幾種常用的評(píng)標(biāo)方法介紹

1、v1.0可編輯可修改幾種常用的評(píng)標(biāo)方法介紹1單項(xiàng)評(píng)議法單項(xiàng)評(píng)議法，又稱單因素評(píng)議法、低標(biāo)價(jià)法，是一種只對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，主要適用于小型工程。單項(xiàng)評(píng)議法的主要特點(diǎn)是僅對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)議，不考慮其他因素，報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人中標(biāo)。當(dāng)然，這里未考慮的其他因素，實(shí)際上在資格審查時(shí)已獲通過(guò)，只不過(guò)不作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)的考慮因素，因而也不是投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)成敗的決定性因素。采用單項(xiàng)評(píng)議法評(píng)標(biāo)定標(biāo)，決定成敗的唯一因素是標(biāo)價(jià)的高低。但不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為，標(biāo)價(jià)越低越能中標(biāo)。一般的做法是，通過(guò)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行分析、比較，經(jīng)初審后，篩選出低標(biāo)價(jià)，通過(guò)進(jìn)一步的澄清和答辯，經(jīng)終審證明該低標(biāo)價(jià)確實(shí)是切實(shí) 可

2、行、措施得當(dāng)?shù)暮侠淼蜆?biāo)價(jià)的，則確定該合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)。合理低標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。所以，單項(xiàng)評(píng)議法可以是最低投標(biāo)價(jià) 中標(biāo)，但并不保證最低投標(biāo)價(jià)必然中標(biāo)。采用單項(xiàng)評(píng)議法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)議的方法多種多樣，主要有以下三類 具有代表性的模式：（1）將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)相比較的評(píng)議方法這種方法是將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接與經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底價(jià)相比較，以標(biāo)底價(jià)為基礎(chǔ)來(lái)判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)劣，經(jīng)評(píng)標(biāo)被確認(rèn)為合理低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即能中標(biāo)。（2）將各投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較的評(píng)議方法從純粹擇優(yōu)的角度看，可以對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不做任何限制、不附加任何條件，只將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)相互進(jìn)行比較，而不與標(biāo)底相比，經(jīng)評(píng)標(biāo)

3、確認(rèn)投標(biāo)報(bào)價(jià)屬最低價(jià)或次低價(jià)的（即為合理低標(biāo)價(jià)的），即可中標(biāo)。這種對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)議方法，優(yōu)點(diǎn)是給了投標(biāo)人充分自主報(bào)價(jià)的自由， 標(biāo)底的保密性不成問題，評(píng)標(biāo)工作也比較簡(jiǎn)單。不足之處是，招標(biāo)人無(wú)需編 制標(biāo)底，或雖有標(biāo)底但形同虛設(shè)，不起什么作用，因而導(dǎo)致投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào) 價(jià)的預(yù)期和認(rèn)同心中無(wú)數(shù)，事實(shí)上處于一種盲目狀態(tài)，很難說(shuō)清楚是否科學(xué)、合理。而投標(biāo)人為了中標(biāo)常常會(huì)進(jìn)行竟相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也極易形成 串通投標(biāo)。（3）將投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)結(jié)合投標(biāo)人報(bào)價(jià)因素進(jìn)行比較的評(píng)議方法這種 方法的特點(diǎn)，是要借助于一個(gè)可以作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)參照物的價(jià)格。這個(gè)在評(píng)標(biāo) 定標(biāo)中作為參照物的價(jià)格，是指投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近于該價(jià)時(shí)便能中標(biāo)的價(jià)

4、格， 我們稱之為“最佳評(píng)標(biāo)價(jià)”。2綜合評(píng)標(biāo)法綜合評(píng)議法，是對(duì)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、項(xiàng)目經(jīng)理的資歷和業(yè)績(jī)、質(zhì)量、 工期、信譽(yù)和業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。它 是適用最廣泛的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，各地通常都采用這種方法。綜合評(píng)議法按具體分析方式的不同，可分為定性綜合評(píng)議法和定量綜合 評(píng)議法。（1）定性綜合評(píng)議法（評(píng)議法）定性綜合評(píng)議法，又稱評(píng)議法。通常的做法是，由評(píng)標(biāo)組織對(duì)工程報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、主要材料消耗、安全保障措施、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審指標(biāo)，分 項(xiàng)進(jìn)行定性比較分析，綜合考慮，經(jīng)評(píng)議后，選出其中被大多數(shù)評(píng)標(biāo)組織成員認(rèn)為各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也

5、可用記名或無(wú)記名投票表決的方式確定中標(biāo)人。定性評(píng)議法的特點(diǎn)是不量化各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)。它是一 種定性的優(yōu)選法。采用定性綜合評(píng)議法，一般要按從優(yōu)到劣的順序，對(duì)各投標(biāo)人排列名次， 排序第一名的既為中標(biāo)人。 但當(dāng)投標(biāo)人超過(guò)一定數(shù)量 （如在5家以上）時(shí), 可以選擇排序第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人。采用定性綜合評(píng)議法，有利于評(píng)標(biāo)組織成員之間的直接對(duì)話和交流，能 充分反映不同意見，在廣泛深入地開展討論、分析的基礎(chǔ)上，集中大多數(shù)人 的意見，一般也比較簡(jiǎn)單易行。但這種方法，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)彈性較大，衡量的尺度 不具體，各人的理解可能會(huì)相去甚遠(yuǎn)，造成評(píng)標(biāo)意見懸殊過(guò)大，會(huì)使評(píng)標(biāo)決 策左右為難，不能讓人信服。（2）定量綜合評(píng)議法（打分

6、法、百分法）定量綜合評(píng)議法，又稱打分法、百分制計(jì)分評(píng)議法（百分法）。通常的做法是，事先在招 標(biāo)文件或評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中將評(píng)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分類，形成若干評(píng)價(jià)因素，并確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素在百分之內(nèi)所占的比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)組織中的每 位成員按照評(píng)分規(guī)則，采用無(wú)記名方式打分，最后統(tǒng)計(jì)投標(biāo)人的得分，得分 最高者（排序第一名）或次高者（排序第二名）為中標(biāo)人。采用定量綜合評(píng)議法，原則上實(shí)行得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。但當(dāng)招 標(biāo)工程在一定限額（如 1000萬(wàn)元）以上，最高得分者和次高得分者的總得分 差距不大（如差距僅在 2分之內(nèi)），且次高得分者的報(bào)價(jià)比最高得分者的報(bào) 價(jià)低到一定數(shù)額（如低 2%以上）的，可以選擇

7、次高得分者為中標(biāo)人。對(duì)此， 在制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法時(shí)，應(yīng)作出詳盡說(shuō)明。定量綜合評(píng)議法的主要特點(diǎn)是要量化各評(píng)審因素。對(duì)各評(píng)審因素的量化 是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，各地的做法不盡相同。從理論上講，評(píng)標(biāo)因素指標(biāo) 的設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值的分配，應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力，準(zhǔn)確反映公開、公平、公正的竟標(biāo)法則，使質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、技術(shù) 強(qiáng)、方案優(yōu)的企業(yè)能中標(biāo)。3合理單價(jià)評(píng)標(biāo)法“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”應(yīng)該是“最低價(jià)中標(biāo)”評(píng)標(biāo)法的一次揚(yáng)棄，存其優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)的一面，棄其不能排除惡性競(jìng)爭(zhēng)的一面，達(dá)到有序競(jìng)爭(zhēng)的目的。在目前，如何把低于成本的惡性競(jìng)價(jià)排除在投標(biāo)價(jià)之外，是“合理低價(jià)評(píng)標(biāo) 法”面臨的主要任務(wù)。因此可以認(rèn)為，“

8、合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”是在各投標(biāo)人滿 足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，在不低于企業(yè)個(gè)別成本的報(bào)價(jià)中，選擇最 低報(bào)價(jià)投標(biāo)候選人中標(biāo)的評(píng)標(biāo)法。同時(shí)，也要考慮到不能排除企業(yè)追求其他 發(fā)展目的，尤其是新興企業(yè)或擴(kuò)張企業(yè)，或訓(xùn)練人員，或占領(lǐng)區(qū)域性市場(chǎng)，暫 時(shí)低于成本投標(biāo)，然后通過(guò)學(xué)習(xí)曲線和規(guī)模經(jīng) 濟(jì)來(lái)降低成本，取得優(yōu)勢(shì)。對(duì)于其中的“企業(yè)個(gè)別成本”應(yīng)做動(dòng)態(tài)的理解。如果企業(yè)能夠證明其低報(bào)價(jià)是理性計(jì)算以后的行 為，即使暫時(shí)低于成本，理論上也應(yīng)該接受，以獲取雙贏。為了準(zhǔn)確界定合 理低價(jià)，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）投標(biāo)總價(jià)目前采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)總價(jià)仍然是一個(gè)很重要的評(píng)價(jià)因素，它 是投標(biāo)人結(jié)合工程特點(diǎn)和自身情況自

9、主報(bào)價(jià)的匯總，是投標(biāo)人報(bào)價(jià)水平的綜 合反映，也是招標(biāo)人控制工程造價(jià)的依據(jù)，但前提是必須在對(duì)報(bào)價(jià)文件計(jì)算 審核后才能評(píng)定。具體方法是：無(wú)標(biāo)底時(shí)，以有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值為基準(zhǔn)價(jià)制定經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審的合理范圍，超出 此范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)視為不合理。有標(biāo)底（社會(huì)平均水平）時(shí)，可上浮一定比例制定一個(gè)最高控制線，下浮一定比例制定一個(gè)最低控制線，凡投標(biāo)報(bào)價(jià)超出控制線的投標(biāo)人，不再參與評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)按照評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容、指標(biāo)和合理范圍標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審出合理的 投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)總價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（2）綜合單價(jià)在定額計(jì)價(jià)模式下，由政府主管部門制定的消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)單價(jià)，不能 真實(shí)反映投標(biāo)人的個(gè)別成本和價(jià)格水平，招投

10、標(biāo)雙方不能自主定價(jià)，除政府 規(guī)定和設(shè)計(jì)變更外，工程造價(jià)與工程量一般都不準(zhǔn)調(diào)整，實(shí)際上僅用投標(biāo)總 價(jià)反映工程項(xiàng)目的價(jià)格水平。而工程量清單招標(biāo)一般遵守“中標(biāo)后，綜合單價(jià)不變，工程量按實(shí)調(diào)整的原則，投標(biāo)總價(jià)并不能真實(shí)反映工程價(jià)格水平。 因此，必須增加對(duì)投標(biāo)人的綜合單價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)審的環(huán)節(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn) 不平衡的報(bào)價(jià)因素，避免實(shí)施中和結(jié)算時(shí)埋下隱患，損害某方的利益。具體 評(píng)價(jià)方法可按上述評(píng)總價(jià)的方法。（3）分析不可競(jìng)爭(zhēng)成本不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用包括：（1）國(guó)家、省財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的，投標(biāo)人為承擔(dān)該招標(biāo)工程施工應(yīng)繳的各種規(guī)費(fèi)；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用；（3）稅金；（4）招標(biāo)文件規(guī)定的暫定項(xiàng)目；（5）甲供材料及設(shè)備費(fèi)用；（6）法規(guī)等規(guī)定的其他不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)投標(biāo)人降低不可 競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的或低于造價(jià)管理部門近期發(fā)布的最低控制線標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提交相關(guān)的說(shuō)明資料，沒有提交相關(guān)說(shuō)明資料和 證明材料的或者相關(guān)說(shuō)明資料、證明材料不能很好地說(shuō)明降低理由的，則視 為低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。（4）分析可競(jìng)爭(zhēng)成本可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用包括：（1）人工工資（包括基本工資、各種津貼、補(bǔ)貼等）、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)；（2）人工、材料機(jī)械臺(tái)班消耗量；除現(xiàn)場(chǎng)安全