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文檔簡介

1、縣長在全縣第一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們:今天,縣委、縣政府召開一季度全縣經(jīng)濟形勢分析會,主要目的是分析把握當前全縣經(jīng)濟運行情況,研究解決重點、難點問題,努力促進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。剛才,有關(guān)部門負責人結(jié)合各自工作實際,從不同的角度分析了當前經(jīng)濟形勢,并有針對性地提出了下一步的工作建議。等一會兒,余書記還要作重要講話。下面,我先講一點意見。一、認清形勢,正視問題,增加緊迫感和責任感凡事謀定而后動,才有成功的基礎(chǔ)。客觀、全面、準確地分析判斷當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢,這是我們謀劃和做好經(jīng)濟工作的前提和基礎(chǔ)。通過會上大家的分析,從總體上看,第一季度全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)健,也呈現(xiàn)許多亮點:規(guī)模以上工業(yè)

2、經(jīng)濟增幅較快,完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值*億元,比上年同期增長*,超過全市平均水平;出口總額*萬美元,比上年同期增長*;實現(xiàn)財政總收入*億元,比上年同期增長*,其中地方財政收入*億元,同比增長*;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入*元,比上年同期增長*。金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為*億元和*億元,其中人民幣存款余額*億元,增長*,貸款余額*億元,增長*。但是對照年初確定的目標任務(wù),仍然存在不少問題和不足:一是固定資產(chǎn)投入開局低調(diào)。一季度累計完成固定資產(chǎn)投資*億元,比去年同期下降*,其中工業(yè)性投資和全部限額以上投資為*億和*億,分別下降*和*,呈現(xiàn)限額以上施工項目減少、工業(yè)性投資出現(xiàn)負增長、房地產(chǎn)開發(fā)投資回落、

3、農(nóng)村投資比重下降等問題。財政總收入從自身走勢看呈現(xiàn)“高開低走,逐月回落”的態(tài)勢。二是招商引資和重點項目落地較難。要素的硬制約問題依然十分突出,千方百計要破解的瓶頸問題還未突破,突出表現(xiàn)在有項目無土地、已招未供、已供未開工、石料供應(yīng)不足等。上次縣政府常務(wù)會議我們已就重要工作責任制作了分解落實,但各地各部門行動還不迅速??h*發(fā)電廠、*產(chǎn)業(yè)區(qū)、*區(qū)、康莊工程建設(shè)、縣城*工程前期工作等進展還不迅速等。三是主要指標在全市的排位不理想。一季度全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值*億元,同比增長*,低于全市1*3的平均增長率,增長率居全市倒數(shù)*;財政總收入居全市第*位,增長率居全市第*位。外貿(mào)出口一季度雖然增長較快,但相對全市

4、*的增長率還是有差距。還有遭遇“倒春寒”的農(nóng)業(yè)效益問題、市場經(jīng)濟秩序整頓問題、發(fā)展環(huán)境問題等,工作任務(wù)很重,牽制了工作精力。出現(xiàn)第一季度部分經(jīng)濟指標回落的局面,我想,主要受以下幾方面因素的影響:一是受全國宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響,這也是全國性的問題,信貸和土地兩道閘門依然緊閉;二是油電煤運的緊張局面還沒有有效緩解,資金、土地等生產(chǎn)要素緊張狀況進一步加?。讳摬?、有色金屬材料及生產(chǎn)資料原材料價格大幅上漲,加上商務(wù)成本、運輸成本和融資成本增加等因素,企業(yè)利潤增幅明顯回落,影響了企業(yè)增效。二是企業(yè)低小散的問題。由于企業(yè)低小散問題沒有根本改變,現(xiàn)有企業(yè)整體素質(zhì)不高,企業(yè)管理水平和技術(shù)裝備水平落后,產(chǎn)品檔次和科

5、技含量低,市場競爭力不強,*月份食品行業(yè)實行QS認證后,可能會有一大批食品企業(yè)面臨關(guān)閉的危險;另外投資、土地、稅收等政策調(diào)整在短期內(nèi)對擴大就業(yè)、利用外資、企業(yè)景氣指數(shù)有一定影響。最近,中央、省、市以下階段工作已連續(xù)召開會議作了研究和部署。中央政治局兩次組織集體學習,胡錦濤總書記作了重要講話,要求進一步理清思路,創(chuàng)新發(fā)展辦法,夯實發(fā)展基礎(chǔ),增強發(fā)展后勁。省里分別召開重點建設(shè)暨五大百億工程大會和工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議,要求居安思危,加大工作力度,克服一切困難,推進工業(yè)性投資和重點工程建設(shè)的進度,防患未然,防止經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大起大落,促進又快又好發(fā)展。市委市政府也連續(xù)召開了*會、*大會,提出了招商引資*

6、措施和工業(yè)發(fā)展的*工程*。上周一召開的全市經(jīng)濟形勢分析會上,*提出了六個抓的要求,他指出,全市當前抓落實的號角已經(jīng)吹響,破解制約的具體措施也已出臺、氛圍已經(jīng)形成,當務(wù)之急就是要進一步統(tǒng)一思想,集中力量精力,理清工作思路,很快形成抓發(fā)展抓落實的氛圍。當前我縣抓發(fā)展還是有很多有利條件的:一有市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,把鰲江流域作為新的經(jīng)濟增長極和戰(zhàn)略新區(qū)加以對待,并切實加大協(xié)調(diào)力度,促進南翼經(jīng)濟發(fā)展;二是本身戰(zhàn)場較廣,潛力巨大,前期打基礎(chǔ)的工作準備有序,全省五大百億工程項目我縣在全市是列入最多的一個縣;三是黨員先進性教育的目標的其中一項就是要推動工作,我們要抓住機遇,乘勢而上,把握當前的有利條件,清醒

7、認識困難、克服困難,提高抓經(jīng)濟工作水平。市里就抓經(jīng)濟這次專門明確了四條責任,要求切實做到“第一要務(wù)不能忘,拼搏精神不能松,有效投入不能少,合理增長不能慢”。根據(jù)市里的要求。結(jié)合我跨越式發(fā)展的實踐,我們工作的著力點還是要放在抓落實上,各項工作要一件一件的抓落實。二、明確任務(wù),突出重點,狠抓措施的到位落實第二季度是狠抓落實的關(guān)鍵時期,第二季度工作好壞,事關(guān)全年工作任務(wù)完成和今后一個時期的發(fā)展問題。關(guān)于下一步我縣經(jīng)濟工作,要緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松,圍繞經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不動搖,以科學的態(tài)度和只爭朝夕的精神抓發(fā)展、促發(fā)展。總的要求是:謀求又快又好,避免大起大落。對第二季度經(jīng)濟工作的具體要求是:時

8、間過半,爭取完成任務(wù)過半。以春耕生產(chǎn)為重點,抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是要狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的到位。要采取有力措施制止拋荒,確保糧食播種面積;落實好“兩減免三補貼”政策,抓好農(nóng)資供應(yīng)的價格穩(wěn)定;繼續(xù)做好春耕服務(wù)隊的服務(wù)工作,切實做到服務(wù)到家、政策到戶。二要狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的組織實施。抓緊培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要鼓勵和提倡農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營權(quán)和土地使用權(quán)以及產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股,采取股份制、股份合作制、合作制等多種形式,與龍頭企業(yè)形成緊密的利益關(guān)系。三要狠抓動物防疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)。圍繞“穩(wěn)定控制重大動物疫情”的總體要求,全力打好禽流感等人畜共患的疫

9、病防治阻擊戰(zhàn),狠抓畜禽重大疫病防治,積極推進養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變,不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),認真做好信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷對接工作,促進畜牧業(yè)既安全又快速發(fā)展。以生產(chǎn)性投入為重點,狠抓社會固定資產(chǎn)的投資。從我縣拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”來看,*經(jīng)濟的發(fā)展就是要靠投資的帶動。下一步要著重從以下幾個方面抓好投入:一是要把工業(yè)項目投資作為抓經(jīng)濟的重中之重來抓,對已供地的工業(yè)項目和在建項目要牢抓在手,加大督促力度,抓住開工率,加快工程進度;未供地的要抓緊供地,對已評估建設(shè)項目、技改項目、招商引資項目的要抓緊落地,對民企嫁接項目要通過零地技改等辦法解決用地,對企業(yè)遺留的違章建筑,可以按照省國土資源廳的文件精神給予處理,

10、只要符合發(fā)展導(dǎo)向的,該處罰補辦的就處罰補辦,同時保證工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟進實施。二要狠抓房地產(chǎn)項目的開工率。房地產(chǎn)業(yè)是一項能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動性極強的行業(yè),引導(dǎo)發(fā)展好的地方,房地產(chǎn)的稅收能占到整個稅收的三分之一。當前我縣房地產(chǎn)項目開工率不高,部分項目還拆不了房、進不了場,有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要沉下去幫助開發(fā)業(yè)主抓好落實;要抓緊啟動經(jīng)濟適用房建設(shè),年內(nèi)*萬平方米的建設(shè)任務(wù)怎么落實,縣里正在考慮是否要建立專門的班子來抓這件事,該項目運作得好,政府還是有錢可賺的。三是狠抓重點工程項目的推進。重點工程項目要按計劃完成財務(wù)數(shù),如*發(fā)電廠、*熱電廠、縣城*工程、*省道、*鐵路、*大橋、*國道拓寬

11、工程、*工程等,這些與人民群眾的息息相關(guān)的民生項目不能等不能觀望,必須全力加快建設(shè)進度;對民資項目更要抓得緊而又緊。以提高供地速度為重點,狠抓發(fā)展要素的保障。要采取切實有效措施,適應(yīng)土地利用改革后的新形勢,狠抓土地挖潛工作。抓緊做好土地利用規(guī)劃修編和其它落地項目的規(guī)劃修編工作;要結(jié)合*經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,對現(xiàn)有規(guī)劃進行進一步優(yōu)化,對*協(xié)作工程、*產(chǎn)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃等,縣政府能批的要抓緊審批;充分用好省國土資源廳盤活土地的政策文件,對我縣幾千畝的多征少用或征而未用的土地,按規(guī)定進行梳理排隊處罰;省政府當前對產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)非常重視,一月一次會議進行協(xié)調(diào),只要有項目,省里支持的口子就好開,發(fā)改局、

12、國土局、招商辦要理項目、多跑路,多爭取土地指標;對土地整理的折抵指標也要力爭,原折抵指標一定要爭取全部返回來;要加大征地供地速度,征地事務(wù)所要指派精兵強將,積極做好新一輪的土地整理和優(yōu)質(zhì)園地的開發(fā)力度,努力保證占補平衡。同時要堅持集約節(jié)約用地。關(guān)于用電問題,夏季用電高峰即將來臨,我們要早作安排,有序用電,合理安排企業(yè)生產(chǎn)用電和居民生活用電;對全縣*個重點電力項目的實施,要一一盯住,確保進度。要積極探索民用資本為我所用的新辦法,發(fā)行企業(yè)短期債券;對投資在外、風險在內(nèi)的資金使用要加大監(jiān)管力度,防止資金外流,防范金融風險;要抓緊引進商業(yè)銀行,繼續(xù)把外匯資金運作好,加大信用社改革,加強銀企合作,促進銀

13、行和企業(yè)的直接對接;要支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,盡快建立農(nóng)信擔保公司。在破解要素制約的同時,要根據(jù)國家“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策,充分利用好倒逼機制,抓好“騰籠換鳥”,改變粗放型的增長方式,騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次。以“一號工程”為重點,狠抓招商引資項目的前期包裝和推進工作。招商引資是增加投資和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要高度重視項目前期工作,加強項目的包裝,做好項目的爭取工作。在這方面,政府一定要有所作為。在現(xiàn)在形勢下,沒有好的項目,沒有深入的前期工作,就不可能獲得土地指標。只要是好項目、大項目,土地就能得到保證。我們政府全體工作人員要擦亮眼睛,使出渾身解數(shù),結(jié)合

14、溫臺產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和我縣“二區(qū)三帶”規(guī)劃,努力打造好平臺,使規(guī)劃變?yōu)橛媱?,列出項目,找好企業(yè),報省重點。過去我們的一些政府部門習慣于在辦公室坐等項目的審批,這一點必須改變。當然,有一個概念還要搞清楚,做項目前期工作決不是坐在辦公室里拍腦袋,包裝也不是蒙人騙人。在做好項目前期工作的同時,要著力抓好項目的落地??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)將建立一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度,直接參與協(xié)調(diào),幫助解決問題。以十大為民辦實事項目為重點,狠抓民心工程的落實。一是議案提案辦理抓落實?!皟蓵焙蟮淖h案提案辦理工作馬上就要部署下去。做好議案、建議和提案辦理工作,關(guān)鍵在于對代表、委員負責,落實責任。各有關(guān)部門能解決的要抓緊解決,不能拖著不解

15、決;一時不能解決的要充分說明理由,告知解決的目標、措施和步驟以取得理解和支持;不能解決的也要把道理和情況講清楚,確保辦理質(zhì)量。二是縣“兩會”上確定的十大為民辦實事項目,第二季度要全面啟動,確保年內(nèi)兌現(xiàn)政府承諾。對于今年的農(nóng)民安置房建設(shè)項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各建設(shè)單位要在確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,狠抓工程進度,采取各種有效措施確保按期完成 -安置房建設(shè)任務(wù)。要研究制定全縣下山異地脫貧政策性意見,加大下山脫貧小區(qū)建設(shè)力度,有計劃、有步驟、分期分批引導(dǎo)農(nóng)民下山脫貧。三是認真落實安全生產(chǎn)、消防安全工作和市場秩序和食品藥品安全整治,從第一季度反映出來的問題來看,以上四方面的工作形勢依然十分嚴峻,工

16、作責任十分重大,可以說是平安*建設(shè)的熱點和難點問題,由不得絲毫放松和懈怠,各部門要進一步統(tǒng)一思想,樹立打持久戰(zhàn)的意識,明確責任,各司其職,形成合力。四是結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)把江南褪色污染作為重點,切實抓好水環(huán)境的污染治理。五要采取強有力的措施,制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案,切實加強龍舟開禁后的組織管理,做到“三個嚴禁”,嚴禁組織者向企業(yè)和個人攤派,嚴禁借機搞宗教迷信活動,嚴禁嚴防宗族宗派械斗。六要大力開展精神文明創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)這一龍頭,全面推進群眾性精神文明建設(shè)。要認真制訂創(chuàng)建規(guī)劃,明確創(chuàng)建目標,加大城市建設(shè)的投入,切實加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),凈化、綠化、美化城市環(huán)境,進一步提高城市管理水

17、平。要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動文化體制機制改革創(chuàng)新,促進優(yōu)秀作品的創(chuàng)作,更好地滿足人民群眾的文化需求。三、敢做敢為,善謀善為,親力親為樹立科學的發(fā)展觀,全心全意搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,要求全縣各級干部、公務(wù)員一要武裝好“腦子”,能邁開“步子”,做出好的“樣子”。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為抓落實。聰明人加笨辦法,領(lǐng)導(dǎo)干部的職責不僅是出主意、提要求,更要親自去抓,帶頭去干,躬行親為促落實。要把“謀”和“干”結(jié)合起來,不光要謀到點子上,更要干到關(guān)鍵處,特別是對于一些大事、難事、棘手的事,要撲下身子,親自上手,不怕不躲,一抓到底,務(wù)求實效。部門領(lǐng)導(dǎo)要敢作敢為抓落實。政府職能部門要進一步強化大局意識、服務(wù)意識、責任意識,在工作中要圍繞大局、調(diào)兵遣將、密切配合、敢挑擔子、突破常規(guī)、一抓到底,為發(fā)展大局提供更加優(yōu)質(zhì)、更加到位的服務(wù)保障。全縣干部要善謀善為抓落實。在政府具體的改革實踐中,時常有這樣的現(xiàn)象,同樣一個措施方案,在一個地方實施起來就比較平穩(wěn),群眾比較滿意,而在另一個地方實施起來就會產(chǎn)生激烈的矛盾和沖突,群眾就

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