無錫市政務(wù)信息資源共享管理辦法

1、附件 1： 市政務(wù)信息資源共享管理辦法 第一章 總 則 第一條 為促進和規(guī)我市政務(wù)信息資源共享，推動政務(wù)信息 資源優(yōu)化配置和有效利用， 充分發(fā)揮信息資源在建設(shè)服務(wù)型政府 中的作用，有效支撐智慧建設(shè)，推進業(yè)務(wù)協(xié)同，降低行政成本， 提高行政效能， 提升公共管理和服務(wù)水平， 根據(jù)省信息化條例 、 省政府信息化服務(wù)管理辦法 、市促進信息化發(fā)展辦法 和其 他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指本市各級行政機 關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托 行使行政職能的組織 （以下統(tǒng)稱行政機關(guān)） 在依法履行職責過程 中制作或獲取的各類信息資源。 政務(wù)信息資

2、源歸市政府所有，行政機關(guān)應(yīng)按照要求及時把 政務(wù)信息資源匯聚到城市大數(shù)據(jù)中心， 通過政務(wù)信息資源共享交 換平臺提供共享和應(yīng)用。 第三條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、 規(guī)有序、便捷高效、保障安全的原則。 政務(wù)信息資源以共享為原 則，不共享為例外。行政機關(guān)之間無償共享政務(wù)信息資源。 第四條 市信息化和無線電管理局（以下簡稱市信電局）負 責組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源共享工作，依托 市政務(wù) 信息資源共享目錄 與全市政務(wù)信息資源交換體系， 建立政務(wù)信 息資源共享機制， 組織建設(shè)并管理運營城市大數(shù)據(jù)中心， 協(xié)調(diào)政 務(wù)信息資源共享重大事項，對政務(wù)信息資源共享工作進行培訓、 檢查和考核。

3、其他行政機關(guān)應(yīng)在各自職責圍做好政務(wù)信息資源采集、維 護、更新和共享工作，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使 用所獲取的共享信息， 并負責本單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā) 維護等工作。 第五條 市政務(wù)信息資源共享目錄是實現(xiàn)全市政務(wù)信息 資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。列入市政務(wù)信息資源共享目錄 的政務(wù)信息資源，必須進行共享。 第六條 政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施、納入共享的政務(wù)信 息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，其建設(shè)、 改造及維護所需資金， 由各級財政優(yōu) 先予以保障。 第二章 信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè) 第七條 行政機關(guān)應(yīng)當按照法定職責采集信息，確保信息真 實、可靠、完整、適時，采集的信息應(yīng)進行電子化記錄、存儲和 使用。除

4、法律、法規(guī)另有規(guī)定以外， 行政機關(guān)不得重復(fù)采集可以 通過共享式獲取的信息。 第八條 市信電局會同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)管理部門加 強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、 綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護的責任單位。 各行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和履行職責需求， 統(tǒng)籌建設(shè) 管理本行政機關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。 第三章 共享目錄建設(shè) 第九條 政務(wù)信息資源分為無條件共享、有條件共享和不予 共享三種類型。 與行政可或跨部門并聯(lián)審批相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無條 件共享類，在相關(guān)行政機關(guān)之間共享。 與協(xié)同管理相關(guān)、 信息容敏感、 只能按特定條件提供給相關(guān) 行政機關(guān)共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享類。 有明確

5、法律、 法規(guī)規(guī)定， 不能提供給其他行政機關(guān)共享的政 務(wù)信息資源，列入不予共享類。 第十條 行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù) 市政務(wù)信息資源共享目錄 ，對 所擁有的政務(wù)信息資源進行分類整理， 確定共享的政務(wù)信息資源 及共享條件， 形成共享的政務(wù)信息資源目錄， 并可根據(jù)履行職責 需要，提出對其他行政機關(guān)的政務(wù)信息資源共享需求。 行政機關(guān)對不予共享的政務(wù)信息資源， 應(yīng)當制作不予共享的 政務(wù)信息資源目錄， 并標明有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)， 經(jīng)本級信息化主 管部門、法制部門的審查確認后，向其他行政機關(guān)公布。 第十一條 市信息化主管部門負責統(tǒng)籌各行政機關(guān)共享信息 資源和共享需求，界定政務(wù)信息資源共享的種類、 圍和條件， 制 定市

6、政務(wù)信息資源共享目錄 。 第十二條 對于列入市政務(wù)信息資源共享目錄的政務(wù)信 息資源， 行政機關(guān)應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)定和標準， 向城市大數(shù)據(jù)中心 提供數(shù)據(jù)訪問接口。 第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當對所提供的共享信息進行動態(tài)管理 和及時更新，確保信息的準確性、完整性和時效性。 共享的信息容或者共享的需求發(fā)生變化時， 行政機關(guān)應(yīng)當及 時報告信息化主管部門。信息化主管部門可以根據(jù)情況變化對 市政務(wù)信息資源共享目錄進行相應(yīng)調(diào)整。 第十四條 不同行政機關(guān)之間提供信息容不一致的，由市信 電局會同提供信息的行政機關(guān)共同核實。 第四章 共享式和要求 第十五條 無條件共享類政務(wù)信息資源，行政機關(guān)通過政務(wù) 信息資源共享交換平臺共

7、享使用。 有條件共享類的政務(wù)信息資源， 行政機關(guān)按照設(shè)定的條件進 行共享使用。 第十六條 涉及秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，需求信 息的行政機關(guān)和提供信息的行政機關(guān)必須簽訂政務(wù)信息資源共 享安全協(xié)議，按約定式共享信息。涉及秘密的報部門備案。 第十七條 行政機關(guān)所獲取的共享信息，只能用于本機關(guān)履 行職責需要，不得用于任其他目的。 行政機關(guān)未經(jīng)提供信息的行政機關(guān)同意， 不得擅自向社會發(fā) 布和公開所獲取的共享信息。 行政機關(guān)認為獲取的共享信息有錯誤時， 應(yīng)當及時書面報告 本級信息化主管部門。 本級信息化主管部門應(yīng)當及時處理， 并將 處理結(jié)果書面反饋獲取信息的行政機關(guān)。 第五章 安全保障 第十八條

8、市信電局會同市、公安、安全等部門制定政務(wù)信息 資源安全工作規(guī)， 建立政務(wù)信息資源安全管理的應(yīng)急處理和災(zāi)難 恢復(fù)機制，制定和落實事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。 第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當加強政務(wù)信息資源安全管理，制定 5 信息安全管理規(guī)章制度，做好信息安全防工作 第二十條 市信電局應(yīng)當加強政務(wù)信息資源共享交換平臺的 安全管理，城市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立身份認證、 存取訪問控制、 信 息審計跟蹤等機制， 對數(shù)據(jù)進行授權(quán)管理， 設(shè)立訪問和存儲權(quán)限， 防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。 第二十一條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重大綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng) 當進行異地備份。 第六章 監(jiān)督管理 第二十二條 市信電局負責監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作。市

9、信息化主管部門應(yīng)當每年至少開展一次政務(wù)信息資源共享工作 檢查， 對各行政機關(guān)提供信息的數(shù)量、 更新時效和使用情況進行 考核，并公布考核結(jié)果，提出改進意見。 第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當制定本單位政務(wù)信息資源共享部 工作程序、 管理制度以及相應(yīng)的行政責任追究制度， 由本單位首 席信息主管（ CIO ）負責政務(wù)信息資源共享管理工作。 第二十四條 行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定的，其他行政機關(guān)可 以向市信息化主管部門和監(jiān)察部門反映情況， 市信息化主管部門 應(yīng)當會同市監(jiān)察部門及時進行調(diào)查和處理。 第二十五條 行政機關(guān)和相關(guān)責任人違反本辦法規(guī)定，有下 列行為之一的，責令其限期改正， 逾期不改正的， 對該行政機關(guān) 和

10、相關(guān)責任人給予通報批評，并依法給予行政處分： （一）違反規(guī)定采集政務(wù)信息資源的； （二）無故拒絕提供或拖延提供政務(wù)信息資源的； （三）違反規(guī)定使用共享信息或擅自擴大使用圍的； （四）未按規(guī)定時限更新本單位政務(wù)信息資源的； （五）對于監(jiān)察部門責令整改的問題，拒不整改的； （六）其他違反政務(wù)信息資源共享管理辦法的行為。 第二十六條 行政機關(guān)違反規(guī)定使用涉及秘密、商業(yè)秘密和 個人隱私的共享信息， 或者造成秘密、 商業(yè)秘密和個人隱私泄漏 的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。 第七章 附 則 第二十七條 本辦法術(shù)語定義： （一）城市大數(shù)據(jù)中心，是基于城市基礎(chǔ)地理信息平臺，匯 集人口發(fā)展、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等經(jīng)濟 社會發(fā)展動態(tài)信息以及城市各類設(shè)施和生態(tài)環(huán)境信息的數(shù)據(jù)中 心。 （二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指儲存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫， 具有基礎(chǔ)性、基準性、標識性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信 息資源是指全市經(jīng)濟社會發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、 多個單位在其履行 政務(wù)職能過程中共同需要的政務(wù)信息， 包括人口、 法人、自然資 源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用征信等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 （三）綜合數(shù)據(jù)庫，是指