未辦理施工許可證處罰依據(jù)

1、 .未辦理施工許可證處罰依據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止施工、罰款1、中華人民共和國建筑法第六十四條 違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或的責(zé)令2、建筑工程施工許可管理辦法第十條 對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。3、建筑工程施工許可管理辦法第十三條 本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處 5000 元以上 30000 元以下的罰款，沒有違法所得的處 5000 元以上 10000 元以下的罰款。4、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條 違

2、反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處 20 萬元以 50 萬元以下的罰款：(一)迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)的；(二)任意壓縮合理工期的；(三)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；(四)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng). .審查或者審查不合格，擅自施工的；(五)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；(六)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；(八)未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。5、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得

3、施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款 1%以上 2%以下的罰款。6、山東省建筑市場管理?xiàng)l例第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的；(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的；(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；(四)未按規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)的；(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；(六)未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)和竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。執(zhí)法主體市城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止施工、罰款未辦理施工許可證處罰依據(jù). .對(duì)未取

4、得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)不符合形式條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。相關(guān)鏈接：未辦理施工許可證處罰依據(jù)施工許可證申請(qǐng)表施工許可證申請(qǐng)人需要參與的工作建筑工程施工許可證辦理流程施工許可證申請(qǐng)的條件一、建筑法第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正。二、質(zhì)量管理?xiàng)l例第五十六條：6 未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，對(duì)建設(shè)單位處以20 萬元以上，50 萬元以下的罰款。第五十七條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處

5、工程合同價(jià)款1%以上，2%以下的罰款。. .第六十五條：違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑配件、設(shè)備和商品砼進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處1020 萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。三、江西省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則第四條：必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未依法取得施工許可證的，一律不得開工。第十一條：對(duì)未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)不符合形式條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。一、建設(shè)單位在建設(shè)工程施工前須領(lǐng)取施工

6、許可證，未取得施工許可證不得擅自開工建設(shè)工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。我國建筑法及建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，相關(guān)國家機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令改正、停止施工并可以處以罰款。二、未取得施工許可證，不影響建設(shè)工程施工合同的效力未取得施工許可證 建設(shè)施工合同是否有效. .1、施工許可證是國家為加強(qiáng)建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)工程施工所設(shè)立的，屬于行政法規(guī)范的領(lǐng)域。而

7、建設(shè)工程施工合同屬于民事法律關(guān)系，只要訂立書面合同的雙方當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力,意思表示真實(shí),不違反法律法規(guī)和社會(huì)公共利益，該建設(shè)工程施工合同雙方簽字蓋章后，就依法成立，具有法律效力。2、我國現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有規(guī)定在簽訂建設(shè)工程施工合同前必須申領(lǐng)施工許可證，也未規(guī)定申領(lǐng)施工許可證是建設(shè)工程施工合同生效的必備條件，相反我國建筑法第八條規(guī)定在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)必須具備的條件之一就是要有確定的建筑施工企業(yè)?？梢娨罁?jù)法律規(guī)定，簽訂建設(shè)工程施工合同必須在申領(lǐng)施工許可證之前。3、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條明確規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無效的幾種情況：承包人未取

8、得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。未取得施工許可證的，不在無效合同之列。未取得施工許可證開工的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)2011 年 4 月 19 日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知(建安辦函【2011】11 號(hào))，決定 4 月中旬至 7 月上甸開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，并要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為。其中“建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的行為”被列入整治對(duì)象的“榜首”。雖然來辦理施工許

9、可證不影響合同的效力，發(fā)包方與承包方均應(yīng)按建設(shè)工程施工合同約定履行合同，不能主張臺(tái)同無效或效力待定，但對(duì)于承包方而言仍不容忽視。. .那么其法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施包括哪些呢?未辦理施工許可證的法律風(fēng)險(xiǎn)包括：承擔(dān)罰款等行政責(zé)任。建筑法第64 條規(guī)定：“未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自掩工的，責(zé)令改正，對(duì)不符臺(tái)開工條件的，責(zé)令停止施工，可以處以罰款。建筑工程施工許可管理辦法第 10 條規(guī)定：“對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)于不符合開工條件的，責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款?！钡?13 條規(guī)定：“本辦法中

10、的罰款，法律.法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處 5000元以上 30000 元以下的罰款，沒有違法所得的處 5000 元以上 10000 元以下的罰款?！苯ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第5 7 條規(guī)定.“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上 2%以下的罰款?！钡?73 條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上 1 0%以下的罰款。一般青況下，如果發(fā)包方與承包方受到行政處罰，應(yīng)按過錯(cuò)大小承擔(dān)責(zé)任，若承包方明知未取得施工許可證仍不予理

11、會(huì)、堅(jiān)持施工的，將難逃其罰。不能以“未取得施工許可證”為由主張推遲工期的起算點(diǎn)。一些施工企業(yè)以縮減合理工期的承諾來換取工程項(xiàng)目的承建，但由于施工壓力大、時(shí)間統(tǒng)籌不臺(tái)理等，到后期往往會(huì)被追究遲延完工的違約責(zé)任。如果開始施工時(shí)并未取得施. .工許可證，承包方能否主張以“正式取得施工許可證之日”作為工期的起算日從而規(guī)避違約金呢，答竇是否定的。開工是個(gè)客觀事實(shí)，開工與否是事實(shí)判斷，開工合法與否是價(jià)值判斷，不能將兩者混淆。開工這事實(shí)并不因未取得施工訐可證就不存在。而且，在未取得施工許可證的情況下，承包方完全有理由拒絕開工，而旦選擇了開工，應(yīng)視為放棄了違法施工的抗辯，不能再以“未取得施工許可證”為由來推遲

12、工期的起算點(diǎn)，無法逃避逾期完工的違約金責(zé)任。換言之，未取得施工許可證的施工進(jìn)度和取得了施工許可證的施工進(jìn)度是一樣的，不能否認(rèn)未取得施工許可證時(shí)完成的工程量的合法性，苦則就要將已建成的工程拆除重建。承包方應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：投標(biāo)、簽訂臺(tái)同前，可以聘請(qǐng)專業(yè)律師調(diào)查發(fā)包方是否已經(jīng)取得相關(guān)許可(國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等)。在簽訂臺(tái)同時(shí)，堅(jiān)持施工許可證是開工必備條件，由發(fā)包方負(fù)責(zé)辦理，然后約定取得的時(shí)間計(jì)劃、無法按期取得的違約責(zé)任等.由承包方代為辦理的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助和配臺(tái)義務(wù)。這在客觀上有利于督促發(fā)包人盡快辦理完畢，合法開工。合同條款中明確約定：因發(fā)包方原

13、因而導(dǎo)致無法按約定日期開工應(yīng)向承包方承擔(dān)的違約責(zé)任，如工期順延、窩工損失賠償超過多少天仍無法取得施工許可時(shí)，承包方享有合同的單方解除權(quán)等。如果發(fā)包方在未取得許可證的情況下強(qiáng)令開工，承包方有權(quán)拒絕開工。然而，我國建筑市場供大于求的現(xiàn)狀決定了承色方在施工合同履行過程中相對(duì)于發(fā)包方處于弱勢地. .位(特別是一些政府工程)，雖然明知存在風(fēng)險(xiǎn)，也不敢輕易得罪發(fā)包方，“先上車后補(bǔ)票”在建筑領(lǐng)域是常有的事，這個(gè)時(shí)候承包方可以爭取讓發(fā)包方書面承諾其單方面承擔(dān)行政處罰、補(bǔ)償損失、工期順延等責(zé)任。相關(guān)內(nèi)容：施工許可證對(duì)建筑施工合同效力的影響法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位要進(jìn)行施工需要取得建設(shè)工程施工許可證，未取得施工許可

14、證擅自開工，建筑施工合同是否有效?會(huì)有什么法律后果?一、未取得施工許可證擅自開工不影響建筑施工合同的效力建筑法第七條規(guī)定建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。施工許可證制度是建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管的一種行政手段，主要目的是審查建設(shè)單位或者承包單位是否具備法律規(guī)定的建設(shè)或者施工條件，具有行政管理的性質(zhì)。未領(lǐng)取施工許可證，建筑施工合同是否就屬于無效的呢?合同法第四十四條規(guī)定依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。對(duì)于建筑施工合同，法律沒有規(guī)定合同在辦理施工許可證

15、之后才生效。最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效： (一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí). .的; (二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; (三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。這其中也沒有規(guī)定未取得施工許可證的合同為無效合同。因此法律關(guān)于施工許可證的規(guī)定屬于管理性規(guī)范，不屬于影響合同效力性的規(guī)范。施工許可證不是建設(shè)工程施工合同的有效要件，是否取得施工許可證不影響建設(shè)工程施工合同的效力。 全文施工許可證申請(qǐng)表格建設(shè)工程施工許可

16、證申請(qǐng)表編號(hào)：表一 工程簡要情況建設(shè)單位法定代表申請(qǐng)人(建設(shè)單位)全稱人電話批準(zhǔn)投資總額:萬元；其中外幣（幣種 ） 萬元申請(qǐng)?jiān)S可工程內(nèi)容申請(qǐng)?jiān)S可工程合同總額:. .施工總包單位名稱施工許可申請(qǐng)單位:單位（蓋章）年 月 日法律咨詢解答：辦理臨時(shí)性建筑的施工許可證的疑惑網(wǎng)友提問:辦理臨時(shí)性建筑的施工許可證，有什么要求?建筑工程施工許可管理辦法中指出“搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用本辦法”。那么辦理臨時(shí)性建筑該遵循哪種法律法規(guī)或者管理辦法?中顧法律網(wǎng)律師回答:. .一、許可證領(lǐng)取的范圍按建筑工程施工許可管理辦法第二條：在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其

17、附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在 30 萬元以下或者建筑面積在 300 平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 全文關(guān)于領(lǐng)取建筑施工許可證在線答疑網(wǎng)友提問:關(guān)于領(lǐng)取建筑施工許可證必須辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的疑問?辦理建筑施工許可證必須辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，涉及的“批準(zhǔn)手續(xù)”是否指必須拿到土地證或是海域證，如果土地和海域已得到了相關(guān)部門的批準(zhǔn)并交付了土地費(fèi)或海域費(fèi)，但土地證或海域證尚未辦理完畢，在此種情況下是否能夠辦理建筑施工許可證，是否