(應(yīng)急預(yù)案)蘇州市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、蘇州市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.2辦事機構(gòu)2.3現(xiàn)場處置機構(gòu)3 預(yù)警監(jiān)測與報告3.1森林火災(zāi)預(yù)防3.2火險預(yù)測預(yù)報3.3林火監(jiān)測3.4火災(zāi)事故等級及發(fā)布3.5 信息報告和處理4 火災(zāi)撲救4.1 分級響應(yīng) 10 4.2 撲火指揮4.3撲火原則4.4撲火安全4.5居民點及群眾安全防護4.6應(yīng)急通訊4.7醫(yī)療救護4.8撲火力量組織與動員4.9火案查處4.10 信息發(fā)布4.11應(yīng)急結(jié)束5 保障措施5.1通訊與信息保障5.2隊伍保障5.3撲火物資保障5.4資金保障5.5技術(shù)保障5.6 培訓(xùn)演練6 后期處理6.1

2、火災(zāi)評估6.2 受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建6.3 工作總結(jié)7 獎懲7.1獎勵7.2 責任追究8 附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實施時間1 總則1.1 編制目的貫徹落實“預(yù)防為主、 積極消滅”的森林防火工作方針， 提高 突發(fā)森林火災(zāi)的處置能力，做好各項撲火準備和制定科學(xué)的撲 救措施，規(guī)范組織指揮程序和緊急事務(wù)處理辦法，確保在處置 森林火災(zāi)時高效有序、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大 限度地減少人員傷亡，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度， 維護林區(qū)社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法 、中華人民共和國森林法 實施條例 、森林防火條例 、國家處置重、特大

3、森林火災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案和江蘇省森林防火條例實施辦法 、江蘇省 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、江蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù) 案、蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于在蘇州市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府 分級負責本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急工作，落實各項責任制。1.4.2 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門，應(yīng) 根據(jù)本部門在森林防火工作中的職責，落實各項措施，盡職盡 責、密切協(xié)作，確保在處置森林火災(zāi)時及時作出應(yīng)急反應(yīng)。1.4.3 以人為本，安全防范。把保護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)人民群 眾生命安全放在首位，切實保

4、護人民群眾生命財產(chǎn)和林區(qū)公共 設(shè)施的安全，保護森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低 限度。1.4.4 依靠科學(xué)，注重實效。充分發(fā)揮社會各方面尤其是 專家的作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù) 警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援的科 技水平。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。 各市、區(qū)政府根據(jù)本區(qū)域森林資源的狀況，成立相應(yīng)的森林防 火指揮部，負責本區(qū)域森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。2.1.1 市森林防火指揮部組成 總指揮由分管副市長擔任（發(fā)生特別重大森林火災(zāi)時，也 可由市長擔任） ，副總指揮由市政府分管副秘書長， 蘇州軍分區(qū)、

5、市農(nóng)林局、市公安局、市武警支隊負責同志擔任，成員單位有： 市委宣傳部，市發(fā)展改革委、公安局、教育局、監(jiān)察局、民政 局、財政局、國土資源局、交通局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)林局、 衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、民族宗教局、園林和綠化局、氣象 局、廣播電視總臺、無線電管理委員會辦公室，蘇州電信局、 蘇州軍分區(qū)、市武警支隊。2.1.2 市森林防火指揮部職責 貫徹執(zhí)行國家以及省森林防火工作的方針政策；監(jiān)督檢查 各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行有關(guān)森林防火方針、政策、法規(guī)和重 大措施的情況；負責全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的決策、指揮； 向市政府報告森林火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急和處置情況；發(fā)布森林火災(zāi) 應(yīng)急處置的有關(guān)信息；在緊急情況下，組

6、織有關(guān)市、區(qū)撲火力量，參與W級以上森林火災(zāi)的撲救；協(xié)調(diào)市區(qū)之間、部門之間有關(guān)森林火災(zāi)撲救方面的重要問題；決定森林防火其他重大事 項。2.2 辦事機構(gòu)市森林防火指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，辦公 室設(shè)在市農(nóng)林局，主任由市農(nóng)林局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。主要職責：執(zhí)行指揮部有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的命令、指 示，處理各級主管部門、事故責任單位和社會各界有關(guān)森林火 災(zāi)的報告、信息，擬定應(yīng)急預(yù)案、記錄應(yīng)急過程、評價應(yīng)急行 動、起草應(yīng)急工作總結(jié)，加強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)及信息 交換，落實各項應(yīng)急保障措施，建立森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急 資料庫，掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，配合有關(guān)部門調(diào) 查處理森林火災(zāi)案件， 做

7、好市森林防火指揮部交辦的其他工作。各市、區(qū)、單位森林防火指揮部也應(yīng)在當?shù)亓謽I(yè)主管部門、 單位內(nèi)部設(shè)立辦公室，負責日常工作。重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場） 森林防火指揮部必須明確專人負責森林防火的日常工作。2.3 現(xiàn)場處置機構(gòu)2.3.1 現(xiàn)場撲火指揮部發(fā)生森林火災(zāi)時， 按照屬地管理原則成立現(xiàn)場撲火指揮部， 當?shù)劓?zhèn)（場）主要領(lǐng)導(dǎo)擔任現(xiàn)場指揮，負責火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作 的指揮調(diào)度。隨著災(zāi)情的發(fā)展，現(xiàn)場撲火指揮級別隨之提高。 火情發(fā)生后，當?shù)劓?zhèn)（街道、林場）主要領(lǐng)導(dǎo)須在第一時間組 織當?shù)負浠鹆α口s赴現(xiàn)場進行撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后 1 小時內(nèi)，受害森林面積為 1-15 公頃時，或一、二類地區(qū)發(fā)生森林火情的，市、

8、區(qū)級森林防火 指揮部須在火場設(shè)立現(xiàn)場撲火指揮部，市、區(qū)級森林防火指揮 部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到火場擔任現(xiàn)場指揮；一類地區(qū)發(fā)生森林火情的，市 森林防火指揮部應(yīng)立即派員趕赴火場，協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場指揮。在發(fā)現(xiàn)火情 3 小時后火場沒有得到控制，或受害森林面積 為 16-100 公頃，成立市與市、區(qū)級聯(lián)合撲火指揮部，市森林防 火指揮部領(lǐng)導(dǎo)擔任火場指揮或指定代理人指揮。如火勢仍難以控制，按上級預(yù)案規(guī)定，請求省支援?，F(xiàn)場撲火指揮部的主要職責：協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力 量，采取行之有效的應(yīng)對措施；傳達、貫徹上級或本級森林防火指揮部對撲火救災(zāi)指示精神；及時向本級森林防火指揮部反 饋火場信息；在全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場自然條件、社會情況以

9、及火 場動態(tài)的情況下，調(diào)度森林消防專業(yè)人員進行火場偵察，組織 實施撲救；組織火場后勤保障工作；負責火災(zāi)現(xiàn)場的宣傳及新 聞報道工作?，F(xiàn)場撲火指揮部根據(jù)需要，可設(shè)綜合調(diào)度、通訊保障、后 勤運輸保障、技術(shù)咨詢、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移安置等小 組。3 預(yù)警監(jiān)測與報告3.1 森林火災(zāi)預(yù)防全面落實森林防火各項責任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣 傳教育，尤其是對林區(qū)的群眾和中小學(xué)生進行必要的防火、滅 火知識培訓(xùn)，提高全民森林防火意識和常識；進一步開展林區(qū) 散葬墳?zāi)蛊竭w工作，加強野外火源管理，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火 行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種火 災(zāi)隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設(shè)防

10、火阻隔帶； 加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的 綜合能力。3.2 火險預(yù)測預(yù)報氣象部門負責制作全市 24 小時森林火險天氣等級預(yù)報和 高森林火險天氣警報，并針對重點火險區(qū)的實際情況制定人工 影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi) 創(chuàng)造有利條件。發(fā)生森林火災(zāi)后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天 氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。3.3 林火監(jiān)測 現(xiàn)場指揮部在火場周邊設(shè)立全方位的火情監(jiān)測點，有條件 的地區(qū)要利用好現(xiàn)有的林火電視監(jiān)控設(shè)備， 密切監(jiān)視火場動態(tài)， 形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.4 火災(zāi)事故等級及發(fā)布根據(jù)江蘇省森林防火條例實施辦法 ，森林火災(zāi)事故 分為四級，即：特別重

11、大（I級）、重大（H級）、較大（川級）和 一般（W級）四級。3.4.1 特別重大 （ I 級，紅色警報） 森林火災(zāi)的確認條件為受 害森林面積在 1000 公頃以上。根據(jù)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，由國家林業(yè)局發(fā)布。342重大（級，橙色警報）森林火災(zāi)的確認條件為受害 森林面積在 100 公頃以上不足 1000 公頃。根據(jù)國家處置重、特 大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，由國家林業(yè)局發(fā)布。3.4.3較大（川級，黃色警報）森林火災(zāi)的確認條件為受 害森林面積在 15 公頃以上不足 100 公頃。由省政府或經(jīng)授權(quán)后由省 森林防火指揮部發(fā)布。344 般（W級，藍色警報）森林火災(zāi)的確認條件為受害森林

12、面積在 15 公頃以下。 由所在市或市、 區(qū)級森林防火指揮 部發(fā)布。（具體發(fā)布方式省預(yù)案未具體說明，具體內(nèi)容仍按省預(yù)案 表述）3.5 信息報告和處理3.5.1 一般火情，各市、區(qū)級森林防火指揮部辦公室在接 到火警報告后，應(yīng)立即報市森林防火指揮部辦公室，火災(zāi)結(jié)束 后，災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果按照林火日報、林火月報的有關(guān)規(guī)定進 行統(tǒng)計，上報市森林防火指揮部辦公室。3.5.2 出現(xiàn)下列重要火情之一時，各市、區(qū)級森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準情況，并以簡要書面報告形式報市森林 防火指揮部辦公室： 受害森林面積超過 15 公頃以上的森林火災(zāi)； 造成 1 人以上死亡或 3 人以上重傷的森林火災(zāi)； 危及居民區(qū)和國

13、家重要設(shè)施的森林火災(zāi)；危及省級以上自然保護區(qū)、森林公園、 風景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；需要請求支援撲救的森林火災(zāi)；延續(xù) 3 小時尚未撲滅的森林火災(zāi)。市森林防火指揮部辦公室按規(guī)定報省 森林防火指揮部辦公室。4 火災(zāi)撲救4.1 分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，由各級森 林防火指揮部決定森林火災(zāi)應(yīng)急級別。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由 高到低分為四級。4.1.1 I級響應(yīng)當出現(xiàn)受害森林面積超過 1000 公頃以上、火場仍未得到有 效控制，造成 30 人以上人員死亡或重大影響和財產(chǎn)損失，嚴重 威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施，需要國家支援的森林火災(zāi)等情況之一，根據(jù)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)

14、 規(guī)定，由國家森林防火指揮部組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作，市政 府積極配合做好各個階段的撲火救災(zāi)工作。4.1.2 H級響應(yīng)當出現(xiàn)受害森林面積 100 公頃以上、 1000 公頃以下， 火場 仍未得到有效控制；造成 1 人以上死亡或 3 人以上重傷；以及需要 省支援的森林火災(zāi)等情況之一時，根據(jù)江蘇省處置森林火災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案規(guī)定，由省森林防火指揮部組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作， 市政府積極配合做好各個階段的撲火救災(zāi)工作。4.1.3 川級響應(yīng)當出現(xiàn)火場持續(xù) 3 小時，受害森林面積 15 公頃以上、 100 公 頃以下，火情仍未得到有效控制； 造成 3 人以下重傷；威脅居民地、 重要設(shè)施和原始森林或重大財產(chǎn)損失

15、；在省轄市行政區(qū)域交界 地段發(fā)生，需要省或友鄰市支援撲救的；危及省級以上自然保 護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等五種火災(zāi)之一時，市森林防火 指揮部決定啟動本預(yù)案。4.1.4 W級響應(yīng)受害森林面積在 15 公頃之內(nèi)的，由市、區(qū)級森林防火指揮 部組織撲救。4.2 撲火指揮撲救森林火災(zāi)由當?shù)卣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指 揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從現(xiàn)場撲火指揮部的統(tǒng) 一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴重，現(xiàn)場 撲火指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由 上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分作戰(zhàn)區(qū)域后，按照 現(xiàn)場撲火指揮部的部署和授權(quán)，各撲火單位的主要領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負 責本作

16、戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。4.3 撲火原則4.3.1 在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清” 相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。4.3.2 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵 撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段 進行撲救，減少森林資源損失。4.3.3 在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主， 其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。4.3.4 在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法， 建立撲火、清理和看守火場的責任制。4.4 撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊 伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時

17、刻注意觀察天氣和火勢 的變化，確保撲火人員的安全。4.5 居民點及群眾安全防護地方各級政府應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線和疏散臨時居集地。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生 命安全。4.6 應(yīng)急通訊在森林火災(zāi)應(yīng)急處置過程中，當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T要保障各 有關(guān)方面的通訊暢通。市級森林防火指揮部與省森林防火指揮 部采用有線電話聯(lián)系，無線通訊方式作為備用；市森林防火指揮部與現(xiàn)場撲火指揮部采用移動電話、有線電話聯(lián)系，其他無 線通訊方式為備用；現(xiàn)場撲火指揮部各組之間采用衛(wèi)星電話、移動電話、對

18、講機聯(lián)系；事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急工作人員通過無線網(wǎng)絡(luò) 傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息保持同指揮部的聯(lián)系。4.7 醫(yī)療救護因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展 救治工作。傷員由當?shù)匦l(wèi)生部門組織進行救治，必要時市衛(wèi)生 局組織醫(yī)療專家協(xié)助進行救治；死難者由當?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī) 定進行妥善處置。4.8 撲火力量組織與動員4.8.1 撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當?shù)貙I(yè)（半 專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊伍為第一梯隊，民兵為第二梯 隊，駐軍、武警、預(yù)備役部隊為第三梯隊，必要時可動員當?shù)?林區(qū)職工、機關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量參加撲救工作，但不 得動用學(xué)生、兒童、婦女和老人參加直接撲火。4.8.2 跨區(qū)增援機動力量

19、的組成。 如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r， 根據(jù)市、區(qū)級森林防火指揮部提出的申請，市森林防火指揮部可以調(diào)動其他地區(qū)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，武警、解放軍、公安消防隊伍為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為 主，高火險區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜敃r各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情 況，調(diào)整增援梯隊順序。4.8.3 撲火力量調(diào)動程序。 當需要跨市、 區(qū)級調(diào)動專業(yè) （半專業(yè)）森林消防隊時，由市森林防火指揮部向調(diào)出市、區(qū)級森 林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出市、區(qū)級森林防火指揮部 組織實施。4.8.4 解放軍和武警部隊的調(diào)動由市森林防火指揮部商蘇 州軍分區(qū)、市武警支隊，按有

20、關(guān)規(guī)定組織實施。4.9 火案查處 森林公安主管部門負責指導(dǎo)當?shù)厣止矙C關(guān)進行森林火 災(zāi)案件的查處工作，未設(shè)森林公安機構(gòu)的由當?shù)毓矙C關(guān)、林 業(yè)或森林防火主管部門聯(lián)合負責案件的查處。4. 10 信息發(fā)布森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。I、H級（重大、特大）森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息，按照國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，由國家林 業(yè)局發(fā)布。川級（較大）森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息，由省政府或經(jīng) 授權(quán)后由省森林防火指揮部發(fā)布。W級（一般）森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息，由市政府或經(jīng)授權(quán)后由市森林防火指揮部發(fā)布。有關(guān)新聞媒體派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪，需征得相關(guān)森林防 火指揮部或現(xiàn)場撲火指揮部

21、的批準。記者在采訪中要嚴格遵守 宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各新聞單位對森林火災(zāi)的報道要嚴格按照中共中央辦公 廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道 工作的通知和中共中央宣傳部新聞局關(guān)于森林火災(zāi)新聞報 道有關(guān)規(guī)定要求進行，做到統(tǒng)一組織、把握時機、真實準確、 注重實效。森林火災(zāi)的受害面積和損失等情況須經(jīng)省或市級森 林防火指揮部核準后再進行報道。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞通稿、組織報 21 道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，具體由宣傳部門組織協(xié)調(diào)。4.11 應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到有效控制，引發(fā)森林火災(zāi)的隱患、條件已經(jīng) 消除，事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行

22、動己無必要繼續(xù)時，可 視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場撲火指揮部或事故發(fā)生地森林防火主管部 門和事故責任單位提出，并說明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報防火 指揮部批準后，由防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防 火工作秩序。5 保障措施5.1 通訊與信息保障建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng) 絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè) 備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移 動電話、衛(wèi)星電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，必要 時由蘇州電信局協(xié)調(diào)市內(nèi)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。5.2 隊伍保障加強各級森林消防

23、隊伍建設(shè)，每個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)成立專業(yè) 或半專業(yè)森林消防隊。在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時， 也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種 撲火力量要在市森林防火指揮部及當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一 組織協(xié)調(diào)下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。5.3 撲火物資保障 各級政府、森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保 護和應(yīng)對森林火災(zāi)發(fā)生的形勢和要求，進一步提高裝備水平。 市與市、區(qū)級和重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）三級森林防火指揮部根 據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)， 建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫， 儲備足夠的撲火機具、物資和裝備。市森林防火指揮部在重點 林區(qū)設(shè)立森林防火物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機具、

24、物 資和防護裝備，用于各地撲救I、口、川級森林火災(zāi)的補給。5.4 資金保障 處置突發(fā)森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費，由各級財政按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行5.5 技術(shù)保障 各級氣象部門為撲火工作提供火場氣象保障服務(wù)，包括火 場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障。 市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個 領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為 撲火工作提供技術(shù)保障。在市森林防火指揮部建立森林火災(zāi)處 置所需的地理信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援 和技術(shù)支援。5.6 培訓(xùn)演練5.6.1 培訓(xùn) 各級森林防火指揮部要有計劃地開展撲火指揮員和撲火隊 員以及林區(qū)廣大干部職工

25、、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安 全知識的培訓(xùn)，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜 合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，向人民群眾宣傳普及避火安全常識。 對林區(qū)駐軍、武警部隊、公安消防和民兵（預(yù)備役）等森林撲 火力量配備一定的撲火機具， 進行必要的撲火知識講座和訓(xùn)練， 以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。5.6.2 演練 為保證本預(yù)案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單 位按照預(yù)案要求，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范和 處置森林火災(zāi)的技能，增強實戰(zhàn)能力。6 后期處理6.1 火災(zāi)評估 應(yīng)急狀態(tài)終止后，由地方政府、林業(yè)、森林防火等部門通過實地勘察的形式了解森林資源受損情況；I、H級（重大、特大）森林火災(zāi)發(fā)

26、生后，由省森林防火指揮部、省森林資源監(jiān)測 中心與地方政府、林業(yè)、森林防火等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，赴 火場進行實地勘察，用人工統(tǒng)計、 GPS 定位的方式，對照地形 圖、小班圖測算出森林資源受損情況，寫出調(diào)查報告。同時， 做好事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急、處置等全過程的分析、評價和總 結(jié)，并責成有關(guān)部門及事故責任單位認真汲取教訓(xùn)，防止類似 事故再次發(fā)生。6.2 受災(zāi)群眾安置及災(zāi)后重建火災(zāi)發(fā)生地政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾不受凍、不挨餓、有住處，并重點 保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。6.3 工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié) 分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。7 獎懲7.1 獎勵對在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎 勵，依據(jù)江蘇省森林防火條例實施辦法相關(guān)規(guī)定