關(guān)于-做好二00八年全市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見

1、關(guān)于做好二 00 八年全市煤礦安全生產(chǎn)工作的意見 各煤礦（公司）： 為認(rèn)真做好 2008 年安全生產(chǎn)工作， 為全市煤礦改革、 發(fā) 展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好條件 ,結(jié)合全市煤礦的實際，提出 2008 年 安全工作意見。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo) ,遵照“安全第一、預(yù)防為主、綜合 治理”方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，牢固樹立 以人為本的理念， 認(rèn)真按照 “堅持安全發(fā)展， 強化安全監(jiān)管， 堅決遏制重特大事故發(fā)生”的總體要求，進一步加大依法監(jiān) 管力度，夯實安全基礎(chǔ)，深化“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，推行精細化管理，實施科技興安，提升職工素質(zhì)，深入 開展隱患排查治理，健全應(yīng)急管理體系，推進

2、“兩型三化” 礦井建設(shè)，確保實現(xiàn)安全年，為促進全市煤炭工業(yè)又好又快 發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。 二、奮斗目標(biāo) 原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達指標(biāo)以，有效控制 零星事故，遏制較大以上傷亡事故。 三、工作思路 圍繞“一個目標(biāo)”，抓住“一條主線”，突出“四個重點”， 實施“五項制度”，開展“六項活動”，實現(xiàn)“四個突破”。 圍繞“一個目標(biāo)”： 就是圍繞實現(xiàn)安全生產(chǎn)年這一奮斗目標(biāo) 開展工作。 抓住“一條主線”： 就是緊緊抓住安全監(jiān)管這條主線，按照 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾監(jiān)督 參與”的要求，努力構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。 突出“四個重點”： 即突出“一通三防”、防治水

3、、頂板管 理和機電提運四個重點，加大隱患排查治理力度，有效遏制 各類煤礦事故的發(fā)生。 實施“五項制度”： 1 、安全稽查站派駐制。 繼續(xù)實行安全稽查站派駐制，市煤 炭局負責(zé)對全市駐礦安全稽查站的統(tǒng)一管理和定期考核。 2 、問題通報制。 對各項安全活動的開展情況以及各級檢查 或突查發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行通報并下達整改指令。 3 、安全生產(chǎn)問責(zé)制。 對安全生產(chǎn)狀況持續(xù)被動、重大隱患 得不到及時有效治理的煤礦主要負責(zé)人和駐礦安全稽查站 長要在全系統(tǒng)進行通報批評，煤礦主要負責(zé)人和駐礦安全稽 查站長要向煤炭局黨組說明原因，并制定出切實有效的措 施。 4 、引咎辭職制。 年連續(xù)發(fā)生二起，年累計死亡 2 人及

4、以上 的企業(yè)法人代表、礦長實行引咎辭職制度。 5 、動態(tài)量化考核制。 市煤炭局每月對各煤礦的安全管理狀 況進行量化考核，作為駐礦安全稽查站月度工資兌現(xiàn)及年終 考評的依據(jù)。 開展“六項活動”： 1、每季度開展一次隱患排查專項治理活動。 2、每半年開展一次以“精品工程”為主要容的“雙基”和 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收活動。 3、每半年開展一次調(diào)度及監(jiān)測監(jiān)控規(guī)化達標(biāo)活動。 4、每半年開展一次圖紙及作業(yè)規(guī)程評比活動。 5、每年開展一次技術(shù)比武活動。 6、每年開展一次應(yīng)急救援演練活動。 實現(xiàn)“四個突破”： 在隱患排查治理制度化、現(xiàn)場管理精細 化、礦井裝備現(xiàn)代化、教育培訓(xùn)實效化上實現(xiàn)新突破。 四、主要工作措施 （

5、一）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任 制，加大責(zé)任追究力度 一要 按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，強化 責(zé)任意識，切實履行安全主體責(zé)任，全面落實各項安全生產(chǎn) 措施，健全完善安全目標(biāo)責(zé)任考核體系，逐級簽訂安全生產(chǎn) 責(zé)任書，全面實行安全風(fēng)險抵押、安全考核和安全獎懲“三 項制度”，通過層層細化，落實責(zé)任，形成“一級抓一級、 一級保一級，一級對一級負責(zé)”的工作局面。 二要 以從業(yè)資 質(zhì)核準(zhǔn)和安全業(yè)績考核為重點，按照任職與資質(zhì)掛鉤、考核 與收入掛鉤的原則，嚴(yán)格法人代表及副職的從業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)和 安全業(yè)績考核，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位、責(zé)任追究 嚴(yán)實有力。 三要加強 24 小時安

6、全調(diào)度制度，嚴(yán)格落實國務(wù) 院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，嚴(yán)肅事故報告制 度，嚴(yán)禁隱瞞、謊報、延報、拒報。對發(fā)生事故的單位，嚴(yán) 格按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 二） 強化隱患排查與專項治理，提高事故應(yīng)急處置能力 一要繼續(xù)完善并嚴(yán)格落實安全隱患排查治理制度，建立專家 查隱患工作機制，實施三級（市局分局、區(qū)市局、 礦）聯(lián)動，緊緊圍繞“一通三防”、防治水、頂板管理和提 升運輸“四個重點”，立足于“治隱患、防事故”，從嚴(yán)、 從細深入排查安全隱患，做到橫到邊、縱到底，不留死角。 對排查確認(rèn)的各類安全隱患，必須采取果斷措施。能整改的 立即整改，不能立即整改的要嚴(yán)格落實整改計劃，切實做到 “治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案”五落實，同時 嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報告、掛牌跟蹤治理及驗收銷號制度，采 取科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控防措施，嚴(yán)防安全隱患發(fā)展成為事故。對 隱患排查不全面、治理不徹底的，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。二要始終把開展安全生產(chǎn)督查、檢查活動作為抓好安全 隱患排查治理的重要措施， 適時開展“一通三防”、防治水、 機電提運、頂板管理等專項隱患排查治理活動以及重大節(jié) 日、重要活動期間的安全督察，發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即停產(chǎn)整 改。三要在鞏固和堅持已有隱患排查與治理體系和制度的基 礎(chǔ)上，重點推行隱患貨幣化管理模式，各煤礦都要制定量化 考核標(biāo)準(zhǔn)，并運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立共享數(shù)據(jù)庫，實