2011年全市重大項目建設(shè)匯報材料文書

1、2011 年全市重大項目建設(shè)匯報材料市項目建設(shè)和項目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2011 年 12 月 30 日）2008 年以來，我市連續(xù)開展 “項目建設(shè)和項目服務(wù)年活動”，已歷時 4 年時間。4 年來，全市上下緊緊圍繞“科學(xué)跨越、富民強市”目標(biāo)。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，在省重點辦的 具體指導(dǎo)下，強力推進各類省重點建設(shè)項目和市本級重點建設(shè)項目 363 個，投資總規(guī)模達 3306 億元，超百億元項目 6 個，超50 億元項目 17 個，超億元項目 275 個。截止目前已完成投資810.2 億元。已有華能二、三期、岳紙 40 萬噸、武廣客運專線岳陽段、城陵磯新港一期工程、文化藝術(shù)會展中心、洞庭風(fēng)光帶

2、二期工程、長嶺煉油改擴建、長嶺凱美特長煉尾氣回收 、凱達科旺重卡驅(qū)動橋殼生產(chǎn)等 101 個重大項目竣工投產(chǎn)；已有云夢新城、岳常高速、通平高速、隨岳高速、石華高速、體育中 心、洞庭湖國際公館等 231 個重大項目開工建設(shè)。這些重大項目的相繼開工、竣工投產(chǎn)和強勢推進，有力地拉動了我市社會固定資產(chǎn)投資，有效地克服了全球金融危機帶來的影響 ，為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展已提供了強力支撐。近 4 年來，全市固定資產(chǎn)投資年均增長 34.8%，預(yù)計今年全市 GDP 將達到 1905 億元，財政總收入實現(xiàn) 185 億元?，F(xiàn)將今年來推進重點建設(shè)項目的情況匯報如下：一、重大建設(shè)項目總體進展情況今年，全市重點推進的 20

3、5 個重大項目建設(shè)的總體情況是：78 個重大前期項目，計劃年內(nèi)開工建設(shè)18 個項目，已有臨湘城區(qū)道路建設(shè)、臨湘市社會福利服務(wù)中心 、云夢新城綜合開發(fā)、天燈咀城中村綜合整治 、平江縣建材市場、云溪區(qū)南片城區(qū)道路建設(shè)、湘江流域重金屬污染治理等 16 個項目開工建設(shè)，占年計劃的 89%，已全面完成年度目標(biāo)任務(wù)的有 44 個項目，占整個重大前期項目的 57%，按階段目標(biāo)完成前期工作程序的有18 個項目占 23%；重點推進的 127 個重點建設(shè)項目，涉及總投資 1369.7 億元，今年計劃完成投資 266 億元，其中 27 個項目竣工投產(chǎn)。至 11 月底 127 個重大建設(shè)項目已開工 116 個項目，

4、完成投資 235.7 億元，占已開工項目年計劃的 95%。已有東方雨虹二期擴建工程，2000 噸二乙基蒽醒項目、凱達科旺重卡驅(qū)動橋殼生產(chǎn)、長嶺凱美特長煉尾氣回收 、湖南海豐物流中心湘北瀝青庫、岳陽福潤肉制品深加工 、長嶺煉油改擴建、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田綜合整治（一期）、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)保障性住房等 14 個項目投產(chǎn)和試投產(chǎn)；隨岳高速公路、園藝路、岳榮公路、中 小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村飲水工程、環(huán)南湖截污管網(wǎng)建設(shè)、南 湖旅游走廊續(xù)建等 15 個項目有望年內(nèi)竣工。如能實現(xiàn)，今年的竣工投產(chǎn)項目將超計劃 2 個。二、主要工作特點今年是“十二五”規(guī)劃的開局起步之年 ，也是我市歷年來推進重點建設(shè)項目最多 ，完成投資

5、最多的一年 ，形成了開局良好、起步迅速地強勁態(tài)勢。從項目建設(shè)的整體情況來看 ，今年工作主要有以下特點：一是認(rèn)識不斷升華 。全市上下牢固樹立了抓項目建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的思想。對經(jīng)濟工作的要求、認(rèn)識得到升華， 即用項目工作總纜經(jīng)濟工作全局 ，用財政收入檢驗經(jīng)濟工作質(zhì)量，用發(fā)展變化印證經(jīng)濟工作成效 。元旦剛過，蘭香市長就主持召開常務(wù)會議研究部署今年的項目建設(shè)工作。3 月 4 日市政府下發(fā)了關(guān)于下達 2011 年重大項目建設(shè)計劃的通知（岳政發(fā)20115 號）文件，全市 13 個縣市區(qū)、23 個市直責(zé)任單位迅速行動，岳陽縣、華容縣、臨湘市、湘陰縣等地隨即召開了誓師 動員大會，落實項目建設(shè)任務(wù)；平江縣

6、把重大項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)寫進了政府工作報告，通過人大代表政府門戶網(wǎng)站和全 縣人民作出莊嚴(yán)承諾；市直各責(zé)任單位都與項目建設(shè)指揮部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，全力以赴，推進項目；環(huán)保、電力、規(guī)劃、通 信、林業(yè)、國土等部門都立足部門職能 ，認(rèn)真履職 、主動協(xié)調(diào)、積極服務(wù)項目建設(shè)，形成了推進項目建設(shè)的強大合力。二是建設(shè)不斷升溫 。雖然上半年我市災(zāi)情不斷 ，但大干、快上推進項目建設(shè)的激情不減 ，各級各部門沒有因為連續(xù)災(zāi)情的影響，依然全力攻堅克難，積極協(xié)調(diào)配合，項目建設(shè)進一步升溫。進入第三、四季度，項目推進速度明顯加快 ，完成投資明顯增長。經(jīng)開區(qū)、屈原管理區(qū)開展了以推進重大項目建設(shè)為主題的“重點投資項目推進行動 ”；

7、臨港新區(qū)強力推進大建設(shè) 、大融資、大招商、大宣傳“四大行動”，形成了加快新區(qū)發(fā)展的合力，目前已成功簽約57 個項目、26 個項目開工建設(shè)、合同引資 267 億元；云溪區(qū)將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建立重點項目臨時黨支部，把黨旗插在項目建設(shè)的前沿陣地 ，把創(chuàng)先爭優(yōu)延伸到項目建設(shè)一線，全區(qū) 8 個重大項目都超年度計劃；君山區(qū)把“抓協(xié)調(diào)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、講和諧”作為抓項目工作的整體思路，全面推行人性化服務(wù)，使該區(qū)每一戶群眾都積極理解和支持重大項目建設(shè) ，岳常高速第一座特大橋在君山境內(nèi)合龍，比原計劃提前了 15 個月；市水務(wù)局搶抓中央 1 號文件下發(fā)機遇大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一年來，共出動機械 35

8、0 萬臺套，完成土石方 3200 萬方，整治各類水利工程 3 萬多處，修復(fù)水毀工程 7800 處。三是環(huán)境不斷優(yōu)化 。市委、市政府歷來高度重視優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線工程 ，常抓不懈。7 月份市政府下發(fā)了關(guān)于優(yōu)化重大項目建設(shè)環(huán)境的實施意見（岳政辦發(fā)201116 號）。對省重點建設(shè)項目實行 “寧靜日”制度。部門單位進入重大項目常規(guī)性執(zhí)法檢查前必須到市優(yōu)化辦備案，除涉及國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全等檢查事項以及國家和省統(tǒng)一部署的檢查工作外 ，任何部門單位不得在每月 1 日至 20 日對項目進行檢查，同一部門對同一項目的常規(guī)性檢查原則上每年不超過一次 ，檢查

9、不能影響項目業(yè)主正常的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營 ，不得增加企業(yè)負擔(dān) 。上半年，經(jīng)開區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云溪區(qū)、岳陽樓區(qū)還就省重點項目建設(shè)開展了 2 次控建拆違，打擊強攬工程，強行阻工等行為的聯(lián)合整治行動。7 月底，在全市開展了歷時半年的重大項目建設(shè)環(huán)境專項整治行動，共排查出涉及26 個重點建設(shè)項目的31 個環(huán)境問題，截止目前，已督辦辦結(jié) 29 件，項目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。四是管理不斷升級 。在強勢推進項目建設(shè)的同時 ，全市各責(zé)任單位加強了對項目的內(nèi)部管理 、現(xiàn)場管理和質(zhì)量管理，從招投標(biāo)、工程質(zhì)量、資金使用、項目進度、現(xiàn)場監(jiān)理等環(huán)節(jié)著手，進一步規(guī)范操作流程，項目建設(shè)管理逐步向精細化 、標(biāo)準(zhǔn)化升級。上半年來，全

10、市重大項目建設(shè)中未出現(xiàn)一起重大安全生產(chǎn)事故。年初我市啟動了總規(guī)模達 22 萬畝的洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)項目，是我市歷史上規(guī)模最大 ，投入最多的農(nóng)村土地整治項目，在具體的實施過程中，市國土資源局牽頭首創(chuàng)“項目招投標(biāo)合理定價評審連續(xù)兩輪不間斷抽取法 ”，獲得在全省國土系統(tǒng)推廣，采取先進示范，加強督查，嚴(yán)格問責(zé)等辦法進一步加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的管理，目前已為我市新增耕地2.5 萬畝；岳陽縣對重大建設(shè)項目一律不設(shè)專門建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，由主管部門為建設(shè)業(yè)主單位 ，實行建設(shè)任務(wù)、工作經(jīng)費總包干、節(jié)約全獎、超支全賠，并全程負責(zé)項目協(xié)調(diào)推進等各方面的工作，責(zé)任單位責(zé)任心明顯加強 ；屈原管理區(qū)制定了關(guān)

11、于進一步加強和規(guī)范重點建設(shè)項目管理辦法 ，實行重大項目向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案申報制度 ，努力建設(shè)高效工程、廉潔工程。三、2012 年重點項目建設(shè)工作思路堅持按照市委、市政府關(guān)于重點項目建設(shè)的整體部署 ，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進“四化兩型”“五市一極”的戰(zhàn)略 思路，盡快確定 2012 年重大建設(shè)項目計劃安排，堅定信念、堅定信心、堅定決心，強力推進建設(shè)項目。為確保重大項目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成 ，我們還要加強以下幾個方面的工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦省重點建設(shè)項目工作責(zé)任制 ，由領(lǐng)辦政府領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé) 、總協(xié)調(diào)，定期集中研究、調(diào)度情況，一攬子解決項目推進中的具體問題 。項目

12、建設(shè)所在縣（市）區(qū)和市直責(zé)任單位建立“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓、班子成員共同推進”的工作責(zé)任制，并建立項目責(zé)任單 位領(lǐng)導(dǎo)分責(zé)臺帳，任務(wù)到崗到人，確保項目推進中的問題在第一時間掌握，矛盾在第一前沿解決，成效在第一速度中顯現(xiàn)。二是狠抓責(zé)任落實。凡確定下來的省重點建設(shè)項目 ，由市政府發(fā)文明確責(zé)任單位 ，進行單項考核并與市政府績效考核直接掛鉤。責(zé)任單位要圍繞建設(shè)任務(wù) ，進一步嚴(yán)格落實責(zé)任制 。市重點辦將會同相關(guān)部門采取重點督辦 、分段督辦 、定期督辦、不定期抽查等形式對責(zé)任單位的責(zé)任落實情況和項目推進情況進行督查并及時通報。三是推行長效機制。在推進省、市重點建設(shè)項目中重點落實八個方面的長效工作機

13、制 。1、跟蹤服務(wù)機制。抓好 5 個環(huán)節(jié)：意向項目抓洽談 、洽談項目抓簽約 、簽約項目抓開工 、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增效；2、高效管理機制。明確 5 個要求：一個項目、一個責(zé)任主體、一個服務(wù)班子、一套工作方案、一抓到底；3、服務(wù)長效機制。實行 5 項制度：重大項目代辦制、公安掛牌聯(lián)系制 、三方聯(lián)席會議制 、項目預(yù)警報告制 、解難掛號銷號制；4、督查督辦機制。堅持 5 項調(diào)度：一周一安排、一月一調(diào)度、一季一檢查、半年一通報、全年一總評；5、 要素保障機制。落實 5 個要素：資金、土地、人員、環(huán)境、紀(jì)律；6、快速協(xié)調(diào)處理機制。提倡 5 種作風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、難題在一線解決 、糾紛在一線疏導(dǎo) 、矛盾在一線化解 、工作在一線落實；7、有錯無為問責(zé)機制 。嚴(yán)格 5 種績效：力求工作 “零差錯”、矛盾“零擴大”、服務(wù)“零距離”、安全“零事故”、隊伍 “零腐敗”；8、社會輿論監(jiān)督機制。遵循 5 項原則：服務(wù)為本、質(zhì)量為重、安全為先、速度為要、穩(wěn)定為上。四是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。進一步貫徹落實市政府關(guān)于優(yōu)化重大 項目建設(shè)環(huán)境的實施意見，圍繞改善建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)格落實快速 反應(yīng)、集中整治兩項工作措施，實行“重大問題立即報告、一般 問題月報告、無問題半年零報告 ”等三項報告制度，推行“六個一