某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)項目可行性研究報告

1、目 錄第一章項目摘要1第一節(jié)項目提要1第二節(jié)可行性研究報告編制依據(jù)5第二章項目建設(shè)背景及必要性6第一節(jié)項目建設(shè)背景6第二節(jié)項目建設(shè)的必要性9第三節(jié)項目建設(shè)的可行性13第三章 供求分析及預(yù)測14第一節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)狀14第二節(jié) 市場預(yù)測16第四章項目承建單位基本情況17第五章項目建設(shè)條件18第一節(jié) 項目選址現(xiàn)狀18第二節(jié) 項目區(qū)選址條件19第六章 工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型21第一節(jié)檢驗檢測內(nèi)容21第二節(jié)檢測標(biāo)準(zhǔn)21第三節(jié) 檢測方法24第四節(jié)檢測工藝技術(shù)流程25第五節(jié)儀器設(shè)備選型27第七章項目工程建設(shè)方案29第一節(jié)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模29第二節(jié)工程方案29第八章投資估算與資金籌措33第一節(jié)投資估算依

2、據(jù)33第二節(jié)投資估算與資金籌措34第九章實施進(jìn)度安排34第一節(jié) 項目實施階段34第二節(jié) 項目實施進(jìn)度35第十章 節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)35第一節(jié)節(jié)能節(jié)水35第二節(jié)環(huán)境保護(hù)37第三節(jié)勞動安全37第十一章項目建設(shè)的組織管理與運(yùn)行38第一節(jié)項目建設(shè)期組織管理38第二節(jié)項目建成后運(yùn)行管理40第十二章招標(biāo)方案43第一節(jié)招標(biāo)范圍43第二節(jié)招標(biāo)組織形式44第三節(jié)招標(biāo)方式44第十三章效益分析45第一節(jié)新增固定資產(chǎn)45第二節(jié)新增檢測能力45第三節(jié)效益分析46第四節(jié)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析47第十四章結(jié)論與建議47第一節(jié)結(jié)論47第二節(jié)建議48附表：1、項目投資估算匯總表2、土建工程投資估算表3、儀器設(shè)備投資估算表某省某市畜產(chǎn)

3、品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)項目可 行 性 研 究 報 告第一章項目摘要第一節(jié)項目提要一、項目名稱：某省某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)項目二、主管部門：某省農(nóng)業(yè)廳三、項目承建單位：某市畜牧獸醫(yī)局承建單位法人代表： 四、建設(shè)地點(diǎn)：某市某街道某東路20號五、建設(shè)目標(biāo)與范圍1、建設(shè)目標(biāo)：按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)要求和“整合資源、突出重點(diǎn)、提升能力”的原則，抓好該項目建設(shè)。通過項目的建設(shè)，完善某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高裝備水平，使準(zhǔn)確定性速測能力、流動檢測能力及批量檢測能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測需要；重點(diǎn)承擔(dān)所轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基

4、地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等方面畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作。同時對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民進(jìn)行質(zhì)量安全方面的宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。2、范圍：該項目建設(shè)完成后，按照國家、行業(yè)和地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對全市20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，檢測范圍遍布全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，同時對全市農(nóng)貿(mào)市場、畜禽屠宰場及其他畜產(chǎn)品經(jīng)營交易場所等地的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗檢測。實施從產(chǎn)地到銷售的全過程監(jiān)測，對畜產(chǎn)品中的獸藥殘留、有害重金屬、有害微生物、養(yǎng)殖水面的水質(zhì)等方面進(jìn)行檢驗檢測和監(jiān)控。檢測內(nèi)容主要包括對生豬、家禽、漁類等水畜產(chǎn)品獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行檢測。六、主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模1

5、、土建工程改建檢驗檢測樓200，其中：辦公區(qū)20、檢測區(qū)140、檢測配套區(qū)20及公用區(qū)20。2、購置儀器設(shè)備等購置檢驗檢測儀器設(shè)備等93臺（套）含采樣車一輛。詳見附表3-儀器設(shè)備明細(xì)表。七、項目總投資與資金籌措1、投資估算項目總投資310萬元，其中：土建工程投資52.88萬元，占總投資的17.06%；檢驗檢測儀器設(shè)備（含采樣車一輛）購置費(fèi)231萬元，占總投資的74.52%；安裝工程費(fèi)11.36萬元，占總投資的3.66%；基本預(yù)備費(fèi)14.76萬元，占總投資的4.76%。2、資金籌措項目總投資310.0萬元，其中：申請中央投資100.0萬元，占總投資的32.26；地方配套100.0萬元，占總投資的

6、32.26；項目承建單位自籌110萬元，占總投資的35.48%。八、建設(shè)期限與進(jìn)度1、項目建設(shè)期本項目建設(shè)期一年（2009年1月2009年12月）。2、實施進(jìn)度2009年1月，完成項目前期工作；2009年2月至2009年6月，土建工程、建筑安裝施工；2009年7月至2009年11月，設(shè)備安裝調(diào)試及項目運(yùn)營前期準(zhǔn)備；2009年12月，項目竣工驗收。九、項目組織實施與管理為確保項目順利實施，加強(qiáng)對項目的組織管理，成立某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長某任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市畜牧獸醫(yī)局局長某任項目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，以市政府其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)項目的同志為項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員。項目建

7、設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由畜牧局局長兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)各有關(guān)單位的聯(lián)系，負(fù)責(zé)配套資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)規(guī)劃制定有關(guān)實施方案及協(xié)調(diào)有關(guān)關(guān)系等。下設(shè)綜合組負(fù)責(zé)項目前期的準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)、材料及設(shè)備的選購，組織竣工結(jié)算，資料收集等。財務(wù)組負(fù)責(zé)項目的資金管理、運(yùn)行、審核、結(jié)算等。工程組負(fù)責(zé)組織工程施工，質(zhì)量管理，竣工驗收。項目建設(shè)嚴(yán)格實行法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制的“四制”管理措施，并加強(qiáng)對項目建設(shè)資金的使用管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和審計制度。使項目在規(guī)定的時間內(nèi)完成。十、項目運(yùn)行費(fèi)用與效益分析1、項目運(yùn)行費(fèi)用分析項目建成后，某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心

8、將建立完善的管理體系，以現(xiàn)場快速檢測技術(shù)為主，除完成日常性檢驗檢測工作外，檢測站還應(yīng)完成上級部門下達(dá)的指令性檢驗檢測工作，并承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和千家萬戶畜產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和連鎖超市的檢驗檢測和技術(shù)培訓(xùn)工作。某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心為非營利國家公益性事業(yè)單位，運(yùn)行費(fèi)用主要來源于事業(yè)費(fèi)和按“例行監(jiān)測制度與委托檢驗收費(fèi)”收取的費(fèi)用解決。在項目運(yùn)行期間秉著“開源節(jié)流”的原則，盡可能做到收支平衡，又能保證檢驗檢測工作的正常進(jìn)行。項目運(yùn)行期的費(fèi)用主要是檢測中心工作人員工資及福利等、儀器設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)購買、化學(xué)試劑購置、玻璃器皿等消耗品及部

9、分儀器設(shè)備的周期性鑒定等相關(guān)工作的運(yùn)行費(fèi)用支出等，購置費(fèi)用相對較高，加之檢測中心辦公費(fèi)用、實驗室水電消耗、維持正常運(yùn)行所產(chǎn)生的其他相關(guān)費(fèi)用等。項目運(yùn)行費(fèi)用詳見下表。項目運(yùn)行費(fèi)用表序號項目單價單位數(shù)量金額（萬元）1工資及福利等萬元62辦公經(jīng)費(fèi)1.23儀器設(shè)備鑒定0.54儀器設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)0.55試劑消耗0.86水、電消耗噸、度0.67玻璃器皿等消耗品購置0.78其他費(fèi)0.5合計10.82、效益分析項目建成后，重點(diǎn)提升某市管轄區(qū)域和周邊區(qū)域內(nèi)主要畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境等檢驗檢測能力和水平，對轄區(qū)內(nèi)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)實施全過程監(jiān)控檢測，保證轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品的藥物殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度

10、提高轄區(qū)畜產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等率。進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力，提高轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品價值，增加農(nóng)民的收入和市財政收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。十一、項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號名 稱單位數(shù) 量1總建筑面積2002人均建筑面積503技術(shù)人員數(shù)量個44實驗室面積1405人均實驗室面積356總檢測量批次/年11907承檢能力項次/年100008人均檢測量批次/年2500第二節(jié)可行性研究報告編制依據(jù)1、中共中央、國務(wù)院中發(fā)20051號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見；2、中共中央

11、、國務(wù)院20061號關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見；3、中共中央、國務(wù)院20071號文件關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見；4、中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；5、全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062010年）；6、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)法、畜牧法等法律、法規(guī)；7、農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā)200212號關(guān)于印發(fā)“全面推進(jìn)無公害食品行動計劃的實施意見”的通知；8、農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā)200511號關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見；9、農(nóng)業(yè)部無公害害食品行動計劃2001年；10、農(nóng)業(yè)部農(nóng)市發(fā)20038號關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢

12、測體系建設(shè)的意見；11、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)建設(shè)規(guī)劃（20062010）；12、某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2008-2012年）；13、某省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；14、某省食品放心工程實施方案；15、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目可研報告編制提綱；16、項目承建單位提供的其它有關(guān)資料。第二章項目建設(shè)背景及必要性第一節(jié)項目建設(shè)背景一、國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的首要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的提高和畜產(chǎn)品國際市場競爭的加劇，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求。大幅度提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平已成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入

13、、建設(shè)社會主義新農(nóng)村一項迫在眉睫、刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，全國已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，隨著人民生活水平的提高，對畜產(chǎn)品的需求已由過去的數(shù)量溫飽型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，關(guān)注生態(tài)環(huán)境、注重食品安全、倡導(dǎo)健康消費(fèi)已蔚然成風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國內(nèi)外畜產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。在國際市場上，各國都在制定嚴(yán)格的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口畜產(chǎn)品設(shè)置了越來越高的綠色貿(mào)易壁壘，在國內(nèi)市場上，各地都在對流通領(lǐng)域銷售的畜產(chǎn)品開始實行市場準(zhǔn)入制，因此國內(nèi)外畜產(chǎn)品市場競爭對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求，它已經(jīng)成為影響中國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素。在“十一五”時期，切實加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安

14、全管理工作已成為了我國解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，充分發(fā)揮保質(zhì)增效、優(yōu)質(zhì)增效、提質(zhì)增效的作用，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為一項十分緊迫的任務(wù)。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中明確指出：“積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”、“擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)、鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”。全國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)14項重大工程中第7項就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系”建設(shè)。要求“建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域性質(zhì)檢中心，省級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測站?！眹鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知中明確指出：“新階段

15、菜籃子工作的重點(diǎn)是由過去比較注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到注重產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全上來”。2005年中央1號文件提出要構(gòu)建農(nóng)業(yè)七大體系，其中第4項就是“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系”建設(shè)。2005年全國農(nóng)業(yè)工作會議上更進(jìn)一步明確要求：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，大力提高農(nóng)業(yè)競爭力?！比珖r(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（20012010年）中也明確要求“建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測、檢測技術(shù)體系?！鞭r(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦法中要求加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測工作，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生。由此可見，改建某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗，促進(jìn)無公害、綠色畜產(chǎn)品的發(fā)展，是符合國家

16、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的。二、宏觀發(fā)展與項目的戰(zhàn)略意義2007年某市轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國營農(nóng)場、3個大型水庫，總?cè)丝?03.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口71.21萬人。占總?cè)丝诘?8.88%。某市是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)在某市農(nóng)業(yè)中占有舉足輕重的重要地位，2007年全市生豬出欄112.3萬頭，家禽年出籠1300萬只，肉類總產(chǎn)量10萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.1萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量11萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過35%。近年來，某市委、市政府對畜牧業(yè)發(fā)展高度重視，專業(yè)化、集約化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，全市現(xiàn)有年出欄千頭以上的養(yǎng)豬專業(yè)場戶168個，萬只以上養(yǎng)禽場42個，各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)3542戶，當(dāng)前某省迫切

17、需要在我國中部優(yōu)先崛起，主要任務(wù)就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須徹底改變傳統(tǒng)的追求產(chǎn)品數(shù)量的發(fā)展模式與增長方式，走提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益同步增長的發(fā)展道路。因此，完善和加強(qiáng)某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，帶動和加快全市縣級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)，提高全市乃至全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民群眾的健康消費(fèi)，大幅度提高畜產(chǎn)品的市場競爭能力，沖破國際貿(mào)易的綠色壁壘，促進(jìn)全市、全市畜產(chǎn)品品牌化、效益化、市場化、國際化的發(fā)展進(jìn)程，都具有重大的戰(zhàn)略意義。三、項目由來建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，發(fā)展無公害、綠色畜產(chǎn)品不僅是滿足廣大人民健康消費(fèi)的要求，也是為了提高畜產(chǎn)品市場競爭力，應(yīng)對加入wt

18、o后挑戰(zhàn)的客觀要求，更是提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保廣大人民群眾健康消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議于2006年4月29日通過了中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，溫家寶總理在2006年的政府工作報告中再次明確指出：“加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是本屆政府的重點(diǎn)工作之一”。農(nóng)業(yè)部牛盾副部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議上，要求各級農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步實施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，切實履行好農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，深入推進(jìn)，使我

19、國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上一個新臺階。國家推行“三綠工程”、六部委實施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目”，溫家寶總理曾作過重要指示。中央政府對突發(fā)事件的果斷處理，逐年加大對食品特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的投入，都為本項目的建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。為落實中央有關(guān)指示精神，某省委、省政府把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定了關(guān)于推進(jìn)全省無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品發(fā)展的意見、某省食品安全監(jiān)督條例和某省重大食品安全事故處理辦法、某省生豬定點(diǎn)屠宰辦法、某省農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法、某省食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法等辦法及法規(guī)。為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，省農(nóng)業(yè)廳也在加快建立健全

20、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品田間檔案管理制度、質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。第二節(jié)項目建設(shè)的必要性隨著農(nóng)產(chǎn)品短缺時代的結(jié)束，社會對畜產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)向多樣化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全化。與此同時，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也日益突出。近年來，消費(fèi)者因食用“紅心鴨蛋”、“瘦肉精”等有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品引發(fā)的急性中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康，群眾反映強(qiáng)烈。從大范圍看，我國加入世貿(mào)組織后，畜產(chǎn)品的出口面臨著國際市場及“綠色壁壘”、“技術(shù)壁壘”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分畜產(chǎn)品因有害有毒物質(zhì)含量超標(biāo)而遭國外拒收、退貨、銷毀、索賠或撤銷

21、合同，嚴(yán)重?fù)p害了我國畜產(chǎn)品在國際上的聲譽(yù)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，已成為社會的熱點(diǎn)問題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵問題，在新形勢下，抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對保障人民群眾身體健康，提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一、項目的建設(shè)是加強(qiáng)監(jiān)管手段，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要隨著我國農(nóng)業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人們的飲食消費(fèi)也從溫飽型向安全、衛(wèi)生、健康方向轉(zhuǎn)變，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品和無公害綠色食品,市場需求旺盛。因此大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)

22、量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和整體效益的關(guān)鍵，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。隨著我國短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，也帶來了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患，加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，增加優(yōu)勢畜產(chǎn)品市場競爭力的必然要求。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系對獸藥、飼料

23、以及飼料添加劑農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)做出及時、科學(xué)的評價，才能促進(jìn)質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)的畜產(chǎn)品銷售，有效杜絕有毒有害的畜產(chǎn)品上市流通。因此，改建某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、依法行政、市場秩序監(jiān)管和促進(jìn)畜產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。對維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品、畜產(chǎn)品及加工品市場秩序有重要作用，是推動畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實現(xiàn)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必要條件。二、項目的建設(shè)是改進(jìn)檢測方法，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的需要經(jīng)過多年的努力，我國已初步建立起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，并開展了大量的工作，取得了一定的成績。但總

24、體而言，我國目前的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備對獸藥、飼料、飼料添加劑等違禁藥物及有毒有害物質(zhì)的檢測能力；儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差，限制了檢測范圍和檢測能力；實驗室環(huán)境條件差影響了檢驗結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。檢驗檢測人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需提高。某市以前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測停留在初級階段，只能進(jìn)行感官檢查和衛(wèi)生質(zhì)量檢查，達(dá)不到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查的目的，無法對獸藥殘留、飼料添加劑、激素等促生長劑的檢測，因而難以滿足畜產(chǎn)品生產(chǎn)中的檢測要求。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，整合并優(yōu)化資源，配備現(xiàn)代化的檢驗檢測儀器設(shè)備，提高檢測人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)監(jiān)測人員素質(zhì)

25、，才能提高某市畜產(chǎn)品檢驗檢測能力和水平，才能應(yīng)對目前復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境狀況和滿足國際貿(mào)易的需求。三、項目的建設(shè)是促使生產(chǎn)者改進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)或方法的需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，保護(hù)和培育特色畜產(chǎn)品，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量是某市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收市場繁榮的關(guān)鍵。畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實施規(guī)范農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品安全，提高自然資源的利用和經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，改變陳舊生產(chǎn)方式，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，才能從

26、根本上解決畜產(chǎn)品不規(guī)范生產(chǎn)方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)、消費(fèi)安全，進(jìn)一步拓寬畜產(chǎn)品消費(fèi)空間，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對畜產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測分析某市的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)某市科學(xué)地調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的品種，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)，形成畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高某市畜產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。四、項目的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

27、的需要農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是我國21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然選擇。我國人多地少，人均資源相對緊缺，地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱；近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力雖然明顯提高，但開發(fā)與治理不夠協(xié)調(diào)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加重；農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約，生產(chǎn)集約高效，保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。我國是肉類生產(chǎn)大國，但是缺乏畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力監(jiān)管，生產(chǎn)和經(jīng)營者大量超標(biāo)使用獸藥品，濫用促生長劑和添加劑，致使環(huán)境污染，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，生產(chǎn)效益低下，產(chǎn)品的質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。通過建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，提高生產(chǎn)過程有效監(jiān)控，使畜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)

28、生不斷不高，合理使用藥物，推行規(guī)范化的養(yǎng)殖技術(shù)，生產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)化的畜產(chǎn)品，提高資源利用率，從而達(dá)到特色明顯、地區(qū)優(yōu)勢顯著、生態(tài)效益統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。五、項目的建設(shè)是維護(hù)消費(fèi)安全和社會穩(wěn)定的重要保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是貫徹落實黨中央共同建設(shè)、共同享有和諧社會重要思想的具體行動。以人為本，首要的就是以人民群眾的健康安全為本。近年來，因畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等問題引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，“瘦肉精”等事件不僅造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起了人民群眾的消費(fèi)恐慌。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，群眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況會越來越關(guān)注。因

29、此，在當(dāng)前全面構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓老百姓吃上健康營養(yǎng)、質(zhì)量安全的放心畜產(chǎn)品，豐富老百姓的“菜籃子”，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，才能有效消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。六、項目的建設(shè)是提高畜產(chǎn)品國際國內(nèi)市場競爭力的需要目前世界食物消費(fèi)潮流是追求安全、營養(yǎng)、無公害、綠色化。因此，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和監(jiān)測是發(fā)展無公害綠色畜產(chǎn)品的保障措施，我國政府提出畜產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售過程中要“開辟綠色生產(chǎn)、綠色通道、提供綠色消費(fèi)”的“三綠工程”正在蓬勃開展。目前全國各地尤其

30、是大中城市逐步實行市場準(zhǔn)入制。國際貿(mào)易中，我國已加入wto，農(nóng)業(yè)已與世界融為一體,迎來了畜產(chǎn)品走向國際市場的良好機(jī)遇，但又面臨著參與國際市場競爭的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何保持本國畜產(chǎn)品市場少受國外畜產(chǎn)品的沖擊是各國農(nóng)業(yè)面對的一個重要問題,作為技術(shù)手段之一的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)受到世界各國的高度重視,也是世界貿(mào)易綠色技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式。國內(nèi)外貿(mào)易中，因質(zhì)量安全問題而拒收、退貨、索賠的事件屢屢發(fā)生。因此，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，建立起我國綠色技術(shù)壁壘，對提高某市和某省畜產(chǎn)品的信譽(yù)和市場競爭力，促進(jìn)畜產(chǎn)品走向全國，走出國門具有非常緊迫的現(xiàn)實意義。第三節(jié)項目建設(shè)的可行性一、領(lǐng)導(dǎo)重視、財政配套有保障市委

31、、市政府充分認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識，為切實加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為實施民心工程中的“全民安康工程”的重要舉措，認(rèn)真抓緊、抓細(xì)、抓實。為切實加強(qiáng)項目建設(shè)，委托畜牧獸醫(yī)局成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，同時為檢驗檢測中心運(yùn)行，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相應(yīng)設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。以確保項目的建設(shè)以及項目建成后發(fā)揮檢驗檢測作用，提高畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。另外，該市財政承諾安排本項目建設(shè)的配套資金，以確保項目按時間按質(zhì)按量建好。同時市財政承諾每年安排檢測中心正常運(yùn)行所需的檢測工作經(jīng)費(fèi)。二、具

32、有完善的管理制度，具備承擔(dān)項目能力某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心內(nèi)部建立了完善的管理制度，具有較完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。近幾年來，通過市財政的扶持，改善了實驗室條件，增加了部分儀器設(shè)備，已擁有各種類型檢驗檢測儀器設(shè)備十八臺（套），開展了畜產(chǎn)品、肉食品等多項檢驗檢測工作，具有一定的檢驗檢測基礎(chǔ)。專業(yè)技術(shù)力量雄厚,具有技術(shù)人員4名，其中初級職稱2人，中級職稱2人。近幾年來，為確保某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，先后派出近20多人次參加了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與檢測技術(shù)相關(guān)知識的培訓(xùn)，技術(shù)上優(yōu)勢明顯。為本項目的順利實施提供了基礎(chǔ)和技術(shù)保障。三、具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢

33、驗檢測中心位于某市某街道某東路3號，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。用電主要為儀器設(shè)備運(yùn)行和生活照明用電，完全能滿足本項目建設(shè)、生活和辦公用電的需要。水主要為清潔衛(wèi)生及生活用水，用水較小。項目用水直接接入城鎮(zhèn)自來水管即可。通訊網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市，移動、聯(lián)通、電信均已接通，為本項目建設(shè)提供可靠的通訊保障。第三章 供求分析及預(yù)測第一節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)狀近年來，全省各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的畜產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)中給畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，特別是商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)配備了農(nóng)藥殘留速測儀等儀器設(shè)備，某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心現(xiàn)有檢測儀器設(shè)備達(dá)到18臺（套），主要有原子吸收分光光度計、紫外可見光分光光度計、水浴恒溫振

34、蕩器、玻璃儀器氣流烘干器、數(shù)顯恒溫培養(yǎng)箱、電熱鼓風(fēng)干燥箱、高效土壤養(yǎng)分測試前處理裝置、二孔水浴鍋等。2002年以來，根據(jù)“無公害食品行動計劃”的要求，某市開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，同年成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，但是由于儀器設(shè)備不全、不配套，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作進(jìn)僅限于獸藥殘留的速測等；其它檢測手段主要通過外觀、色澤、生長狀況等直觀判斷及簡單化驗、鏡檢，不能滿足準(zhǔn)確定性速測能力、流動檢測能力及批量檢測能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)檢驗檢測需要以及“某省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（20082012年）”中提出的指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和連鎖超市等地的檢驗

35、檢測工作，與某市畜產(chǎn)品生產(chǎn)重要地位不相稱。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一、檢驗檢測室條件簡陋，布局欠合理，輔助設(shè)施落后，排污、通風(fēng)、信息網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)不健全。實驗條件的環(huán)境達(dá)不到檢測方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測結(jié)果準(zhǔn)確性。二、質(zhì)檢功能單一、規(guī)模小、裝備水平差、利用率低。儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差, 故障頻繁發(fā)生,維修十分困難，且費(fèi)用較高，嚴(yán)重影響到質(zhì)檢站的正常檢測工作。而且部分儀器設(shè)備的專業(yè)化程度較低，配套性差，限制了檢測范圍和檢測能力，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過程監(jiān)測的需要。三、儀器種類上不配套，承檢參數(shù)少，儀器設(shè)備的專業(yè)化程度較低，主要承檢一些常規(guī)項目和參數(shù)，農(nóng)業(yè)投入品和畜

36、產(chǎn)品獸藥殘留等方面缺少較先進(jìn)的儀器設(shè)備，在獸藥殘留指標(biāo)定性方面不能滿足要求，缺少批量快速檢測的能力。四、儀器的數(shù)量不夠。主要儀器設(shè)備配備不較全，配備水平不高、數(shù)量不足，特別是色譜和光譜類儀器設(shè)備等，不能滿足樣品的快速檢測。五、缺乏先進(jìn)自動前處理設(shè)備?，F(xiàn)有前處理設(shè)備大都比較簡陋，多以手工作業(yè)為主，缺少較先進(jìn)的實驗室前處理設(shè)備，造成工作效率低、檢測時間長和污染嚴(yán)重等問題，影響檢測結(jié)果的及時和準(zhǔn)確性。六、檢測能力弱。儀器設(shè)備老化陳舊，可檢項目少。與某市畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平相比，檢測參數(shù)亟待拓展，檢測精度需要提高。另外培訓(xùn)交流機(jī)會較少，檢測人員素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。因此需要改建檢驗檢測中心，完善設(shè)施和功能

37、，建成設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)過硬、管理完善（普通）的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，對某市畜牧生產(chǎn)進(jìn)行全過程檢驗檢測。第二節(jié) 市場預(yù)測隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步由過去追求產(chǎn)量為主的擴(kuò)張性增長轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化品質(zhì)效益的優(yōu)化性增長。某省某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心項目建成后，檢測參數(shù)達(dá)到100個以上，檢測范圍主要是畜禽種苗、魚苗魚種、飼料及飼料添加劑、魚藥、獸藥等。根據(jù)今后5-10年某市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)銷售量以及外地畜產(chǎn)品進(jìn)入本轄區(qū)的數(shù)量將迅速增加，預(yù)計某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心年檢測樣品可達(dá)到1190批次。為多種畜產(chǎn)品

38、及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)環(huán)境提供檢測服務(wù)，將使一大批具有市場競爭優(yōu)勢的畜產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)乃至國際市場，為開發(fā)某市特有的農(nóng)業(yè)資源，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。并且，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品品質(zhì)要求越來越高，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求越來越高、越來越細(xì)化，所以該質(zhì)檢站有較好的市場前景。某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心年檢測量預(yù)測序號檢測項目檢測內(nèi)容檢測量（批次/年）1畜產(chǎn)品獸藥殘留、重金屬、農(nóng)藥殘留、有害微生物、品質(zhì)分析及添加劑等840豬肉280雞、牛、羊肉等240牛奶60其他160雞蛋獸藥殘留及添加劑殘留等1002水產(chǎn)品添加劑、有毒有害物1503農(nóng)業(yè)投入品200

39、飼料微生物、藥物及添加劑殘留等100獸藥品質(zhì)、添加劑及有毒有害物等100合 計1190第四章項目承建單位基本情況一、項目承建單位名稱、性質(zhì)及法人代表1、項目承建單位名稱：某市畜牧獸醫(yī)局2、性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位3、地址：某市某街辦某東路3號4、法定代表人：某二、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍及目前開展的工作1、工作職責(zé)：承擔(dān)主管部門下達(dá)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測；負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展檢測工作；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗；承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗和負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。2、業(yè)務(wù)范圍：對全市區(qū)域范圍內(nèi)畜產(chǎn)品、畜產(chǎn)

40、品生產(chǎn)基地、畜產(chǎn)品批發(fā)市場及畜牧養(yǎng)殖投入品市場及對外地進(jìn)入縣域市場的畜產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)管，定期或不定期對畜產(chǎn)品抽樣檢測，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、提高畜產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。3、目前開展的工作（近3年）3.1、在自有儀器設(shè)備基礎(chǔ)上開展的工作：（1）畜產(chǎn)品產(chǎn)地樣品抽檢200余個；（2）畜產(chǎn)品批發(fā)市場樣品檢測100余個；（5）流入、流出轄區(qū)范圍畜產(chǎn)品樣品檢測100余個。3.2、在省、市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心的技術(shù)支持下開展的工作：（1）飼料、獸藥樣品200余個；（2）根據(jù)特殊需要進(jìn)行的樣品檢測100余個；（3）其他（動物疫病等方面）樣品檢測60余個。三、人員及其

41、構(gòu)成某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員4人，其中初級職稱2人，中級職稱2人。按學(xué)歷劃分為大學(xué)本科3人，大專1人。人員年齡結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)素質(zhì)較高。該中心自組建以來，順應(yīng)改革潮流，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的各項方針政策，加大了檢驗檢測工作的力度，為某市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收做出了很大的貢獻(xiàn)。四、管理體制根據(jù)某市機(jī)構(gòu)編制委員會文件鐘編辦發(fā)200701號關(guān)于成立“某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心”的通知和某市人民政府辦公室文件鐘政字200702號關(guān)于成立“某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”的批復(fù)，某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心為某市畜牧獸醫(yī)局下屬事業(yè)單位，實行主任負(fù)責(zé)制。某市畜產(chǎn)品質(zhì)

42、量安全檢驗檢測中心有較完善的管理制度，每年該中心與技術(shù)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到了分工明確，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)?？萍既藛T實行了獎罰制度，做到獎罰分明極大的提高了廣大科技人員工作的積極性。第五章項目建設(shè)條件第一節(jié) 項目選址現(xiàn)狀 某市位于某省中部，漢水的中游，漢江自北向南穿境而過，東與京山交界，西與某接壤，南與天門為鄰，北與隨州、宜城毗連，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，電力充沛。距某市區(qū)45公里，東南至武漢235公里，處襄樊、荊州、武漢、宜昌之中心地帶，是漢江平原重要的物質(zhì)集散地和某中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁與紐帶。該項目選址位于某市某街辦某東路20號某市畜牧獸醫(yī)局內(nèi)，其廣播電視、電信設(shè)施及交通狀況良好，市政公用系

43、統(tǒng)配套比較完善，地勢平坦，地基良好，有利項目建設(shè)。第二節(jié) 項目區(qū)選址條件1、環(huán)境條件2、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件3、地震裂度4、交通條件5、社會經(jīng)濟(jì)條件6、原材料供應(yīng)7、施工條件第六章 工藝技術(shù)方案分析與設(shè)備選型第一節(jié)檢驗檢測內(nèi)容某市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心檢測內(nèi)容主要包括：一、畜禽及其制品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品；二、畜禽種苗、飼料及飼料添加劑、魚藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品；第二節(jié)檢測標(biāo)準(zhǔn)一、畜產(chǎn)品檢測畜產(chǎn)品檢測對象為畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)兩大類。主檢產(chǎn)品有肉、禽、蛋、奶等畜產(chǎn)品，其檢測項目主要分為安全成分(獸藥殘留、環(huán)境毒素、食品添加劑、有害微生物、致癌物、重金屬、致病菌、硝酸鹽、亞硝酸鹽、苯并(a)芘、黃曲霉毒素

44、等)、營養(yǎng)成分(包括各種蛋白質(zhì)、氨基酸、脂肪、維生素、糖、淀粉、加工質(zhì)量、各種添加劑等)。1、畜牧業(yè)產(chǎn)品主要有肉、蛋、奶、蜂蜜等幾類產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及到的檢測項目包括產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)如水份、蛋白質(zhì)、脂肪等；安全衛(wèi)生指標(biāo)如重金屬鉛、汞、鎘、鉻、砷等；農(nóng)藥、獸藥殘留指標(biāo)如土霉素、四環(huán)素、金霉素、氯霉素、青霉素、磺胺類、呋喃唑酮、喹乙醇、乙烯雌酚、鹽酸克倫特羅等。目前我國對這些產(chǎn)品的主要監(jiān)測重點(diǎn)在獸藥殘留方面。檢測標(biāo)準(zhǔn)序號項目名稱依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)名稱及代號1皮蛋皮蛋gb 9694-19882鮮雞蛋鮮雞蛋sb/t 10277-19973雞蛋無公害食品 雞蛋ny 5039-20014雞肉無公害食品 雞肉ny 5

45、034-20015豬肉無公害食品 豬肉ny 5029-20016骨粉及肉骨粉骨粉及肉骨粉gb 8936-19887鮮、凍片豬肉鮮、凍片豬肉gb 9959.1-20018分割鮮、凍豬瘦肉分割鮮、凍豬瘦肉gb 9959.2-20019分部位分割凍豬肉分部位分割凍豬肉gb/t 9959.3-198810鮮、凍四分體帶骨牛肉鮮、凍四分體帶骨牛肉gb/t 9960-198811鮮、凍胴體羊肉鮮、凍胴體羊肉gb 9961-200112牛肉無公害食品 牛肉ny 5044-200113牛乳無公害食品 生鮮牛乳ny 5045-200114鮮、凍禽產(chǎn)品鮮、凍禽產(chǎn)品gb 16869-200015鮮、凍分割牛肉鮮、凍

46、分割牛肉gb/t 17238-199816鮮、凍兔肉鮮、凍兔肉gb/t 17239-199817乳豬肉乳豬肉sb/t 10293-199818蜂王漿蜂王漿gb/t 9697-20022、水產(chǎn)品鑒于我國當(dāng)前水產(chǎn)品嚴(yán)峻的出口形式，質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)的重點(diǎn)在獸藥、激素和重金屬殘留等方面。檢測標(biāo)準(zhǔn)序號項目名稱依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)名稱及代號19無公害水產(chǎn)品安全要求農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品安全要求 gb 18406.4-200120無公害水產(chǎn)品環(huán)境要求農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品環(huán)境要求 gb/t 18407.4-200121淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)無公害食品 淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)ny 5051-200122草、青、鰱、鳙、尼羅羅

47、非魚無公害食品 草、青、鰱、鳙、尼羅羅非魚ny 5053-200123對蝦無公害食品 對蝦ny 5058-200124大黃魚無公害食品 大黃魚ny 5060-200125海灣扇貝無公害食品 海灣扇貝養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范ny/t 5063-200126中華絨螯蟹無公害食品 中華絨螯蟹ny 5064-200127中華鱉無公害食品 中華鱉ny 5066-200128水產(chǎn)品中漁藥殘留限量無公害食品 水產(chǎn)品中漁藥殘留限量ny 5070-200129漁用藥物使用準(zhǔn)則無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則ny 5071-200130漁用配合飼料安全限量無公害食品漁用配合飼料安全限量ny 5072-200131水產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)

48、限量無公害食品 水產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限量ny 5073-2001二、農(nóng)業(yè)投入品檢測農(nóng)業(yè)投入品檢測對象以獸藥、飼料為主。包括獸藥、飼料及飼料添加劑等產(chǎn)品中有效成分、營養(yǎng)成分、有毒有害物質(zhì)、質(zhì)量等級等。檢測標(biāo)準(zhǔn)有： 1、獸藥中國獸藥典2000年度一部獸用化藥、抗生素中國獸藥典2000年度二部獸用中藥材、成方制劑中華人民共和國獸藥規(guī)范92版一部獸用化學(xué)、中藥農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)99版第二冊獸用化學(xué)、中藥農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)99版第二冊獸用化學(xué)、中藥某省獸藥地方標(biāo)準(zhǔn) 獸用化藥、中藥、抗生素2、飼料檢測標(biāo)準(zhǔn)序號項目名稱依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)名稱及代號32仔豬、生長肥育豬配合飼料仔豬、生長肥育豬配合飼料gb/t 915-1

49、99333產(chǎn)蛋后備雞、產(chǎn)蛋雞、肉用仔雞配合飼料產(chǎn)蛋后備雞、產(chǎn)蛋雞、肉用仔雞配合飼料gb/t 5916-199334后備母豬、妊娠豬、哺乳母豬、種公豬配合飼料后備母豬、妊娠豬、哺乳母豬、種公豬配合飼料sb/t 10075-199235長毛兔配合飼料長毛兔配合飼料sb/t 10078-199236肉兔配合飼料肉兔配合飼料sb/t 10247-199537中華鱉配合飼料中華鱉配合飼料sc/t 1047-200138精料補(bǔ)充料肉牛精料補(bǔ)充料sb/t 10079-199239肉用仔鵝精料補(bǔ)充料肉用仔鵝精料補(bǔ)充料sb/t 10080-199240奶牛精料補(bǔ)充料奶牛精料補(bǔ)充料sb/t 10261-19964

50、1魚粉魚粉sc/t 3501-199642飼料用螺旋藻粉飼料用螺旋藻粉gb/t 17243-199843飼料用高梁飼料用高梁ny/t 115-198944飼料用玉米飼料用玉米gb/t 17890-199945飼料用稻谷飼料用稻谷ny/t 116-198946飼料用小麥飼料用小麥ny/t 117-198947飼料用皮大麥飼料用皮大麥ny/t 118-198948飼料用小麥麩飼料用小麥麩ny/t 119-198949飼料用木薯干飼料用木薯干ny/t 120-198950飼料用甘薯飼料用甘薯干ny/t 121-198951飼料用米糠飼料用米糠ny/t 122-198952飼料用米糠餅飼料用米糠餅ny

51、/t 123-198953飼料用米糠粕飼料用米糠粕ny/t 124-198954飼料用菜籽餅飼料用菜籽餅ny/t 125-198955飼料用菜籽粕飼料用菜籽粕ny/t 126-1989第三節(jié) 檢測方法序號項 目 名 稱采 取 的 方 法 與 標(biāo) 準(zhǔn)56金霉素畜、禽肉中土霉素、四環(huán)素、金霉素殘留量的測定方法（高效液相色譜法）gb/t 5009.116-200357土霉素畜、禽肉中土霉素、四環(huán)素、金霉素殘留量的測定方法（高效液相色譜法）gb/t 5009.116-200358四環(huán)素畜、禽肉中土霉素、四環(huán)素、金霉素殘留量的測定方法（高效液相色譜法）gb/t 5009.116-200359氯霉素?zé)o公害

52、食品豬肉 ny 5029-200160鹽酸克侖特羅動物性食品中克倫特羅殘留量的測定 gb/t 5009.192-2003飼料中鹽酸克倫特羅的測定 ny 438-200161粗纖維植物類食品中粗纖維的測定 gb/t 5009.10-2003飼料中粗纖維的測定方法 gb/t 6434-1994灰分肉與肉制品灰分測定 gb/t 9695.18-1998飼料中粗灰分的測定方法 gb/t 6438-1994水分肉與肉制品 水分含量的測定 gb/t 9695.15-1988飼料水分的測定方法 gb/t 6435-1994磷肉與肉制品 總磷含量測定 gb/t 9695.4-1988飼料中總磷的測定 gb/t

53、 6437-199462鐵肉與肉制品鐵含量測定 gb/t 9695.3-198863鈣肉與肉制品 鈣含量測定 gb/t 9695.13-198864卡巴氧標(biāo)動物源食品中卡巴氧標(biāo)示殘留物檢測方法（高效液相氣譜法）65硝基咪唑類藥動物源食品中硝基咪唑類藥物殘留檢測方法（高效液相氣譜法）66磺胺二甲嘧啶動物源食品中磺胺二甲嘧啶殘留檢測方法（高效液相氣譜法）67拉沙洛西鈉動物源食品中拉沙洛西鈉殘留檢測方法（高效液相氣譜法）68恩諾沙星和環(huán)丙沙星動物源食品中恩諾沙星和環(huán)丙沙星殘留檢測方法（高效液相氣譜法）69噁喹酸和氟甲喹動物源食品中噁喹酸和氟甲喹殘留檢測方法（雞） （高效液相氣譜法）70噁喹酸和氟甲喹動物源食品中噁喹酸和氟甲喹殘留檢測方法（魚） （高效液相氣譜法）71苯唑西林動物源食品中苯唑西林