建設(shè)公司應(yīng)急救援預(yù)案

1、濟(jì)南一建集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總則第一條 編制目的為了建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的的應(yīng)急體系，發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，切實(shí)提高保障廣大職工的安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障廣大職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、濟(jì)南市國資委突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第三條 事件分類根據(jù)突發(fā)事

2、件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為以下三類：(1) 自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等。(2) 事故災(zāi)難主要包括建筑施工工程發(fā)生的的各類安全事故，包括起重設(shè)備事故、基坑坍塌事故、架體倒塌事故、高處墜落、物體打擊、觸電事故、火災(zāi)事故、其他事故等。(3) 農(nóng)民工上訪事件及其他事件 包括農(nóng)民工集體上訪事件和其他群體性事件等。上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 本預(yù)案主要適用于公司范圍內(nèi)出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。第四條 方針與原則方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則：以人為本，保

3、護(hù)人員安全優(yōu)先；防止和控制事故蔓延優(yōu)先；保護(hù)環(huán)境優(yōu)先；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；統(tǒng)一指揮，密切配合；快速反應(yīng)，緊急處置；資源整合，信息共享；依靠科技，協(xié)同應(yīng)對。第二章 組織管理體系及其職責(zé)第五條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)1、 濟(jì)南一建集團(tuán)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：總經(jīng)理 劉文佳副組長：分管生產(chǎn)副總經(jīng)理 李金森成員：各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人 2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： （1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急工作，妥善處置突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)期間的重大問題。 （2）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，組織指揮應(yīng)急處置，確保本單位恢復(fù)正常運(yùn)行。（3）部署上級部門交辦的其他工作。（4）及

4、時(shí)了解掌握本單位突發(fā)事件的情況，及時(shí)向上級主管部門和國資委報(bào)告事故的情況和采取的應(yīng)急措施。（5）根據(jù)國家和省、市、國資委等上級有關(guān)部門的應(yīng)急工作的要求，擬定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和項(xiàng)目部開展應(yīng)急處置工作，對突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)支持和支援。（6）其他突發(fā)事件的應(yīng)急工作。3、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)：（1）辦公室負(fù)責(zé)對外的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、辦理上報(bào)信息文稿及新聞媒體的溝通工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)上級政府及領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)。（2）安全處負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場的處置、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)人員傷亡統(tǒng)計(jì)、報(bào)告；參與事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市應(yīng)急辦、國資委、市安委會(huì)市建委等相關(guān)部門、單位。（3）工會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)人員的解

5、釋、勸導(dǎo)、安置和生活保障等工作。（4）施工處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)配工作。（5）勞資處負(fù)責(zé)上訪事件的各項(xiàng)處置工作。（6）法規(guī)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)做好災(zāi)后救助補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)糾紛的處理工作。（7）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)及協(xié)調(diào)受災(zāi)人員的救護(hù)和救助工作。（8）宣傳處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)的宣傳、解釋、上報(bào)信息文稿及新聞媒體的溝通等工作。4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):（1）承擔(dān)和負(fù)責(zé)本企業(yè)防范各類事故災(zāi)害的日常應(yīng)急管理工作，制定并修訂應(yīng)急預(yù)案。（2）監(jiān)管、檢查和指導(dǎo)各分公司、各項(xiàng)目部應(yīng)急救援 組織機(jī)構(gòu)的日常應(yīng)急管理工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員，對防范各類事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急各類工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出整改意

6、見，并監(jiān)督落實(shí)。（3）組織協(xié)調(diào)各生產(chǎn)經(jīng)營單位積極應(yīng)對防范各類事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中應(yīng)急處置的相關(guān)工作事項(xiàng)。(4)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展各級各類事故災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的演練。(5)協(xié)調(diào)與上級部門之間的相互溝通、配合事項(xiàng)。(6)在應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)各級之間的聯(lián)絡(luò)，履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作；接受和處理向上級報(bào)送的緊急事項(xiàng)；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級部門的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。第三章 運(yùn)行機(jī)制第六條 預(yù)測與預(yù)警建立健全本公司監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警機(jī)制，隨時(shí)收集、匯總、分析本部門或本公司各類突發(fā)事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早處置。及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告上級主管部門和國資委。根據(jù)省市

7、及國資委、各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)的預(yù)警信息，按照本預(yù)案規(guī)定的程序及時(shí)通知各分公司和項(xiàng)目部，并作出相應(yīng)的反應(yīng)。 第七條 應(yīng)急響應(yīng)1、 信息報(bào)告及時(shí)掌握突發(fā)事件的信息，項(xiàng)目部工地發(fā)生較大以上事故后，事發(fā)項(xiàng)目部和項(xiàng)目公司應(yīng)立即調(diào)動(dòng)力量進(jìn)行處置，并立即報(bào)告總公司應(yīng)急辦，總公司應(yīng)急辦按照預(yù)案的規(guī)定確定時(shí)間類型、危害程度，要立即如實(shí)向國資委應(yīng)急辦匯報(bào)，并在2小時(shí)內(nèi)書面回報(bào)詳細(xì)情況，特殊情況下，事發(fā)地有關(guān)人員可以直接向國資委應(yīng)急辦和市政府應(yīng)急辦報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在處置的過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。2、先期處置 總公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)

8、生以上事故后，事發(fā)單位應(yīng)立即調(diào)動(dòng)力量進(jìn)行處置。同時(shí)按照預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，確定或預(yù)測事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級別，及時(shí)向上級部門匯報(bào)。先期處置的主要任務(wù)是開展警戒、疏散群眾、救治傷員、查找事發(fā)因素、排除明顯險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、嚴(yán)防次生事故發(fā)生，并按照事故報(bào)告程序報(bào)告?；卷憫?yīng)程序（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部、項(xiàng)目公司應(yīng)急辦立即做出響應(yīng)，并立即向總公司應(yīng)應(yīng)急辦匯報(bào)，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的要求，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍先期開展救援行動(dòng)，組織動(dòng)員群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救援工作。（2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)好事發(fā)地區(qū)秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置工

9、作，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。（3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)掌握的事態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)向國資委應(yīng)急辦、市應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)難損失、人員傷亡情況等。（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況及時(shí)做出反應(yīng)，如果發(fā)現(xiàn)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，超出了自己的控制事態(tài)的能力，應(yīng)立即向上級應(yīng)急機(jī)關(guān)報(bào)告，請求協(xié)助調(diào)配有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作。（5）與突發(fā)事件有關(guān)的單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)單位和部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的詳細(xì)的資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開展救援工作提供各種便利的條件。（6）涉及跨行業(yè)、跨部門、跨單

10、位發(fā)生事故災(zāi)難的緊急處置方案，由市應(yīng)急辦、市安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施緊急處置救援措施。3、應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由發(fā)布預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)發(fā)布解除預(yù)警信息，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。第八條 后期處置1 善后處置應(yīng)急結(jié)束后，總公司應(yīng)急辦協(xié)助配合上級部門組織事故災(zāi)難評估、事故災(zāi)難調(diào)查及善后處置工作。要盡快消除事故災(zāi)難后果和影響，妥善處置的安慰受害人及受影響的人員，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，保證社會(huì)穩(wěn)定。2 調(diào)查報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照處置權(quán)限，要依法對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定時(shí)間性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事件的，對責(zé)任主體提出處理意見；構(gòu)成

11、犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3 總結(jié)評價(jià)突發(fā)事件發(fā)生后，總公司應(yīng)急辦配合有關(guān)部門，總結(jié)分析本次搶險(xiǎn)救援過程中各項(xiàng)應(yīng)急處置工作存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見，完成報(bào)告工作。第四章 應(yīng)急保障第九條 指揮保障進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在事發(fā)現(xiàn)場成立指揮部，其各種設(shè)施應(yīng)滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：（1）接受、顯示和傳遞事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；（2）接受傳遞上級應(yīng)急部門的指示和命令；（3）為總公司應(yīng)急辦與各有關(guān)部門信息傳遞提供條件。第十條 通信保障建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，以保證響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組與上級部門應(yīng)急辦、各應(yīng)急救援組織、各事發(fā)單位通訊聯(lián)絡(luò)的信息暢通，保證應(yīng)急響應(yīng)期間隨

12、時(shí)接受應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和發(fā)生地的信息。第十一條 應(yīng)急隊(duì)伍保障總公司要建立應(yīng)急救援保障隊(duì)伍，各項(xiàng)目公司、各項(xiàng)目部要建立自己的救援保障隊(duì)伍，為本單位突發(fā)事件發(fā)生后迅速實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援提供保障。在組織實(shí)施應(yīng)急救援處置過程中，要服從國資委應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，做好與其他救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合，形成最大合力。公司應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，積極開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行脫產(chǎn)訓(xùn)練。第十二條 物資保障總公司要保證公司應(yīng)急救援隊(duì)伍物資需要；各項(xiàng)目公司、各項(xiàng)目部要根據(jù)救援隊(duì)伍的需要，提供物資保證。第十三條 資金保障總公司、各項(xiàng)目公司、各項(xiàng)目部應(yīng)急指揮信息化建設(shè)、日常維護(hù)、隊(duì)伍培訓(xùn)、演練、

13、科研等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入預(yù)案計(jì)劃，并保證合理使用。第十四條 交通運(yùn)輸保障本預(yù)案啟動(dòng)后，總公司應(yīng)急指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救援的需要，及時(shí)為救援隊(duì)伍提供交通運(yùn)輸保障，各項(xiàng)目公司、各項(xiàng)目部要為本單位的救援隊(duì)伍提供交通運(yùn)輸保障。待添加的隱藏文字內(nèi)容3第十五條 人員防護(hù)保障總公司要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全，確保組織有序的轉(zhuǎn)移或疏散。第十六條 技術(shù)保障總公司應(yīng)急辦要掌握總工辦技術(shù)專家的情況及聯(lián)系方式，要及時(shí)為搶救工作提供技術(shù)支持和保障。第五章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲第十七條 責(zé)任管理總公司對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作事項(xiàng)單位一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度。第十八條 獎(jiǎng)懲管理對突發(fā)應(yīng)急事件管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中存在的失職、瀆職行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。第六章 預(yù)案管理第十九條 預(yù)案演練 應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)的能力，熟悉指揮機(jī)制和處置程序，了解資源需求情況，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，經(jīng)一步完善和改進(jìn)預(yù)案。總公司每年至少進(jìn)行一次預(yù)案演練，各項(xiàng)目公司、各項(xiàng)目部工地至少進(jìn)行一次各專業(yè)的預(yù)案演練。第二十條 預(yù)案的生效本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)