學(xué)校突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、*學(xué)校突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理 能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證學(xué)校正常 的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。 b5E2RGbCAP1.2 依據(jù)1.3 基本原則（1）以人為本。維護(hù)師生員工的根本利益，保護(hù)師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，是學(xué)校應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少突 發(fā)事件對(duì)師生員工的危害，是學(xué)校各級(jí)黨組織、各單位的重要職責(zé)。p1EanqFDPw（2）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作

2、， 建立健全處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制， 確保發(fā)現(xiàn)、 報(bào)告、指揮、 處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)問題解決在 萌芽狀態(tài)。 DXDiTa9E3d（3）預(yù)防為主，群防群控。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在學(xué)校日常管 理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防 范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、 早解決。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入一線，掌握情況，控制局 面。形成學(xué)校各有關(guān)單位系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的處置格局。 RTCrpUDGiT（ 4）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要按照“動(dòng)之以情

3、、曉之 以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防 止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，嚴(yán)格依法行政，切實(shí) 維護(hù)師生的合法權(quán)益。 5PCzVD7HxA（5）加強(qiáng)保障。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、 經(jīng)費(fèi)保障、信息保障和力量部署等方面，加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急能力， 提高工作效率。 jLBHrnAILg1.4 適用范圍本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和應(yīng)急處置與學(xué)校有關(guān)的各類突發(fā)事件。 本預(yù)案所指的突發(fā)事件包括以下四類（1）社會(huì)安全類突發(fā)事件包括：校園內(nèi)外涉及學(xué)校師生的各種非法集會(huì)、 游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、 罷課、上訪、聚眾鬧事

4、等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師 生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn) 定的事件等。 xHAQX74J0X（2）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件包括：學(xué)校內(nèi)突發(fā)的群體性食物中毒、傳染病疫情、群體性不明原因疾??；因預(yù) 防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因反應(yīng)或不良反應(yīng)； 因校內(nèi)外環(huán)境污染造成 的學(xué)校人員急性中毒事件；學(xué)校內(nèi)或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生員工 健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他 突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 LDAYtRyKfE（3）事故災(zāi)難類突發(fā)事件包括：學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事

5、故，校園重大交通安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。Zzz6ZB2Ltk（4）自然災(zāi)害類突發(fā)事件包括：可能或已經(jīng)發(fā)生的對(duì)學(xué)校建筑設(shè)施、師生員工人身安全造成危害的洪水、 泥石流、山體滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，大風(fēng)、沙塵暴、冰雪、強(qiáng) 降雨、雷電等城市氣象災(zāi)害，破壞性地震及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害。 dvzfvkwMI11.5 突發(fā)事件的級(jí)別劃定教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件共四 類。教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)

6、、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因 素，一般分為特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（H級(jí)）、較大事件（皿級(jí)）、一般 事件（W級(jí)），各類突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家及我省、我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。具 體突發(fā)事件類型和級(jí)別劃分附后。 rqyn14ZNXI2. 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1 學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：校黨委書記副組長(zhǎng)：分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)成 員：兩辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委辦、保衛(wèi)部、學(xué)生部、研究生工作部、統(tǒng) 戰(zhàn)部、團(tuán)委、總務(wù)辦、街道、研究生院、教務(wù)處、國(guó)際處、教培處、科研院、離 退休處、人事處、財(cái)務(wù)處、校醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室處、房管處、基建處、工會(huì)、信息辦、 信息化技術(shù)中心、附屬學(xué)校等單位

7、主要負(fù)責(zé)人。 EmxvxOtOco學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： 在教育部、 市委、市政府及市教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 全面負(fù)責(zé)處置學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；在預(yù) 測(cè)將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)對(duì)突發(fā)事 件的組織指揮；在處理突發(fā)事件過程中，協(xié)調(diào)與校外相關(guān)部門和單位的關(guān)系；當(dāng) 突發(fā)事件超出學(xué)校處置能力時(shí)，依程序向教育部、市教工委及相關(guān)部門報(bào)送，請(qǐng) 求指示與支援；決定信息報(bào)送教育部、市教工委及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請(qǐng) 示上級(jí)部門指示、支援等事項(xiàng)；決定對(duì)外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā) 布時(shí)間、方式等；部署和總結(jié)學(xué)校年度突發(fā)性公共事件應(yīng)對(duì)工作

8、。 SixE2yXPq52.2 學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在兩辦，黨辦主任擔(dān)任辦公室主任，校辦主任、 總務(wù)辦主任、 保衛(wèi)部部長(zhǎng)、學(xué)生部部長(zhǎng)、 研工部部長(zhǎng)任副主任。 日常工作由兩辦、 總務(wù)辦、保衛(wèi)部、學(xué)生部、研工部共同承擔(dān)。 6ewMyirQFL學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能， 發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā) 事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；會(huì)同各應(yīng)急處置工作組，及時(shí) 總結(jié)學(xué)校處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查校內(nèi)各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急 處理工作的情況； 根據(jù)突發(fā)事件的性

9、質(zhì)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究意見報(bào)學(xué)校 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 kavU42VRUs2.3 各應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)依據(jù)突發(fā)事件類別，校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組。在預(yù)測(cè)將要發(fā) 生和已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在應(yīng)急處置工作組架構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán) 重程度以及涉及的部門和單位情況，成立由主要校領(lǐng)導(dǎo)或分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門 和單位負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 y6v3ALoS89各應(yīng)急處置工作組（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組和分管校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)處置或牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)的突發(fā)事件。各 處置工作組（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）要根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，不斷調(diào)

10、 整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和時(shí)效性。M2ub6vSTnP（1）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由學(xué)生部部長(zhǎng)、研工部部長(zhǎng)、保衛(wèi)部部長(zhǎng)擔(dān)任。 工作組成員由兩辦、學(xué)生部、研工部、保衛(wèi)部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、研究生 院、教務(wù)處、人事處、財(cái)務(wù)處、離退休處、國(guó)際處、教培處、信息化技術(shù)中心、 校醫(yī)院等單位主要負(fù)責(zé)人和各院系黨委（黨總支）負(fù)責(zé)人組成。其他相關(guān)單位協(xié) 同配合。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生部，日常工作由學(xué)生部、研工部承擔(dān)。 0YujCfmUCw在預(yù)測(cè)將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生社會(huì)安全類突發(fā)事件時(shí)， 在應(yīng)急處置工作組架構(gòu)的基 礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重

11、程度以及涉及的部門和單位情況，成立由主要校領(lǐng)導(dǎo) 或分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 eUts8ZQVRd工作組（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會(huì)安 全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其他類特定 事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；及時(shí)前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮，督促相 關(guān)單位開展事件處置工作；研究信息對(duì)外發(fā)布的口徑和時(shí)間，上報(bào)校應(yīng)急工作領(lǐng) 導(dǎo)小組并組織實(shí)施； 會(huì)同校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作。 sQsAEJkW5T（2）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校醫(yī)院院長(zhǎng)、總務(wù)辦主任、街道辦

12、事處主任擔(dān) 任。工作組成員由兩辦、總務(wù)辦、校醫(yī)院、街道、保衛(wèi)部、學(xué)生部、研工部、宣 傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、工會(huì)、離退休處、國(guó)際處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。其他相 關(guān)單位協(xié)同配合。工作組辦公室設(shè)校醫(yī)院，日常工作由校醫(yī)院、總務(wù)辦、街道承GMsIasNXkA在預(yù)測(cè)將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生公共衛(wèi)生類突發(fā)事件時(shí)， 在應(yīng)急處置工作組架構(gòu)的基 礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度以及涉及的部門和單位情況，成立由主要校領(lǐng)導(dǎo) 或分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 TIrRGchYzg工作組（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）主要職責(zé)為：在政府衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)

13、測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)， 及時(shí)收集學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告情況，提 出相關(guān)對(duì)策和措施，研究請(qǐng)求指示和援助等事項(xiàng)；普及衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生及相 關(guān)安全知識(shí)；指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各單位以及師生員工緊急應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi) 生事件；督促校內(nèi)各單位落實(shí)突發(fā)事件防控機(jī)制；研究對(duì)外公布、公開與事件有 關(guān)信息的口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；會(huì)同校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處 置工作。 7EqZcWLZNX（3）事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總務(wù)辦主任、保衛(wèi)部部長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由 兩辦、總務(wù)辦、街道、保衛(wèi)部、學(xué)生部、研工部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、研究 生院、教務(wù)處、

14、校醫(yī)院、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室處、離退休處、房管處、基建處、國(guó)際 處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)同配合。工作組辦公室設(shè)在總務(wù) 辦，日常工作由總務(wù)辦承擔(dān)。 lzq7IGf02E在預(yù)測(cè)將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生事故災(zāi)難類突發(fā)事件時(shí)， 根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度以 及涉及的部門和單位情況，成立由主要校領(lǐng)導(dǎo)或分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位負(fù) 責(zé)人組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 zvpgeqJ1hk工作組（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮涉及學(xué)校的事故 災(zāi)難類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)。指導(dǎo)校內(nèi)各單位建立健全事故安全的預(yù)防預(yù)警機(jī) 制；對(duì)事故災(zāi)難防范處置工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制 事態(tài)發(fā)展；根據(jù)

15、事故災(zāi)難情況，提出相關(guān)對(duì)策和措施，決定是否在一定范圍內(nèi)停 課，是否進(jìn)行人員疏散等應(yīng)急處理辦法；積極配合政府有關(guān)職能部門進(jìn)行應(yīng)急處 置工作；研究向上級(jí)和有關(guān)政府部門報(bào)送信息、請(qǐng)求指示和援助等事項(xiàng)；研究對(duì) 外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；會(huì)同校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作。 NrpoJac3v1（4）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校長(zhǎng)辦公室主任、總務(wù)辦主任、保衛(wèi)部部長(zhǎng)擔(dān) 任。工作組成員由兩辦、總務(wù)辦、街道、保衛(wèi)部、學(xué)生部部長(zhǎng)、研工部、宣傳部、 統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、研究生院、教務(wù)處、校醫(yī)院、財(cái)務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室處、離退休處、房 管處、基建處、國(guó)際處等單位主要負(fù)責(zé)人組成。其他相關(guān)單位協(xié)同配合。工作組 辦公室設(shè)在總務(wù)辦，日常工作由總務(wù)辦承擔(dān)。 1nowfTG4KI在預(yù)測(cè)將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生自然災(zāi)害類突發(fā)事件時(shí)， 在應(yīng)急處置工作組架構(gòu)的基 礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度以及涉及的部門和單位情況，成立由主要校領(lǐng)導(dǎo) 或分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 fjnFLDa5Zo工作組（應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部）主要職責(zé)為：統(tǒng)一決策、組織、指揮涉及學(xué)校的自然 災(zāi)害類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)。指導(dǎo)校內(nèi)各單位建立健全自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警機(jī) 制；對(duì)自然災(zāi)害防范處置工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制 事態(tài)發(fā)展；根據(jù)自然災(zāi)害情況，提出相關(guān)對(duì)策