行政管理學(xué)本階段練習(xí)一

1、 行政管理學(xué)（本）課程階段練習(xí)（一）一、名詞解釋（每個 5 分，共 15 分）1、公共行政:即為政府依法對國家事務(wù)、自身事務(wù)和社會事務(wù)進(jìn)行的管理活動。2、行政領(lǐng)導(dǎo):即國家行政機關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)者依法行政國家權(quán)力，組織和管理國家行政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動的總稱。3、公共組織:就是以維護(hù)和促進(jìn)公共利益為目的，以向社會提供公共物品和公共服務(wù)為手段，按照一定法定程序而建立起來并承擔(dān)相應(yīng)公共責(zé)任的組織實體。二、單項選擇題：（每題 1 分，共 15 分，每小題給出的四個選項中，只有一項是正確答案）1、控制社會、影響社會的最大的兩股力量是：（ a）a、行政體系與市場體系 b、行政體系與民眾 c、國際體系與行政體系 d

2、、國際體系與市場體系2、西方學(xué)者對“行政”通常有三種解釋。其中最狹義的理解角度是：（ b）a、從“政治行政二分法”的角度c、從管理的角度b、從“三權(quán)分立”和“權(quán)力制衡”的角度d、從經(jīng)濟學(xué)角度3、1993 年下列哪位總統(tǒng)上任后美國政府開始 “重塑政府運動”？ （a、尼克松 b、里根 c、克林頓 d、小布什c）4、公共組織的實體是（b ）a、公共組織的人員 b、公共機構(gòu) c、公共組織目標(biāo) d、公共組織文化5、公共組織的基本原則是（a）a、服務(wù)性原則 b、社會性原則 c、公共性原則 d、民眾參與性原則6、公共組織與企業(yè)組織的實質(zhì)性區(qū)別原則是（ b）a、服務(wù)性原則 b、非營利性原則 c、公共性原則 d

3、、民眾參與性原則7、行政組織系統(tǒng)最高層的核心機構(gòu)是（ a）a、領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu) b、執(zhí)行機構(gòu) c、參謀輔助機構(gòu) d、監(jiān)督機構(gòu)8、行政組織內(nèi)部計劃、財務(wù)、人事、機關(guān)事務(wù)管理等部門以及各種政策研究室、辦公室等是屬于：（c）a、領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu) b、執(zhí)行機構(gòu) c、參謀輔助機構(gòu) d、監(jiān)督機構(gòu)9、把公共部門劃分咨詢部門、決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門和信息反饋部門等這是按照：(d)a、按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工 b、按管理對象分工 c、按地區(qū)分工d、按管理程序劃分10、下列說法錯誤的是（c）a、領(lǐng)導(dǎo)者的技術(shù)技能的要求與領(lǐng)導(dǎo)層級成反比，領(lǐng)導(dǎo)層級越高，他所需要的技術(shù)技能就越弱，反之，則越強。1 b、領(lǐng)導(dǎo)者的人事技能對各層領(lǐng)導(dǎo)者都

4、具有同等重要的意義。c、領(lǐng)導(dǎo)者的人事技能的要求與領(lǐng)導(dǎo)層級成反比d、觀念能力要求和領(lǐng)導(dǎo)者的管理層次成正比，管理層次越高，對其觀念技能的要求越高。11、將行政領(lǐng)導(dǎo)分為獨裁型、民主型和放任型三種這是按（ d）a、按層次劃分 b、按橫向功能劃分 c、按性質(zhì)劃分 d、按運用權(quán)力的方式劃分12、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最突出特征是（d）a、靈活性 b、經(jīng)驗性 c、情感性d、創(chuàng)造性13、被稱為“ 科學(xué)管理之父”的是（ ca、威爾遜 b、韋伯 c、泰勒 d、沃爾多）14、行政組織中規(guī)模最大、分支機構(gòu)和人員最多的子系統(tǒng)是（ ba、領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu) b、執(zhí)行機構(gòu) c、監(jiān)督機構(gòu) d、參謀輔助機構(gòu)）15、thc技能集中的 h是指（ b

5、）a、技術(shù)技能 b、人事技能 c、觀念技能 d、預(yù)測技能三、多項選擇題（下列每題至少有兩個正確答案，每題 1 分，共 10 分）1、依據(jù)臺灣學(xué)者張潤書、吳瓊恩的論述行政可以描述為下列內(nèi)容：（a、.與公眾有關(guān)事務(wù)需要由政府或公共團(tuán)體來處理abcd）b 、涉及政府部門組織及其行政人員，包括各類政府政策的形成，執(zhí)行與評估c、.以法制為基礎(chǔ)的管理技術(shù)、運用管理方法完成政府機構(gòu)任務(wù)及使命d、.以追求社會福祉公共利益為目的2、美國學(xué)者羅森布羅姆分別從哪三種角度來認(rèn)識公共行政？（ acda、管理的 b、經(jīng)濟的 c、政治的 d、法律的）3、公共行政的公共性主要體現(xiàn)在以下哪幾個要素？（ abcd）a、公共行政主

6、體的公共性b、公共行政管理的對象及目標(biāo)的公共性c、公共行政管理手段的公共性d、公共行政追求的終極價值的公共性4、公共組織的構(gòu)成要素主要包括（ abcd）a、公共組織的人員 b、公共機構(gòu) c、公共組織目標(biāo)和權(quán)責(zé)體系 d、公共組織文化5、領(lǐng)導(dǎo)的基本功能有（ abc）a、確立發(fā)展方向和前進(jìn)目標(biāo) b、動員和組織群眾 c、聚合追隨者 d、為己謀利6、領(lǐng)導(dǎo)者職務(wù)權(quán)力的主要方式有（ ad）a、合法要求、獎勵報酬 b高尚的品質(zhì)和創(chuàng)新精神 c、專家權(quán) d、強迫、決策、信息控制7、行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本素質(zhì)要求（abcd）2 a、政治品德素質(zhì)要求 b、個人能力素質(zhì)要求 c、文化知識素質(zhì)要求 d、身體、心理素質(zhì)要求8、行

7、政領(lǐng)導(dǎo)者用人應(yīng)做到：（ abcd）a、用人不疑 b、任人唯賢 c、不求全責(zé)備 d、堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)9、非營利組織具有（a、自治性 b、志愿性abcd）c、公益性d、互益性10、行政領(lǐng)導(dǎo)群體理想的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)該體現(xiàn)（abc）a、梯隊原則 b、彈性原則 c、動態(tài)原則 d、老人為主原則四、簡答題：（每題 7 分，共 35 分）1、公共行政與企業(yè)私營部門管理有何區(qū)別？答: 區(qū)別表現(xiàn)在：第一,公共行政是以憲法為基礎(chǔ)的。第二,公共行政必須服務(wù)于公共利益。第三,公共行政較少受制于市場力量。第四,公共行政基于公眾的信任來運作。2、行政組織設(shè)計的原則有哪些？答: 主要有：第一，精簡原則；第二，完整統(tǒng)一原則；第

8、三，效能原則；第四，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則；第五，依法設(shè)置原則；第六，適應(yīng)發(fā)展原則。3、行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力構(gòu)成如何？答: 領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力主要包括職務(wù)權(quán)力和個人權(quán)力。1）職務(wù)權(quán)力。職務(wù)權(quán)力即職權(quán)，來源于等級制的組織，是外部如上級、組織、法律等賦予個人的。個人權(quán)力的主要方式包括專家權(quán)、個人魅力、良好的人際關(guān)系、高尚的品質(zhì)和創(chuàng)新精神。2）個人權(quán)力。個人權(quán)力(即非職務(wù)權(quán)力)是職務(wù)之外的，是由于個人的性格、知識、經(jīng)驗、能力、技術(shù)，乃至個人的品質(zhì)和行為、業(yè)績、聲望或其他個人因素獲得的影響他人心理和行為的能力，也就是個人影響力。領(lǐng)導(dǎo)者職務(wù)權(quán)力的主要方式有合法要求、獎勵報酬、強迫、決策、信息控制等。4、行政領(lǐng)導(dǎo)者的基本

9、素質(zhì)要求是怎樣的？答: 具體有（一）政治品德素質(zhì)要求；要有堅定的政治立場；要有堅定的政治信仰；要有廉潔奉公的政治品德；要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界。（二）個人能力素質(zhì)要求：有合理的能力結(jié)構(gòu)；要有較高的能力水平（三）文化知識素質(zhì)要求：掌握政治理論知識；具有熟練的專業(yè)知識和技能；具有廣博的知識面（四）身體、心理素質(zhì)要求：必須具備健康的身體、旺盛的精力；應(yīng)具備的良好個性心理品質(zhì)5、簡述行政領(lǐng)導(dǎo)群體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)答: 政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)是指由行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員所組成的群體，是為了達(dá)到特定目標(biāo)、具有多種功能的整體。它是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，是行政管理活動的組織者、指揮者、協(xié)調(diào)者。其合理形式是指，在行政領(lǐng)導(dǎo)的

10、群體結(jié)構(gòu)中，各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗、年齡和各種不同專業(yè)、知識的人才按比例的有機結(jié)合。它主要包括以下三個方面。（一）年齡性別結(jié)構(gòu)（二）專業(yè)知識結(jié)構(gòu)（三）個性心理結(jié)構(gòu)。3 五、論述題：（共 15 分）結(jié)合實際論述公共性如何體現(xiàn)？如何維護(hù)？答: 1）公共行政的公共性主要體現(xiàn)在以下幾個要素之中。（一）公共行政主體的公共性。政府作為管理的主體具有不同于其它私人組織的公共性特征。政府都力求成為最大多數(shù)人利益的代言人，在構(gòu)成上盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加其中。（二）公共行政追求的終極價值的公共性。與一般意義上的管理把如何經(jīng)濟地和富有效率地實現(xiàn)管理目標(biāo)不同，公共行政的價值觀更主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民

11、主、倫理以及責(zé)任心等方面。（三）公共行政管理手段的公共性。公共行政是管理主體運用公共權(quán)力實現(xiàn)管理目標(biāo)的社會活動，因此，公共權(quán)力是公共管理活動的后盾和基礎(chǔ)，公共權(quán)力的公共性充分體現(xiàn)了公共管理的公共性。（四）公共行政管理的對象及目標(biāo)的公共性 公共行政管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，即國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會公共事務(wù)，無疑它們均具有鮮明的公共性。2）公共性得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。首先，公共行政應(yīng)強調(diào)依公民的需要來量體裁衣和對癥下藥。而且，公共行政要特別強調(diào)政府公共服務(wù)行為及其績效能夠接受評估，其基本標(biāo)準(zhǔn)就是公眾的滿意度。其次，公共行政應(yīng)強調(diào)政府機關(guān)及其成員致力于對公眾的具體需求作出回應(yīng)，同時，重視公共資

12、源的投入和執(zhí)行政策的過程，以求能夠達(dá)致顧客所期望的結(jié)果。最后，公共性的體現(xiàn)必須依賴于公民社會的成長。因此必須加快促進(jìn)公民社會的發(fā)展, 充分發(fā)揮社會多元主體的作用, 大力發(fā)展民間組織, 加強政府與其合作, 實現(xiàn)國家、市場與公民社會三者之間的良性互動，使得公眾意見的得以表達(dá)和形成。（3）還必須結(jié)合我國實際來論述，酌情加分。六、案例題：（10 分）某市農(nóng)林局是歷經(jīng)二分二合而設(shè)置的一個政府職能部門。1986 年，該市又將農(nóng)林局分解為“市農(nóng)林局”、“市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究推廣中心”（簡稱“市農(nóng)技中心”）、“市畜禽技術(shù)研究推廣中心”（簡稱“市畜禽中心”）這三個單位。其中，“市農(nóng)技中心”與“市農(nóng)林局”為正縣級單

13、位，隸屬市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)；“市畜禽中心”為副縣級單位，隸屬市農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)（但實際是一個人、財、物都獨立的單位）。正是由于“市農(nóng)委”、“市農(nóng)林局”、“市農(nóng)技中心”這個三角關(guān)系的存在，從而使該市的農(nóng)、林、牧工作逐漸步入到一個不能自拔的境地。一是上下行文關(guān)系不通。因全省各地、市農(nóng)技中心都是隸屬農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位，所以，省農(nóng)牧廳歷次下發(fā)的公文只對市農(nóng)林局一家，而不管什么農(nóng)委、農(nóng)技中心，這就給開展正常的工作帶來了許多不便。1987 年 12 月底，省農(nóng)牧廳下發(fā)了一份關(guān)于填報食用菌情況的通知的文件，該文發(fā)到市農(nóng)林局之后，局長考慮到本局沒有具體的人員去抓這項工作，同時，市農(nóng)技中心設(shè)置有專門的食用菌科室，于

14、是便在公文處理單上簽上“請交市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)閱示”的意見。但一直到 1988 年 2 月份，經(jīng)市農(nóng)委多次協(xié)調(diào)后，才勉強由農(nóng)林局匯總上報省農(nóng)牧廳。二是業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào)。1988 年 8 月底，原市畜禽中心所轄的市奶牛場，連續(xù)幾天死掉了奶牛 20 頭，該場找到市農(nóng)委匯報此事。市農(nóng)委說，這關(guān)系到業(yè)務(wù)技術(shù)方面的問題，請與市畜禽中心聯(lián)系，讓他們負(fù)責(zé)處理。找到了畜禽中心，該中心說：我們隸屬市農(nóng)林局管，你們讓農(nóng)林局通知我們，我們再去。找到了農(nóng)林局，農(nóng)林局說：我局的農(nóng)牧科是個空架子，總共才有兩個人，并且都是摘農(nóng)業(yè)的；畜禽中心名義上歸我們領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上他們已是一個人、財、物全部獨立的經(jīng)濟實體，級別又和我們差不多，我們怎么能安排得了他們呢？后來經(jīng)過再三的要求，農(nóng)林局才勉強找到畜禽中心，說明原由后，市畜禽中心就說：奶牛場直屬領(lǐng)導(dǎo)是市農(nóng)委，你們真是多管閑事。為此，農(nóng)林局的同志感到非常難堪。最后還是通過市農(nóng)委、市農(nóng)林局、市畜禽中心三家共同協(xié)商后，才達(dá)成了解決問題的協(xié)議。思考：1）、運用行政組織設(shè)計原則來分析材料中的問題。答: 可以從精簡原則、效能原則、依法設(shè)置原則等來分析2）、管理幅度和管理層次的關(guān)系該如何處理？答: 在同一個行政組織中，管理層次和管理幅度之間的關(guān)系表現(xiàn)為：在一定的被管理工4 作量或地域條件下，管理幅度與管理層次成反比例關(guān)系，即幅度越大，層次就越少；反之，管理幅