在全市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話

1、在全市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵之年，人口資源環(huán)境工作也站在新的起點(diǎn)上，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。因此，今年在“兩會(huì)”期間繼續(xù)召開(kāi)這樣一個(gè)座談會(huì)，圍繞做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的人口資源環(huán)境工作，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，明確任務(wù)，對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。剛才，4個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言，黃萌同志與各縣（區(qū)）長(zhǎng)分別簽訂了XX年度人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源保護(hù)和利用目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并就做好我市人口資源環(huán)境工作作了具體部署，我都贊同。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。近年來(lái)特別是

2、去年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持把加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為貫徹中央宏觀調(diào)控政策和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，作為生態(tài)市建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì)。人口計(jì)生工作狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)綜合治理，機(jī)制進(jìn)一步健全，法治化水平進(jìn)一步提高，城市社區(qū)、農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)生管理等重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得了新的進(jìn)展，全市人口計(jì)生工作整體水平五年來(lái)一直保持全省一類(lèi)行列，低生育水平進(jìn)一步鞏固，出生性別比連續(xù)18年保持在正常范圍。環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市活動(dòng)，創(chuàng)模和創(chuàng)園林城市分別通過(guò)了驗(yàn)收考核，通過(guò)創(chuàng)建有效促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

3、；深入實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)計(jì)劃，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的監(jiān)管和治理力度，嚴(yán)肅查處違法排放污染物的事件，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治污能力進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量有所改善；堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，廣泛開(kāi)展了蓄電池、磚瓦窯等“三高一低”行業(yè)和“五小”企業(yè)的專項(xiàng)整治，去年拆除機(jī)立窯50座，節(jié)約用電2億度，減少粉塵排放量2萬(wàn)多噸，今年可以全部淘汰水泥機(jī)立窯，實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)兩年完成，長(zhǎng)興縣蓄電池行業(yè)污染整治已摘帽；全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府召開(kāi)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，研究制定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)，制定并實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，積極推行清潔生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地

4、、節(jié)材活動(dòng)，推進(jìn)資源的節(jié)約和綜合利用。國(guó)土資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)行最嚴(yán)本文來(lái)自之音網(wǎng)格的耕地保護(hù)制度，全面開(kāi)展土地整理復(fù)墾，已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，較好地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。出臺(tái)了一系列節(jié)約集約用地的政策措施，土地集約利用水平逐步提高。水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)取得明顯成效，圍繞水資源的可持續(xù)利用，科學(xué)編制了一系列水資源規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施水源建設(shè)工程、引湖濟(jì)河工程、千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，水資源保障能力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市大中型水庫(kù)累計(jì)完成投資7.2億元，相繼完成了老石坎、對(duì)河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，興建了鳳凰水庫(kù)，今年又啟動(dòng)了老虎潭水庫(kù)工程建設(shè)。加強(qiáng)水資源水環(huán)境保

5、護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)到類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，成為太湖流域水質(zhì)最好的區(qū)域之一?？傊?，對(duì)我市人口資源環(huán)境工作所取得的成績(jī)，應(yīng)該給予充分肯定?！笆晃濉笔俏沂腥?shí)施率先崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，是加快科學(xué)發(fā)展，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，奮力實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然會(huì)使資源要素制約和人口環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大，一些老問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，新問(wèn)題可能會(huì)隨之產(chǎn)生。一是在人口方面，我市將逐步迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、市外遷入人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝诘摹八拇蟾叻濉?，低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，如何有效快速地將人口壓力轉(zhuǎn)化為資

6、源優(yōu)勢(shì)還有待于抓緊破題。二是在生態(tài)環(huán)境方面，有限的區(qū)域環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾日益突出，一些地方和單位對(duì)環(huán)保工作還存在片面認(rèn)識(shí)，工作還不夠到位，企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性糾紛和信訪事件逐年增多,已成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，去年的“天能事件”給我們敲響了警鐘。水生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)，太湖流域的污染治理任務(wù)十分艱巨，水質(zhì)型缺水矛盾突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，水資源、水環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用水意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是在土地和礦產(chǎn)資源方面，資源短缺的制約將長(zhǎng)期存在，粗放式利用土地現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到遏制，在國(guó)家嚴(yán)把土地閥門(mén)的情況下如何提高土地節(jié)約、集約利用水平，

7、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，還需要很好地研究和創(chuàng)新。礦山自然生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的任務(wù)也還十分艱巨。這些情況說(shuō)明，在新的一年，人口資源環(huán)境工作的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨繁重。如果不能在這方面取得新的突破，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)從談起，增強(qiáng)“三力”、率先崛起也難于實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不會(huì)滿意。因此，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上一定要真正形成共識(shí)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人口資源環(huán)境工作作為加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，采取更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓緊抓好。要繼續(xù)高度重視人口和計(jì)劃生育工作，一定要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，著力提高人口素質(zhì)，使人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)土資源工作要圍繞“保護(hù)、保障、挖潛、

8、集約”的方針，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)工作要繼續(xù)加大治理污染的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，積極推動(dòng)以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。水利工作要進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，特別是要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，更加重視農(nóng)村水利建設(shè)和水環(huán)境整治，解決農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題，著力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。人口資源環(huán)境工作的一個(gè)最重要的載體、也是最終的目標(biāo)，就是要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。下面，我就加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)人口資源環(huán)境工作談幾點(diǎn)想法。一

9、、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史必然。黨的十六屆五中全會(huì)首次把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要意義。這次全國(guó)“兩會(huì)”通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告，把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”放在了更加重要的位置，提出了更加明確的目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入了由以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

10、為主向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變的新階段。這種轉(zhuǎn)變是歷史的必然，是基于未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本世紀(jì)頭20年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)。一是資源約束矛盾日益突出。從資源稟賦看，我國(guó)是總量上的大國(guó)，人均上的貧國(guó)。人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的14，人均耕地占有量不到世界平均水平的40，石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量為世界平均水平的11和4.5，45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。資源稟賦與人口不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。加上我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。二是環(huán)境形勢(shì)

11、更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性、生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。從來(lái)講，我市產(chǎn)業(yè)層次比較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以粗放型為主，發(fā)展的代價(jià)比較高，如果走傳統(tǒng)的老路，要素、資源、環(huán)境的約束勢(shì)必會(huì)越來(lái)越大，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響增強(qiáng)“三力”、率先崛起的進(jìn)程。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的必

12、然要求。說(shuō)到底，是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的必然選擇。因此，各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的緊迫性，把它作為實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要任務(wù)和重大舉措來(lái)抓，徹底轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。二、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是緩解資源環(huán)境制約的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵舉措。我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性

13、矛盾比較突出，制造業(yè)仍以紡織、建材兩大傳統(tǒng)行業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)低于全省平均水平。前幾年我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)主要是依靠生產(chǎn)要素的大量投入和資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是付出很大的資源、環(huán)境代價(jià)的?！笆晃濉睍r(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)12%以上的增長(zhǎng)速度，必須建立在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。因此，我們必須致力于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，努力形成有利于資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除此之外，別無(wú)選擇。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)工業(yè)“3911”、農(nóng)業(yè)“4612”、服務(wù)業(yè)“3551”行動(dòng)計(jì)劃。研究建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和減少污染、環(huán)保、綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；加

14、快“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，堅(jiān)決杜絕“三高一低”企業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展能源、原材料消耗低，占用土地少，環(huán)境污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。各級(jí)政府一定要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源、水、原材料消耗的管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范；加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)廢渣、廢水、廢氣綜合利用管理，提高資源綜合利用率。要根據(jù)資源稟賦和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。三、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須要加快科技創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式至關(guān)重要。要

15、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要做好開(kāi)源、節(jié)流、從根本上解決資源瓶頸和環(huán)境污染問(wèn)題，這些都需要科技創(chuàng)新。只有依靠科技進(jìn)步，我們才能走出一條資源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。我們必須把科技創(chuàng)新作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓?？萍紕?chuàng)新，一方面，要著力提高自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、“零”排放技術(shù)等，努力突破技術(shù)瓶頸，構(gòu)建節(jié)約資源、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。另一方面，要眼睛向外，不求所有，但求所用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)約資源和環(huán)保型的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和

16、新材料，加以推廣應(yīng)用。同時(shí)，要堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。四、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須要加快體制機(jī)制創(chuàng)新。制度是基礎(chǔ)，也是保障。要在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新，加快形成有利于推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用法律、行政、價(jià)格、財(cái)稅、金融等多種有效手段促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用，促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)政策，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品進(jìn)出口的政策措施。

17、要抓緊研究制定資源節(jié)約使用、有效利用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評(píng)價(jià)體系。要完善土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)，改革完善土地資源產(chǎn)權(quán)管理制度，研究建立國(guó)土資源節(jié)約、集約利用的機(jī)制，進(jìn)一步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)土資源管理體制。抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償、企業(yè)生態(tài)恢復(fù)、破壞修復(fù)責(zé)任等機(jī)制，健全環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和表率作用。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要制定規(guī)劃，明確目標(biāo)，同時(shí)制定各種規(guī)章制度，加強(qiáng)有效的宏觀調(diào)控。要按照“十一五”規(guī)劃建議和綱要的要求，進(jìn)一步明確建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)和

18、重點(diǎn)舉措，特別是節(jié)能降耗、環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面要制定具體的約束指標(biāo)。要保證建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必要投入，并支持和鼓勵(lì)社會(huì)各方面采取多種形式、多種渠道增加投入。要加強(qiáng)法治建設(shè)，支持和督促有關(guān)部門(mén)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供法制保障。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)還必須發(fā)揮黨委、政府的表率作用。黨委、政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)來(lái)抓，形成機(jī)關(guān)干部帶頭節(jié)約的良好風(fēng)尚。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車(chē)節(jié)能，推行政府機(jī)構(gòu)綠色采購(gòu)、節(jié)能采購(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要率先垂范，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。六、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必須要發(fā)揮廣大群眾的積極性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)符合最廣大人民群眾的根本利益，必須依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要建立和完善公眾參與制度，凡涉及群眾利益的各項(xiàng)規(guī)劃、決策和項(xiàng)目，都要廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，吸收合理的意