【精品】江西省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則

1、江西省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則第一條為了保證江西省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)在實施行政處罰時公平.公正.合理地行使裁量權，促進依法行政，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法.技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定等法律.法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)則。第二條本省各級質量技術監(jiān)督部門實施行政處罰，適用本規(guī)則。第三條本規(guī)則所稱自由裁量權，是指行政機關在實施行政處罰時，在法律.法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類.處罰幅度內，綜合考慮違法行為的事實.性質.情節(jié).手段.社會危害后果等因素，合理適用行政處罰種類.處罰幅度的權力。第四條適用行政處罰自由裁量權，應當遵循過罰相當原則。同一辦案機關對于性質相同.

2、情節(jié)相近.危害后果基本相當.違法主體同類的案件，在實施行政處罰行使自由裁量權時，適用法律依據(jù).處罰種類及處罰幅度應當基本相同。第五條適用行政處罰自由裁量權，應當遵循公正.公開原則。第六條適用行政處罰自由裁量權，應當堅持教育與處罰相結合原則。第七條適用行政處罰自由裁量權，應當遵循程序正當原則，嚴格遵守行政處罰的法定程序。第八條適用行政處罰自由裁量權，應當遵循綜合裁量原則。應當全面分析違法行為的主體.客體.主觀方面.客觀方而及社會危害后果等因素，綜合考慮對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度。第九條法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或可以并處的，可以選擇適用。規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。第十

3、條一個違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律.法規(guī).規(guī)章時應當遵循下列原則：（一）法律規(guī)范效力不同的，優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范；（二）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用特別規(guī)定；（三）法律規(guī)范效力相同，優(yōu)先適用時間在后的。同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類不同，可以根據(jù)情況同時適用不同的法律規(guī)范給予處罰，但不得重復適用處罰種類。第十一條法律.法規(guī).規(guī)章設定的罰款處罰數(shù)額有一定幅度的，在幅度范圍內分為從重處罰適用.一般處罰適用.從輕處罰適用。第十二條自由裁量權應考慮的因素包括法定情節(jié)和酌定情節(jié)。法定情節(jié)系法律明文規(guī)定在實施行政處罰時必須加以考慮的因素，酌定情節(jié)系雖無法律的明文規(guī)

4、定，但根據(jù)行政處罰的一般適用原則和行政執(zhí)法實踐，在實施行政處罰時可予酌情考慮的因素。第十三條根據(jù)中華人民共和國行政處罰法規(guī)定，當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的。第十四條根據(jù)中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定，當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫有違法行為的；（四）配合行政機關

5、查處違法行為有立功表現(xiàn)的。（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。當事人有下列情形之一的，可以從輕處罰：（一）在共同違法行為中起次要作用的；（二）過失行為；（三）首次違法行為；（四）違法行為持續(xù)時間較短；（五）積極配合提供相關證明材料；（六）涉案金額不大；（七）產品質量尚可，具有一定使用價值的；（八）沒有造成嚴重危害后果的。從輕行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較輕的處罰種類，或者在罰款幅度內從輕處罰適用。減輕行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度最低限度以下，對當事人進行處罰。第十五條當事人有下列情形之一的，可以從重行政處罰：（一）主體1.多人（單

6、位）集體違法行為；2.在共同違法行為中起主要作用；3.國家公職人員違法行為。（二）客體1.侵害人身健康.生命安全.公共安全的；2.危害社會公共秩序，影響社會穩(wěn)定的；3.破壞環(huán)境或資源的。（三）主觀方面1.主觀故意的；2.二次以上實施同一違法行為的；3.違法行為持續(xù)時間較長的；4.第二次以上因違法行為接受行政處罰的；5.有協(xié)迫.唆使.誘騙.惡意串通等行為的。（四）客觀方面1.行為.手段惡劣的；2.妨礙.逃避.抗拒檢查的；3.不配合提供相關證明材料的，甚至銷毀或偽造證據(jù)的；4.有虛假陳述的；5.對查封涉案物品擅自處置的；6.有對證人.舉報人有打擊報復行為的，有暴力抗法的；7.趁人之危.利用自然災害

7、.疾病流行等牟取暴利的。（五）社會危害后果1.涉案金額較大；2.產品質量低劣；3.對人體健康.生命安全.公共安全.社會穩(wěn)定.環(huán)境資源等造成嚴重危害后果的；4.社會影響惡劣的；5.嚴重擾亂經濟秩序.嚴重侵害消費者權益的；6.引發(fā)群體性信訪.群體性舉報投訴的。（六）法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定的其他應當從重行政處罰情形的。從重行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人在幾種可能的處罰種類內選擇較重的處罰種類，或者在罰款幅度內從重處罰適用。第十六條當事人的違法行為沒有減輕.從輕.從重處罰情節(jié)的，應當對其予以一般行政處罰。一般行政處罰，應當在法定的處罰種類或處罰幅度內，對當事人的幾種可能的處罰種類內

8、選擇適當?shù)奶幜P種類，或者在罰款幅度內一般處罰適用。第十七條案件承辦機構在調查取證時要收集當事人是否具有不予行政處罰.減輕行政處罰.從輕行政處罰.從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)；在案件調查完畢后的報審意見中，擬不予行政處罰.減輕行政處罰.從輕行政處罰.從重行政處罰的，要說明理由并附規(guī)范性依據(jù)和相應的證據(jù)材料。案件承辦機構建議不予行政處罰.減輕行政處罰.從輕行政處罰.從重行政處罰的，法制機構要審查是否說明理由并附有相關的證據(jù)材料；如未說明理由并附相應的證據(jù)材料，或者相應的證據(jù)材料不足，退回辦案機構補正，或者建議辦案機構改變處罰建議；辦案機構不予補正或者不改變處罰建議的，法制機構可根據(jù)案件證據(jù)材料改變報審意

9、見，直接提交案件審理委員會審理。擬不予行政處罰.減輕行政處罰.從輕行政處罰.從重行政處罰的情節(jié)相互沖突，或者案件承辦機構和法制機構意見不一致的案件，由案件審理委員會集體審理決定。第十八條各級質量技術監(jiān)督部門案件審理委員會在集體審理案件時，應當加強對自由裁量權的行使問題認真討論，依照本規(guī)則確定的規(guī)范審理決定行政處罰意見，以期建立自由裁量權行使的平衡機制，保證自由裁量權的行使在空間上和時間上的一致性，防止同類案件在實施行政處罰時出現(xiàn)較大的偏差。第十九條減輕.從輕.從重處罰的，應當在送達行政處罰告知書和行政處罰決定書時，一并告知作出減輕.從輕.從重處罰的事實.理由和依據(jù)。第二十條當事人的違法行為涉嫌

10、構成刑事犯罪的，應當依法及時移送司法機關。第二十一條各級質量技術監(jiān)督部門法制部門應當定期對本機關作出的行政處罰案件進行復查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)?，應當主動糾正。上級機關應當不定期對下級機關的行政處罰自由裁量權行使情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)?，責令糾正或者直接予以糾正。各級質量技術監(jiān)督部門在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)自由裁量權行使不當?shù)?，應當責令糾正或者直接予以糾正。第二十二條質量技術監(jiān)督部門違反本規(guī)則規(guī)定實施行政處罰，當事人不服申請行政復議的，上級質量技術監(jiān)督部門在審理復議案件時，可以予以撤銷并責令在一定期限內重新作出新的處罰決定，或者在復議決定中直接予以變更。第二十三條各級質量技術監(jiān)督

11、部門實施行政處罰，在規(guī)定的罰款幅度內行使自由裁量時，原則上應當適用隨本規(guī)則同時印發(fā)的江西省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰罰款裁量參照執(zhí)行標準。江西省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰罰款裁量參照執(zhí)行標準沒有規(guī)定或者規(guī)定情形與違法行為實際情況不一致的，應依據(jù)相應法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定和行政處罰的一般適用原則作出行政處罰。第二十四條各級質量技術監(jiān)督部門應當按照本規(guī)則規(guī)定的行政處罰原則.程序實施行政處罰；法律.法規(guī).規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條本規(guī)則由各級質量技術監(jiān)督部門組織實施，監(jiān)督檢查工作由法制機構負責，紀檢監(jiān)察機構和相關業(yè)務職能機構配合。第二十六條本規(guī)則由江西省質量技術監(jiān)督局負責解釋。第二十七條本規(guī)則

12、自二00九年一月一日起施行。江西省質量技術監(jiān)督行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準（試行） 一、中華人民共和國產品質量法第四十九條：生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量細則：1.有以下情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處貨值金額等值罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）初次違法生產，且產品尚未銷售的；（2）初次

13、違法生產，沒有造成危害結果的。2.有下列情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處貨值金額等值以上二倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）因不屬于涉及安全、健康指標產品被判不合格的；（2）主動追回已售出產品的。3.違反產品質量法第四十九條，有以下情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處貨值金額二倍以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）因屬于涉及安全、健康指標產品被判不合格的；（2）產品全部或大部銷售的，且拒不追回或無法追回的。二、中華人民共和國產品質量法第五十條：在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格

14、產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量細則：1.符合以下情形，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處貨值金額百分之五十的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）初次違法生產，且產品尚未銷售的；（2）初次違法生產，沒有造成危害結果的。2.有以下情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處貨值百分之五十以上一點五倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）因不屬于涉及安全、健康指標產品被判不合

15、格的；（2）主動追回已售出產品的；（3）摻雜、摻假的雜質系無毒無害物質，且對產品使用性能影響不大的；（4）以低等級、低檔次產品冒充相近等級和檔次的產品，經檢驗系合格產品的；（5）對用戶要求賠償能及時賠償或采取其他補救措施的。3.有以下情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處貨值金額一點五倍以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）因屬于涉及安全、健康指標產品被判不合格的；（2）產品全部或大部銷售，且拒不追回或無法追回的；（3）摻雜、摻假的雜質有毒有害或嚴重影響產品使用性能的；（4）以此產品冒充彼產品，或以普通產品冒充名牌產品、免檢產品、地理標志保護產品等品

16、牌產品的；（5）以低等級、低檔次產品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產品，或雖冒充相近等級的高等級產品但不能滿足特定需求的。三、中華人民共和國產品質量法第五十一條：生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量細則：1.生產國家明令淘汰的產品，在國家公告期限6個月以內的，處違法生產的產品貨值金額百分之二十以下的罰款；2.生產國家明令淘汰的產品，在國家公告期限6個月以上1年以內的，處違法生產的產品貨值金額百分之二十至百分之五十的

17、罰款；3.生產國家明令淘汰的產品，在國家公告期限1年以上的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法生產的產品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款。四、中華人民共和國產品質量法第五十二條銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量細則：1.符合以下情形，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額一倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）產品尚未售出的；（2）銷售失效、變質的產品無毒無害的。2.有以下情形之一的，責令停止銷售，沒收

18、違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額一倍以上二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）產品已經銷售，且不追回或無法追回的；（2）銷售失效、變質的產品有毒有害的；（3）銷售失效、變質的產品造成實際損害的。五、中華人民共和國產品質量法第五十三條偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。裁量細則：1.有以下情形之一的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處產品貨值金額百分之五十以下的罰款；有違法所得的，并處

19、沒收違法所得：（1）初次違法生產，產品尚未銷售，積極配合執(zhí)法并有悔改表現(xiàn)的；（2）廠名、廠址標注真實僅偽造產地，且該產地不屬于地理標志產品保護區(qū)域的；（3）冒用關聯(lián)企業(yè)的廠名、廠址且被冒用企業(yè)知道或應當知道的；（4）偽造、冒用或超范圍使用非強制性質量標志的。2.有以下情形之一的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處產品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得：（1）同時具有兩種或兩種以上產品質量法第五十三條所列違法行為的；（2）所偽造的產地屬于地理標志產品保護區(qū)域的；（3）冒用著名品牌企業(yè)的廠名、廠址的；（4）冒用強制性質量標志或國際性知名質量標志的。六、中華人

20、民共和國產品質量法第五十四條產品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第(四)項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。法律原文：第二十七條產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（四）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。裁量細則：1.有包裝的產品標識不符合本規(guī)定，雖有標識但沒有在顯著位置清晰標明的，責令停止生產、銷

21、售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之十以下的罰款；2.包裝的產品標識不符合本規(guī)定，沒有標識的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；七、江西省產品質量監(jiān)督管理條例第三十二條第一款：生產本條例第二十條第二款第（一）項所列產品之一，或者銷售明知是上述產品之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，并處以違法所得倍至倍的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律原文：第二十條生產或者銷售的產品，其質量、標識、包裝必須符合產品質量法規(guī)定的要求。禁止生產、銷售下列產品：（一）不符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準，影響人體健康以及人身、財產安全的；裁量細則

22、：1.責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，沒收違法所得，情節(jié)輕微、社會影響小的并處違法所得1倍至1.5倍的罰款；2.責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，沒收違法所得，情節(jié)比較嚴重、社會影響不大的并處違法所得1.5倍至3倍的罰款；3.責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，沒收違法所得，情節(jié)嚴重、社會影響大的并處違法所得3倍至5倍的罰款；八、江西省產品質量監(jiān)督管理條例第三十二條第二款：生產本條例第二十條第二款第（二）項、第（三）項所列產品之一，或者銷售明知是第（二）項所列產品之一的，責令停止生產、銷售，監(jiān)督銷毀或者作必要的技術處理，沒收違法

23、所得，并處以違法所得倍至倍的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律原文：第二十條生產或者銷售的產品，其質量、標識、包裝必須符合產品質量法規(guī)定的要求。禁止生產、銷售下列產品：（二）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格冒充合格的；（三）國家明令淘汰的；裁量細則：1.責令停止生產、銷售，監(jiān)督銷毀或者作必要的技術處理，沒收違法所得，情節(jié)輕微、社會影響小的并處違法所得1倍至1.5倍的罰款；2.責令停止生產、銷售，監(jiān)督銷毀或者作必要的技術處理，沒收違法所得，情節(jié)比較嚴重、社會影響不大的并處違法所得1.5倍至3倍的罰款；3.責令停止生產、銷售，監(jiān)督銷毀或者作必要的技術處理，沒收違法所得，情節(jié)嚴重、社會影響

24、大的并處違法所得3倍至5倍的罰款；九、江西省產品質量監(jiān)督管理條例第三十二條第三款：生產本條例第二十條第二款第（四）項所列產品，或者銷售明知是第（三）項、第（四）項所列產品之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，并處以違法所得倍至倍的罰款。法律原文：第二十條生產或者銷售的產品，其質量、標識、包裝必須符合產品質量法規(guī)定的要求。禁止生產、銷售下列產品：（三）國家明令淘汰的；（四）國家規(guī)定必須實行生產許可證制度而未取得許可證的；裁量細則：1.責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，情節(jié)輕微、社會影響小的并處違法所得1倍至1.5倍的罰款；2.責令停止生產、銷售，沒

25、收違法生產、銷售的產品和違法所得，情節(jié)較大、社會影響不大的并處違法所得1.5倍至3倍的罰款；3.責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，情節(jié)嚴重、造成惡劣社會影響的并處違法所得3倍至5倍的罰款；十、江西省產品質量監(jiān)督管理條例第三十三條：生產本條例第二十條第二款第(五)項至第七項所列產品之一的，或者銷售明知是上述產品之一的，責令公開更正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍至3倍的罰款。法律原文：第二十條第二款禁止生產、銷售下列產品：（五）偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志、采標標志等質量標志的；（六）偽造產品之產地的；（七）偽造或者冒用他人的廠名、廠址、條碼的。裁量細則：1.偽造或者冒

26、用認證標志、名優(yōu)標志、采標標志等質量標志的,沒有銷售出廠的，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得1至2倍的罰款;2.偽造產品之產地的和偽造或者冒用他人的廠名、廠址、條碼的，已出廠銷售，責令公開更正，沒收違法所得，并處違法所得2倍至3倍的罰款。十一、工業(yè)產品生產許可證管理條例第四十五條：企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業(yè)產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量細則：1.新成立的企業(yè)，未取得生產許可證首次生產目錄內的產品，處違法生產產品

27、貨值金額等值的罰款；2.企業(yè)未取得生產許可證而擅自生產列入目錄內的產品，或違法行為屬首次被處罰的，處違法生產產品貨值金額一倍以上二倍以下的罰款；3.企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，或違法行為屬再次被處罰的，處違法貨值金額二倍至三倍以下的罰款。十二、工業(yè)產品生產許可證管理條例第四十六條：取得生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違

28、法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。取得生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。裁量細則：1.取得生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，經責令限期辦理相關手續(xù)，逾期10個工作日未辦理的處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；逾期20個工作日未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額等值至二倍的罰款；逾期30個工作日未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額二倍以上三

29、倍以下的罰款；2.取得生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，經責令限期辦理相關手續(xù)的，逾期5個工作日未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款；逾期10個工作日未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額30%至70%的罰款；逾期15個工作日未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額70%以上等值以下的罰款。十三、工業(yè)產品生產許可證管理條例第四十七條：取得生產許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，責令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額30以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。裁量細則

30、：1.取得生產許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，經責令限期改正，逾期1個月未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額10%以下的罰款；2.取得生產許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，經責令限期改正，逾期2個月未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額10%至20%的罰款；3.取得生產許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號的，經責令限期改正，逾期3個月未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額20%以上30%以下的罰款。十四、工業(yè)產品生產許可證管理條例第五十一條：偽造、變造許可證證書、生產許可證標志

31、和編號的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量細則：1.偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號的，或者違法行為屬首次被處罰的，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上2倍以下的罰款；2.偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法生產、銷售產品貨值金額2倍至3倍以下的罰款。十五、工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法第一百一十七條：委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案或者擅自改變備案標注方式的，被委托企業(yè)未按本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督局責令

32、限期改正，并處3萬元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷其生產許可證。裁量細則:1.委托企業(yè)、被委托企業(yè)未按規(guī)定備案，時間在委托加工合同簽訂3個月以內的，處1萬元以下的罰款；2.委托企業(yè)、被委托企業(yè)未規(guī)定備案，時間在委托加工合同簽訂3個月以上6個月以內的，處1萬元至2萬元的罰款；3.委托企業(yè)、被委托企業(yè)未規(guī)定備案，時間在委托加工合同簽訂6個月以上的，或者違法行為屬再次處罰的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；4.委托企業(yè)擅自改變備案標注方式的，處1萬元以下的罰款；5.委托企業(yè)擅自改變備案標注方式的，違法行為屬再次被處罰的，處1萬元至3萬元的罰款。十六、食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第七

33、十九條：食品生產加工企業(yè)有下列情況之一的，責令其停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，并處違法生產銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）未取得食品生產許可證而擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的；（二）已經被注銷食品生產許可證或者食品生產許可證超過有效期仍繼續(xù)生產加工已實行生產許可證管理的食品的；（三）超出許可范圍擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的。裁量細則:1.食品生產加工企業(yè)有上述違法行為情節(jié)輕微的，責令其停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上一倍以下

34、的罰款；2.食品生產加工企業(yè)有上述違法行為情節(jié)嚴重的，或違法行為屬再次被處罰的，處違法生產產品貨值金額等值以上2倍以下的罰款；3.食品生產加工企業(yè)有上述違法情節(jié)惡劣行為，經檢驗食品質量不符合強制性標準要求的，處違法貨值金額2倍至3倍以下的罰款。十七、食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第八十條：取得食品生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化的，未按照本細則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的，責令停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，并限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產銷售產品貨值金額3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。取得

35、食品生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按照本細則規(guī)定辦理變更手續(xù)，責令限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，責令停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，并處違法生產銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。裁量細則:1.（1）取得食品生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化，未按照本細則規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，經責令限期辦理相關手續(xù)，逾期1個月未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；（2）逾期2個月未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上至2倍的罰款；（3）逾期3個月未辦理的，處違法生產、銷售產品貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；2.（1）取得食

36、品生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按照本細則規(guī)定辦理變更手續(xù)的，經責令限期辦理相關手續(xù)的，逾期1個月未辦理的，處違法生產銷售產品貨值金額30%以下的罰款；（2）逾期2個月未辦理的，處違法生產銷售產品貨值金額30%至70%的罰款；（3）逾期3個月未辦理的，處違法生產銷售產品貨值金額70%以上等值以下的罰款。十八、食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第八十二條：取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注qs標志和食品生產許可證編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處違法生產銷售產品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產許可證。裁量細則:1.取得食品

37、生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注qs標志和食品生產許可證編號的，經責令限期改正，逾期1個月未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額10%以下的罰款；2.取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注qs標志和食品生產許可證編號的，經責令限期改正，逾期2個月未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額10%至20%的罰款；3.取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注qs標志和食品生產許可證編號的，經責令限期改正，逾期3個月未改正的，處違法生產、銷售產品貨值金額20%以上30%以下的罰款。十九、食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第八十三條：取得食品生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓食品生產許

38、可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的，責令限期改正，處20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食品生產許可證。違法接受并使用他人提供的食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的，責令停止生產銷售，沒收違法生產銷售的產品，處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。裁量細則:1.（1）取得食品生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號，未謀取利益的，時間在3個月以內的，處5萬元以下的罰款；（2）取得食品生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號，以

39、謀取利益為目的出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的，或者時間達到6個月以上的，處5萬元至15萬元的罰款；（3）取得食品生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號，違法行為屬再次被處罰的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；2.（1）違法接受并使用他人提供的食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的，生產銷售的產品經檢驗符合相關標準要求的，或者違法行為屬首次被處罰的，處違法生產銷售產品貨值金額等值以上2倍以下的罰款；（2）違法接受并使用他人提供的食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的，生產銷售的產品經檢驗不符合相關標準要求

40、的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法生產銷售產品貨值金額2倍至3倍以下的罰款。二十、食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第八十六條：偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、qs標志或者食品生產許可證編號的，責令改正，沒收違法生產銷售的產品，并處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。裁量細則:1.偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、qs標志或者食品生產許可證編號的，經檢驗違法生產銷售的產品符合相關標準規(guī)定的，或者違法行為屬首次被處罰的，處違法生產銷售產品貨值金額等值以上2倍以下的罰款；2.經檢驗違法生產銷售的產品不符合相關標準規(guī)定的，或者違法行為屬

41、再次被處罰的，處違法生產銷售產品貨值金額2倍以上3倍以下的罰款。二十一、食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第八十九條：食品生產加工企業(yè)不能持續(xù)保持應當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件，責令限期改正，處5千元以下罰款；裁量細則:1.食品生產加工企業(yè)不能持續(xù)保持應當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件不能持續(xù)保持應當具備的上述條件中的任一項，處2千元以下罰款；2.食品生產加工企業(yè)不能持續(xù)保持應當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件不能持續(xù)保持應當具備的上述條件中的兩項以上的，處2千元至5千元以下的罰款。二十二、食品生產加

42、工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）第九十條：食品生產加工企業(yè)在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；裁量細則:1.食品生產加工企業(yè)在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的，經檢驗使用的產品合格，或者違法行為屬首次被處罰的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；2.經檢驗使用的產品不合格，或者違法行為屬再次被處罰的，處10萬元至15萬元的罰款；3.經檢驗使用的產品存在危及人身、財產安全的不合理的危險，或失去應有的功能、功效的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。二十三、中華人民共和國計量法實施細則第四十四條：違反

43、中華人民共和國計量法第十四條規(guī)定，制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具，責令其停止制造、銷售和進口，沒收計量器具和全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。法律原文:計量法實施細則第十四條企業(yè)、事業(yè)單位申請辦理制造計量器具許可證，由與其主管部門同級的人民政府計量行政部門進行考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由當?shù)乜h級人民政府計量行政部門進行考核。經考核合格，取得制造計量器具許可證的，準予使用國家統(tǒng)一規(guī)定的標志，有關主管部門方可批準生產。裁量細則：1.制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具的，違法行為

44、屬首次被處罰的，責令其停止制造、銷售和進口，沒收計量器具和全部違法所得，并處違法所得百分之十至百分之二十以下的罰款；2.制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具的，違法行為屬再次被處罰的，責令其停止制造、銷售和進口，沒收計量器具和全部違法所得，并處違法所得百分之二十至百分之五十的罰款。二十四、中華人民共和國計量法實施細則第四十七條：未取得制造計量器具許可證或者修理計量器具許可證制造、修理計量器具的，責令其停止生產、停止營業(yè)，封存制造、修理的計量器具，沒收全部違法所得，可并處相當其違法所得百分之十至百分之五十的罰款。裁量細則：1.制造計量器具許可證或

45、者修理計量器具許可證到期，未按規(guī)定及時辦理年審或換證手續(xù)，且不超過六個月的，免于罰款處罰；超過六個月的，處相當其違法所得百分之十的罰款。2.未取得制造計量器具許可證或者修理計量器具許可證制造、修理計量器具的，違法制造、修理計量器具時間在六個月以內的，違法行為屬首次被處罰的，處相當其違法所得百分之十至百分之三十的罰款；違法制造、修理計量器具時間在六個月以上的，或者違法行為屬再次被處罰的，處相當其違法所得百分之三十到百分之五十的罰款；二十五、江西省計量監(jiān)督管理條例第三十二條違反本條例規(guī)定，制造、修理、銷售、安裝或者進口計量器具的，責令其停止違法行為，并按以下規(guī)定進行處罰：（一）違反第七條第一款、第

46、二款、第十一條第（二）項、第（四）項、第（五）項、第十七條規(guī)定之一的，依法封存計量器具，沒收違法所得，可并處違法所得以上以下罰款；沒有違法所得或者違法所得難以計算的，處以元以上萬元以下罰款；法律原文:第七條以銷售為目的制造計量器具，或者對社會開展經營性修理計量器具業(yè)務的單位和個人，應當依法取得制造計量器具許可證或者修理計量器具許可證，并按照規(guī)定接受年度審核。任何單位和個人不得利用他人的產品、生產設備和技術等級證明申辦制造計量器具許可證或者修理計量器具許可證。禁止偽造、涂改、轉讓、出借、與他人共用制造計量器具許可證、修理計量器具許可證。第十一條禁止制造、修理、銷售、安裝下列計量器具：（二）無檢定

47、、校準合格印、證的，無制造計量器具許可證標志、編號以及制造企業(yè)名稱、地址的；（四）用殘次零配件組裝或者以舊計量器具冒充新計量器具的；（五）可能危及人身、財產安全又無警示標志或者中文警示說明的。第十七條直接用于貿易結算的電能表、水表、煤氣表、流量計、出租車計價器、燃油加油機、電話計時計費器等強制檢定的工作計量器具，應當經質量技術監(jiān)督行政部門指定的法定計量檢定機構強制檢定合格后，方可安裝使用。裁量細則：1.違反本條例第七條第一款、第二款、第十一條第（二）項、第（四）項、第（五）項、第十七條規(guī)定之一的，依法封存計量器具，沒收違法所得，違法行為屬首次被處罰的，可并處違法所得10以上25以下罰款;沒有違

48、法所得或者違法所得難以計算的，處以2000元以上1萬元以下罰款；2.違反本條例第七條第一款、第二款、第十一條第（二）項、第（四）項、第（五）項、第十七條規(guī)定之一的，依法封存計量器具，沒收違法所得，違法行為屬再次被處罰的，可并處違法所得25以上50以下罰款;沒有違法所得或者違法所得難以計算的處以1萬元以上2萬元以下罰款。二十六、江西省計量監(jiān)督管理條例第三十二條第一款第四項：違反第十一條第（一）項規(guī)定的，依法沒收計量器具的違法所得，可并處違法所得以上以下罰款。法律原文:第十一條禁止制造、修理、銷售、安裝下列計量器具：（一）國家明令禁止制造、使用的；裁量細則：1.違反本條例第一條第（一）項規(guī)定的，依

49、法沒收計量器具的違法所得，違法行為屬首次被處罰的，可并處違法所得10以上25以下罰款；2.違法行為屬再次被處罰的，可并處違法所得25以上50以下罰款。二十七.江西省計量監(jiān)督管理條例第三十七條違反本條例第二十四條規(guī)定，損害國家和消費者利益的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處違法所得倍以上倍以下罰款；違法所得難以計算的，處以2000元以上2萬元以下罰款。法律原文:第二十四條經營者在經營商品時，應當保證商品量計量（包括服務計量）的準確，其結算值應當與實際值相符，計量允差應當在國家和省規(guī)定的范圍內。對必須計量收費的，不得估算收費、超量收費或者多收少計。裁量細則：1.違反本條例第二十四條規(guī)定，損害

50、國家和消費者利益的，責令停止違法行為，沒收違法所得，違法行為屬首次被處罰的，可并處違法所得倍以上2倍以下罰款；違法所得難以計算的，處以2000元以上1萬元以下罰款。2.違反本條例第二十四條規(guī)定，損害國家和消費者利益的，責令停止違法行為，沒收違法所得，違法行為屬再次被處罰的，可并處違法所得2倍以上3倍以下罰款；違法所得難以計算的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。二十八、江西省計量監(jiān)督管理條例第三十九條擅自處理、轉移被責令停止使用的計量器具或者封存的計量器具的，處以該計量器具價25值倍以上倍以下罰款；對主要責任者處以元以上元以下罰款。裁量細則：1.擅自處理、轉移被責令停止使用的計量器具或者封存的計量

51、器具的，違法行為屬首次被處罰的，處以該計量器具價值倍以上3倍以下罰款；對主要責任者處以200元以上1000元以下罰款；2.擅自處理、轉移被責令停止使用的計量器具或者封存的計量器具的，違法行為屬再次被處罰的，處以該計量器具價值3倍以上5倍以下罰款；對主要責任者處以1000元以上2000元以下罰款；3.經營者違反本辦法第六條第（四）項規(guī)定，違法行為屬首次被處罰的，處500元以下的罰款；違法行為屬再次被處罰的，處500元至1000元以下的罰款。二十九、商品量計量違法行為處罰規(guī)定第四條：生產者生產定量包裝商品，其實際量與標注量不相符，計量偏差超過定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定或者國家其他有關規(guī)定的，質量技術

52、監(jiān)督部門責令改正，給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，并處違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款。裁量細則：1.定量包裝商品的實際含量低于標注凈含量，超出允許短缺量2倍的，違法行為屬首次被處罰的，處違法所得1倍以下的罰款；2.定量包裝商品的實際含量低于標注凈含量，超出允許短缺量3倍的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法所得1-2倍的罰款；3.定量包裝商品的實際含量低于標注凈含量，超出允許短缺量4倍的，處違法所得2-3倍的罰款；上述罰款的最高限額為30000元。三十、商品量計量違法行為處罰規(guī)定第五條：銷售者銷售的定量包裝商品或者零售商品，其實際量與標注量或者實際量與貿易結算量不相符，

53、計量偏差超過定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定、零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定或者國家其他有關規(guī)定的，質量技術監(jiān)督部門責令改正，給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，并處違法所得3倍以下、最高不超過30000元的罰款；沒有違法所得的，可處10000元以下的罰款。裁量細則：1.定量包裝商品或者零售商品的實際量低于標注量或實際量低于貿易結算量，超出允許短缺量2倍的，違法行為屬首次被處罰的，處違法所得1倍以下的罰款；沒有違法所得的，處1000元以下的罰款；2.定量包裝商品或者零售商品的實際量低于標注量或實際量低于貿易結算量，超出允許短缺量3倍的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法所得1-2倍的罰款；沒有違法所得的

54、處1000元至5000元的罰款；3.定量包裝商品或者零售商品的實際量低于標注量或實際量低于貿易結算量，超出允許短缺量4倍的，處違法所得2-3倍的罰款；沒有違法所得的，處5000元以上10000元以下的罰款；上述罰款的最高限額為30000元。三十一、商品量計量違法行為處罰規(guī)定第六條：銷售者銷售國家對計量偏差沒有規(guī)定的商品，其實際量與貿易結算量之差，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差的，質量技術監(jiān)督部門責令改正，給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，并處違法所得3倍以下、最高不超過20000元的罰款。裁量細則：1.銷售者銷售的商品，其實際量低于標注量，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差2倍的，違

55、法行為屬首次被處罰的，處違法所得1倍以下的罰款；2.銷售者銷售的商品，其實際量低于標注量，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差3倍的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法所得1-2倍的罰款；3.銷售者銷售的商品，其實際量低于標注量，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差4倍的，處違法所得2-3倍的罰款；上述罰款的最高限額為20000元。三十二、商品量計量違法行為處罰規(guī)定第七條：收購者收購商品，其實際量與貿易結算量之差，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差的，質量技術監(jiān)督部門責令改正，給被收購者造成損失的，責令賠償損失，并處違法所得3倍以下、最高不超過20000元的罰款。裁量細則：1.收購者收購的商品，其

56、實際量低于標注量，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差2倍的，違法行為屬首次被處罰的，處違法所得1倍以下的罰款；2.收購者收購的商品，其實際量低于標注量，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差3倍的，或者違法行為屬再次被處罰的，處違法所得1-2倍的罰款；3.收購者收購的商品，其實際量低于標注量，超過國家規(guī)定使用的計量器具極限誤差4倍的，處違法所得2-3倍的罰款；上述罰款的最高限額為20000元。三十三、中華人民共和國標準化法實施條例第三十三條：生產不符合強制性標準的產品的，應當責令其停止生產，并沒收產品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以該批產品貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款；對有關責任者處以五千

57、元以下罰款。裁量細則：1.符合下列情形,生產不符合強制性標準的產品的，責令其停止生產,并沒收產品,監(jiān)督銷毀或作必要技術處理;處以該批產品貨值金額百分之二十至百分之三十五的罰款；對有關責任者處以三千元以下罰款。初次生產并生產時間不長，在規(guī)定的時間內積極采取有效改正措施的，未有實際危害的。2.有下列情形之一的，生產不符合強制性標準的產品的，責令其停止生產，并沒收產品，監(jiān)督銷毀或作必要技術處理；處以該批產品貨值金額百分之三十五至百分之五十的罰款；對有關責任者處以三千元以上五千元以下罰款：（1）生產時間較長的；（2）不能在規(guī)定的時間內積極采取有效改正措施的；（3）產品的主要指標不符合標準要求被判不合格的。三十四、中華人民共和國標準化法實施條例第三十五條：獲得認證證書的產品不符合認證標準而使用認證標志出廠銷售