最新整理泥石流專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.docx

1、最新整理泥石流專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1. 事故類(lèi)型和危害程度分析當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)地處我國(guó)泥石流集中分布帶（青藏高原、盆地與東部的低山丘 陵或平原的過(guò)渡帶上）時(shí)，發(fā)生泥石流的可能性較大。泥石流多發(fā)于汛期和冰 雪融化季節(jié)。其特征是突然爆發(fā)，地面產(chǎn)生震動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)有大量泥沙石塊 沖出溝外。其主要危害是沖毀道路、建筑物、造成人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞和 環(huán)境污染等。2. 應(yīng)急處置基本原則2.1 以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人 員）；2.2 迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事故險(xiǎn)情時(shí)，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo) 小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；2.3 強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散人員，防止傷害事故再次發(fā)生。3. 組織機(jī)構(gòu)

2、及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo) 與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、施工單位應(yīng)急組 織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 指揮機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、 調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)組成。事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班xxxxxxxx94290926項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確 24小時(shí)值班、值班人員和固定電 話。搶險(xiǎn)組：安質(zhì)部和工程部和項(xiàng)目安全應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組和救援隊(duì)伍組成。 救護(hù)組：安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。疏導(dǎo)

3、組：辦公 室、設(shè)備部組成。保障組：辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí) 邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家參加。善后組：項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。調(diào)查組：工程部、設(shè)備部、物資部負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。3.2.2 事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)A 總指揮的職責(zé)：a 貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 程； b 組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，掌握單位事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，解決應(yīng)急工作中 的重大問(wèn)題；c 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必要時(shí)向上級(jí)（相 關(guān)單位）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況 ;d 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目總體應(yīng)

4、急演練，指揮項(xiàng)目總的應(yīng)急 行動(dòng)。B 副總指揮的職責(zé)：a 協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)； b 組織編 制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門(mén)搞好培訓(xùn)、演 習(xí)；c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措 施；d 組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。C應(yīng)急辦公室職責(zé)：a 掌握項(xiàng)目部事故災(zāi)害及險(xiǎn)情情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；b 負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指令；根據(jù)總指 揮指令負(fù)責(zé)向?qū)俚叵嚓P(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情及溝通信息。D 搶險(xiǎn)組職責(zé)：實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速 組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力搜尋失蹤人

5、員。 E 救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救工作，并酌情做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作救治。F疏導(dǎo)組職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效隔離。G 保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及 時(shí)到位和后勤保障。H 善后組職責(zé)：妥善安置傷亡人員，安撫傷亡人員家屬，并按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。I 調(diào)查組職責(zé)：收集事故資料，掌握事故情況，評(píng)估事故影響程度和損失，提出相應(yīng)處理 意見(jiàn)和防止事故重復(fù)發(fā)生的建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。4. 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控泥石流是大量泥沙、石塊和水的混合體沿溝道或坡面流動(dòng)的現(xiàn)象。其危險(xiǎn) 源是泥石流易發(fā)區(qū)松動(dòng)的土體和潰

6、堤、暴雨、大面積冰雪融化的水源。在泥石 流易發(fā)區(qū)有松動(dòng)的土體、潰堤、暴雨、大面積冰雪融化時(shí)，必須堅(jiān)持 24 小時(shí)值 班，觀察山坡地表水土變化，對(duì)災(zāi)害進(jìn)行有效監(jiān)控。同時(shí)聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的建議 采取必要的預(yù)防措施。4.2 預(yù)警行動(dòng)根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口 和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān) 地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)河流突然斷流或水勢(shì)突然加大，并夾有較多柴草、樹(shù)木，深谷或溝內(nèi)傳 來(lái)類(lèi)似火車(chē)的轟鳴或悶雷般的聲音，溝谷深處突然變得昏暗，還有輕微震動(dòng) 感，這些跡象表明溝谷上游已發(fā)生泥石流。此時(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定 應(yīng)對(duì)，并通

7、知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對(duì) 可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助， 及時(shí)做出必要的預(yù)警或向項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā) 單位和有關(guān)部門(mén)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。5. 信息報(bào)告程序5.1 當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，并迅速報(bào)告 安全事故應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組必須迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否 啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，上報(bào)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)。5.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用喊話或其它方式來(lái)疏散人員，并采用電話向項(xiàng)目值班 室報(bào)警。5.3 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)與地方

8、政府和其應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、 消防、醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，確保 24 小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、 XXX、電子郵件等。5.4 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，報(bào)警的內(nèi) 容主要是：泥石流發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和受 威脅、傷亡和失蹤的人數(shù)、可能造成的損失、已采取的措施及需要救助的內(nèi)容 等。5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。6. 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級(jí)二級(jí)泥石流事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡 2 人以下，直接影響施工或?qū)Νh(huán) 境造成影響，項(xiàng)目部能自己處理的；一級(jí)泥石流事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡 3 人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或 對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影

9、響，項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級(jí)單位、地方人民政府 救援。6.2 響應(yīng)程序項(xiàng)目部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲取泥石流的險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方 案，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部接到信 息后上報(bào)項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng) 估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。6.3 處置措施6.3.1 二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A 當(dāng)發(fā)生泥石流事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)泥石流應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng) 處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并 調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救失蹤人員。B 疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離；疏散場(chǎng)區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地 帶；

10、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道的暢通。C 救護(hù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對(duì)受傷人 員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工作。D 保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備 和資金及時(shí)到位及后勤保障。E 善后組妥善安置傷亡人員并安撫其家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬 思想穩(wěn)定；按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的建議，寫(xiě)出應(yīng)急處置報(bào)G 人員全部疏散后，仔細(xì)觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的技術(shù)措施（清 淤、消毒）進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)。6.3.2 一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A 泥石

11、流重大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)地 帶，并同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)項(xiàng)目、上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部和屬地政府及應(yīng)急 救援組織機(jī)構(gòu)。B 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部立即組織有關(guān)部門(mén)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合 政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。6.3.3 處置措施所有人員迅速撤離，選擇最短最安全的路徑向溝谷兩側(cè)山坡或高地跑，不 要往泥石流的下游奔跑，不要停留在坡度大，土層厚的凹處，不要沿溝向下或 向上跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上跑，離開(kāi)溝道、河谷地帶，但注意不要在土質(zhì)松 軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以免斜坡失穩(wěn)下滑，應(yīng)在基底穩(wěn)固又較為平緩的 地方，不應(yīng)上樹(shù)躲避，避開(kāi)河 （溝）道彎曲的凹岸或地方狹小又低的凸岸。7. 應(yīng)急物資與裝備保障7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)項(xiàng)目應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備 管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。 7.2按照“平戰(zhàn)結(jié)合 ”的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī) 具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求