2011年全市重大項目建設(shè)匯報材料文書

1、2011 年全市重大項目建設(shè)匯報材料市項目建設(shè)和項目服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室（2011 年 12 月 30 日）2008 年以來，我市連續(xù)開展 “項目建設(shè)和項目服務(wù)年活動”，已歷時 4 年時間。4 年來，全市上下緊緊圍繞“科學跨越、富民強市”目標。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在省重點辦的 具體指導下，強力推進各類省重點建設(shè)項目和市本級重點建設(shè)項目 363 個，投資總規(guī)模達 3306 億元，超百億元項目 6 個，超50 億元項目 17 個，超億元項目 275 個。截止目前已完成投資810.2 億元。已有華能二、三期、岳紙 40 萬噸、武廣客運專線岳陽段、城陵磯新港一期工程、文化藝術(shù)會展中心、洞庭風光帶

2、二期工程、長嶺煉油改擴建、長嶺凱美特長煉尾氣回收 、凱達科旺重卡驅(qū)動橋殼生產(chǎn)等 101 個重大項目竣工投產(chǎn)；已有云夢新城、岳常高速、通平高速、隨岳高速、石華高速、體育中 心、洞庭湖國際公館等 231 個重大項目開工建設(shè)。這些重大項目的相繼開工、竣工投產(chǎn)和強勢推進，有力地拉動了我市社會固定資產(chǎn)投資，有效地克服了全球金融危機帶來的影響 ，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展已提供了強力支撐。近 4 年來，全市固定資產(chǎn)投資年均增長 34.8%，預計今年全市 GDP 將達到 1905 億元，財政總收入實現(xiàn) 185 億元?，F(xiàn)將今年來推進重點建設(shè)項目的情況匯報如下：一、重大建設(shè)項目總體進展情況今年，全市重點推進的 20

3、5 個重大項目建設(shè)的總體情況是：78 個重大前期項目，計劃年內(nèi)開工建設(shè)18 個項目，已有臨湘城區(qū)道路建設(shè)、臨湘市社會福利服務(wù)中心 、云夢新城綜合開發(fā)、天燈咀城中村綜合整治 、平江縣建材市場、云溪區(qū)南片城區(qū)道路建設(shè)、湘江流域重金屬污染治理等 16 個項目開工建設(shè)，占年計劃的 89%，已全面完成年度目標任務(wù)的有 44 個項目，占整個重大前期項目的 57%，按階段目標完成前期工作程序的有18 個項目占 23%；重點推進的 127 個重點建設(shè)項目，涉及總投資 1369.7 億元，今年計劃完成投資 266 億元，其中 27 個項目竣工投產(chǎn)。至 11 月底 127 個重大建設(shè)項目已開工 116 個項目，

4、完成投資 235.7 億元，占已開工項目年計劃的 95%。已有東方雨虹二期擴建工程，2000 噸二乙基蒽醒項目、凱達科旺重卡驅(qū)動橋殼生產(chǎn)、長嶺凱美特長煉尾氣回收 、湖南海豐物流中心湘北瀝青庫、岳陽福潤肉制品深加工 、長嶺煉油改擴建、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田綜合整治（一期）、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)保障性住房等 14 個項目投產(chǎn)和試投產(chǎn)；隨岳高速公路、園藝路、岳榮公路、中 小學校舍安全工程、農(nóng)村飲水工程、環(huán)南湖截污管網(wǎng)建設(shè)、南 湖旅游走廊續(xù)建等 15 個項目有望年內(nèi)竣工。如能實現(xiàn)，今年的竣工投產(chǎn)項目將超計劃 2 個。二、主要工作特點今年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年 ，也是我市歷年來推進重點建設(shè)項目最多 ，完成投資

5、最多的一年 ，形成了開局良好、起步迅速地強勁態(tài)勢。從項目建設(shè)的整體情況來看 ，今年工作主要有以下特點：一是認識不斷升華 。全市上下牢固樹立了抓項目建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想。對經(jīng)濟工作的要求、認識得到升華， 即用項目工作總纜經(jīng)濟工作全局 ，用財政收入檢驗經(jīng)濟工作質(zhì)量，用發(fā)展變化印證經(jīng)濟工作成效 。元旦剛過，蘭香市長就主持召開常務(wù)會議研究部署今年的項目建設(shè)工作。3 月 4 日市政府下發(fā)了關(guān)于下達 2011 年重大項目建設(shè)計劃的通知（岳政發(fā)20115 號）文件，全市 13 個縣市區(qū)、23 個市直責任單位迅速行動，岳陽縣、華容縣、臨湘市、湘陰縣等地隨即召開了誓師 動員大會，落實項目建設(shè)任務(wù)；平江縣

6、把重大項目建設(shè)的目標任務(wù)寫進了政府工作報告，通過人大代表政府門戶網(wǎng)站和全 縣人民作出莊嚴承諾；市直各責任單位都與項目建設(shè)指揮部簽訂目標責任狀，全力以赴，推進項目；環(huán)保、電力、規(guī)劃、通 信、林業(yè)、國土等部門都立足部門職能 ，認真履職 、主動協(xié)調(diào)、積極服務(wù)項目建設(shè)，形成了推進項目建設(shè)的強大合力。二是建設(shè)不斷升溫 。雖然上半年我市災情不斷 ，但大干、快上推進項目建設(shè)的激情不減 ，各級各部門沒有因為連續(xù)災情的影響，依然全力攻堅克難，積極協(xié)調(diào)配合，項目建設(shè)進一步升溫。進入第三、四季度，項目推進速度明顯加快 ，完成投資明顯增長。經(jīng)開區(qū)、屈原管理區(qū)開展了以推進重大項目建設(shè)為主題的“重點投資項目推進行動 ”；

7、臨港新區(qū)強力推進大建設(shè) 、大融資、大招商、大宣傳“四大行動”，形成了加快新區(qū)發(fā)展的合力，目前已成功簽約57 個項目、26 個項目開工建設(shè)、合同引資 267 億元；云溪區(qū)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建立重點項目臨時黨支部，把黨旗插在項目建設(shè)的前沿陣地 ，把創(chuàng)先爭優(yōu)延伸到項目建設(shè)一線，全區(qū) 8 個重大項目都超年度計劃；君山區(qū)把“抓協(xié)調(diào)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、講和諧”作為抓項目工作的整體思路，全面推行人性化服務(wù)，使該區(qū)每一戶群眾都積極理解和支持重大項目建設(shè) ，岳常高速第一座特大橋在君山境內(nèi)合龍，比原計劃提前了 15 個月；市水務(wù)局搶抓中央 1 號文件下發(fā)機遇大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一年來，共出動機械 35

8、0 萬臺套，完成土石方 3200 萬方，整治各類水利工程 3 萬多處，修復水毀工程 7800 處。三是環(huán)境不斷優(yōu)化 。市委、市政府歷來高度重視優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線工程 ，常抓不懈。7 月份市政府下發(fā)了關(guān)于優(yōu)化重大項目建設(shè)環(huán)境的實施意見（岳政辦發(fā)201116 號）。對省重點建設(shè)項目實行 “寧靜日”制度。部門單位進入重大項目常規(guī)性執(zhí)法檢查前必須到市優(yōu)化辦備案，除涉及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全等檢查事項以及國家和省統(tǒng)一部署的檢查工作外 ，任何部門單位不得在每月 1 日至 20 日對項目進行檢查，同一部門對同一項目的常規(guī)性檢查原則上每年不超過一次 ，檢查

9、不能影響項目業(yè)主正常的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營 ，不得增加企業(yè)負擔 。上半年，經(jīng)開區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云溪區(qū)、岳陽樓區(qū)還就省重點項目建設(shè)開展了 2 次控建拆違，打擊強攬工程，強行阻工等行為的聯(lián)合整治行動。7 月底，在全市開展了歷時半年的重大項目建設(shè)環(huán)境專項整治行動，共排查出涉及26 個重點建設(shè)項目的31 個環(huán)境問題，截止目前，已督辦辦結(jié) 29 件，項目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是管理不斷升級 。在強勢推進項目建設(shè)的同時 ，全市各責任單位加強了對項目的內(nèi)部管理 、現(xiàn)場管理和質(zhì)量管理，從招投標、工程質(zhì)量、資金使用、項目進度、現(xiàn)場監(jiān)理等環(huán)節(jié)著手，進一步規(guī)范操作流程，項目建設(shè)管理逐步向精細化 、標準化升級。上半年來，全

10、市重大項目建設(shè)中未出現(xiàn)一起重大安全生產(chǎn)事故。年初我市啟動了總規(guī)模達 22 萬畝的洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)項目，是我市歷史上規(guī)模最大 ，投入最多的農(nóng)村土地整治項目，在具體的實施過程中，市國土資源局牽頭首創(chuàng)“項目招投標合理定價評審連續(xù)兩輪不間斷抽取法 ”，獲得在全省國土系統(tǒng)推廣，采取先進示范，加強督查，嚴格問責等辦法進一步加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的管理，目前已為我市新增耕地2.5 萬畝；岳陽縣對重大建設(shè)項目一律不設(shè)專門建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，由主管部門為建設(shè)業(yè)主單位 ，實行建設(shè)任務(wù)、工作經(jīng)費總包干、節(jié)約全獎、超支全賠，并全程負責項目協(xié)調(diào)推進等各方面的工作，責任單位責任心明顯加強 ；屈原管理區(qū)制定了關(guān)

11、于進一步加強和規(guī)范重點建設(shè)項目管理辦法 ，實行重大項目向紀檢監(jiān)察部門備案申報制度 ，努力建設(shè)高效工程、廉潔工程。三、2012 年重點項目建設(shè)工作思路堅持按照市委、市政府關(guān)于重點項目建設(shè)的整體部署 ，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照推進“四化兩型”“五市一極”的戰(zhàn)略 思路，盡快確定 2012 年重大建設(shè)項目計劃安排，堅定信念、堅定信心、堅定決心，強力推進建設(shè)項目。為確保重大項目建設(shè)年度目標任務(wù)的完成和超額完成 ，我們還要加強以下幾個方面的工作：一是加強組織領(lǐng)導。建立市政府領(lǐng)導領(lǐng)辦省重點建設(shè)項目工作責任制 ，由領(lǐng)辦政府領(lǐng)導總負責 、總協(xié)調(diào)，定期集中研究、調(diào)度情況，一攬子解決項目推進中的具體問題 。項目

12、建設(shè)所在縣（市）區(qū)和市直責任單位建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導 具體抓、班子成員共同推進”的工作責任制，并建立項目責任單 位領(lǐng)導分責臺帳，任務(wù)到崗到人，確保項目推進中的問題在第一時間掌握，矛盾在第一前沿解決，成效在第一速度中顯現(xiàn)。二是狠抓責任落實。凡確定下來的省重點建設(shè)項目 ，由市政府發(fā)文明確責任單位 ，進行單項考核并與市政府績效考核直接掛鉤。責任單位要圍繞建設(shè)任務(wù) ，進一步嚴格落實責任制 。市重點辦將會同相關(guān)部門采取重點督辦 、分段督辦 、定期督辦、不定期抽查等形式對責任單位的責任落實情況和項目推進情況進行督查并及時通報。三是推行長效機制。在推進省、市重點建設(shè)項目中重點落實八個方面的長效工作機

13、制 。1、跟蹤服務(wù)機制。抓好 5 個環(huán)節(jié)：意向項目抓洽談 、洽談項目抓簽約 、簽約項目抓開工 、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增效；2、高效管理機制。明確 5 個要求：一個項目、一個責任主體、一個服務(wù)班子、一套工作方案、一抓到底；3、服務(wù)長效機制。實行 5 項制度：重大項目代辦制、公安掛牌聯(lián)系制 、三方聯(lián)席會議制 、項目預警報告制 、解難掛號銷號制；4、督查督辦機制。堅持 5 項調(diào)度：一周一安排、一月一調(diào)度、一季一檢查、半年一通報、全年一總評；5、 要素保障機制。落實 5 個要素：資金、土地、人員、環(huán)境、紀律；6、快速協(xié)調(diào)處理機制。提倡 5 種作風：領(lǐng)導在一線指導、難題在一線解決 、糾紛在一線疏導 、矛盾在一線化解 、工作在一線落實；7、有錯無為問責機制 。嚴格 5 種績效：力求工作 “零差錯”、矛盾“零擴大”、服務(wù)“零距離”、安全“零事故”、隊伍 “零腐敗”；8、社會輿論監(jiān)督機制。遵循 5 項原則：服務(wù)為本、質(zhì)量為重、安全為先、速度為要、穩(wěn)定為上。四是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。進一步貫徹落實市政府關(guān)于優(yōu)化重大 項目建設(shè)環(huán)境的實施意見，圍繞改善建設(shè)環(huán)境，嚴格落實快速 反應(yīng)、集中整治兩項工作措施，實行“重大問題立即報告、一般 問題月報告、無問題半年零報告 ”等三項報告制度，推行“六個一