7火電廠灰把垮壩應(yīng)急預(yù)案

1、儲灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案 （指導(dǎo)性范本） 中國華能集團(tuán)公司編制 2006 年 12 月 1 總則 1 1.1 編制目的 1 1.2 編制依據(jù) 1 1.3 適應(yīng)范圍 2 2 事故類型及危害程度分析 2 2.2 危險(xiǎn)等級 2 2.3 危害程度 2 3 應(yīng)急處置基本原則 3 4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 4.1 灰場潰壩事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部） 3 4.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 3 4.3 各部門職責(zé) 4 5 預(yù)防與預(yù)警 6 5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 6 5.2 預(yù)防措施 6 5.3 預(yù)警 7 6 信息報(bào)告 8 6.1 信號規(guī)定： 8 6.2 應(yīng)急通信： 8 7 應(yīng)急處置 10 7.1 響應(yīng)分級與響應(yīng)程序 10 7.2

2、 處置措施 10 8 后期處置 11 9 應(yīng)急物資與裝備保障 11 10 培訓(xùn)與演練 12 11 附則 12 儲灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 為及時(shí)、有效、迅速地處理儲灰場潰壩事故，避免或降 低儲灰場潰壩對附近居民人身安全、財(cái)產(chǎn)、周圍建筑物等所 造成的重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，避免和減輕因儲灰場潰壩 事故對本廠可能造成的被迫降低發(fā)電負(fù)荷及重大設(shè)備損壞 事故，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作指 導(dǎo)意見的通知（安監(jiān)總管 2006 120 號）、華能集團(tuán) 公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行

3、） 等文件精神，結(jié)合 防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施細(xì)則內(nèi)容 和有關(guān)實(shí)施細(xì)則編制。 1.3 適應(yīng)范圍 本應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)并指導(dǎo)華能系統(tǒng)各企業(yè)儲灰場潰壩事 件的應(yīng)對工作。 2 事故類型及危害程度分析 2.1 因地質(zhì)自然災(zāi)害、洪水侵蝕以及小動物侵害造成灰 場堤壩潰滑。 2.2 危險(xiǎn)等級 一級狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)管涌，經(jīng)初步處理，泄漏現(xiàn)象仍未 消除。 二級狀態(tài)：灰壩出現(xiàn)局部滑塌。 三級狀態(tài)：灰壩垮壩。 2.3 危害程度 灰場潰壩后，造成灰場下游地區(qū)農(nóng)田被灰水淹沒，危及 該地區(qū)居民生命及財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)成重大環(huán)境污染及破壞事 故。 3 應(yīng)急處置基本原則 3.1 加強(qiáng)對灰場日常檢查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及壩

4、 體安全的各類安全隱患。 3.2 當(dāng)灰場壩體出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，以保證灰場下游居民人身 安全，避免發(fā)生重大環(huán)境污染及破壞，并盡可能保證電力生 產(chǎn)安全為基本處置原則。 4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 4.1 灰場潰壩事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部） 組 長：廠長 副組長：生產(chǎn)副廠長 成 員：策劃、安監(jiān)、運(yùn)行、檢修、物資、醫(yī)療、行政、 保衛(wèi)、車輛管理等部門負(fù)責(zé)人 4.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1）負(fù)責(zé)檢查、督促所屬部門做好灰場潰壩事件的預(yù)防 措施，根據(jù)灰場實(shí)際修訂灰場潰壩事件應(yīng)急救援意見。 2）負(fù)責(zé)組織灰場潰壩事件應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督檢 查各部門應(yīng)急演練工作的開展和存在問題整改措施的落實(shí)。 3）對發(fā)生事件啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行

5、決策，調(diào)配各應(yīng) 急救援力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指 揮應(yīng)急救援工作，必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出增援請求。 4）根據(jù)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管 理辦法、電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行） 和國家有關(guān)規(guī) 定做好事件上報(bào)與調(diào)查處理工作。 5 ）危急狀態(tài)消除后，宣 布應(yīng)急行動結(jié)束。 4.3 各部門職責(zé) 4.3.1 策劃部職責(zé) 1）參與預(yù)案的審核和編制 2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作與應(yīng)急救援方案和搶 險(xiǎn)物資資金的落實(shí)，提供必要的技術(shù)支持。 3）對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測。對搶險(xiǎn)提出指導(dǎo)意見，防止環(huán)境 污染事故的發(fā)生。 4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)。 4.3.2 檢修部門（灰場管理部門）職責(zé) 1）負(fù)

6、責(zé)貯灰場相關(guān)設(shè)備系統(tǒng)的檢查、維護(hù)和管理。 2）負(fù)責(zé)對大堤安全巡查及儲灰場疏水工作。 3）負(fù)責(zé)監(jiān)督大堤沉降觀測和觀測記錄上報(bào)工作。 4）負(fù)責(zé)儲灰場大堤的疏水、開溝排水工作。 5）按要求參加應(yīng)急救援預(yù)案的演練與發(fā)生潰壩事件時(shí) 的搶險(xiǎn)搶修工作。 4.3.3 運(yùn)行部門職責(zé) 1）督促職工嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確組織設(shè)備運(yùn) 行操作。 2）發(fā)生異常及潰壩事件時(shí)，正確、及時(shí)組織指揮調(diào)度 運(yùn)行設(shè)備系統(tǒng)及時(shí)隔離。 3）按要求參加應(yīng)急救援預(yù)案的演練與發(fā)生潰壩事件時(shí) 的搶險(xiǎn)搶修工作。 4.3.4 物資管理部門職責(zé) 1）負(fù)責(zé)提供必需的搶救物質(zhì) 2）做好搶險(xiǎn)物資的庫存管理 4.3.5 醫(yī)療部門職責(zé) 1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場

7、傷員的醫(yī)療救治。 2）當(dāng)本單位救治力量無法滿足急救需要時(shí)，應(yīng)向地方 醫(yī)療單位申請救援并根據(jù)人員受傷程度，及時(shí)將重傷人員進(jìn) 行轉(zhuǎn)院救治。 4.3.6 行政部門職責(zé) 1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和信 息發(fā)布。 2）配合當(dāng)?shù)卣龊萌藛T疏散和房屋搬遷工作。 3）組織做好后勤保障工作。 4.3.7 保衛(wèi)部門職責(zé) 1）根據(jù)現(xiàn)場設(shè)置明顯警戒標(biāo)志，負(fù)責(zé)做好事故地點(diǎn)的 人員警戒、疏散工作； 2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)和現(xiàn)場交通管制工作。 4.3.8 安監(jiān)部門職責(zé) 1）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫與適時(shí)修訂工作； 2）參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場安全隔離措施的審查，督促各級人員、 各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行

8、到位； 3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報(bào)送工作。 4.3.9 車輛管理部門職責(zé) 根據(jù)命令，隨時(shí)派出足夠車輛參加應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 5 預(yù)防與預(yù)警 5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控加強(qiáng)對排灰系統(tǒng)、 灰水回收設(shè)備的管理， 做好儲灰場壩體大堤的巡視和維護(hù)工作，對貯灰場壩體水 位、大堤滲漏、壩體沉降等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 5.2預(yù)防措施 1）建立健全貯灰場管理的相關(guān)制度以及崗位責(zé)任制。 經(jīng)常檢查、督促職工遵守安全生產(chǎn)管理制度和落實(shí)崗位責(zé) 任，確保灰壩無缺陷、水位正常、排洪溝暢通無阻，排水設(shè) 施完好。 2 ）定期對貯灰場大堤進(jìn)行沉降觀測，在防洪渡汛 期間應(yīng)增加觀測次數(shù)。記錄數(shù)據(jù)報(bào)指揮部及相關(guān)部門。 3）及時(shí)清除堤坡

9、上雜生樹木，防止白蟻、老鼠對大堤 造成損害。 4）加強(qiáng)對雨季、汛期期間的重點(diǎn)巡視檢查，觀察灰壩 大堤有無滲漏、塌方，發(fā)現(xiàn)坑洞及時(shí)回填。 5）加強(qiáng)對灰場的水位控制，防止高水位對堤身浸泡。 6）加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象、水文資料， 雨季時(shí)加強(qiáng)大堤的巡視檢查。 5.3 預(yù)警 5.3.1 根據(jù)危害程度，將儲灰場潰壩事件預(yù)警分為、 三個(gè)級別，分別代表重大、較大、一般： 1） 一般（級）：設(shè)備系統(tǒng)異常或有缺陷，灰壩發(fā)生管 涌后；經(jīng)初步處理，管涌仍未消除。 2）較大（級）：發(fā)生局部坍塌、滑坡。 3）重大（級）：灰壩垮壩、人員重傷、死亡。 5.3.2 發(fā)生灰壩管涌以上事件，運(yùn)行值班員（大堤巡視 人員）

10、或事發(fā)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告值長，值長立即通知檢修 部負(fù)責(zé)人、運(yùn)行部負(fù)責(zé)人，同時(shí)按類別、程序立即通知領(lǐng)導(dǎo) 小組組長（副組長）及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。 6 信息報(bào)告 6.1 信號規(guī)定： 發(fā)生儲灰場坍塌、潰壩事件，企業(yè)報(bào)警信號主要采用對 講機(jī)和電話報(bào)警。 各職能部門負(fù)責(zé)人同時(shí)應(yīng)按照華能集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)公司及地 方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報(bào)工作。 6.2 應(yīng)急通信： 姓名 辦公電話 手機(jī) 職務(wù)及崗位 廠長 生產(chǎn)副廠長 策劃部負(fù)責(zé)人 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人 運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人 檢修部門負(fù)責(zé)人 行政部門負(fù)責(zé)人 物資部門負(fù)責(zé)人 車隊(duì)管理負(fù)責(zé)人 保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人 醫(yī)療部門負(fù)責(zé)人 運(yùn)行主控室 廠部值班廠 總機(jī) 市急救 中心 7 應(yīng)急處

11、置 7.1 響應(yīng)分級與響應(yīng)程序 根據(jù)第 2.2 、5.3 條，按照分級負(fù)責(zé)的原則，生產(chǎn)性急性 中毒事件對應(yīng)分為、 三個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級： 1) 級由值長或發(fā)生異常事件的部門負(fù)責(zé)人指揮處置； 2) 級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé) 人協(xié)助； 3) 級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)指揮。 4) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù) 4.3 條所列 職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。 7.2 處置措施 1)根據(jù) 2 條所列內(nèi)容，發(fā)生儲灰場壩體管涌以上事件 后，巡堤值班員或事發(fā)現(xiàn)場人員應(yīng)立即迅速將泄漏現(xiàn)場的狀 況和有無被困人員等情況及時(shí)向值長和事發(fā)部門負(fù)責(zé)人報(bào) 告，可能危急人身安全時(shí)，工作人員應(yīng)立即撤

12、離工作地點(diǎn)。 2)值長接到報(bào)告后，應(yīng)立即命令迅速改變出灰運(yùn)行方 式，經(jīng)查實(shí)屬于需啟動應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮 部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并建議啟動應(yīng)急預(yù)案。 3) 發(fā)生級險(xiǎn)情時(shí)， 責(zé)任部門應(yīng)立即將準(zhǔn)備的沙袋、 水 泥等物資堵塞管涌口，做好排水疏水工作。 4) 發(fā)生級險(xiǎn)情時(shí)，在保證安全的情況下，將沙袋、水 泥、草袋等物資堆放成小壩， 引導(dǎo)水流向排洪溝， 避免污染。 5）發(fā)生級險(xiǎn)情時(shí)，安排應(yīng)急人員檢查潰壩下游是否有 被困人員，如果有，應(yīng)立即進(jìn)行救助，在保證搶險(xiǎn)人員安全 的情況下， 有組織將沙袋、 水泥、 草袋等物資堆放在缺口處， 直到堵住缺口為止。 7.3 若儲灰場潰壩事故后果達(dá)重特大事故等級，應(yīng)迅速

13、啟動華能集團(tuán)公司相應(yīng)預(yù)案。 8 后期處置 8.1 當(dāng)壩體管涌被全部堵住或壩體不再向外部滲漏時(shí)， 經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由、級 應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。 8.2 在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)潰壩程度和受災(zāi)影 響程度以及人員傷害情況，各職能部門按職責(zé)分工，做好各 項(xiàng)救治善后工作。組織做好壩體的加固和修復(fù)工作。 8.3 領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對應(yīng)急處置進(jìn)行評 估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修 訂。 8.4 按國家有關(guān)法律法規(guī)和 華能集團(tuán)事故調(diào)查規(guī)程 （試 行）有關(guān)規(guī)定，完成儲灰場潰壩事件（發(fā)生原因、處理經(jīng) 過、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工 作。 9 應(yīng)急物資與裝備保障 9.1 儲備足夠量的應(yīng)急材料，如架板、水泥、砂子、編 織袋、鐵鍬等，并定期對應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)。 9.2 灰水回收泵房值班室配備備用潛水泵臺，應(yīng)急照 明燈。 10 培訓(xùn)與演練 10.1 將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，按照統(tǒng) 一計(jì)劃、適時(shí)安排、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng) 需求 原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式， 組織進(jìn)行相關(guān) 知識和技能培訓(xùn)。 10.2 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際 ,制訂企業(yè)預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合 運(yùn)行、檢修等生產(chǎn)部門反事故演習(xí)和技術(shù)練兵，舉行不同類 型的