)責(zé)做好熱帶氣旋和暴雨的預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)和暴雨信號(hào)；水文部門做好相關(guān)水文站點(diǎn)的水情及風(fēng)暴潮報(bào)警、預(yù)警；三、接警各級(jí)三防部門負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情向市委、

19、市政府報(bào)告。四、處警各級(jí)三防指揮部辦公室在接到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即向上級(jí)三防指揮部門及本級(jí)三防指揮部各成員單位報(bào)告，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。中山電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體及時(shí)播報(bào)市防指的防御熱帶氣旋、暴雨的緊急通知和市氣象局發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，必要時(shí)采用滾動(dòng)字幕形式播報(bào)最新熱帶氣旋的最新動(dòng)向。五、預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)（一）三防指揮系統(tǒng)市三防指揮系統(tǒng)是我市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警的主要支持系統(tǒng)。它以信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心，覆蓋全市鎮(zhèn)（區(qū)）水行政主管部門及直屬工程管理單位。實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)測(cè)預(yù)警模型

20、化、決策分析智能化，為三防部門日常事務(wù)處理、行政辦公、信息查詢、汛情監(jiān)視、指揮調(diào)度和災(zāi)情評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)提供現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。（二）防臺(tái)風(fēng)預(yù)案各鎮(zhèn)（區(qū)）、重點(diǎn)水利工程制定的防御臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)案，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)和防汛指揮部批準(zhǔn)即具法規(guī)效力，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。（三）公共通信網(wǎng)絡(luò)公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信消息服務(wù)等，是我市防御臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警報(bào)務(wù)的輔助系統(tǒng)。通過這些系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市防御臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害信息及熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）、暴雨預(yù)測(cè)預(yù)警信息的交流、互通、傳送和共享。六、預(yù)警信號(hào)、級(jí)別及發(fā)布（省政府即將實(shí)施）（一）臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)根據(jù)中國(guó)氣象局關(guān)于下發(fā)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦

21、法氣發(fā)2004206號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)劃分為：白色信號(hào)、藍(lán)色信號(hào)、黃色信號(hào)、橙色信號(hào)和紅色信號(hào)五級(jí)；暴雨預(yù)警信號(hào)劃分為：黃色信號(hào)、橙色信號(hào)和紅色信號(hào)三級(jí)。1、臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)及含義含義：熱帶氣旋48小時(shí)內(nèi)可能影響本地。 2、臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)及含義含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6-7級(jí)，或陣風(fēng)78級(jí)并可能持續(xù)。3、臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)及含義含義：24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)910級(jí)并可能持續(xù)。4、臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)及

22、含義含義：12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)1112級(jí)并可能持續(xù)。5、臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)及含義含義：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。臺(tái)風(fēng)信號(hào)由市氣象部門發(fā)布后，新聞媒體（報(bào)紙除外）應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺(tái)除播出預(yù)警信號(hào)外，并配合滾動(dòng)字幕形式，播放信號(hào)的含義。（二）暴雨預(yù)警信號(hào)1、暴雨黃色預(yù)警信號(hào)及含義含義：6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。2、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)及含義 含義：3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已

23、達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。3、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)及含義含義：3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。（三）熱帶氣旋、暴雨預(yù)警級(jí)別根據(jù)熱帶氣旋影響程度，結(jié)合我市實(shí)際，預(yù)警級(jí)別分四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）、級(jí)（一般）。發(fā)布“消息”、“預(yù)報(bào)”、“警報(bào)”、“緊急警報(bào)”原則上根據(jù)中國(guó)氣象關(guān)于下發(fā)天氣預(yù)報(bào)等級(jí)用語業(yè)務(wù)規(guī)定（試行）的通知，詳細(xì)內(nèi)容見附表1級(jí)預(yù)警：預(yù)警信號(hào)為“臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)”。熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已經(jīng)移入南海海面，24小時(shí)內(nèi)我市沿海地區(qū)有可能受熱帶低壓或暴雨的影響。級(jí)預(yù)警

24、：預(yù)警信號(hào)為“臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)”熱帶氣旋警報(bào)階段，指未來24小時(shí)內(nèi)（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）或大暴雨將襲擊或嚴(yán)重影響預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)時(shí)發(fā)布警報(bào)；（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）或大暴雨正在影響責(zé)任區(qū)時(shí)也要發(fā)布警報(bào)。級(jí)預(yù)警：預(yù)警信號(hào)為“臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)”或“暴雨橙色預(yù)警信號(hào)”。熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，指未來12小時(shí)內(nèi)，（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）將登陸或嚴(yán)重影響我市海面或陸地或受大暴雨至特大暴雨影響。（注：嚴(yán)重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有8級(jí)風(fēng)或大暴雨。）級(jí)預(yù)警：預(yù)警信號(hào)為“臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)”或“暴雨紅色預(yù)警信號(hào)”。熱帶氣旋特急警報(bào)階段，指未來6小時(shí)內(nèi)，臺(tái)風(fēng)（臺(tái)風(fēng)中心最大風(fēng)力達(dá)45/以上）將登陸或嚴(yán)重影響我市海面或陸地或受特大暴

25、雨影響。第四章應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)；其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指根據(jù)本預(yù)案規(guī)定條件啟動(dòng)。二、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為緊急響應(yīng)，其次是級(jí)、級(jí)，級(jí)為較低級(jí)響應(yīng)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別響應(yīng)的所有內(nèi)容。（一）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)級(jí)預(yù)警時(shí)，經(jīng)市防指提請(qǐng)，市人民政府決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防臺(tái)風(fēng)、暴雨動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防臺(tái)風(fēng)、暴雨期。1、防御措施（1）防臺(tái)風(fēng)措施：進(jìn)入特別緊急防臺(tái)風(fēng)、暴雨?duì)顟B(tài)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)開始動(dòng)作；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞；全市除

26、特殊行業(yè)，其余一律停業(yè)、停課；居民切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方；鎖緊屋內(nèi)的門窗，遠(yuǎn)離擋風(fēng)門窗，切勿觸摸吹松了的電纜；當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過時(shí)風(fēng)力會(huì)減小或靜止一段時(shí)間，切記強(qiáng)風(fēng)將會(huì)突然吹襲，應(yīng)繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。（2）防暴雨措施：人員應(yīng)留在安全處所，戶外人員應(yīng)立即到安全地方暫避；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案；已在上學(xué)學(xué)生和上班人員的學(xué)校、幼兒園及有關(guān)單位應(yīng)采取專門的保護(hù)措施，處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)停課、停業(yè)，立即轉(zhuǎn)移到安全的地方暫避。其它按級(jí)應(yīng)急響應(yīng)做好各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。2、啟動(dòng)市防指機(jī)構(gòu)（1）市防指設(shè)立如下小組： 綜合協(xié)調(diào)組：市政府辦公室（組長(zhǎng)）。市水利局人事

27、科（副組長(zhǎng)）。 宣傳報(bào)道組：市委宣傳部（組長(zhǎng)）。市水利局辦公室（副組長(zhǎng)）。氣象組：市氣象局（組長(zhǎng)）。市三防辦（副組長(zhǎng)）。 技術(shù)指導(dǎo)組：市水利局建設(shè)科（組長(zhǎng)）。市水利局工管科（副組長(zhǎng)）。防臺(tái)風(fēng)調(diào)度組：市水利局技術(shù)局長(zhǎng)（組長(zhǎng)）。市三防辦（副組長(zhǎng)）。 資金保障組：市財(cái)政局（組長(zhǎng)）。市水利局計(jì)財(cái)科（副組長(zhǎng)）。 物資保障組：市發(fā)展和改革局（組長(zhǎng)）。市三防辦（副組長(zhǎng)）。通信保障組：市電信局（組長(zhǎng)）。市水利局信息化專責(zé)小組（副組長(zhǎng)）。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：市民政局（組長(zhǎng)）。市三防辦（副組長(zhǎng)）。防汛值勤組：市三防辦（組長(zhǎng)）。 市水利局辦公室（副組長(zhǎng)）。 資料綜合組：市三防辦（組長(zhǎng)）。市水利局辦公室（副組長(zhǎng)）。 后勤保障

28、組：市水利局辦公室（組長(zhǎng)）。 各組實(shí)行24小時(shí)值班。（2）市防指成員單位職責(zé)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防指指揮防臺(tái)風(fēng)、暴雨和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開防御臺(tái)風(fēng)、暴雨緊急會(huì)議，進(jìn)入緊急動(dòng)員部署；市政府發(fā)出緊急通知，各地政府以防臺(tái)風(fēng)工作為中心，停開一切非防臺(tái)風(fēng)工作性會(huì)議，以人為本，全力以赴做好防風(fēng)工作。沿海鎮(zhèn)區(qū)政府：主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)本鎮(zhèn)區(qū)三防指揮部指揮，并組織和動(dòng)員社會(huì)力量投入防臺(tái)風(fēng)、暴雨和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。駐軍部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役：投入防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。建設(shè)部門：做好城區(qū)低洼地的排漬工作，教育部門：檢查落實(shí)學(xué)校師生員工的避風(fēng)、避雨安全工作，所有學(xué)校一律停課。氣象局：收集有關(guān)氣象資料，以書面形式向市防指匯報(bào)，

29、必要時(shí)對(duì)重大氣象災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、鑒定和評(píng)估。市防指所有成員單位及有關(guān)部門：各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從市政府和市防指的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按級(jí)應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。（3）臺(tái)風(fēng)、暴潮防御重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)名稱堤圍名稱所在河道防御重點(diǎn)中順大圍工程管理處中順大圍橫門水道東河樞紐工程磨刀門水道西河水閘城區(qū)中順大圍危房、危樓、工地棚架、廣告招牌港口鎮(zhèn)中順大圍小欖水道馬大豐堤段橫欄鎮(zhèn)中順大圍西江干流九頃船閘板芙鎮(zhèn)中順大圍西江干流1、壽圍水閘2、蕉圍頭堤段坦洲聯(lián)圍坦洲聯(lián)圍磨刀門水道1、大沖口水閘2、聯(lián)石灣水閘3、燈籠山水閘張家邊聯(lián)圍張家邊聯(lián)圍橫門水道馬鞍一帶及沿海工業(yè)園建筑物五鄉(xiāng)聯(lián)圍五鄉(xiāng)聯(lián)圍雞鴉水道鴉雀尾水閘一帶大南

30、聯(lián)圍大南聯(lián)圍雞鴉水道1、大南尾閘2、大南尾南北堤南頭鎮(zhèn)文明圍雞鴉水道穗西堤段（穗西水閘上下游及水產(chǎn)魚倉(cāng)一帶）桂洲水道汲水水閘上下游200米黃圃鎮(zhèn)橫石圍洪奇瀝水道1、橫石圍洪奇瀝堤段馬新圍雞鴉水道2、馬新圍中沙角文明圍大魁水道3、文明圍鯉魚咀大雁圍洪奇瀝水道4、大雁圍洪奇瀝堤段民眾鎮(zhèn)民三聯(lián)圍洪奇瀝水道1、三寶水閘2、田基沙水閘3、下沙仔水閘橫門水道1、老家水閘2、上浪水閘3、正涌水閘三角鎮(zhèn)民三聯(lián)圍洪奇瀝水道1、洪奇瀝橋底2、頭圍水閘3、福隆水閘南朗鎮(zhèn)豐阜湖聯(lián)圍海堤1、沖口門大堤2、沖口門水閘3、龍穴雞頭角村4、橫門圍墾一帶、海上莊園、西二圍、虎池圍、燕石圍、東二圍、東三圍及珠海警備區(qū)的人員撤離，

31、出海魚船回港三鄉(xiāng)鎮(zhèn)新圩、鴉崗、古鶴、茅灣等村神灣鎮(zhèn)大芒刀聯(lián)圍磨刀門水道1、大芒刀圍大排西北角段2、大芒刀圍下新圍段竹排圍竹排圍三圍段神灣聯(lián)圍1、神灣圍古宥水閘泵站2、神灣圍南鎮(zhèn)水閘3、麻子涌水閘（4）暴雨防御重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)名稱堤圍名稱防御重點(diǎn)城區(qū)西山寺、煙墩山護(hù)坡、延齡路、湖濱路、逢源正街、發(fā)瘋涌、土瓜嶺等及城區(qū)周邊道路干線南區(qū)1、馬嶺水庫(kù)2、橫坑仔、四畝山塘小欖鎮(zhèn)中順大圍1、 小欖南2、 小欖北3、 小欖西泵站4、下基一帶橫欄鎮(zhèn)中順大圍1、九頃泵站2、橫東、橫西及舊圩一帶板芙鎮(zhèn)中順大圍蛉蜞塘、青松、二門坎水庫(kù)坦洲聯(lián)圍坦洲聯(lián)圍永二村、七村、同勝村、合勝村、群聯(lián)村、鐵爐山水庫(kù)張家邊聯(lián)圍張家邊聯(lián)圍1、江

32、尾頭一帶2、西椏一帶3、舊城區(qū)內(nèi)4、濠頭陂頭村5、五星村五鄉(xiāng)聯(lián)圍五鄉(xiāng)聯(lián)圍1、東鳳舊圩鎮(zhèn)2、阜沙舊圩鎮(zhèn)大南聯(lián)圍大南聯(lián)圍1、下南村2、中南村3、上南村南頭鎮(zhèn)文明圍1、升輝南工業(yè)區(qū)（滘心二坊小區(qū)）2、低沙水閘附近一帶3、滘心村7、8隊(duì)黃圃鎮(zhèn)文明圍鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各街道民眾鎮(zhèn)民三聯(lián)圍1、三才圍堤段2、下六頃堤段三角鎮(zhèn)民三聯(lián)圍1、結(jié)民村2、高平村3、東南村南朗鎮(zhèn)豐阜湖聯(lián)圍1、逸仙、橫逕、大泉、蓮花地、箭竹山、馬了郎、出水象、荔枝園水庫(kù)及南山、深坑、龍屈、黃泥坑、豬母坑、九坑山塘豐阜湖聯(lián)圍2、鎮(zhèn)區(qū)低洼地方三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中珠坦洲聯(lián)圍1、三鄉(xiāng)舊市場(chǎng)一帶、雅居樂至庭記酒樓公路沿線及文閣河泵站2、田心、古鶴、龍?zhí)?、馬坑、九蔗多、肖

33、坑仔水庫(kù)，橫石坑、平旁坑、里坑山塘神灣鎮(zhèn)神灣聯(lián)圍1、神灣舊圩鎮(zhèn)一帶2、平山湖水庫(kù)3、古宥山塘4、南鎮(zhèn)水庫(kù)五桂山1、城桂路2、長(zhǎng)坑三級(jí)、石塘、田寮、石寨、橫窩口、船底窩上、下級(jí)、利石上、暗龍上水庫(kù)3、汛地、畢坑、和平山塘（5）防臺(tái)風(fēng)（暴潮）工程調(diào)度A、重點(diǎn)水閘調(diào)度表水位高程：珠基閘名閘孔數(shù)(個(gè))總凈寬(米)高程指揮受權(quán)調(diào)度單位聯(lián)系電話最高關(guān)閘控制水位(米)閘底閘頂東河口10150-5.20+4.90中順大圍工程管理處1.7西河口30150-4.2+3.51.6拱北1555-2.2+4.841.1鋪錦934-2.09+4.211.7鴉雀尾521-3.184.03五鄉(xiāng)聯(lián)圍工程管理處1.1大南尾320

34、-2.983.671.3馬角535-3.153.91中珠聯(lián)圍工程管理處0.5聯(lián)石灣1470-3.843.960.5燈籠420-2.603.950.5大涌口34171-3.923.980.5石角咀47161-3.503.9007560.5小隱858-4.2+3.05張家邊聯(lián)圍1.2麻子涌631-3.444.61神灣鎮(zhèn)水利所1.2田基沙1890-4.453.22民眾鎮(zhèn)水利所1.3三寶6690-3.50-3.503.504.501.3二滘口632-3.343.881.3上浪526-2.433.701.3正涌5272.62271.3烏沙521-2.034.60三角鎮(zhèn)水利所1.3B、重點(diǎn)排澇泵站調(diào)度表水

35、位高程：珠基泵站名稱所在地點(diǎn)總裝機(jī)指揮受權(quán)調(diào)度單位聯(lián)系電話開泵時(shí)閘內(nèi)水位(米)臺(tái)容量(KW)東河水利樞紐中順大圍東河水利樞紐610800中順大圍工程管理處1.3西站中順大圍小欖一埒3750小欖鎮(zhèn)水利所0.8南站中順大圍小欖婆龍531500.8北站中順大圍小欖雞腸窖212600.8聯(lián)豐中順大圍小欖鎮(zhèn)埒西一23100.8永寧中順大圍小欖鎮(zhèn)35400.8子洲中順大圍古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲2310古鎮(zhèn)鎮(zhèn)水利所0.8東閘中順大圍古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲46200.8洼口中順大圍古鎮(zhèn)鎮(zhèn)412000.8九頃中順大圍橫欄九頃51500橫欄鎮(zhèn)水利所1.0二級(jí)站中順大圍板芙鎮(zhèn)河西片3490板芙鎮(zhèn)水利所0.7禾尾中順大圍板芙鎮(zhèn)和尾33550

36、.7東罟五鄉(xiāng)聯(lián)圍東鳳鎮(zhèn)東罟2310東鳳鎮(zhèn)水利所0.8二埒東五鄉(xiāng)聯(lián)圍東鳳鎮(zhèn)同安23100.8西罟五鄉(xiāng)聯(lián)圍東鳳鎮(zhèn)西罟23100.8大有五鄉(xiāng)聯(lián)圍阜沙鎮(zhèn)豐聯(lián)2310阜沙鎮(zhèn)水利所0.8鴉雀尾五鄉(xiāng)聯(lián)圍阜沙鴉雀尾412001.0牛角一五鄉(xiāng)聯(lián)圍阜沙鎮(zhèn)牛角34650.8南閘港口鎮(zhèn)大南聯(lián)圍上南23100.7六頂港口鎮(zhèn)大南聯(lián)圍前進(jìn)2310港口鎮(zhèn)水利所0.7二級(jí)港口大南聯(lián)圍22100.7孖沙文明圍南頭鎮(zhèn)2310文明圍南頭鎮(zhèn)0.65深滘文明圍南頭鎮(zhèn)3465文明圍南頭鎮(zhèn)水利所0.65文明圍文明圍黃圃鎮(zhèn)5775黃圃鎮(zhèn)水利所1鰻埒文明圍黃圃鎮(zhèn)23101界元二黃圃鎮(zhèn)三鄉(xiāng)圍12100.8狗仔沖黃圃鎮(zhèn)三鄉(xiāng)圍12100.8下 滘黃圃

37、鎮(zhèn)三鄉(xiāng)圍12100.8東河站黃圃鎮(zhèn)橫石圍12100.8殼塘黃圃鎮(zhèn)橫石圍35400.8三 河站黃圃鎮(zhèn)馬新圍12100.8大奎上黃圃鎮(zhèn)大雁圍11801大奎下23101雁企上11551雁企下23601洋關(guān)張家邊聯(lián)圍45000火炬開發(fā)區(qū)水利所1.1古宥站神灣鎮(zhèn)2360神灣鎮(zhèn)水利所0.8泮沙站南朗鎮(zhèn)2360南朗鎮(zhèn)水利所0.84安阜涌中珠聯(lián)圍坦洲鎮(zhèn)3630坦洲鎮(zhèn)水利所0.6注：表中開泵時(shí)閘內(nèi)水位是各站點(diǎn)的正常圍內(nèi)控制水位。C、石岐城區(qū)排澇泵站調(diào)度表流域泵站名稱地點(diǎn)及地面高程啟動(dòng)泵站程序停泵程序聯(lián)系電話備注控制測(cè)水站啟泵高程啟泵數(shù)運(yùn)行臺(tái)數(shù)停泵高程停泵臺(tái)數(shù)運(yùn)行臺(tái)數(shù)九曲河安欄西廠小學(xué)側(cè)1.88米亭子下1.501

38、11.00101、站內(nèi)水位降至水泵保護(hù)水位時(shí)自動(dòng)停泵；2、大王、南三排水站站內(nèi)水位達(dá)到2.10米時(shí)啟動(dòng)1臺(tái)；3、所有站采用高程為黃海高程。黃海高程（米）珠基高程0.586米。4、崩山水閘電話：5、員峰、華光泵站已建，管道系統(tǒng)未完善。大王1.60111.20101.70121.30111.80131.5012南三僑中2.28洪家基1.70111.20101.90121.5011下閘涌下閘煙墩牌坊1.72米富華道1.50111.20101.60121.30111.70131.4012夏洋涌夏洋亨尾大街3.13米順景2.00111.50102.30121.90112.50132.2012后崗涌后崗后

39、崗里2.16米光明1.40111.00101.50121.20111.60131.3012員峰涌員峰碧湖新村1.90米延齡路2.50米華僑1.60111.00101.70121.20111.80131.3012華僑片區(qū)華光悅來南2.40米悅來南1.80111.20102.00121.50112.10131.6012（二）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)級(jí)預(yù)警時(shí)，由市防指決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1、防御措施（1）防臺(tái)風(fēng)措施：進(jìn)入緊急防風(fēng)防暴雨?duì)顟B(tài)，各級(jí)三防主要領(lǐng)導(dǎo)成員到“三防”指揮部集中指揮；搶險(xiǎn)隊(duì)伍就位；切斷霓虹燈招牌及危險(xiǎn)的室外電源；通知高空、水上等戶外作業(yè)人員停止作業(yè)；停止室外大型集會(huì)，立即疏散人員；中、小學(xué)

40、停課；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，開放臨時(shí)庇護(hù)設(shè)施，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶及危房居民到安全場(chǎng)所，密切注視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。 （2）防暴雨措施：暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場(chǎng)所避雨；相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；交通管理部門應(yīng)對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制；轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及危房居民到安全場(chǎng)所避雨。其它按級(jí)應(yīng)急響應(yīng)做好各項(xiàng)防風(fēng)、防暴雨工作。2、啟動(dòng)市防指機(jī)構(gòu)（1）市防指設(shè)立相應(yīng)小組與級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相同。（2）市防指成員單位職責(zé)市防指：總指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織氣象局、水利局、三防等相關(guān)部門進(jìn)行防風(fēng)緊急會(huì)商，召開三防指揮部成員

41、單位防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查、督促和落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)防暴雨工作。氣象部門：加密熱帶氣旋趨勢(shì)預(yù)報(bào)，分析熱帶氣旋、暴雨對(duì)我市的影響，派出專家到市防指會(huì)商。海洋與漁業(yè)部門：檢查落實(shí)出海船舶回港或就近港口避風(fēng)、歸港船只錨固情況、沿海灘涂養(yǎng)殖戶及漁業(yè)作業(yè)人員的安全轉(zhuǎn)移工作，并報(bào)市防指。水利部門：嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)、江海堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；重大險(xiǎn)情、災(zāi)情向市防指及市政府報(bào)告。建設(shè)部門：轉(zhuǎn)移建設(shè)工棚的人員到安全地帶。電力部門：部署電力系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作，優(yōu)先保證臺(tái)風(fēng)或暴雨的搶險(xiǎn)或排澇用電。通信部門：部署通信系統(tǒng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作，確保三防電話會(huì)議和市防指?jìng)髡娴臅惩ā＝逃块T：

42、組織做好可能受熱帶氣旋或暴雨嚴(yán)重影響地區(qū)的學(xué)校和在校學(xué)生的防臺(tái)風(fēng)、暴雨安全工作。通知小學(xué)、幼兒園（托兒所、學(xué)前班）停課。民政部門：督促落實(shí)臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所開放，并做好核災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。國(guó)土資源部門：做好易發(fā)生山體滑坡地帶及有危房隱患的公房人員轉(zhuǎn)移。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。公安部門：維護(hù)社會(huì)治安秩序，停止露天集體活動(dòng)，及時(shí)疏散人群。駐軍部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役：根據(jù)需求參與做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三防成員單位及有關(guān)部門：加強(qiáng)值班，按本部門預(yù)案做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨安全工作，并及時(shí)與市防指聯(lián)系，服從市防指的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨

43、時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨任務(wù)。（3）各級(jí)政府職責(zé)把防臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作，領(lǐng)導(dǎo)赴第一線指揮，責(zé)任人到位，以人為本落實(shí)防臺(tái)風(fēng)、暴雨措施，特別做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。（三）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)級(jí)預(yù)警時(shí)，由市防指決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1、防御措施（1）防臺(tái)風(fēng)措施：進(jìn)入防臺(tái)風(fēng)、防暴雨?duì)顟B(tài)，各有關(guān)單位值班人員到崗位準(zhǔn)備應(yīng)急措施；落實(shí)出海船只回港避風(fēng)工作；關(guān)緊門窗，做好危房、建筑、棚架、招牌、廣告、霓紅燈、天線等高空設(shè)施的加固和處于危險(xiǎn)地帶或危房居民的轉(zhuǎn)移；小學(xué)、幼兒園（托兒所）停課；低洼地區(qū)做好排漬；及時(shí)關(guān)閉沿江竇閘；蓄水工程要嚴(yán)格控制在防限水位線下運(yùn)行；高桿

44、作物要培土和支撐；公布臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所及撤退線路。（2）防暴雨措施：家長(zhǎng)、學(xué)生、學(xué)校要特別關(guān)注天氣變化，采取防御措施；收蓋露天晾曬物品，相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；駕駛?cè)藛T應(yīng)注意道路積水和交通阻塞，確保安全；檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位。其它按級(jí)應(yīng)急響應(yīng)做好各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作。2、啟動(dòng)市防指機(jī)構(gòu)（1）市防指設(shè)立如下小組：宣傳報(bào)道組：市委宣傳部（組長(zhǎng)）。市水利局辦公室（副組長(zhǎng)）。氣象組：市氣象局（組長(zhǎng)）。市三防辦（副組長(zhǎng)）。 技術(shù)指導(dǎo)組：市水利局建設(shè)科（組長(zhǎng)）。市水利局工管科（副組長(zhǎng)）。 防臺(tái)風(fēng)調(diào)度組：市水利局技術(shù)局長(zhǎng)（組長(zhǎng)）。 市三防辦（副組長(zhǎng)）。（2）市防指成員單位

45、職責(zé)市防指：市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防臺(tái)風(fēng)工作；指揮部成員單位防風(fēng)負(fù)責(zé)人上崗帶班。市防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級(jí)防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防臺(tái)風(fēng)情況，下發(fā)市防指的防臺(tái)風(fēng)、暴雨通知，檢查防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)情況。氣象部門：繼續(xù)對(duì)熱帶氣旋發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見及加強(qiáng)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告市委、市政府和市防指，必要時(shí)派出專家到市防指會(huì)商。水利部門：加強(qiáng)水利工程運(yùn)行監(jiān)控，適時(shí)關(guān)閉沿江竇閘；組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、水（涵）閘進(jìn)行巡查，采取抬高圍內(nèi)水位的必要緊急處置措施，確保工程安全；對(duì)小型以上水庫(kù)的水位要控制在汛期防限水位以下；在建的水利工

46、程要按照安全度汛措施逐一落實(shí)。 海洋與漁業(yè)部門：立即督促出海船舶回港或就近港口避風(fēng)，檢查歸港船只錨固情況；督促沿海各地灘涂或圍墾養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱加固和漁業(yè)、種植業(yè)作業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；協(xié)助相關(guān)部門做好海上油氣平臺(tái)和漁排人員上岸、橫門墾區(qū)的作業(yè)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移避風(fēng)工作。農(nóng)業(yè)部門：繼續(xù)視風(fēng)情、雨情組織保護(hù)或搶收農(nóng)作物。建設(shè)部門：通知建筑工地人員注意避風(fēng)避雨，危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)備、手腳架、廣告牌及高空易墜物的加固；以及園林樹木的防護(hù)加固。在易倒塌等可能造成危險(xiǎn)地帶布置隔離標(biāo)志。民政部門：做好有關(guān)物資的準(zhǔn)備工作；督促相關(guān)部門落實(shí)“三無” （無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)）人

47、員避風(fēng)避雨安全工作。國(guó)土資源部門：加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡地帶的監(jiān)控，并做好轉(zhuǎn)移人員的準(zhǔn)備工作；做好城區(qū)有安全隱患的危房、危樓人員撤離工作。經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)、暴雨救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織、供應(yīng)。通信、供電部門：保證通信和供電暢通；負(fù)責(zé)受損的通信和供電設(shè)備的搶修。海事部門：做好海上救助準(zhǔn)備工作。教育部門：加強(qiáng)危險(xiǎn)校舍的巡查，落實(shí)相應(yīng)措施，確保師生的安全。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：落實(shí)轄區(qū)的防臺(tái)風(fēng)、暴雨各項(xiàng)工作，組織相關(guān)部門做好危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。電視、廣播、報(bào)社等新聞部門：及時(shí)播發(fā)氣象部門發(fā)布的熱帶氣旋警報(bào)和市委、市政府、市防指防抗熱帶氣旋的部署。（四）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1、防御措施：做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨準(zhǔn)

48、備；注意有關(guān)媒體報(bào)道的熱帶低壓最新消息和有關(guān)防風(fēng)通知；出海船只做好回港或就近避風(fēng)準(zhǔn)備；注意固緊門窗、圍板、棚架、臨時(shí)搭建物等，妥善安置易受熱帶低壓影響的室外物品；加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、堤圍、水閘等防洪水利工程的防守。2、部門職責(zé)：氣象部門：將熱帶氣旋的中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度等熱帶氣旋信息和暴雨信息及會(huì)商分析結(jié)果、意見報(bào)告市委、市政府和市防指。各級(jí)三防：加強(qiáng)24小時(shí)值班，市防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，全天接收衛(wèi)星云圖信息，并加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋動(dòng)向及未來降雨情況，按照防臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)案，提前做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨的各種準(zhǔn)備工作。海洋與漁業(yè)部門：及時(shí)督促出港漁業(yè)船舶回港或就近港口避風(fēng)、避雨。建設(shè)部門、國(guó)

49、土部門：組織有關(guān)單位對(duì)危房危樓、臨時(shí)建筑物、手腳架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查。國(guó)土資源部門：加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡地帶的監(jiān)控。水利部門：加強(qiáng)水利工程巡查，對(duì)存在隱患的水利工程加強(qiáng)防守，落實(shí)應(yīng)急措施。農(nóng)業(yè)部門：視風(fēng)情組織保護(hù)、搶收農(nóng)作物。三、信息共享和處理全市通過三防指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防風(fēng)信息共享、互聯(lián)、互換。市防指通過傳真、電話和OA系統(tǒng)向市委、市政府和省防指報(bào)告。市三防指揮部成員單位通過會(huì)議、傳真、電話、文本等方式交換信息，發(fā)布指令。氣象部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等方式向市防指報(bào)告熱帶氣旋信息，并及時(shí)通過新聞媒體播放臺(tái)風(fēng)、暴雨信號(hào)和熱帶氣旋動(dòng)態(tài)。四、新聞報(bào)道宣傳部門負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。內(nèi)容包括熱帶氣旋

50、、暴雨的信息、預(yù)警、防臺(tái)風(fēng)、暴雨動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)好人好事等。五、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別改變后，原應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入新啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息，發(fā)出通知宣告防風(fēng)應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入救災(zāi)工作。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市政府批準(zhǔn)并公布；其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市防指宣布。第五章后期處置一、善后處置各級(jí)政府要加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住，有病可以得到及時(shí)治療。市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，幫助災(zāi)民災(zāi)后重建家園；征用人工、物資按市場(chǎng)價(jià)格由財(cái)政補(bǔ)償。衛(wèi)生部門抓緊搶救傷病員，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)檢疫工作，預(yù)防病疫流

51、行。民政部門優(yōu)撫死難者家屬等。受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)工作，各相關(guān)部門盡快組織修復(fù)、維護(hù)受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設(shè)施。二、社會(huì)救助由民政部門按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┱戎?。社?huì)捐助由市紅十字會(huì)、民政等社會(huì)團(tuán)體或單位負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。三、保險(xiǎn)各級(jí)保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；在災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。四、調(diào)查和總結(jié)氣象部門負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和鑒定，三防部門負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防臺(tái)風(fēng)、暴雨能力。第六章保障措施一、通信與信息保障（一）任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防臺(tái)風(fēng)、暴雨工作信息暢通的責(zé)任。（二）以公用通信網(wǎng)為主的原則，利用OA系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有防風(fēng)通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保防臺(tái)風(fēng)、暴雨通信暢通。萬畝堤圍和重點(diǎn)小型以上水庫(kù)的管理單位必須配備通信設(shè)施。（三）通信、供電部門要建立防臺(tái)風(fēng)、暴雨應(yīng)急通信和供電保障預(yù)案，做好損壞通信、供電設(shè)施的搶修，保證防臺(tái)風(fēng)、暴雨通信的供電暢通，并為防臺(tái)風(fēng)、暴雨現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信和供電的保障。二、現(xiàn)場(chǎng)救助和工程搶險(xiǎn)裝備保障船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交通、水