大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策有哪些(20210518013441)

1、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策有哪些 一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 （一）小微企業(yè) 1. 對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。 （中華人民共和國企業(yè)所得稅法第二十八條） （一） 工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不 超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元； （二） 其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不 超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。 4. 至2017年12月31日，對月銷售額3萬元以下（含3萬元）的 增 值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;對月營業(yè)額3萬元以下（含3萬元） 的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。 （二）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 1. 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)

2、投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企 業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣 該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年 度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例第九十七 條） （三）安置殘疾人就業(yè) 2. 對企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的 基礎(chǔ)上，按照支付給殘疾職工工資的100%,在企業(yè)所得稅前加計扣除。 （財稅（2009） 70 號） （四）重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè) （五）安置退役士兵 對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和 街 道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年 新招用 自主就業(yè)退

3、役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法 繳納社會保 險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù) 建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。我省定額標(biāo)準(zhǔn) 為每人每年6000元。（財稅2014） 42號） （一）高新技術(shù)企業(yè) 1. 對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 （國科發(fā)火（2008） 172號） （二）軟件企業(yè)（財稅（2012） 27號） 1. 增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率 征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退政 策。 3. 符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，在2017年12月31日前自獲

4、利 年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年 按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。 4. 符合條件的軟件企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，應(yīng)單獨進(jìn)行核算并按照實 際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。 5. 符合條件的軟件企業(yè)按規(guī)定取得的即征即退增值稅款，由企業(yè)專 項用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)并單獨進(jìn)行核算，可以作為不征稅收 入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中扣除。 6. 國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，可 減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。 （三）集成電路企業(yè)（財稅（2012） 27號） 1. 集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，其折舊年限可以適當(dāng)縮

5、短，最短 可為3年（含）。 2. 集成電路線寬小于0. 25微米或投資額超過80億元的集成電路 生 產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在 15年以上的，在2017年12月31 H前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一 年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半 征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。 3. 集成電路線寬小于0. 8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定 后，在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二 年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè) 所得稅，并享受至期滿為止。 4. 新辦的集成電路設(shè)計企業(yè)，經(jīng)

6、認(rèn)定后，在2017年12月31日前自 獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第 五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至 期滿為止。 5. 集成電路設(shè)計企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，應(yīng)單獨進(jìn)行核算并按照實際 發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。 6. 國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠 的，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。 1. 對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫 軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部 分，實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。（財稅 （2013） 98 號） 2. 經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)

7、自主開發(fā)，生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn) 行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。（財稅（2009） 65號） （五）技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè) 對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得 稅。對企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費不超過工資總額8%的比例據(jù)實在企業(yè) 所得稅前扣除，超過部分，準(zhǔn)予其在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（財稅 （2009） 63 號） （六）技術(shù)轉(zhuǎn)讓 1-營改增試點納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相矢的技術(shù)咨 詢、技術(shù)服務(wù)。（財稅（2013） 106號） 2. 對企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬 元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得

8、 稅。（國稅函（2009） 212號、國家稅務(wù)總局公告2013年第62號） 3. 自2015年10月1日起，全國范圍內(nèi)的居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非 獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，納入享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的技術(shù) 轉(zhuǎn)讓所得范圍。居民企業(yè)的年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分， 免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所 得稅。（國家 稅務(wù)總局公告2015年第82號） （七）研發(fā)費用加計扣除 1. 對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未 形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按 照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形 資產(chǎn)成本 的1

9、50%攤銷。（國稅發(fā)（2008） 116號） 2. 研發(fā)費用的具體范圍（財稅（2015） 119號） 人員人工費用。直接從事研發(fā)活動人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險 費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公 積金，以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用。 折舊費用。用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費。 無形資產(chǎn)攤銷。用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)（包括 許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）的攤銷費用。 新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探 開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。 財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他費用。 （A）固定資產(chǎn)加速折舊 對上述6個行業(yè)的小型微利企業(yè)2014

10、年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā)和 生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性 計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊； 單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。 對所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、 設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計 算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元 的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。 對所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價值不超過5000元的固定資產(chǎn)，允許一 次性計入當(dāng)期成木費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折 舊 （財稅（

11、201475號、國家稅務(wù)總局公告2014年第64號） 對四個領(lǐng)域重點行業(yè)小型微利企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的研發(fā) 和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元（含）的，允 許在計算應(yīng)納稅所得額時一次性全額扣除;單位價值超過100萬元的，允 許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。（國家稅務(wù)總局公 告2015年第 68號） （九）節(jié)能環(huán)保 1. 節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增 值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。（財稅（2010） 110 號） 2. 對企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合幵發(fā)利用、 節(jié)能減排技術(shù)改造等符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項

12、目，自項目取得 第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得 稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（財稅（2012） 10號） 3. 居民企業(yè)從事符合公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 （2008年版）規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)（輸變電設(shè)施）的新建項目，可 依法享受“三免三減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（國家稅務(wù)總局2013 年第26號公告） 4. 對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所 得稅稅法有尖規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅 年度 起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定 稅率減半征收企業(yè)所得稅。（財稅（2010） 110

13、號） 5. 對企業(yè)實施的將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的65%上繳給國家的 HFC和PFC類CDM項目，以及將溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓收入的30%上繳給 國家的20類CDM項目，其實施該類CDM項目的所得，自項目取 得第一 筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅， 第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（財稅（2009） 30號） （十）資源綜合利用 1. 納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可 享受增值稅即征即退政策。具體資源綜合利用的名稱、綜合利用產(chǎn)品和 勞務(wù)名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相尖條件、退稅比例等按照資源綜合利用產(chǎn)品 和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄的相尖規(guī)定執(zhí)行。（財稅（20

14、15） 78號） 2. 對納稅人銷售自產(chǎn)的列入享受增值稅即征即退政策的新型墻體 材料目錄的新型墻體材料，實行增值稅即征即退50%的政策。（財稅 （2015） 73 號） 3. 對企業(yè)以資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定的資源作為 主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相尖標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 取得的收入，減按90%計入企業(yè)所得稅收入總額。 一、意見的出臺背景 近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合 本地區(qū)、本部門實際陸續(xù)出臺了大量鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，為推動 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)中高速增長等發(fā)揮了 積極作用，但也存在一些突出問題。主要是： （一）政

15、策缺乏系統(tǒng)性，落地性較差。截至目前，各部門、各省 （區(qū)、市）己陸續(xù)出臺支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)的政策措施共1997條。 其中，以來，以部門名義出臺的有119條，北京、上海、深圳、廣州、 武漢、成都、西安等7個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相對活躍城市出臺的有129條。總體 來看，政策交叉重復(fù)多，缺乏頂層設(shè)計，有的政策可操作性、落地性較 差，改革性舉措少;一些政策執(zhí)行程序繁朵，傳導(dǎo)時間較長;部門之間、 部門與地方之間出臺的政策缺乏有效銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動。 （三）創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善。目前，我國尚未建立以創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo) 向的政策發(fā)布、中介服務(wù)等系統(tǒng)完善的公共服務(wù)平臺，政策宣傳和解釋 不及時、不到位 （四）創(chuàng)業(yè)孵化水平較低。據(jù)初步統(tǒng)

16、計，我國共有1600多家科技 企業(yè)孵化器，但創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)嚴(yán)重不足;一些新型孵化器普遍盈利模 式 不清晰，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。 針對上述存在的問題，發(fā)展改革委會同有矢部門聯(lián)合組成文件起草 工作組，并組織專家系統(tǒng)分析研究，經(jīng)過反復(fù)論證和多次征求各部門、 各地方意見，形成了意見。 二、意見的定位 三、意見的主要內(nèi)容 意見重點是統(tǒng)籌建立推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與就業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展的普 惠性政策措施，形成部門之間、部門與地方之間政策聯(lián)動和政策合力。 通過建立部際聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)機制，打通政策落實的 “最后一公里”。 意見共包括三大部分，11個領(lǐng)域，30個方面，96條政策措 施。第一部分，闡述了推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾

17、創(chuàng)新”的重要意義和總體 思路;第二部分，從8個領(lǐng)域、27個方面研究提出93條普惠政 策措施。 第三部分，強調(diào)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、加強政策督查落 實等3條保障措施。 （一）尖于重要意義和總體思路 （二）尖于政策舉措 1.在“創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化”方而。包括：完善公平競 爭市場環(huán)境、深化商事制度改革、加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、健全創(chuàng)業(yè)人 才培養(yǎng)與流動機制等4個方而。這些舉措回應(yīng)了社會普遍尖注的創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新市場環(huán)境問題，從破除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度障礙入手，努力營造適應(yīng) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制。 2. 在“優(yōu)化財稅政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持”方面。包括：加大財政資金 支持和統(tǒng)籌力度、完善普惠性稅收措

18、施、發(fā)揮政府采購支持作用等3個 方而。這些舉措主要是在總結(jié)現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，通過各級財政資 金的支持、普惠性稅收政策環(huán)境的鼓勵和引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對 中小微企業(yè)促進(jìn)支持作用等，使所有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者享 受到更加普惠性的財 稅政策支持。 3. 在“搞活金融市場，實現(xiàn)便捷融資”方而。包括：優(yōu)化資本市 場、創(chuàng)新銀行支持方式、豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式等3個方面。這些舉措主 要是為了緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者融資難、融資貴的問題，增強金融市場服務(wù)創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)新的功能，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供更加低成本、便利化的金融服務(wù)。 5. 在“發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)”方而。包括：加快發(fā)展創(chuàng)業(yè) 孵化服務(wù)、大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)、研 究探索創(chuàng)業(yè)券和創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式4個方而。這些舉措主要是推 動形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的市場業(yè)態(tài)，通過市場方式對創(chuàng)業(yè)全鏈條的支持，實現(xiàn) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)資本化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)更多資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 6. 在“建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，增強支撐作用”方面。包括：打造創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新公共平臺、用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺等3個 方而。這些舉措主要明確政府在創(chuàng)業(yè)支撐領(lǐng)域應(yīng)提供的公共服務(wù)內(nèi)容， 形成中央政府、地方政府分工合作、共同打造支撐平臺的良好局而。 7. 在“激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)”方而。包括：支持科研人 員創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、