大學(xué)干部培訓(xùn)基地組織舉辦的“園區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展”專題研討班發(fā)言(三）

1、大學(xué)干部培訓(xùn)基地組織舉辦的“園區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展”專題研討班發(fā)言大學(xué)干部培訓(xùn)基地組織舉辦的園區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展專題研討班發(fā)言X月X日-X月X日，按照市委組織部安排，我有幸參加了省委組織部在X大學(xué)干部培訓(xùn)基地組織舉辦的園區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展專題研討班，聆聽了X和XX多位知名專家老師的精彩授課，并實地考察了X高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、X空港新城和X的X機器人公司、X自貿(mào)區(qū)、X新區(qū)、X等成功園區(qū)和示范典型。短短的X天培訓(xùn)時間，讓我們既收獲了知識，又增長了見識；既拓展了思路，又開闊了視野；既明確了方向，又堅定了信心。不僅受益匪淺，而且備受鼓舞，可謂乘興而來，滿載而歸。一、本次培訓(xùn)學(xué)習(xí)感受深刻此次專題研修班是我工作以來參

2、加眾多培訓(xùn)班中組織最好、內(nèi)容最實、環(huán)境最優(yōu)、效果最佳的一次培訓(xùn)班。經(jīng)過為期多天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我對此次培訓(xùn)班有以下幾點基本感受。（一）師資力量強。此次培訓(xùn)班共安排了X多位專家老師為我們授課，他們都是來自各個領(lǐng)域的權(quán)威專家或知名學(xué)者。其中，既有X等知名教授，又有X等經(jīng)濟管理型學(xué)者，還有X等熱心服務(wù)、勤奮敬業(yè)的黨校講師，他們都擁有嚴謹?shù)膽B(tài)度、超前的理念、現(xiàn)實的邏輯分析，以豐富的信息量和成功的案例進行講解。授課內(nèi)容既有理論、又有實踐；既有前瞻性、又不缺針對性，傳道授業(yè)都很接地氣，讓我們對園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有了更加深刻的認識和系統(tǒng)的理解。（二）授課內(nèi)容實。此次培訓(xùn)安排的專題涵蓋了園區(qū)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展

3、的方方面面，也涉及到園區(qū)建設(shè)運營研究、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)和招商引資、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、以及打通服務(wù)最后一公里社會服務(wù)體系建設(shè)等多個領(lǐng)域，都是當前社會關(guān)注度高的熱點和難點問題，加強以招商引資、新型工業(yè)發(fā)展和規(guī)避政府風(fēng)險為主要內(nèi)容的園區(qū)發(fā)展體制研究與創(chuàng)新，是當前應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險、搞好國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和加快自身園區(qū)建設(shè)發(fā)展的最重要抓手，也是支撐和引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所組織的現(xiàn)場教學(xué)點都具有很強的示范性，這對我們進一步推動園區(qū)建設(shè)都將起到有益的指導(dǎo)和借鑒。（三）培訓(xùn)方式活。此次培訓(xùn)打破了以往僅限于課堂教學(xué)的刻板傳統(tǒng)方式，而是采取了互動提問和組團管理等形式多樣的培訓(xùn)方式，既有老師課堂講授，又有現(xiàn)場教學(xué)

4、實地考察，也有問題研討互動交流，讓我們既收獲了先進理念，又看到了優(yōu)秀案例，還有幸分享和領(lǐng)略了現(xiàn)代科技教學(xué)的模式和水平，同時也在考察實踐中對所學(xué)的理論觀點有了更加深刻的認知，大家普遍感到收獲滿滿，不虛此學(xué)，學(xué)習(xí)效果明顯。（四）服務(wù)保障優(yōu)。郵電大學(xué)干部培訓(xùn)部和黨校為此次培訓(xùn)班安排了多名老師跟班服務(wù)，為我們提供了優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)服務(wù)和現(xiàn)場考察保障工作，特別是兩位班主任老師全程跟班，課前、課中、課后的溫馨提示，乘車上下時的認真點名和引領(lǐng)，課間的拍照留影和茶水安排服務(wù)等等，為我們每天的學(xué)習(xí)提供了非常優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，同時給我們也營造了溫馨舒暢的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)氣氛和融洽關(guān)系。二、X等開發(fā)區(qū)開發(fā)經(jīng)驗值得借鑒從年

5、月日黨中央宣布實施新區(qū)開放開發(fā)起，新區(qū)始終堅持開發(fā)、振興、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略方針，多年的開發(fā)建設(shè)，一座外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)在浦江東岸崛起。連續(xù)多年的加快發(fā)展，的經(jīng)濟總產(chǎn)值增速、財政收入增幅、人均收入增長都保持在全國第一位次。開放開發(fā)取得舉世矚目的成就，成為中國改革開放的象征和現(xiàn)代化建設(shè)的縮影。縱觀的開放開發(fā)建設(shè)發(fā)展歷程，的成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在五個方面：一是開發(fā)抉擇前瞻、開發(fā)戰(zhàn)略卓越；二是開發(fā)只爭朝夕、奮力開拓進??；三是敢于勇立潮頭、創(chuàng)造一流業(yè)績；四是崇尚科學(xué)、實現(xiàn)跨越發(fā)展；五是開放包容、鑄就寬廣胸懷。在大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，通過組織對高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況和國際港務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展

6、現(xiàn)狀的考察學(xué)習(xí)，我們都不難發(fā)現(xiàn)，成功的園區(qū)必定有著先進的理念、成功的機制和以干克難、開拓奮進的信念、決心與毅力，他們的成功實踐詮釋了：敢立潮頭的戰(zhàn)略思維和魄力，是推進園區(qū)走向成功的基本前提；敢為人先的創(chuàng)新意識和先進理念是推動園區(qū)走向成功的根本動力；敢于吃苦創(chuàng)業(yè)和不達目的不放棄的精神是助推園區(qū)走向成功的重要法寶。三、對加快X發(fā)展的思考與啟示（一）加快示范區(qū)建設(shè)，務(wù)必深化區(qū)情認識。示范區(qū)現(xiàn)有大同、梅子鋪三個自然板塊，總面積平方公里，轄管個村（社區(qū)），常住人口萬人。年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達到元和元，財政總收入完成萬元，農(nóng)民人均純收入元，固定資產(chǎn)投資完成億元，招商引資到位資金億

7、元，城市建成區(qū)面積達到平方公里，城鎮(zhèn)人口超過萬人，城鎮(zhèn)化率達到%?？傮w看，示范區(qū)從年月掛牌成立以來，年時間，重點做了規(guī)劃、建設(shè)、招商和城市管理四項工作，構(gòu)建了小城市四梁八柱、工業(yè)園區(qū)和基地農(nóng)業(yè)三個基礎(chǔ)，形成了項目化管理體系和投融資工作體系，迎來了省級小城市的試驗示范。從現(xiàn)狀優(yōu)勢和特點看，對外有三張名片（省級小城市試驗區(qū)、國家主體功能區(qū)的建設(shè)區(qū)、千年明清古鎮(zhèn)），對內(nèi)有三大優(yōu)勢（人口基數(shù)大、開發(fā)空間大、發(fā)展?jié)摿Υ螅?。從薄弱環(huán)境看，還處在集鎮(zhèn)層級水平，現(xiàn)實中仍缺乏城市發(fā)展理念、城市市政設(shè)施和完善的城市管理體系。同時，我們更應(yīng)看到，通過近年的努力建設(shè)，已打下了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；省委、省政府把確立為全

8、省四個小城市試驗區(qū)之一，為加快發(fā)展創(chuàng)造了先決條件；市委、市政府將納為市直管，理順了干事創(chuàng)業(yè)的工作機制，更進一步激發(fā)了加快發(fā)展的內(nèi)生動力。我們有理由相信，只要我們樹立決戰(zhàn)必勝的信心和決心，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)示范區(qū)小城市發(fā)展的預(yù)期目標。（二）加快示范區(qū)建設(shè)，務(wù)必創(chuàng)新發(fā)展理念。實現(xiàn)市直管，創(chuàng)建市轄區(qū)，既是機遇又是挑戰(zhàn)，更是責(zé)任、能力和素質(zhì)的綜合考驗。因此，必須站在全局謀大局，立足省市看發(fā)展，不斷更新發(fā)展理念，敢想敢干，實現(xiàn)率先超越。一是思想上站位要高。一方面，要以全省四個小城市同步發(fā)展為參照，努力做到省級考評不掉隊；另一方面，工作謀劃要由以核心區(qū)為主轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，由兩個婆子指導(dǎo)型變?yōu)楠毩㈤T戶創(chuàng)業(yè)，由

9、三層機制體系變?yōu)橐惑w化發(fā)展，責(zé)任更新、更具體。站在新的發(fā)展起點上，無論是城市規(guī)劃、工作謀劃、還是政策機制制定方面，都有一個全新的站位、思考和謀劃問題，必將以更大的氣魄、更高的立意和要求，來重新規(guī)劃的未來。第三，必須樹立突破發(fā)展理念。要善于謀大項目，堅持包裝大項目，招商大項目，把整體當做大項目來策劃，分階段打造區(qū)域化標桿、亮點和示范。堅持項目引領(lǐng)、實施項目化管理和板塊化推進。二是工作上方向要明。重點要弄清三個問題：要建設(shè)一個什么樣的城市、具體目標是啥、方法步驟如何安排。首先，要面向未來，喊響建設(shè)西北商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、秦巴山水田園新城定位目標，圍繞服務(wù)中心城市、搶占發(fā)展先機，重點規(guī)劃承載安康商貿(mào)物流集

10、中區(qū)、業(yè)余消費度假集中區(qū)、生態(tài)宜居集中區(qū)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)集中區(qū)和安康工貿(mào)發(fā)展的集中區(qū)。其次，要突出城市市政硬件建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市吸納能力；經(jīng)驗告訴我們，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是城市發(fā)展的未來方向，打造特色小鎮(zhèn)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。當前形勢下，示范區(qū)要盤活旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，不但要建設(shè)安康的旅游超市、生態(tài)餐廳，更要下重力打造非來不可的旅游目的地和旅游產(chǎn)品。第三，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實施，按三年一個預(yù)期，分年度設(shè)定工作目標。在長期做好山水和田園文章的同時，近期必須集中精力抓好一心（之心）、兩園（工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟園）、三帶（月河景觀帶、過境路景觀帶、恒河景觀帶）、四工程（改革創(chuàng)新、

11、追趕超越、脫貧攻堅、安全維穩(wěn)）。（三）加快示范區(qū)建設(shè)，務(wù)必激活發(fā)展機制。好機制會整合資源、激發(fā)潛力、放大功能，反之，會影響發(fā)展速度，降低工作效率，甚至?xí)靷刹抗ぷ鞣e極性。首先，要創(chuàng)新用人機制。要突出項目建設(shè)重點，搞活基層干部人事管理，劃歸城市經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展兩條主線，重點在征地拆遷、規(guī)劃管控和招商引資上安排得力干部，全面推行效能工資制管理，真正讓能干事、肯干事、干成事的人積極工作，大膽創(chuàng)業(yè)。其次，要創(chuàng)新招商發(fā)展機制。在做好資源招商、服務(wù)招商的同時，更要注重機制招商。要通過激勵機制，形成全員招商氛圍；通過工業(yè)園建設(shè)、物流園建設(shè)和經(jīng)濟商圈建設(shè)，構(gòu)筑招商新洼地；通過項目包裝、入股合作、拎包經(jīng)營，拓展

12、招商空間。以建設(shè)商圈平臺為引領(lǐng)，放寬入駐門檻，搞活經(jīng)營體制，爭取打造自貿(mào)區(qū)。再次，要創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)方式。一要抓重點。工業(yè)抓園區(qū)，城市抓功能，農(nóng)業(yè)抓示范，旅游抓特色產(chǎn)品。工作推進上，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)、大項目引領(lǐng)和新機制引領(lǐng)。二要抓中層。實行扁平化管理后，工作將是一桿子插到底。面對量大面廣的工作，必須壓實各部門中層的工作職責(zé)。三要抓階段化安排。但凡重點工作，都必須實行月檢查、季講評、階段化考核制度。強化績效考核，弱化秋后算賬，堅持事不過夜，確保壓茬推進。在激活發(fā)展機制的同時，更要抓好規(guī)劃管控，堅決堵死規(guī)劃后門。強化規(guī)劃意識，不僅要堅持高人設(shè)計、高水平規(guī)劃，尤其要堅守規(guī)劃，做到在規(guī)劃面前不隨意、不人情、

13、不畏難、不妥協(xié)。要強化規(guī)劃程序和規(guī)矩意識，對政府性投資項目務(wù)必堅持政府決策-設(shè)計評審-再決策-再招標-再實施-再驗收，切不要破規(guī)矩、省手腳、眼高手低。（四）加快示范區(qū)建設(shè)，務(wù)必搞好工作統(tǒng)籌。一是強化改革對接，抓好職能轉(zhuǎn)變。依據(jù)市委編辦文件和示范區(qū)實際，進一步細化完善各部門職能和職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府工作職能，突出主業(yè)主責(zé)，以城市經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為重點，以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推行階段性化安排和績效化考核，拿出一套加快改革發(fā)展的年度工作方案，及時搞好對上、對下、對外工作銜接，全力推進示范區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是強化機制建設(shè)，搞好制度創(chuàng)新。是一塊開放開發(fā)承載力很強的試驗田，也是一塊充滿激情與活力的創(chuàng)新高地。從集鎮(zhèn)躍升為市直管的一個正縣級示范區(qū)，要加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實踐中沒有固定的模式和成功的范例可以照搬，需要我們在摸著石頭過河的同時，不斷的改革創(chuàng)新發(fā)展機制。當前，重點要圍繞征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)、招商引資和服務(wù)管理體制創(chuàng)新上下硬功，借鑒先進經(jīng)驗，大膽先行先試，以事業(yè)和使命聚人，拿體制和機制招商，用責(zé)任和擔(dān)當落實。三是強化項目化管理，實施追趕超越。要繼續(xù)堅持人員、任務(wù)、責(zé)任三不變的原則，搞好干部項目管理，加快推