法律論文試點如何推進司法改革

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2、限性，人們在制定制度之時難于充分考慮各種因素，制度的制定難于達到完美，因此制度實施可能達不到預期的目的，偏離預定目標。由于內(nèi)外部環(huán)境的變化，制度自身也可能產(chǎn)生新的問題。故一項被引入的制度或者變革后的制度必須與舊的制度系統(tǒng)具有兼容性，并與舊的制度系統(tǒng)協(xié)調(diào)。否則，將產(chǎn)生強烈的異質(zhì)排斥。如在中國中西部少數(shù)民族地區(qū)，司法呈現(xiàn)原始狀態(tài)的重要原因就是現(xiàn)代司法和職業(yè)化的法官制度與民族地區(qū)的民族習俗有著迥異的特質(zhì)，難于被該地區(qū)的社會制度系統(tǒng)接納。其表現(xiàn)為民族風俗習慣與法律的沖突，表現(xiàn)為民族地區(qū)的糾紛處理方式與現(xiàn)代司法糾紛解決方式的沖突，法律的權(quán)威與民族長老權(quán)威的沖突。因而在司法改革過程中必須分析各地情況，設(shè)計

3、出具有適應(yīng)性的制度，制度運行中應(yīng)協(xié)調(diào)好各種制度間的關(guān)系。由于主客觀因素的影響和變化，制度的功能可能發(fā)生變化，產(chǎn)生新的功能，出現(xiàn)新問題。如人民監(jiān)督員制度試點，因各試點地的情況不同，出現(xiàn)不同的問題，產(chǎn)生了一些的新功能。在人民監(jiān)督員制度試點過程中，人民監(jiān)督員制度除了發(fā)揮監(jiān)督案件，保障司法民主，督促檢察機關(guān)合法正確地履行職責，提升辦案質(zhì)量作用外，這一制度發(fā)揮了其他的功能。如排除干擾、防止翻供、化解纏訪等。因各地制度設(shè)計的差異，人民監(jiān)督員制度取得的效果也各異。如目前的人民監(jiān)督員試點體制外與體制內(nèi)兩類試點。體制外的試點中，人民監(jiān)督員有更多的制度保障，他們獨立性更大，顧慮更少，敢于監(jiān)督，敢于表達自己的意見，

4、監(jiān)督效果好于體制內(nèi)的試點。因此，司法改革試點作為一種制度試驗，對了解一項待實施的制度的可能的運行狀況和效果有重要意義。一項制度對于社會運行的作用并不都是積極并且符合人們期望的目標。因而制度的功能有正負之分。正功能是社會制度的積極功能，有助于對社會制度的整合與內(nèi)聚。負功能是一項制度對社會系統(tǒng)的運行起的不良影響與作用，使社會運行偏離了其預定目標。影片描述了法官職業(yè)化改革下的基層法律人的命運。法官職業(yè)化改革席卷中國大地，導致了寧蒗縣人民法院，這個云南西北山區(qū)基層法院的人員新老更替。職業(yè)化法官的代表大學生阿洛的到來，導致了沒文憑的書記員楊阿姨退休。阿洛在第一次下鄉(xiāng)辦案中就逃離了這個他看沒有前途的職業(yè)，

5、法官老馮也在暮色中墜崖殉職，一行三人的“運送正義”的隊伍消失于無形。在一定意義上是法官職業(yè)化改革所引發(fā)的不良后果。另外，當前廣受關(guān)注的西部“法官荒”，在一定程度上也是法官職業(yè)化改革和統(tǒng)一司法考試給西部法院帶來的新問題，產(chǎn)生的副作用。因此，在制度正式實施前了，在一定范圍內(nèi)進行試點就成為必要。通過試點能夠了解制度可能帶來的副作用，防患制度風險。試點的制度是暫行制度，有較大的彈性，有較大的調(diào)整空間，具有“船小好掉頭”的優(yōu)點。司法改革試點從司法制度中的問題人手，通過實證調(diào)查了解一項司法制度在實踐中如何運行。其實效怎樣，面臨哪些問題，設(shè)計出可操作性的試驗方案，然后通過試驗對方案進行評估，并以修改完善，進

6、而提出成熟的方案，尋找出問題的最佳方案。進而推廣，最終促成全面的司法改革。如在廣安的人民監(jiān)督員制度試點，從人民監(jiān)督員制度面對的問題出發(fā)，通過評估廣安模式，分析評估結(jié)果，設(shè)計再試點方案，找到人民監(jiān)督員制度完善的方向，總結(jié)出成熟的經(jīng)驗，進而向全國推而廣之。另外，司法改革的試點為理論界與實務(wù)界提供了一個合作的平臺。司法改革試點是司法改革研究的行動項目，較之其他類型的司法改革的研究，有實效強、操作性強等優(yōu)點。對于社會轉(zhuǎn)型時期新問題、新需求不斷出現(xiàn)有著很強的適用性。其受到了學術(shù)界、實務(wù)部門的普遍歡迎，也促成學術(shù)界與實務(wù)部門的有效合作。如美國的維拉研究所半個多世紀以來通過與政府合作從事司法改革項目，為司法

7、改革提出一系列的改革方案，并總結(jié)了一套行之有效的實證研究方法論。近年來，中國的學術(shù)機構(gòu)也積極參與司法改革的試點項目，與國家機關(guān)密切合作，并取得了豐碩的成果。如西南政法大學的司法研究中心就是通過試點推進司法改革的倡導者與踐履者。理論界與實務(wù)界的合作對于司法改革有三方面的積極作用。一為司法改革凝聚了力量，形成了司法改革的合力。二促進理論與實踐的溝通。其深遠的意義在于減少學界與實務(wù)界的隔閡，理論不再反對實踐。三將促使司法改革研究模式的轉(zhuǎn)變，使理論研究真正轉(zhuǎn)到關(guān)注中國問題上來。學者走出自說自話的書齋，對于中國司法實踐情況有更多的了解，做出經(jīng)世致用的學問。試點可以降低和防范改革可能帶來的風險。通過試點總

8、結(jié)經(jīng)驗、完善制度，為全面改革提供成熟的方案。理論界與實務(wù)界在試點中的合作，凝聚了司法改革力量，并可能促成學術(shù)研究模式的轉(zhuǎn)型。這就是試點對司法改革的貢獻。其他參考文獻baker, sheridan. the practical stylist. 6th ed. new york: harper & row, 1985.flesch, rudolf. the art of plain talk. new york: harper & brothers, 1946.gowers, ernest. the complete plain words. london: penguin books, 198

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