小流域畜禽養(yǎng)殖污染源調(diào)查報告

1、*縣小流域畜禽養(yǎng)殖污染源調(diào)查報告*縣環(huán)境保護局*股（2015.01.30）近年來我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，特別是生豬飼養(yǎng)量不斷增加，大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，流域環(huán)境出現(xiàn)不同程度的污染，環(huán)保投訴增加。為更好的掌握我縣主要小流域環(huán)境現(xiàn)狀和流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布及污染治理情況，我股室組織相關(guān)人員于2014年12月至2015年1月對縣域內(nèi)主要流域的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)進行了調(diào)查，調(diào)查對象共涉及84家，調(diào)查內(nèi)容主要為養(yǎng)殖場所在地、經(jīng)緯度、養(yǎng)殖種類、常年存欄、占地面積、環(huán)評情況、環(huán)保設施運行情況及廢水廢渣去向等。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)*、*、*殖場、*公司（即原*生豬發(fā)展有限責

2、任公司）、*農(nóng)牧開發(fā)有限公司5家養(yǎng)殖場已停養(yǎng)，最后有79家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入統(tǒng)計分析，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下： 一、*縣河流及水文概況 *地處四川中部的嘉陵江與涪江之間的丘陵區(qū)，境內(nèi)水系發(fā)達，溪河較多，源短水急。全縣溪河共有198條，長964.8公里。其中15公里以上的8條。河網(wǎng)密度0.77公里/平方公里。水系呈平行狀、格網(wǎng)狀和樹枝狀，東南部蓬南鎮(zhèn)境內(nèi)的中和河、東保河和翻身鄉(xiāng)、黃泥鄉(xiāng)境內(nèi)部分溪河流入嘉陵江屬嘉陵江水系，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)河流流入涪江，屬涪江水系。 嘉陵江水系在我縣主要河流有東寶河和中和溪，均系吉安河支流。涪江于射洪縣青堤南渡至天福鎮(zhèn)打漁灣入*縣境，至碾槽壩折而南流，經(jīng)紅江鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入大英、船山境，

3、在船山區(qū)唐家鄉(xiāng)傘峰村與芝溪河匯流，經(jīng)遂寧市城區(qū)復入*縣金橋、高坪、荷葉等鄉(xiāng)于荷葉鄉(xiāng)定水寺出縣界入船山和潼南境內(nèi)。縣內(nèi)流入涪江的干、支流172條，長860.1公里，占全縣河長的89%。主要溪河有芝溪河、荷葉溪、天福溪、先寧溪、倒流溪、定水溪（資料分析中天福溪、先寧溪、倒流溪、定水溪干流較短，納入涪江統(tǒng)計）。芝溪河有主要支流馬桑溪、金帶河、牛家河、小潼河。 二、*縣小流域污染源現(xiàn)狀 （一）流域污染源分布狀況根據(jù)此次調(diào)查，全縣有*家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入流域污染源調(diào)查統(tǒng)計，其中嘉陵江流域*家，涪江流域*家，芝溪河流域*家，馬桑溪流域1家，金帶河流域1家，牛家河流域7家，小潼河流域20家，荷葉溪流域7家。依

4、據(jù)我縣2010年制定的*縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)域劃分方案，現(xiàn)存的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)有73家在適養(yǎng)區(qū)，4家在限養(yǎng)區(qū)（1家位于嘉陵江流域，3家位于芝溪河流域），2家在禁養(yǎng)區(qū)（位于赤城湖水庫周邊）。全縣*家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中，*家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)環(huán)評要求辦理了環(huán)評報告書，*家辦理環(huán)評報告表，*家辦理了環(huán)評登記表，*家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未申報、未環(huán)評、無審批手續(xù),占比*%，有*家企業(yè)履行了環(huán)?！叭瑫r”手續(xù)，占比*%。 （二）流域污染物排放現(xiàn)狀全縣納入摸底調(diào)查的養(yǎng)殖企業(yè)79家，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)70家（生豬500頭（出欄）、奶牛100 頭（存欄）、肉牛200頭（出欄）、 蛋雞20000羽（存欄）、肉雞50000羽（出欄

5、），其中嘉陵江流域10家，涪江流域13家，芝溪河流域16家，金帶河流域1家，牛家河流域7家，小潼河流域18家，荷葉溪流域5家。按照畜禽養(yǎng)殖業(yè)源污染物產(chǎn)排污系數(shù)手冊，可估算全縣各流域內(nèi)每年畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物的產(chǎn)生及排放情況（參見表1）表1：全縣小流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物產(chǎn)生排放估算表流域名稱cod產(chǎn)生量（噸）氨氮產(chǎn)生量（噸）cod排放量（噸）氨氮排放量（噸）嘉陵江（*段）735.8336.53100.2418.65涪江1951.98100.31298.8461.55芝溪河1186.8360.87157.2530.03馬桑溪112.246.3517.954.13金帶河244.7511.439.1

6、67.4牛家河593.2829.6668.411.54小潼河1460.1673123.9122.87荷葉溪821.9740.5496.0916.01全縣匯總7107.04358.66901.84172.18 （三）流域水環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測站監(jiān)測資料說明我縣境內(nèi)涪江和芝溪河水質(zhì)能達到類水質(zhì)標準。由于人力有限，其它河流及水庫未監(jiān)測，但通過我們現(xiàn)場踏勘和走訪，發(fā)現(xiàn)各河流水質(zhì)顏色呈暗綠色，透明度很低；有的河流水草雜生，水葫蘆布滿了整個河床，肉眼幾乎不能看見河水；東寶河蓬南場鎮(zhèn)下游到六方碑（南充嘉陵區(qū)安福鎮(zhèn)地界）水質(zhì)呈暗黑色到乳白色；倒流溪河流短小，河流內(nèi)水量很小，下游為國控出川老池監(jiān)測斷面；沙壩水庫為蓬

7、南鎮(zhèn)5萬人飲用水源，感官水質(zhì)亦不好（參見附件1）三、存在問題（一）企業(yè)自身問題。1、大部分業(yè)主環(huán)保意識不強。一方面對環(huán)境保護法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準知之甚少，不能明確認識自身責任義務；另一方面主觀認為只要不因環(huán)境問題引起嚴重鄰里矛盾遭致投訴就不造成環(huán)境損害，排污至臨近水域也合情合理。2、部分養(yǎng)殖場選址不當、設計不夠科學合理，少部分養(yǎng)殖企業(yè)位于縣政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)（*），也有部分企業(yè)在養(yǎng)殖場建設時未考慮雨污分流問題（如*縣成建養(yǎng)殖場），人為造成污染負荷增大。3、污染防治投入不足、環(huán)境管理不善嚴重?？h內(nèi)83.5%養(yǎng)殖企業(yè)為家庭式規(guī)模集約經(jīng)營

8、，業(yè)主注重規(guī)模擴大、增加產(chǎn)出，而污染防治考慮不多，污染防治的投入明顯不足?？h內(nèi)5家企業(yè)配備并使用固液分離機，3家企業(yè)配置有沼液運輸車，26家企業(yè)建設有適當規(guī)模的沼氣池和沼液儲存池。畜牧業(yè)是微利行業(yè)，加之市場不穩(wěn)定，養(yǎng)殖企業(yè)不愿或無力承擔防治環(huán)境污染的投資費用，而有關(guān)法律法規(guī)過于寬泛，缺乏可操作性和強制性，導致環(huán)保執(zhí)法力度不夠、效果不佳。財政體制改革也取消了省級環(huán)保專項資金對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的治理支持，降低了各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)業(yè)主的治理積極性。4、消納糞污土地租賃面積不夠。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減排和綜合利用發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，每存欄三頭豬要租賃不低于一畝土地用于輪作消納養(yǎng)殖場糞污，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各企業(yè)普

9、遍存在土地租賃面積不足的情況。（二）監(jiān)管問題 一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)主管部門只注重發(fā)展、擴大規(guī)模和增加產(chǎn)出，而污染防治考慮不多，污染防治投入明顯不足。二是大量養(yǎng)殖場未履行環(huán)保審批手續(xù)擅自興建，而地方政府和監(jiān)管部門未逗硬監(jiān)管。三是部門職能交叉，但信息共享和聯(lián)合執(zhí)法又難于成行。四是我縣乃生豬養(yǎng)殖大縣，全縣養(yǎng)殖企業(yè)量大面廣，而環(huán)境監(jiān)察人力有限，監(jiān)管力不從心。 三、意見及建議 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對地方環(huán)境質(zhì)量履職盡責根據(jù)環(huán)境保護法地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府要履行自己的職責，把好第一關(guān)，協(xié)調(diào)國土局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、各行政村和群眾積級參與，提前介入，在管理上、技術(shù)上以及養(yǎng)殖場地的建設上

10、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。凡是在農(nóng)村建設規(guī)模化養(yǎng)殖場的，要督促其辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)，凡是不能做到的，相關(guān)部門要及時給予制止。對于散養(yǎng)戶，村鎮(zhèn)要積極引導其建設集糞池等基礎(chǔ)性防污設施。（二）科學布局、引導產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展一是養(yǎng)殖場選址要合理科學，充分考慮征地拆遷、場址建設布局、污染排污等問題，征詢國土、環(huán)保等部門意見，避免違規(guī)建設。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行規(guī)劃時，必須避開生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護和動物防疫要求。養(yǎng)殖場應設在環(huán)境敏感區(qū)常年主導風向的下風向或側(cè)風向處，并遠離河流、水庫等上下游主干流和支流，遠離村莊集中飲用水源地，遠離

11、村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。二是畜牧主管部門要對全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有科學合理的規(guī)劃與引導，不能放任其盲目發(fā)展，同時也要考慮區(qū)域環(huán)境容量，避免造成行業(yè)衰敗、污染嚴重的局面。（3） 加大治理力度、強化監(jiān)管手段1、以廢棄物“減量化”原則為指導，改造縣內(nèi)未進行雨污分流的企業(yè)進行雨污分流，減少養(yǎng)殖廢水的處理負荷。2、倡導企業(yè)采用干濕分離機對糞污進行干濕分離，修建防滲防漏的堆肥房、沼液儲存池、田間池等，明確各養(yǎng)殖戶應盡的職責和義務。3、推廣清潔生產(chǎn)、生態(tài)化養(yǎng)殖和循環(huán)農(nóng)業(yè)，糞尿采用無害化方式處理達到綜合利用標準后發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在治污同時提高經(jīng)濟效益，良性循環(huán)。4、環(huán)保局內(nèi)部加強協(xié)調(diào)合作。建議環(huán)評要提前介入，把好選址關(guān)，嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)新發(fā)展養(yǎng)殖企業(yè)，逐步清理未辦理環(huán)評手續(xù)的規(guī)?；B(yǎng)殖場；監(jiān)察上結(jié)合糾紛調(diào)解，加大執(zhí)法力度；農(nóng)村股要結(jié)合實際，督促企業(yè)積極治理。（4） 加強環(huán)保宣傳教育，引導養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。畜禽污染整治既關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生改善和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展