鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展“清源行動”集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的實施方案（2）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展“清源行動”集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的實施方案（2）為深入貫徹落實中央、省市縣委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，著力營造崇廉尚潔、風清氣正的良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，厚植黨的執(zhí)政基礎，決定在全鎮(zhèn)開展為期三個月（20xx年7月至9月）的“清源行動”，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，現(xiàn)提出如下實施方案。一、目的意義今年以來，全鎮(zhèn)針對脫貧攻堅領(lǐng)域，教育、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管行業(yè)，重大項目建設推進不力、城鄉(xiāng)低保評定不公、村（社區(qū)）“三資”管理混亂和違規(guī)借用人員和吃“空餉”、機關(guān)職工食堂管理不規(guī)范、村（居）務和政務不公開等10個方面典型問題，開展了“133+2+

2、1”專項整治活動，強力整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，取得了階段性成效。同時，我們必須清醒地看到，群眾身邊的不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的基層干部濫用職權(quán)，吃拿卡要；有的違規(guī)操辦宴席，借機斂財；有的貪污侵占，截留私分；有的虛報冒領(lǐng)，與民爭利等。這些損害群眾利益的濁流不僅影響群眾的獲得感，而且侵蝕黨的執(zhí)政基礎。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門務必提高政治站位和政治覺悟，在扎實開展“133+2+1”專項整治的基礎，積極開展“清源行動”，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力督促引導干部主動說清問題，減少“微腐敗”存量，遏制“微腐敗”增量，激濁揚清、固本清源，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境和良好的經(jīng)濟發(fā)

3、展環(huán)境。二、目標重點“清源行動”著眼“兩升一降”（黨風廉政建設社會評定指數(shù)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平上升，信訪舉報量下降）目標，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，督促引導干部主動說清問題，建立健全長效機制，推動管黨治黨責任落實落地，實現(xiàn)“突出問題解決、干部作風轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境改善、群眾獲得感增強”四大成效。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各部門要站在為黨清源、為黨強基的政治高度，圍繞“133+2+1”以及環(huán)境保護方面群眾反映的突出問題，發(fā)揮“四張清單”（責任清單、問題清單、整改清單、問責清單）作用，重點針對扶貧領(lǐng)域和環(huán)境保護領(lǐng)域，著力查處整治在貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假，陽奉陰違的行為；以形式

4、主義官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題；貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪的問題；搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，對扶貧工作不務實不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的問題；在執(zhí)行環(huán)保重大決策部署中違法決策、違規(guī)審批、監(jiān)管履職不力、以罰代管，以及吃拿卡要、收受賄賂等問題；在退耕還林、植樹造林等生態(tài)建設項目中存在的數(shù)字游戲、虛假項目、進度緩慢、質(zhì)量低劣、虛報冒領(lǐng)等突出問題。三、整治措施（一）督促引導說清一批要把握總體原則。堅持“懲前毖后、治病救人”的方針和“寬嚴相濟、區(qū)別對待”的原則，對主動向紀檢監(jiān)察組織如實說清違紀給予從輕、減輕或者免于處分；若違紀行為情節(jié)較輕，同時具有檢舉

5、他人違紀行為，經(jīng)查證屬實的，或者積極協(xié)助紀檢監(jiān)察組織查處其他違紀人員等重大立功表現(xiàn)的，依紀給予減輕或者免于處分。要創(chuàng)新工作方法。積極運用“兩會一談”督促引導干部自查自糾、認錯改錯。即：召開村支兩委會、部門班子成員會，帶頭查找問題；召開黨支部專題會議，引導黨員干部向組織如實報告問題；開展談心談話全覆蓋活動，動員被談話人如實說清問題。凡拒不主動說清違紀問題，經(jīng)群眾舉報或紀檢監(jiān)察組織核查屬實的，一律依紀依規(guī)從嚴處理并公開曝光。要加強宣傳引導。廣泛開展專題宣講，并將督促引導干部主動說清問題的政策張貼至每個單位、每條街道、每個居民點醒目位置，利用“宣傳小分隊”、流動宣傳車、“村村響”大喇叭、院壩會及LE

6、D等廣泛宣傳，確保每名黨員干部知曉政策、觸發(fā)自覺。加強輿論引導管控，營造良好輿論氛圍。（二）嚴厲懲處問責一批要抓好線索排查。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，以集中公布舉報電話、郵箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場日“擺攤設點”、廣場大接訪等深入群眾，進一步暢通群眾舉報渠道，廣泛收集問題線索；進村入戶、深入群眾，主動收集線索，確保問題線索不遺漏、不流失；通過專項檢查、重點抽查、網(wǎng)絡輿情等方式，分析梳理出新的問題線索；加強與公安、法院、審計等機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全主責單位定期向紀檢監(jiān)察組織移送問題線索報鎮(zhèn)紀委備案。要抓好做點監(jiān)督。采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直面群眾“四不兩直”的暗訪監(jiān)察檢查方式，緊

7、盯站（所）長、校長、院長、村長（村支部書記及村主任）、小組長等與群眾聯(lián)系最密切、與群眾接觸最頻繁、又握有“實權(quán)”的基層“小五長”，開展重點監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題、查處問責、公開曝光、形成震懾；對問題反映集中的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級部門開展重點督辦，對群眾關(guān)心的惠農(nóng)惠民領(lǐng)域開展專題督辦。要抓好執(zhí)紀審查。選取一批重點線索，通過自辦、領(lǐng)辦、督辦等方式，進行集中查辦，做到快查快結(jié)；認真落實基層紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查工作機制，通過片區(qū)協(xié)作、交叉辦案、提級辦理等方式，進行集中查辦。對今年查處的、違紀行為發(fā)生在2016年1月1日后的案件，一律點名道姓通報曝光。要抓好問責追究。充分發(fā)揮主責單位自查自糾、鎮(zhèn)級牽頭部門和鎮(zhèn)紀委全

8、面核查、縣紀委監(jiān)察局專項抽查“三級聯(lián)查”機制作用，對集中整治工作履職不到位、成效不明顯，對不正之風和腐敗問題聽之任之、有線索不報告的，堅決追責問責到底。（三）建章立制完善一批要健全干部聯(lián)系群眾機制。進一步深化民情大走訪“三四五”工作法，將民情大走訪和精準識別“回頭看”工作相結(jié)合，逐家逐戶上門走訪，變?nèi)罕娚显L為干部上門，下足“繡花”功夫抓落實，確保精準識別工作不留死角、不留后患。要認真填寫民情日紀，全面梳理群眾訴求，逐一對照處理，限時答復群眾，實實在在解決問題，打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。要健全政務政策公開機制。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的具體問題，突出抓好脫貧攻堅、惠民政策、救災救濟、低保五保、鄉(xiāng)村財

9、務等重點內(nèi)容的公開；積極運用傳統(tǒng)的“公示欄+壩壩會+村村響”等途徑公開政務政策信息；通過微信公眾號、QQ群和微信群等現(xiàn)代媒介，讓群眾隨時可以查詢政務政策信息。要健全群眾參與檢查機制。堅持發(fā)揮好監(jiān)督委員會作用，拓展群眾意見箱等平臺，充分發(fā)揮“133”專項整治監(jiān)督員作用，拓展群眾參與監(jiān)督渠道。融合“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”，定期收看“陽光問廉”和“問廉133”節(jié)目，重點曝光“133”專項整治重點中存在問題，特別是對扶貧和環(huán)境保護領(lǐng)域曝光問責力度。要健全科技防腐機制。按照“一窗進出、一網(wǎng)辦理、一步共享、一次踏勘、一體監(jiān)督”要求，推動建設“智慧達州政務服務和監(jiān)督系統(tǒng)”，提高辦理效率，促進陽光行權(quán)

10、。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以及大數(shù)據(jù)、云計算等手段，變“人為運行”為“科技運行”，不斷鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+陽光扶貧監(jiān)督”整治成效，進一步拓展、深化完善，真正把“微權(quán)力”關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”里。要健全干部教育警示機制。選好基層組織帶頭人，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合“兩學一做”常態(tài)化制度化，抓好廉潔自律準則學習教育，持續(xù)開展普紀教育，時刻繃緊紀律這根“炫”。選擇危害大、影響大的典型案例，通過會議學、廣播放等方式，實現(xiàn)經(jīng)常式、環(huán)繞式的思想敲打。大力挖掘家風家訓等傳統(tǒng)文化精華，培養(yǎng)積極向上的氛圍。四、工作要求（一）層層壓實責任。各村（社區(qū)）、各部門黨支部要把“清源行動”作為一項重大政治任務，納入重要議事日程，支部

11、書記要靠前指揮，親自動員、部署、推動?！?33”涉及單位要認真履職，切實圍繞群眾反映突出問題加大整治力度，按進度開展好專項整治。鎮(zhèn)黨委、政府將建立領(lǐng)導班子聯(lián)系各村（社區(qū)）各部門督促指導制度，鎮(zhèn)紀委要加強落實“清源行動”的督查，真正把責任沉下去，把壓力傳遞到“末梢”。鎮(zhèn)紀委將定期督促檢查，采取有力措施，推動工作落實。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各村（社區(qū)）、各部門黨支部要緊密結(jié)合自身實際，認真研究制定開展“清源行動”的具體方案，并務求抓細抓實?！?33”涉及單位要發(fā)揮牽頭攬總作用，明確工作機構(gòu)、工作重點、工作目標、任務分工、時間步驟和具體措施，配合單位要各司其職、各負其責，協(xié)同抓好工作落實，形成合力，抓出成效，并落實周報告、月小結(jié)、季總結(jié)制度。（三）加強督查問責。鎮(zhèn)紀委要發(fā)揮“再監(jiān)督、再檢查”職能作用，采取定期檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式，分階段、分重點，查進度