拓寬農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平不斷提高

1、拓寬農(nóng)民增收渠道 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平不斷提高哈爾濱市阿城區(qū)幅員面積 2445平方公里，下轄 5街10鎮(zhèn)， 15個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街），108 個(gè)行政村，808個(gè)自然屯，播種面積 115.7 萬畝，總?cè)丝?58 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 33.3 萬。 2011年，全區(qū)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 43.5 億元，比上年增長 10%；農(nóng)民人均純收入 實(shí)現(xiàn) 10348元，比上年增長 20.5%；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn) 12 億斤，比 2010 年增長 5.3%。一、阿城區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)狀從產(chǎn)業(yè)來源看構(gòu)成。 2011 年全區(qū)農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 10348 元。第一產(chǎn)業(yè)為 3709 元，占人均純收入的 35.84%；第二產(chǎn)業(yè)為 1412元，占

2、人均純收入的 13.65%；第三產(chǎn)業(yè)為 1062 元，占人均 純收入的 10.26%；轉(zhuǎn)移性收入為 440 元，占人均純收入的 4.25%； 勞務(wù)收入為 3725 元，占人均純收入的 36%。從收入形式來看構(gòu) 成?，F(xiàn)金收入為 7500 元，占人均純收入的 72.5%。幾年來增加農(nóng)民收入的主要做法：（一）大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。全面推廣有機(jī)鴨稻種植新技 術(shù)，發(fā)展有機(jī)米；擴(kuò)大黑、白、甜、粘玉米種植面積，不斷向市 區(qū)供應(yīng)特色即食玉米品種； 引進(jìn)推廣擴(kuò)大特色蔬菜品種， 開拓城 市市場；擴(kuò)大苗木種植面積，發(fā)展苗木生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；有計(jì)劃、有重 點(diǎn)地加快培植食用菌、花卉、中藥材等新興特色種植產(chǎn)業(yè)。二）大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)

3、殖產(chǎn)業(yè)。加大畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū) 和標(biāo)準(zhǔn)化大中型飼養(yǎng)場建設(shè)， 引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、 上水平， 逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離，建設(shè)鮮牛肉供應(yīng)基地。（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展壯大硬粒型玉米、粘玉 米、綠色稻米、綠色蔬菜、干豆腐加工、肉牛加工、生豬屠宰、 笤帚加工、粘豆包和大煎餅等 10 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工群。加快培 育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。（四）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)將以“穩(wěn)外輸拓內(nèi)轉(zhuǎn)” 為主要工作目標(biāo)， 實(shí)施“陽光工程”和“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”兩大培 訓(xùn)工程。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)素質(zhì)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，鼓勵(lì)支 持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)外出勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)， 穩(wěn)定外

4、出務(wù)工市場。（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在阿城旅游沿線、重點(diǎn)旅游景 點(diǎn)，加大開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過重點(diǎn)武裝裴家屯、磨盤村、振 興村、新明村等 10 個(gè)農(nóng)家樂旅游村莊這一載體，搞好農(nóng)家樂旅 游家庭。二、制約我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 目前 制約我區(qū)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的 科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用， 農(nóng)民 素質(zhì)不提高就難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要， 就會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快制約農(nóng)民增收。近幾年，由于原油價(jià)格的上漲和全球金融危機(jī)帶來的通貨膨脹

5、， 致使農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本隨之上升， 抵消了部分糧 食價(jià)格上漲帶來的利潤， 農(nóng)業(yè)效益下降， 而且這種態(tài)勢短時(shí)間內(nèi) 不會明顯改善，從而制約農(nóng)民增收。（三）土地規(guī)?；?jīng)營程度不高制約了種植效益的增長。全 區(qū)人均耕地面積 3.3 畝，土地相對集中困難較大， 難以實(shí)行規(guī)模 經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來，農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多， 很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)都不盡完備， 很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化， 給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極 大隱患。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高， 大中型農(nóng)用機(jī)械擁有數(shù)量還不能 滿足全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。（五）農(nóng)業(yè)

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低， 帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少， 農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小， 綜合實(shí) 力偏弱， 市場競爭力不強(qiáng)， 區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī) 模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民 增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力弱等問題， 制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。（六）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢制約農(nóng)民增收。目前農(nóng)民增加收 入的主要來源種植、養(yǎng)殖、勞動力轉(zhuǎn)移等，其它相關(guān)增收產(chǎn)業(yè)發(fā) 展緩慢，如鄉(xiāng)村旅游業(yè)等。政府對農(nóng)民增收項(xiàng)目上投入力度小，拉動和帶動能力不突出。（七）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)農(nóng)民 的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順

7、。工作機(jī)制有待于進(jìn)一步 創(chuàng)新。二是村級集體經(jīng)濟(jì)組織無力承擔(dān)服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。 三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入與保障嚴(yán)重不足。三、下步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的主要措施。針對上述存在的問題，要積極采取綜合性措施，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè) 支持力度。（一）要不斷加大政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入補(bǔ)貼力度， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正常有序開展。（二）要不斷加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，大力培訓(xùn)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員，更好地指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)民種田水平，提高種植業(yè)單產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。（三）要不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)整力度，要把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)列入?yún)^(qū)政府相關(guān)職能部門的招商工作計(jì)劃，力爭早日把類似呼蘭正大或雙城雀巢規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)我區(qū)，帶動全區(qū)農(nóng)民增加收入。（四）要不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展綠色有機(jī)食品， 扶持種植水田農(nóng)戶發(fā)展稻田 養(yǎng)鴨，打造全區(qū)稻米優(yōu)良品牌，建設(shè)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，切