廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

1、區(qū)趁花絶逆路/.浮廈C市網(wǎng)抜針劃頊管理力注絡(luò)一秦Sr則狷一金為了加強(qiáng)本市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，完善科技計(jì)劃管理體 制，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高實(shí)施效果，參照科技部國 家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)良、國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法等文 件精神，制定本辦法。第二金廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指獲得市科技創(chuàng)新與研發(fā)資金立項(xiàng)，由在廈注冊的法人單位承擔(dān)，在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究、 新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)、重大科技基礎(chǔ) 條件平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及決策前研究等相關(guān)科技活動(dòng)。第三金木辦法適用于市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負(fù)責(zé) 的各類市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的中報(bào)、評審、立項(xiàng)、監(jiān)督及驗(yàn)收等管理工

2、 作。第朋金市科技局是市科技計(jì)劃項(xiàng)目的行政主管部門。在項(xiàng)目的申報(bào)、評審、立項(xiàng)、監(jiān)督和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，市科技局可以 委托有關(guān)機(jī)構(gòu)（以下簡稱受托機(jī)構(gòu)）處理項(xiàng)目管理中的事務(wù)性工作。受托機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的日常管理與服務(wù)工作，接 受市科技局的指導(dǎo)和監(jiān)督。第N金市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行引導(dǎo)申報(bào)和主管部門策劃主題招標(biāo)相結(jié)合的體制。3申報(bào)單位依據(jù)市科技局與市財(cái)政局共同編制和發(fā)布的年度廈門 市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（以下簡稱中報(bào)指南），進(jìn)行項(xiàng)目申 報(bào)；或者由主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展需要，組織策劃科研任務(wù)主 題，引導(dǎo)申報(bào)。第六金所有本市科技計(jì)劃項(xiàng)目都應(yīng)簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同，明 確合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合

3、同組織實(shí)施、管理經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督 檢查和結(jié)題驗(yàn)收。第七金項(xiàng)目管理過程實(shí)行回避制度。（一）項(xiàng)目管理者的回避。在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭議 處理等環(huán)節(jié)中，相關(guān)管理人員與項(xiàng)目責(zé)任人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主 動(dòng)申請回避；（二）咨詢專家的回避。與咨詢對象有直接利害關(guān)系的、咨詢對象因正當(dāng)理由而正式提出要求回避的專家應(yīng)當(dāng)回避；（三）受托機(jī)構(gòu)的回避。受托機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、評估評審或監(jiān)理等工作時(shí)，與投標(biāo)人、被評估人或被監(jiān)理項(xiàng)目單位有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。第八金市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作應(yīng)逐步實(shí)施信息化管理，保證項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、管理全過程的公開、公平和公正。除科學(xué) 技術(shù)保密規(guī)定等科技保密法規(guī)要求外,應(yīng)面向

4、社會(huì)公布各類計(jì)劃及 相關(guān)管理辦法，每年發(fā)布中報(bào)指南，公開受理項(xiàng)目申報(bào)，公正進(jìn)行 項(xiàng)目評審，向社會(huì)公示擬立項(xiàng)項(xiàng)目。第二秦現(xiàn)0立現(xiàn)第九金市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包扌4指南發(fā)布、網(wǎng)上申報(bào)、項(xiàng)目受理、專家評審（估）、實(shí)地調(diào)研、行政研審、市政府審批、 公示和簽訂合同等程序。第十金中報(bào)指南根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，明確立項(xiàng)原則、重點(diǎn)支持領(lǐng)域、計(jì)劃種類、項(xiàng)目中報(bào)要求和資助 方式等。條十一金項(xiàng)目申請者（負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在所申報(bào)的技術(shù)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)背景和研究基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，具有完成項(xiàng)目所需的組 織管理和協(xié)調(diào)能力；（二）實(shí)施（依托）

5、單位在廈門市注冊，具有法人資格，有固定的場所和較充裕的資金，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；具有項(xiàng)目實(shí)施所必需的 人員、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等工作基礎(chǔ)條件，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管 理制度和資產(chǎn)管理制度；（三）擬申請資助的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有前期研究，一般應(yīng)對廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步有直接貢獻(xiàn)和較好促進(jìn)作用；（四）項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)合理；（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和實(shí)施（依托）單位具有良好信譽(yù)，無不良誠信記 錄。第十二金項(xiàng)目中報(bào)單位應(yīng)按中報(bào)指南的要求如實(shí)填寫單位 和項(xiàng)目信息，并報(bào)送相關(guān)書面材料。10代安區(qū)趁花敏逍路項(xiàng)目中報(bào)由市科技局指定受托機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。絡(luò)十三金市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)采用專家評審與行政決策相結(jié)合 的方式?jīng)Q定。市科技局按照

6、項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域組織專家評審，評審專家應(yīng) 對項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性提出量化評價(jià)和推薦意見。市科技局組織人員 進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，評估項(xiàng)目實(shí)施條件和能力，結(jié)合專家評審意見提出項(xiàng) 目是否立項(xiàng)的建議，經(jīng)市科技局和市財(cái)政局審核一致后，報(bào)市政府審 批。評審專家一般由技術(shù)、行業(yè)、管理、財(cái)務(wù)等方面具有高級職稱的專業(yè)人員擔(dān)任，人員數(shù)一般為五至七人，社會(huì)發(fā)展（含戰(zhàn)略與決策研 究）、高校、科研院所等類型項(xiàng)目一般主要由技術(shù)和行業(yè)專家進(jìn)行評 審。第十妙令符合科技招投標(biāo)條件的研究開發(fā)或公共技術(shù)平臺類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)。招標(biāo)任務(wù)書、招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 以及開標(biāo)、評標(biāo)等工作由市科技局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十N金市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)之

7、前應(yīng)予以公示。公示期間有重 大異議者，市科技局應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、處理。第十六令列入市科技計(jì)劃的項(xiàng)目由具有法人資格的承擔(dān)單位與 市科技局簽定計(jì)劃項(xiàng)目合同書，并按合同實(shí)施和管理項(xiàng)目。第十七金項(xiàng)目中請單位近三年內(nèi)若有承擔(dān)項(xiàng)目逾期未驗(yàn)收或驗(yàn) 收不合格的，有兩個(gè)以上項(xiàng)目在研或異常結(jié)題的，一般不安排新項(xiàng)目。 第三#彥勺農(nóng)施彫躍竝營理第十八金項(xiàng)目實(shí)施期限一般為兩年，不超過三年。大型科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)類項(xiàng)目依具體情況可以分期實(shí)施。第十九金項(xiàng)目合同書規(guī)定市科技局為甲方，項(xiàng)目承擔(dān)單位為乙方，雙方責(zé)任如下：（一）甲方的責(zé)任1. 按合同規(guī)定撥付科技經(jīng)費(fèi)；2. 監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；3. 協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的重大問題；4.

8、 跟蹤服務(wù)立項(xiàng)項(xiàng)目；5. 組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。（二）乙方的責(zé)任：1. 按合同規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施；2. 保證項(xiàng)目自籌資金按期到位及政府資助資金?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng) 核算；3. 按甲方要求報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告；4. 及時(shí)向甲方報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題；5. 提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料，按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。第二十金市科技局可根據(jù)實(shí)際需要委托中介機(jī)構(gòu)對科技計(jì)劃項(xiàng) 目進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展、資金到位及支出情況，協(xié)調(diào)和幫 助解決承擔(dān)單位遇到的與項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)際問題。監(jiān)理辦法另行制定。 裕二十一金項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更，如遇目 標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換、關(guān)鍵技術(shù)方案調(diào)整等

9、確需變更 合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請、報(bào)市科技局審批同意后方可 變更合同內(nèi)容。由于不可抗力或其他特殊原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)按合同實(shí)施的 項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出中請，市科技局審核后作出中止或撤消項(xiàng) 目的決定。第二十二金項(xiàng)目實(shí)施期間，市科技局或受托機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行檢查或中期評估，因人為因素致使項(xiàng)目沒有按合同實(shí)施的，或在預(yù)定時(shí) 間內(nèi)無法完成項(xiàng)目合同基木目標(biāo)的，市科技局將采取通報(bào)批評、直至 終止或撤消項(xiàng)目等方式進(jìn)行處理。第二十三金市科技計(jì)劃項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位自籌、財(cái)政科 技專項(xiàng)撥款等構(gòu)成。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。條二十妙金市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要分為項(xiàng)目費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)，其開支范圍分

10、別是：（一）項(xiàng)目費(fèi)開支范圍：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃 料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳 播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等規(guī)定合理開支。（二）項(xiàng)目管理費(fèi)開支范圍：使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用，按相關(guān)資金管理 辦法規(guī)定執(zhí)行。8第二十么金項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，承擔(dān)單位應(yīng)就項(xiàng)目資金到位和使用情咧處10礙安區(qū)趁花敏逆路i: f況以及項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益等出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告的具體要求應(yīng) 按照廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)規(guī)定要求執(zhí)行。第二十六金項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同書約定驗(yàn)收期限到達(dá)當(dāng)月向市科技局提出組織驗(yàn)收中請，市科技局審核

11、后，確定驗(yàn)收方式和主持驗(yàn)收單位，對在規(guī)定期限內(nèi)提出驗(yàn)收中請的，市科技局須在合同驗(yàn) 收期限后的三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。申請?zhí)崆膀?yàn)收的項(xiàng)目必須全面完成所有的投入、產(chǎn)出和技術(shù)等指標(biāo)，且提前驗(yàn)收時(shí)間不得超過一年。因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在合同驗(yàn)收期限前一個(gè)月內(nèi)以書而報(bào)告形式向市科技局申請延期驗(yàn)收，經(jīng)市科技 局審查并批準(zhǔn)后執(zhí)行新的期限。驗(yàn)收項(xiàng)目時(shí)必須進(jìn)行科技成果登記。需要申請科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，其成果鑒定可與驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。務(wù)二十七金申請項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：（一）廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收中請表；（二）項(xiàng)目下達(dá)文件和項(xiàng)目合同書（復(fù)印件）；（三）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；（四）項(xiàng)目驗(yàn)收專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

12、（五）屬市科技局委托監(jiān)理的項(xiàng)目，須有監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目實(shí)施 情況意見；3伽10囲安區(qū)趁花檢遊路/- ff（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（七）涉及項(xiàng)目的有關(guān)證明材料，主要包扌4有關(guān)產(chǎn)品的第三方測 試報(bào)告或檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告、享受減免稅等稅收優(yōu)惠政策的相 關(guān)減免或納稅證明、專利證書等其它證明材料。第二十八金項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目立項(xiàng)文件及合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定考核的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)文件及合同規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；（二）項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性、實(shí)用性及知識產(chǎn)權(quán)情況；（三）資金到位情況及經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性。第二十九僉資助金額在20萬元以下的社會(huì)發(fā)展（含戰(zhàn)略與決策 研究）項(xiàng)目、高校、科研院所項(xiàng)目可采用簡易驗(yàn)收程序。簡易驗(yàn)收程 序只需提供本辦法第二十七條中的（一）、（二）、（三）、（七） 項(xiàng)材料。第三十金科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收，分為會(huì)審、函審、網(wǎng)絡(luò)評審等形式。項(xiàng)目驗(yàn)收一般由市科技局聘請行業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)專家五至七人，組 成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，按驗(yàn)收內(nèi)容組織實(shí)施。驗(yàn)收結(jié)論分為合格、基本合 格、異常結(jié)題和不合格四種，并將驗(yàn)收結(jié)論記錄到科技信用評估數(shù)據(jù) 庫中，經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技局頒發(fā)廈門市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書, 作為承擔(dān)單位中請撥付資助資金余額及以后申請項(xiàng)目信用審查的依 據(jù)。第三十一金全而完成合同規(guī)定的投入額、達(dá)到合同任務(wù)