XX縣中小學(xué)優(yōu)化布局實(shí)施方案

1、XX縣中小學(xué)優(yōu)化布局實(shí)施方案 根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）、山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）、濟(jì)寧市中小學(xué)校舍建設(shè)導(dǎo)則（試行）及XX縣關(guān)于基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”（20212024年）（嘉發(fā)202119號(hào)）等文件要求，為積極優(yōu)化學(xué)校布局、合理配置教育資源、加快實(shí)現(xiàn)教育公平、全面提高教育質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、基本情況全縣有各級(jí)各類學(xué)校205處，其中普通高中2處（含民辦萌山高中）、職業(yè)中專1處、特殊教育學(xué)校1處、初中18處（含民辦宗圣中學(xué)）、完全小學(xué)100處（含縣直小學(xué)2處、鎮(zhèn)街完全小學(xué)98處）、教學(xué)點(diǎn)83處。隨著我縣經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化

2、建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和外來(lái)人口大量向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)適齡學(xué)生急速增長(zhǎng)，學(xué)校布局現(xiàn)狀不能滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。通過(guò)摸底調(diào)研，主要存在以下問(wèn)題：一是隨著進(jìn)城務(wù)工人員的大量涌入和城區(qū)常住人口的快速增長(zhǎng)，普遍存在大班額問(wèn)題。二是農(nóng)村小學(xué)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，辦學(xué)效益低下；農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)設(shè)施落后、設(shè)備缺乏，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。三是城區(qū)中小學(xué)校舍面積增長(zhǎng)跟不上學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)速度，實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室等功能室被擠占用作教室來(lái)緩解學(xué)生就讀壓力，生均占地面積嚴(yán)重不足；四是師資隊(duì)伍缺編嚴(yán)重、學(xué)科配備不均衡、年齡結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)新課程改革需要，影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施和義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。為徹

3、底改變?nèi)h中小學(xué)布點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)教師短缺、辦學(xué)效益低的局面，優(yōu)化學(xué)校布局勢(shì)在必行。二、指導(dǎo)思想以十八大及歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，以方便學(xué)生入學(xué)和提高教育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，按照我縣經(jīng)濟(jì)、人口和地理現(xiàn)狀，充分利用和整合現(xiàn)有教育資源，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，科學(xué)規(guī)劃各級(jí)各類學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。三、工作原則中小學(xué)校布局調(diào)整始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、規(guī)模適宜、確保入學(xué)、提高效益、優(yōu)化配置”的原則，按照“初中向鎮(zhèn)街集中，小學(xué)向中心村集中，新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的總體思路

4、，處理好需求與調(diào)整、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，優(yōu)化教育資源配置，全面提高辦學(xué)效益。布局調(diào)整工作，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（一）依法遵規(guī)，以人為本。依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，遵循教育規(guī)律，充分考慮地理位置、交通狀況、人口分布、辦學(xué)效益等諸多因素，辦好鎮(zhèn)街中心小學(xué)、村級(jí)完全小學(xué)，按照農(nóng)村小學(xué)服務(wù)半徑23公里，有計(jì)劃、有步驟地撤并一批教學(xué)點(diǎn)。2017年，撤并數(shù)量原則上不低于現(xiàn)有教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的二分之一。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。學(xué)校布局規(guī)劃要綜合考慮地理環(huán)境、人口變化、經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合；與全面改造薄弱學(xué)校、解決城鎮(zhèn)普通中小

5、學(xué)大班額相結(jié)合。小學(xué)設(shè)置以服務(wù)人口1萬(wàn)人左右，辦學(xué)規(guī)模636個(gè)班為宜。新建住宅區(qū)0.30.5萬(wàn)人設(shè)置一處幼兒園；11.5萬(wàn)人設(shè)置一處小學(xué)；23萬(wàn)人設(shè)置一處初級(jí)中學(xué)。學(xué)校布局調(diào)整要盡可能在現(xiàn)有學(xué)?；A(chǔ)上擴(kuò)建、改建，以節(jié)約教育資源，全面提高辦學(xué)效益。（三）因地制宜，分步實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分尊重人民群眾的需求和愿望，以集中辦學(xué)為方向，制定布局調(diào)整規(guī)劃，分步組織實(shí)施。具體工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是，把保證入學(xué)率、普及率作為底線，整體規(guī)劃，分類推進(jìn)，原則上撤并班額不足30人的教學(xué)點(diǎn)，不足240人的完全小學(xué)可將高年級(jí)并入附近學(xué)校，逐步撤并。同時(shí)，要避免出現(xiàn)由于調(diào)整撤并教學(xué)點(diǎn)造成完全小學(xué)班額過(guò)大、教育教學(xué)資

6、源和辦學(xué)條件緊張的問(wèn)題。（四）加強(qiáng)管理，嚴(yán)防浪費(fèi)。嚴(yán)格防止以布局調(diào)整為名，對(duì)現(xiàn)有教育資源造成過(guò)大浪費(fèi)問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校原有財(cái)產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，調(diào)整后的學(xué)校教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書(shū)等資產(chǎn)要物隨生走，歸并入學(xué)校使用。對(duì)不動(dòng)資產(chǎn)的房屋、土地等財(cái)產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)，要產(chǎn)權(quán)歸教、使用歸教。調(diào)整后的教育資源應(yīng)用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；確實(shí)閑置的校園校舍，由縣政府組織統(tǒng)一處置，處置所得用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展義務(wù)教育。四、工作步驟全縣學(xué)校布局調(diào)整采取“撤、并、建”的措施，使學(xué)校布局更趨合理，資源配置更加優(yōu)化，徹底改變?nèi)h農(nóng)村中小學(xué)“散（校點(diǎn)分散）、?。ㄞk學(xué)規(guī)模?。?、弱（基礎(chǔ)設(shè)施薄弱）、缺（教師缺編）、低（辦學(xué)效益低）”的教

7、育現(xiàn)狀。全縣中小學(xué)校布局調(diào)整分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：摸底調(diào)查階段（2017年6月20日至2017年7月10日）。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）要全面摸排轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）的學(xué)生人數(shù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑、校舍狀況、校園占地面積等情況，并根據(jù)實(shí)際制定本鎮(zhèn)街教學(xué)點(diǎn)撤并方案，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局規(guī)?；?、科學(xué)化、合理化。第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年7月10日至2017年8月10日）。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣播、致學(xué)生家長(zhǎng)一封信等多種形式，廣泛宣傳規(guī)劃布局調(diào)整的重要性和必要性，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的關(guān)心和支持，為中小學(xué)布局調(diào)整工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，并按照撤并方案撤并教學(xué)點(diǎn)，加強(qiáng)定點(diǎn)學(xué)校

8、建設(shè)。第三階段：布局調(diào)整階段（2017年8月10日至2017年9月1日）。統(tǒng)一組織實(shí)施布局調(diào)整工作，對(duì)符合撤并條件的學(xué)校，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整撤并，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保順利完成調(diào)整工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。學(xué)校布局調(diào)整工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）具體實(shí)施?？h政府成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、住建、規(guī)劃、財(cái)政、人社、國(guó)土、公安、督查辦等有關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校布局調(diào)整工作納入對(duì)各鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校撤并工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保布局調(diào)整工作順利實(shí)施。（二）

9、強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校布局調(diào)整涉及千家萬(wàn)戶，為使該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，需要各有關(guān)部門(mén)和人民群眾的理解支持。有關(guān)鎮(zhèn)街要深入學(xué)校、村隊(duì)、群眾，廣泛宣傳，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，切實(shí)做好干部、群眾、教師、學(xué)生的思想工作，把意義講清，把政策講透，把賬算清，讓群眾看到布局調(diào)整的好處，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界的積極配合和廣大人民群眾的有力支持。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要有全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校撤并工作的前瞻性、科學(xué)性與重要性，把此項(xiàng)工作放在貫徹科教興縣、人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略高度，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。（三）加快進(jìn)度，優(yōu)化學(xué)校布局?？h教育局要加快修訂XX縣中小學(xué)、幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃，宏觀把握全縣學(xué)校布局情況，科學(xué)制定學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，確保滿足義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)，并享受優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。（四）統(tǒng)籌考慮，妥善處置校產(chǎn)。所撤并學(xué)校的資產(chǎn)和土地由縣政府統(tǒng)一調(diào)配和處理，任何人不得以任何理由侵占、挪用；對(duì)造成學(xué)校資產(chǎn)流失的責(zé)