發(fā)展規(guī)劃（報批稿） - 全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃框架(草稿)

1、寧波市“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (報批稿)寧波位于浙江沿海北部，三面環(huán)海，沿海有三門灣、杭州灣和象山港。寧波市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里，擁有500平方米以上的島嶼531個，面積524平方公里；陸域總面積9812平方公里，內(nèi)陸江河水網(wǎng)縱橫，湖塘水庫棋布，豐富的漁業(yè)資源和良好的區(qū)位條件為我市漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件?！笆晃濉逼陂g面對來自資源、環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場等諸方面的挑戰(zhàn)，積極轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，不斷優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，我市漁業(yè)得到了快速發(fā)展。2009年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量93.95萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值92.74億元，漁民人均收

2、入14845元，分別比“十五”末增長2.43%、25.58和62.32%。省委、省政府將“建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，打造海上浙江”作為我省21世紀發(fā)展的一個主導(dǎo)戰(zhàn)略，作為加快我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進轉(zhuǎn)型升級的一個重要突破口，作為促進城鄉(xiāng)、陸海協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要途徑。現(xiàn)代海洋漁業(yè)的建設(shè)，作為我省海洋經(jīng)濟五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實施“建設(shè)海洋經(jīng)濟強省，打造海上浙江”戰(zhàn)略的重要組成部分。作為海洋漁業(yè)大市，“十二五”期間，我市漁業(yè)將進入一個重要的發(fā)展階段，面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，面對建設(shè)海洋經(jīng)濟強省、打造海上浙江對建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)所賦予的重任，面對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增效壓力加大和市場對水產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高

3、等新特點，要進一步加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，建設(shè)與漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、社會需求及漁農(nóng)民致富協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧漁業(yè)，必須對漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行戰(zhàn)略性規(guī)劃。根據(jù)寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要和全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃框架，結(jié)合寧波漁業(yè)發(fā)展實際，編制寧波市“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為“十二五”期間指導(dǎo)我市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期限為2011年至2015年，重大問題展望到2020年。一、“十一五”漁業(yè)發(fā)展情況和主要特點（一）“十一五”漁業(yè)發(fā)展情況“十一五”期間，我市漁業(yè)面臨著來自資源、環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場等諸方面的挑戰(zhàn)，

4、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國家、省、市發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的戰(zhàn)略部署，積極實施“轉(zhuǎn)變”和“提升”戰(zhàn)略，加快推進漁業(yè)和漁村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型漁業(yè)，提高漁業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強漁業(yè)漁村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性；重點提升漁業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強化漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)，健全漁業(yè)政策法規(guī)體系，提高漁產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷提高漁業(yè)和漁村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力，漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新熱點和漁農(nóng)民增收的新亮點。以池塘標準化改造和漁港建設(shè)為抓手，推進設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，大力提高漁業(yè)設(shè)施化水平。全市實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化建設(shè)4000公頃，建設(shè)國家中心漁港1個、一

5、級漁港3個、二級漁港8個、三級漁港10個、貿(mào)易漁港5個和避風錨地33個。以科技創(chuàng)新和基層漁業(yè)技術(shù)推廣體系改革為抓手，推進漁業(yè)科技進步，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。積極實施科技興漁戰(zhàn)略，海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新體系得到進一步完善。全市已擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點實驗室9家，國家級企業(yè)工程技術(shù)中心1家，省級、市級企業(yè)工程技術(shù)中心7家。努力推進科技創(chuàng)新，獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎18項，市科技進步獎40項，專利授權(quán)40余項，其中“海水生物活餌料和全熟膨化飼料的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化”獲得國家科學技術(shù)進步獎二等獎，“三疣梭子蟹人工育苗、養(yǎng)殖與加工技術(shù)研究”獲省、市科技進步一等獎，“灘涂底棲貝

6、類高效人工繁育及健康養(yǎng)殖技術(shù)體系建立與應(yīng)用”獲農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技獎二等獎。基層漁業(yè)技術(shù)推廣體系得到進一步加強和完善，穩(wěn)定了漁業(yè)技術(shù)推廣隊伍。以初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為抓手，推進綠色漁業(yè)發(fā)展，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷推進水產(chǎn)品質(zhì)量“雙認證”，建設(shè)204個無公害水產(chǎn)品基地和165個無公害水產(chǎn)品；水產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)基本形成，水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達到96%以上。以漁業(yè)資源增殖放流為抓手，推進水生生物資源養(yǎng)護工程建設(shè)，促進漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境保護?！笆晃濉逼陂g在象山港、漁山列島、韭山列島等保護區(qū)海域及姚江水域投放魚苗近5700萬尾、梭子蟹苗近5000萬只、貝類苗近7400萬粒；啟動了漁山列島海洋生態(tài)特別區(qū)

7、和象山港白石山群島人工魚礁建設(shè)和海洋牧場建設(shè)步伐。以生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)示范與推廣和健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育了大黃魚、鱸魚、南美白對蝦、青蟹、梭子蟹、甲魚等一批名特優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)品，開展了水產(chǎn)與水生經(jīng)濟植物共生、漁業(yè)與畜牧輪作等復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)的試驗推廣，建設(shè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）29個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)漁業(yè)基地15個。以岱衢族大黃魚原種采捕、保存、繁育與選育工作為為抓手，推進水產(chǎn)良種工程建設(shè)，不斷提高良種化水平。啟動了國家級中華鱉良種場和岱衢族大黃魚良種場及“寧波市水產(chǎn)增養(yǎng)殖種質(zhì)資源庫”建設(shè)，采捕并保存岱衢族大黃魚野生親本，繁育子一代岱衢族大黃魚10余萬尾。

8、開展了梭子蟹、泥蚶、縊蟶等良種選育研究，突破黃姑魚、銀鯧和馬鮫魚等本地野生經(jīng)濟種類的采捕和繁育技術(shù)難題。以漁業(yè)基地建設(shè)為抓手，推進遠洋漁業(yè)發(fā)展，提升漁業(yè)國際競爭力。建設(shè)注冊活魚出口基地21家，出口水產(chǎn)品達13.36萬噸；積極鼓勵遠洋漁業(yè)發(fā)展，共有6家遠洋漁業(yè)企業(yè)30艘漁船從事遠洋作業(yè)，新增國外遠洋漁業(yè)基地2個，遠洋產(chǎn)量達2.23萬噸。以水產(chǎn)品加工園區(qū)和水產(chǎn)市場建設(shè)為抓手，推進水產(chǎn)品加工與流通的發(fā)展，努力延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建立了4個水產(chǎn)品加工園區(qū)和8個水產(chǎn)市場，水產(chǎn)品加工工藝、裝備水平和生產(chǎn)能力進一步提高，涌現(xiàn)一批年產(chǎn)值上億元、有較強發(fā)展后勁的水產(chǎn)加工企業(yè)和名牌水產(chǎn)品，有中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個、中國馳

9、名商標5個、省級名牌產(chǎn)品17個、市級名牌產(chǎn)品32個，有機產(chǎn)品16個、綠色水產(chǎn)品13個。以漁文化研究為抓手，推進休閑觀賞漁業(yè)發(fā)展，不斷拓寬漁業(yè)發(fā)展方式。各種休閑漁業(yè)基地142家，總產(chǎn)值達到2.06億元。建設(shè)漁文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，舉辦了中國開漁節(jié)、明鳳甲魚文化節(jié)和錦鯉大獎賽等多臺大型休閑漁業(yè)文化活動，休閑觀賞漁業(yè)已成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。以養(yǎng)殖池塘底增氧和捕撈漁船柴油節(jié)能設(shè)施與技術(shù)的推廣為抓手，推進漁業(yè)節(jié)能減排工程建設(shè)，切實降低漁業(yè)能耗水平。研究、試驗和示范推廣了養(yǎng)殖池塘底增氧技術(shù)、大棚高效健康養(yǎng)殖等一批漁業(yè)節(jié)能高效生態(tài)健康養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，推廣應(yīng)用底充式增氧技術(shù)4600余公頃，大棚高效健康養(yǎng)殖模式

10、300余公頃；推廣捕撈漁船柴油節(jié)能裝置1400余艘，平均節(jié)油率3-5%。以漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)為抓手，緊緊抓住龍頭企業(yè)、基地建設(shè)和漁業(yè)合作組織三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進漁業(yè)機制與體制創(chuàng)新，提高漁業(yè)組織化水平，培植國家、省和市級漁業(yè)龍頭企業(yè)61家，成立各類漁業(yè)合作組織138個。以水產(chǎn)標準框架體系建設(shè)和標準化示范園區(qū)為抓手，推進漁業(yè)標準化工作，提高漁業(yè)標準化水平。建立水產(chǎn)標準化技術(shù)委員，編制了市級地方標準體系框架，建立15家市級漁業(yè)標準化示范區(qū)。以強化漁業(yè)互保為抓手，推進漁業(yè)風險保障體系建設(shè)，確保漁民生命財產(chǎn)安全。建立完善漁船安全管理長效機制和漁船救助網(wǎng)絡(luò)，漁船的救生消防設(shè)備配備率達100%左右；漁業(yè)互保工

11、作取得突破性進展，250馬力以上漁船參加人身互保比例已達100，大馬力投保漁船比例已達100；水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險開始啟動，南美白對蝦養(yǎng)殖政策性保險試點面積達1萬畝?！笆晃濉睗O業(yè)發(fā)展的實踐證明：必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)漁業(yè)發(fā)展全局，保證漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；始終堅持“以人為本”，把保障漁民權(quán)益、促進漁民增收作為工作的出發(fā)點和落腳點；始終堅持漁業(yè)生產(chǎn)與資源保護并舉，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展道路；始終堅持改革與創(chuàng)新，走科技興漁之路；始終堅持統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，在發(fā)展外向型經(jīng)濟與擴大內(nèi)需的平衡中實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這些經(jīng)驗對“十二五”期間全面加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)具有深遠

12、的借鑒意義。（二）“十一五”漁業(yè)規(guī)劃主要指標完成情況從“十一五”規(guī)劃主要漁業(yè)經(jīng)濟指標至2009年完成情況看，“十一五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟運行狀況總體符合“十一五”漁業(yè)規(guī)劃的預(yù)期，其中漁業(yè)產(chǎn)值、總產(chǎn)量等關(guān)鍵性經(jīng)濟指標基本能達到規(guī)劃制定的目標。預(yù)期性指標中養(yǎng)殖產(chǎn)量、水產(chǎn)品加工量和水產(chǎn)品出口額與指標尚有距離，主要原因一是城市和工業(yè)化進程中，一些養(yǎng)殖水面和灘涂被圍墾和征用，養(yǎng)殖面積減少，影響?zhàn)B殖產(chǎn)量的提升；二是受國際金融危機和貿(mào)易壁壘的影響，高價值的海水養(yǎng)殖活魚出口受阻，影響水產(chǎn)品出口額的增加；三是水產(chǎn)品加工主要以捕撈產(chǎn)品為主。水產(chǎn)品出口量在“十一五”增幅較大，主要得益于魚糜和遠洋產(chǎn)品加工企業(yè)的快速增長；

13、“十一五”期間柴油補助政策的實施使?jié)O民收入增長較快。約束性指標中除海洋捕撈機動漁船數(shù)達標外，海洋捕撈機動功率數(shù)和捕撈產(chǎn)量均未達指標，顯示“十一五”期間仍維持較強的海洋捕撈力量，實現(xiàn)雙控和海洋捕撈產(chǎn)量零負增長任務(wù)艱巨?！笆濉逼陂g寧波漁業(yè)將繼續(xù)面臨資源、環(huán)境和市場的壓力，加快轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)是根本出路。“十一五”規(guī)劃主要指標完成情況指 標“十五”未情況“十一五”計劃指標年均增/減幅（%）完成情況（2009年）完成計劃比例（%）漁業(yè)產(chǎn)值（億元）73.8594.05.8692.7498.66%總產(chǎn)量（萬噸）91.72103.50.6093.9590.77%其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量（萬噸）34.9247

14、.50.0635.0173.71% 捕撈產(chǎn)量（萬噸）56.79560.9358.9494.75% 出口量（萬噸）4.838.528.9613.36157.18%出口額（億美元）2.13412.653.4385.75%加工量（萬噸）45.6681.7348.8571.84%加工值（億元）44.67412.8472.3297.73%漁民收入（元/人）9145.712000.012.8714845123.71%海洋捕撈機動漁船數(shù)（艘）69746800-1.056687101.67%海洋捕撈機動功率數(shù)（萬千瓦）67.2665.52.6074.5386.21%養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘抽檢合格率（%）93%95%98

15、%提高3個百分點貢獻率50%60%60%完成二、“十二五”漁業(yè)發(fā)展前景分析漁業(yè)是高度國際化的產(chǎn)業(yè)，從國際來看，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表，科技進步日新月異，各國對國際資源的競爭日趨激烈、國際金融危機影響深遠，不穩(wěn)定不確定因素增多；從國內(nèi)來看，我國已進入工業(yè)化中期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)大力推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程還將不斷加快，目前國內(nèi)居民人均gdp已超過3000美元，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)和需求正在逐步調(diào)整。我國漁業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，發(fā)展的有利條件和制約因素并存，共同影響著“十二五”漁業(yè)發(fā)展的前景。（一）“十二五”漁業(yè)發(fā)展的趨勢判

16、斷1.加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式的要求更加迫切。隨著勞動力等漁業(yè)成本遞增，傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展空間縮小，漁業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)和質(zhì)量“三大”安全的社會關(guān)注度日益提高和市場化進程不斷加快，我市漁業(yè)以增產(chǎn)量、提效益的粗放型增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、效益和安全水平不高、科技支撐能力和信息化水平不高等問題將日益凸顯，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、保障安全、提高產(chǎn)業(yè)化水平和漁民增收的任務(wù)將更加艱巨。因此，加快推進漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，顯得尤為重要和迫切。2. 調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求更加迫切。漁業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，面對日益惡化的漁業(yè)資源和環(huán)境條件，不斷變化的水產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)和需求，我市漁業(yè)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

17、、資源消耗過大等問題也日益突出，繼續(xù)加快調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖、捕撈結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)O業(yè)一、二、三產(chǎn)，進一步延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈顯得更加迫切。3.拓展?jié)O業(yè)多功能性的要求更加迫切。漁業(yè)多功能性是漁業(yè)及其發(fā)展的客觀屬性，我市漁業(yè)的基礎(chǔ)性地位決定了其在經(jīng)濟功能上，保供給、擴就業(yè)、促增收的作用仍然十分重要；但隨著海洋經(jīng)濟建設(shè)和城市化、工業(yè)化進程的快速推進，人民生活水平的不斷提高，漁業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度更強，拓展?jié)O業(yè)在休閑娛樂、生態(tài)修復(fù)、水生野生動物保護、漁文化、工業(yè)原料、海洋牧場的碳匯漁業(yè)等多功能性的要求更加迫切，在繼續(xù)提升漁業(yè)經(jīng)濟效益的同時，將更加突

18、出漁業(yè)的生態(tài)和社會效益。4.實現(xiàn)漁業(yè)管理現(xiàn)代化的要求更加迫切。當前漁業(yè)發(fā)展還面臨諸多制約因素，漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然不高，生產(chǎn)主體量大面廣、經(jīng)營分散、產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)較低、經(jīng)營管理體制相對滯后依然是我市漁業(yè)經(jīng)濟的基本格局，漁業(yè)健康發(fā)展、漁民穩(wěn)定增收的困難還十分突出。因此，按照現(xiàn)代漁業(yè)對漁業(yè)管理的要求，急需我們應(yīng)用標準化等先進管理理念和信息化等現(xiàn)代科技推進漁業(yè)管理理念、手段、裝備、方法、隊伍的現(xiàn)代化，引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)走現(xiàn)代企業(yè)管理制度之路。（二）“十二五”漁業(yè)發(fā)展的有利條件1.新時期“三農(nóng)”工作方針政策為漁業(yè)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。黨和政府對“三農(nóng)”問題的高度重視，對“三農(nóng)”的扶持力度不斷加大。特別是

19、十七屆三中全會提出的關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定指明了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展的長期目標，給漁業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機遇，為現(xiàn)代漁業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間和投資機會。2.國力提升為加強漁業(yè)公共服務(wù)提供了有力的物質(zhì)保障。國家和地方經(jīng)濟實力增強，具備了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的條件,基本步入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段,為加大支農(nóng)投入提供了有利條件?！笆濉睍r期,隨著國力的不斷提升和我市綜合經(jīng)濟實力增強,各級財政將更加有條件、有能力對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金支持，必將為漁業(yè)公共服務(wù)提供有力的保障。3.保障食物安全和滿足市場多樣化需求將繼續(xù)為漁業(yè)發(fā)展提供空間。隨著人口高峰、工業(yè)化高峰和城鎮(zhèn)化高

20、峰來臨，耕地保護形勢日趨嚴峻，糧食安全保障任務(wù)十分艱巨。漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，在未來大糧食安全體系的構(gòu)建中對保障人們食品的安全供給有著重要作用。所以漁業(yè)可以發(fā)揮更加重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，水產(chǎn)品的消費結(jié)構(gòu)也將趨于優(yōu)質(zhì)化、多樣化，農(nóng)村和中西部市場的開拓也將拉動常規(guī)水產(chǎn)品消費市場。4.國家建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略為推進水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)創(chuàng)造了有利的社會環(huán)境。黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”和“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護”等要求，十七屆三中全會決定進一步明確要“加強水生生物資源養(yǎng)護，加大增殖放流力度”。維護漁業(yè)生態(tài)安全既是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容和目標，也是國家建設(shè)生態(tài)文明的

21、重要組成部分，中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要從國家層面和戰(zhàn)略高度提出了水生生物資源養(yǎng)護工作的重要性，為我市推進水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。（三）“十二五”漁業(yè)發(fā)展的制約因素1.資源環(huán)境的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾依然突出。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，沿海、城郊優(yōu)良的漁業(yè)水域、灘涂被大量占用，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖區(qū)域受到擠壓，旅游、航運等產(chǎn)業(yè)開發(fā)與漁業(yè)發(fā)展的矛盾日益尖銳；捕撈漁船多、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置困難的現(xiàn)狀加劇了漁民生產(chǎn)生活與資源保護的矛盾和難度，海洋捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的壓力增大，減船轉(zhuǎn)業(yè)的難度增大，漁業(yè)生產(chǎn)成本上升，漁民生產(chǎn)生活面臨較大困難。資源與環(huán)境的剛性約束將成為今后長時期制約我

22、市漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。2.水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的基礎(chǔ)與日益提高的社會要求還存在較大差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外消費市場對水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，由于漁業(yè)組織化程度較低，水產(chǎn)品加工出口企業(yè)在國際貿(mào)易戰(zhàn)中優(yōu)勢難以發(fā)揮，水產(chǎn)品的生產(chǎn)、出口、消費都不同程度地受到負面影響和沖擊。水產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為制約漁業(yè)增效、擴大和鞏固國內(nèi)外水產(chǎn)品市場，以及保證消費者食用安全的關(guān)鍵因素。3.漁業(yè)支撐保障體系建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的要求不相適應(yīng)。漁業(yè)是一個高投入、高風險的產(chǎn)業(yè)。由于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長期不足，抵御各種風險能力較差，每年因自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故給

23、漁業(yè)造成重大損失，一些漁民受災(zāi)后生產(chǎn)自救能力弱，生活無法保障，漁民生命財產(chǎn)安全的保護總體水平還比較低。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織化程度不高，專業(yè)經(jīng)濟合作組織等中介服務(wù)機構(gòu)不夠健全，漁業(yè)技術(shù)支撐體系和水產(chǎn)種苗及成品的質(zhì)量標準和檢測體系、水生動物防疫檢疫體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系尚未完善，行業(yè)管理相對滯后，管理水平無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。這些問題均不同程度地影響著漁業(yè)健康發(fā)展，與現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的要求很不適應(yīng)。4.漁業(yè)經(jīng)營制度與漁民權(quán)益維護和漁業(yè)資源保護的要求不相適應(yīng)。隨著改革的深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，當前漁業(yè)經(jīng)營體制逐步暴露出深層次的問題和弊端。我市漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織占全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟

24、組織的比重還偏少，有些發(fā)展規(guī)模偏小，自我發(fā)展能力較差，服務(wù)水平較低，帶動輻射能力不強。由于漁船與漁船、漁船與銷售、前方與后勤之間沒有相互結(jié)合，經(jīng)營松散，生產(chǎn)門路狹窄，產(chǎn)業(yè)鏈無法拉長，資源破壞嚴重，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的規(guī)模競爭和漁民維權(quán)和漁業(yè)資源保護的要求。三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、綠色漁業(yè)、品牌漁業(yè)、休閑漁業(yè)、科技漁業(yè)和數(shù)字漁業(yè)為重點，以優(yōu)化空間布局，提高水域利用效率為載體，以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和從業(yè)者素質(zhì)為目標，進一步推進漁業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、標準化進程，提高漁

25、業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和抵御風險能力，為建設(shè)國際先進、國內(nèi)一流的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則1保障三大安全原則。 必須保障漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全，以養(yǎng)護和合理利用水生生物資源，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建“平安漁業(yè)”作為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容。2生態(tài)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展原則。必須堅持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，把漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)，以開發(fā)促保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3科技優(yōu)先和科技創(chuàng)新原則。 堅持以現(xiàn)代科學技術(shù)和先進裝備武裝傳統(tǒng)漁業(yè)，堅持現(xiàn)代管理理念、管理

26、方法經(jīng)營漁業(yè)，堅持不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立自主創(chuàng)新的激勵機制，提升產(chǎn)業(yè)的科技水平。4質(zhì)量與效益優(yōu)先原則。以市場為先導(dǎo)，注重質(zhì)量和效益提高，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著重提高產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)、生產(chǎn)效率和市場競爭力；堅持按照市場規(guī)律，實施產(chǎn)加銷一體化，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實施規(guī)模化生產(chǎn)集約化經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)新型和諧漁業(yè)。5統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點突出原則現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展必須與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略部署相結(jié)合，因地制宜，統(tǒng)盤考慮，合理布局、重點突出，量力而行，分步實施，逐步推進。（三）發(fā)展目標2020年遠期目標：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變

27、漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強漁業(yè)技術(shù)裝備，健全漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高水域產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強漁業(yè)抗風險能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。至2020年，寧波現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)水平達到國際先進、國內(nèi)一流。至2015年:現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)深入推進，漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步提高，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到初步改善，漁業(yè)社會事業(yè)穩(wěn)步推進，科技教育對漁業(yè)的支撐作用明顯增強，漁業(yè)管理與支撐體系進一步優(yōu)化與完善，漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度進一步提高，漁民收入穩(wěn)定增加。-漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全市水產(chǎn)品產(chǎn)量達到100萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達到100億元；水產(chǎn)養(yǎng)殖面

28、積60000公頃，其中水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖面積達到6600公頃，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)值之比調(diào)整為6：4，漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3：4：3，漁業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中的比重提高到35%。初步建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)和諧、環(huán)境友好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的漁業(yè)運行機制和管理體制。漁業(yè)社會化服務(wù)水平明顯提高，水產(chǎn)品商品率達到90%以上，形成城鄉(xiāng)貫通的水產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)；漁業(yè)生產(chǎn)要素市場基本形成；普遍運用市場經(jīng)濟的手段管理漁業(yè)，建立健全政府對漁業(yè)的支持保護體系。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、機械化水平明顯提高。至2015年，工廠化養(yǎng)殖3萬平方米，標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能保溫大棚示范700公頃，新增標準化池塘改造3300公

29、頃，改造完成海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱1萬只大網(wǎng)箱、削減3萬只小網(wǎng)箱，改造完成30家水產(chǎn)苗種場水處理設(shè)施，新增池塘底增氧設(shè)施2000公頃，漁港、碼頭等漁業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施得到全面整治。基本形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營面積進一步擴大。至2015年全市建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)綜合示范區(qū)3個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)25個，特色水產(chǎn)精品園50個，健康生態(tài)養(yǎng)殖示范基地60個。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到初步改善，漁業(yè)資源衰退趨勢得到遏制，基本實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。初步建成象山港海洋牧場示范區(qū)。水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高，產(chǎn)地抽檢合格率達到98%，無公害覆蓋率達50%?？萍冀逃龑O業(yè)

30、的支撐作用明顯增強。漁科教緊密結(jié)合，科技進步成為漁業(yè)增長的主要因素，科技成果轉(zhuǎn)化率達50%，水產(chǎn)良種覆蓋率達90%，廣大漁業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)得到明顯提高。漁民收入穩(wěn)定增加，生活舒適、安定，社會保障體系健全。漁民人均純收入達到16000元以上，漁民生活達到小康水平，漁區(qū)社會文明進步。“十二五”時期漁業(yè)發(fā)展的主要指標類別指標2009年2015年年均增長（）屬性產(chǎn)業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）其中：養(yǎng)殖水產(chǎn)品（萬噸）捕撈水產(chǎn)品（萬噸）水產(chǎn)品出口總量（萬噸）水產(chǎn)品出口額（億美元）海洋捕撈機動漁船數(shù)（艘）功率總數(shù)（萬千瓦）漁業(yè)產(chǎn)值（億元）養(yǎng)殖總面積（公頃）其中：海水養(yǎng)殖面積（公頃） 淡水養(yǎng)殖面積（公頃）休

31、閑漁業(yè)產(chǎn)值比重（%）遠洋漁船數(shù)量（艘）遠洋漁業(yè)產(chǎn)量（萬噸）93.9535.0158.9413.363.43668774.5392.746299036150268402.22%312.231004555154.56400721006000032500275005%5051.355.15-1.382.345.58-0.88-0.691.52-0.97-2.100.491017.52預(yù)期性預(yù)期性約束性預(yù)期性預(yù)期性約束性約束性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性生態(tài)養(yǎng)護增殖放流種苗數(shù)（億尾（顆）海洋牧場示范區(qū)數(shù)（個）漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)（個）生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地（個）6.33360預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期

32、性預(yù)期性漁業(yè)科技科技成果轉(zhuǎn)化率（%）科技創(chuàng)新基地（個）科技創(chuàng)新團隊（個）萬元漁業(yè)增加值耗能（噸標煤）良種化率（%）設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)值比重（%）2.545.3%50&15290%20%預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性約束性預(yù)期性預(yù)期性質(zhì)量安全產(chǎn)地抽檢合格率（%）無公害覆蓋率（%）96%35%98%50%約束性預(yù)期性漁民發(fā)展培訓漁民數(shù)量（人次）漁民人均純收入（元）150001484520000160001.51預(yù)期性預(yù)期性 四、重點任務(wù)（一）發(fā)展環(huán)境友好、質(zhì)量安全的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)以加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)為重點，提升優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方式，發(fā)展環(huán)境友好、質(zhì)量安全的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)，促進標準化、優(yōu)質(zhì)化、

33、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)形成。1加快推進設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備水平。大力推進養(yǎng)殖池塘保溫大棚和工廠化設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，重點實施海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱改造和削減工程，進一步推進養(yǎng)殖池塘標準化改造建設(shè)，加快推進水產(chǎn)苗種培育設(shè)施改造，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能型水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和技術(shù)，全面提高水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化水平。至2015年，全市工廠化養(yǎng)殖3萬平方米，標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能保溫大棚示范700公頃，新增標準化池塘改造3300公頃，改造完成海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱1萬只大網(wǎng)箱、削減3萬只小網(wǎng)箱，改造完成30家水產(chǎn)苗種場水處理設(shè)施，新增池塘底增氧設(shè)施2000公頃。2重點發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，建立生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。以象山港

34、、三門灣和杭州灣海水生態(tài)養(yǎng)殖帶和余慈、象山循環(huán)漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展基于生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。圍繞對蝦、梭子蟹、青蟹、大黃魚、灘涂貝類、紫菜和中華鱉等優(yōu)勢主導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)品，應(yīng)用生態(tài)學原理，建立多種模式的投餌性種類、濾食性種類和水生植物間的多元混養(yǎng)與輪養(yǎng)的復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)；建立水產(chǎn)與水生經(jīng)濟植物共生，漁業(yè)與畜牧輪作等循環(huán)漁業(yè)生產(chǎn)方式。至2015年建設(shè)一批高效生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。海水池塘養(yǎng)殖區(qū)，圍繞青蟹、梭子蟹對蝦和灘涂貝類等優(yōu)勢主導(dǎo)品種，優(yōu)化蟹、蝦、貝、藻復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立高效生態(tài)養(yǎng)殖模式示范，建設(shè)30個海水池塘高效生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。至2015年，全市海水池塘養(yǎng)殖面積15000

35、公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量12萬噸。淺海養(yǎng)殖區(qū)，建立和優(yōu)化的魚、貝、藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，重點鼓勵發(fā)展淺海藻類養(yǎng)殖，根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)境容量，調(diào)整和優(yōu)化海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖布局，開展養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造建設(shè)，推廣應(yīng)用配合飼料，逐步構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)水平的魚、藻、貝海區(qū)多元復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)。至2015年淺海養(yǎng)殖4000公頃，產(chǎn)量10萬噸。灘涂養(yǎng)殖區(qū)，根據(jù)海洋環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整和海洋經(jīng)濟開發(fā)的整體部署，調(diào)整灘涂養(yǎng)殖布局與規(guī)模。對劃定的灘涂養(yǎng)殖區(qū)，依據(jù)養(yǎng)殖環(huán)境容量和貝類劃型調(diào)查，合理制定養(yǎng)殖規(guī)劃，控制灘涂養(yǎng)殖規(guī)模，推行灘涂輪養(yǎng)輪休及間養(yǎng)制度，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與方式，嚴禁農(nóng)藥使用，建設(shè)10個具有特色的灘涂生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。至

36、2015年灘涂養(yǎng)殖13500公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量10萬噸。淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)，建立和優(yōu)化蝦、鱉、魚混養(yǎng)、套養(yǎng)，鱉與茭白、蓮藕等水生植物套養(yǎng)，蝦菜、蝦草牧循環(huán)輪作和立體種養(yǎng)，魚-鵝、魚-鴨輪養(yǎng)等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立10個以淡水循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖為特色的生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。至2015年，全市淡水池塘養(yǎng)殖面積12000公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量7萬噸。水庫、河道和湖泊等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖區(qū)，圍繞生態(tài)城市、新農(nóng)村建設(shè)和對內(nèi)河、湖泊進行生態(tài)改造與修復(fù)以及商業(yè)化生態(tài)小區(qū)與景觀的建設(shè)，培育和發(fā)展為水體生態(tài)系統(tǒng)提供設(shè)施、種苗、技術(shù)、信息、設(shè)計管理和服務(wù)的水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)生產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。利用河道、溪流、庫叉，積極開展土著特色品種的增養(yǎng)殖，拓

37、展增養(yǎng)殖空間，到2015年建立10個淡水特色品種增養(yǎng)殖示范場。3加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強化和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律環(huán)境和管理制度，加強認證認可體系、藥殘整治和質(zhì)量全程管理體系建設(shè)，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管體系，構(gòu)建水產(chǎn)病害防控預(yù)警預(yù)報和漁用藥物安全使用技術(shù)體系，加強對漁業(yè)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控，建立水產(chǎn)品可追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。至2015年，全市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達98%以上。4推進水產(chǎn)良種工程建設(shè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖良種化率。圍繞我市高效生態(tài)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對水產(chǎn)種子種苗的重大需求，加快水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，提高水產(chǎn)原良種的生產(chǎn)能力，提高良種覆蓋

38、率；進一步推進規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)種苗繁育基地建設(shè)，全面改造與提升苗種培育硬件和軟件設(shè)施；加強優(yōu)勢特色水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，建設(shè)寧波重要水產(chǎn)生物種質(zhì)資源庫；開展優(yōu)良水產(chǎn)種類的遺傳育種，重點對岱衢族大黃魚、三疣梭子蟹等優(yōu)勢主導(dǎo)養(yǎng)殖品種開展優(yōu)良新品種選育；進一步加強水產(chǎn)良種繁育技術(shù)與推廣體系建設(shè)，培育建設(shè)良種良法示范點；強化水產(chǎn)苗種質(zhì)量監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。至2015年，建設(shè)5家省、市級水產(chǎn)原良種場，2-3家國家級原良種場，1家國家級遺傳育種中心，20家水產(chǎn)苗種規(guī)?；庇?，創(chuàng)制2個以上水產(chǎn)新品種（系），培育30個良種良法示范點，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率提高到90%以上。5大力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排工程，發(fā)展碳匯漁

39、業(yè)。大力推廣水質(zhì)凈化、節(jié)水節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，擴大推廣池塘底充式增氧等節(jié)水、節(jié)能設(shè)施和技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)用和推廣新型水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能保溫大棚，積極推廣環(huán)保型優(yōu)質(zhì)餌料，逐步減少直接使用小雜魚等生物餌料。建立和示范基于生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)養(yǎng)殖模式，試驗示范養(yǎng)殖場有機污染沉積物原位和異位修復(fù)技術(shù)。積極發(fā)展以海洋貝、藻增養(yǎng)殖為核心的碳匯漁業(yè)，建立和示范基于imta低碳養(yǎng)殖技術(shù)和模式。（二）調(diào)整穩(wěn)定捕撈業(yè)，發(fā)展遠洋漁業(yè)嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，切實強化漁船“雙控”制度和捕撈許可制度；引導(dǎo)外海漁船的技術(shù)改造和作業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，改進捕撈作業(yè)方式；積極發(fā)展遠洋漁業(yè)，根據(jù)國際環(huán)境和資源狀況變化，合理布局和完善遠洋漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。至

40、2015年，全市海洋捕撈業(yè)保持零增長，產(chǎn)量控制在55萬噸，產(chǎn)值40億元；其中遠洋漁業(yè)產(chǎn)量達到5萬噸，產(chǎn)值4億元。1不斷完善海洋捕撈管理制度，加強監(jiān)管。探索完善海洋伏季休漁制度，建立起捕撈強度與海洋漁業(yè)資源增長相和諧的機制；加大捕撈業(yè)基礎(chǔ)性工作的研究力度，開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查與評估，探索對漁業(yè)資源限額管理。在積極保護漁業(yè)資源的前提下，繼續(xù)按照“淘汰一批、改造一批、發(fā)展一批”的原則，減輕近海漁業(yè)資源壓力，促進海洋捕撈零增長目標的實現(xiàn)和生產(chǎn)效益的提高。2加快捕撈業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施海洋捕撈“雙控”制度，推進海洋捕撈減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程，嚴格控制新建捕撈漁船，有計劃、按步驟地精減捕撈漁船

41、，重點壓減拖網(wǎng)、張網(wǎng)和定置作業(yè)漁船；規(guī)范捕撈許可管理，完善漁具標準，嚴厲打擊“三無”漁船和非法捕魚行為。至2015年，全市擬報廢漁船總數(shù)300艘，減功率3萬千瓦。3鼓勵引導(dǎo)遠洋生產(chǎn)漁船更新改造，推進遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。充分利用國家鼓勵發(fā)展遠洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)遠洋漁船及配套加工、運輸船更新改造，提升遠洋漁業(yè)總體裝備水平，鼓勵國內(nèi)生產(chǎn)漁船從事遠洋漁業(yè)，重點發(fā)展大洋性漁業(yè)，推進促進遠洋漁業(yè)基地、產(chǎn)品加工和貿(mào)易合作平臺建設(shè)，以提高遠洋漁業(yè)企業(yè)的競爭力。至2015年，遠洋漁船數(shù)量發(fā)展到50艘。（三）發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，建立健全的水產(chǎn)品市場體系以完善產(chǎn)業(yè)鏈為主線，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和綜合利用，

42、全面改造和提升傳統(tǒng)水產(chǎn)加工技術(shù)和工藝，圍繞三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)和提升水產(chǎn)品四大加工園區(qū)，發(fā)展十類主導(dǎo)產(chǎn)品，培育扶持有較強競爭力的企業(yè)和品牌，提高開拓國內(nèi)市場的能力。加快市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域，推動水產(chǎn)品市場體系的硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進，加強現(xiàn)代水產(chǎn)品物流體系建設(shè)，提升我市水產(chǎn)品競爭力。1發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，增強水產(chǎn)品加工業(yè)競爭力。集成和應(yīng)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)、食品加工技術(shù)和包裝技術(shù)全面改造和提升水產(chǎn)品加工業(yè)，以特色、優(yōu)質(zhì)、高附加值、綜合利用為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和綜合利用，培植和引導(dǎo)一批具有活力的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進水

43、產(chǎn)品加工業(yè)整體水平的提高。圍繞海洋漁業(yè)精深加工與綜合利用、遠洋漁業(yè)與來料加工和淡水漁業(yè)精深加工與綜合利用三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)和提升石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)、北侖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、孔浦水產(chǎn)品加工園區(qū)和崇壽農(nóng)業(yè)食品加工園區(qū)等水產(chǎn)品四大加工園區(qū)，發(fā)展來料加工、進料加工和遠洋漁業(yè)產(chǎn)品、魚糜及魚糜制品、海淡水養(yǎng)殖魚類制品、海洋捕撈低值水產(chǎn)品、傳統(tǒng)水產(chǎn)食品、蝦蟹類產(chǎn)品、藻類產(chǎn)品、飼料和海洋保健及藥物制品等十類主導(dǎo)產(chǎn)品，培育扶持有較強競爭力，提高開拓國內(nèi)市場的能力。至2015年，形成一批產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)，十個國家級著名品牌，實現(xiàn)水產(chǎn)品加工總產(chǎn)值90億元，水產(chǎn)品加工比率達到65%，基本接近先進發(fā)達國家

44、水產(chǎn)品加工比率。完善水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，提升水產(chǎn)品精深加工能力。進一步完善水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)污水處理廠等配套設(shè)施，改善和提升園區(qū)綜合功能；加快園區(qū)企業(yè)技改和升級步伐，建設(shè)和改造一批符合環(huán)保要求的水產(chǎn)精深加工和海洋生物研制開發(fā)項目，加大水產(chǎn)加工下游產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，加強海洋功能食品研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升水產(chǎn)品精深加工能力和產(chǎn)品增強競爭力。加大對加工龍頭企業(yè)、漁業(yè)合作組織的扶持力度。加快應(yīng)用水產(chǎn)品精深加工新技術(shù)和先進加工裝備，改造提升傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工業(yè)。集成與開發(fā)應(yīng)用大型海藻精深加工及其產(chǎn)業(yè)化、海產(chǎn)貝類凈化海產(chǎn)低值魚類和水產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用和超高壓、超低溫等水產(chǎn)品加工新技術(shù)，建立

45、水產(chǎn)品精深加工示范基地；加大大型海藻精深加工設(shè)備、水產(chǎn)品鮮態(tài)保存裝備、超低溫速凍設(shè)備、魚糜魚粉先進加工生產(chǎn)設(shè)備、智能殺菌設(shè)備、海藻精深加工裝備、海洋低值魚類高值化加工裝備和魚粉環(huán)保生產(chǎn)關(guān)鍵裝備等先進水產(chǎn)加工設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。以市場為導(dǎo)向，開發(fā)形式多樣的高附加值系列產(chǎn)品。圍繞國外內(nèi)市場需求，引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展加工技術(shù)研發(fā)，在發(fā)展十類主導(dǎo)產(chǎn)品同時加快健康、營養(yǎng)、安全、方便加工水產(chǎn)品研發(fā)，注重水產(chǎn)功能食品的研發(fā)創(chuàng)意，積極開發(fā)迎合各類消費群體需求的水產(chǎn)功能食品，引導(dǎo)市場提高水產(chǎn)品烹飪技術(shù)，努力開拓國內(nèi)外市場。加快推廣建立水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理體系，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。集成與應(yīng)用水產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)，建立水產(chǎn)

46、制品非法添加物預(yù)警預(yù)和監(jiān)管機制，制訂和建立主要水產(chǎn)品質(zhì)量標準及良好的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用和推廣水產(chǎn)品生產(chǎn)gap和 haccp質(zhì)量管理體系，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、控制和可追溯技術(shù)體系。2建立健全的水產(chǎn)品市場體系。整合現(xiàn)有的水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，完善市場服務(wù)功能，拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域，推動水產(chǎn)品市場體系的硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進，加強現(xiàn)代水產(chǎn)品物流體系建設(shè)，提升我市水產(chǎn)品競爭力。加強水產(chǎn)品市場監(jiān)管與規(guī)范，全面實施水產(chǎn)品市場準入制度，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系，擴大水產(chǎn)品交易的輻射范圍，提升我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極推進外向型漁業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展鱸魚、對蝦、大黃魚

47、等優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖，做大做強優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)帶，出口加工業(yè)達到國際先進水平。至2015年，全市水產(chǎn)品批發(fā)交易市場的年交易產(chǎn)量達到100萬噸，水產(chǎn)品交易額達到100億元；水產(chǎn)品出口量15萬噸、出口額4.5億美元。發(fā)展水產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高水產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。鼓勵專業(yè)合作經(jīng)濟組織在城市建立品牌直銷連鎖店，同時大力開拓農(nóng)村市場以冷鏈系統(tǒng)和信息系統(tǒng)為支撐，加強現(xiàn)代水產(chǎn)品物流體系建設(shè)。加快鮮活水產(chǎn)品物流系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)與應(yīng)用海水養(yǎng)殖魚類高密度保活運輸?shù)弱r活水產(chǎn)品保鮮?；罴夹g(shù)與設(shè)備，加快鮮活水產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，建立成鮮活水產(chǎn)品長距離物流體系。主動滿足人們生活水平提高，膳

48、食結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，發(fā)揮水產(chǎn)品營養(yǎng)、免疫、益智等獨特功效和優(yōu)勢，制定合理的引導(dǎo)政策，促進居民不斷形成合理的水產(chǎn)品消費習慣，提高水產(chǎn)品消費比重和水產(chǎn)品在消費者心目中的地位。加強發(fā)揮漁業(yè)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用。不斷培養(yǎng)和提高市漁業(yè)行業(yè)協(xié)會對市場組織化程度、市場信息等處理和指導(dǎo)能力，幫助解決流通市場發(fā)展的實際困難，同時建立和完善我市水產(chǎn)流通行業(yè)自我管理和配套服務(wù)等工作機制，推進我市水產(chǎn)品流通行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極培育、壯大水產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，引導(dǎo)營銷合作組織發(fā)展，鼓勵運銷大戶、水產(chǎn)品加工和流通企業(yè)領(lǐng)辦營銷合作組織，提高漁民參與水產(chǎn)品流通的組織化程度，增強市場競爭力。探索開展水產(chǎn)品電子商務(wù)。培育大型水產(chǎn)網(wǎng)站，強

49、化水產(chǎn)品市場信息收集發(fā)布。積極創(chuàng)造條件建立網(wǎng)上交易平臺，探索開展水產(chǎn)品電子商務(wù)。擴大水產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳、推介力度。（四）發(fā)展形式多樣的休閑、觀賞漁業(yè)緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進程和漁港建設(shè)、增殖放流、海洋牧場建設(shè)等漁業(yè)工作，大力發(fā)展休閑垂釣、觀光旅游、生物保健、展示教育、觀賞漁業(yè)等多種形式的休閑漁業(yè)，不斷提升休閑漁業(yè)文化內(nèi)涵。至2015年，全市培育50家上規(guī)模休閑漁業(yè)基地，努力構(gòu)建多元化、市場化、精品化的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群，使全市休閑漁業(yè)年游客500萬人次，休閑漁業(yè)產(chǎn)值達5億元。1努力構(gòu)建多元化、市場化、精品化的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。結(jié)合我市漁業(yè)和旅游發(fā)展總體布局規(guī)劃，選擇漁業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的最佳切入點，提升傳統(tǒng)休閑漁

50、業(yè)基地，完善各項服務(wù)設(shè)施，形成集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、餐飲、旅游、住宿、療養(yǎng)為一體的大型休閑娛樂場所。到2015年，建設(shè)形成以象山港休閑漁業(yè)圈、濱海休閑漁業(yè)帶、大四明山休閑漁業(yè)帶、都市休閑漁業(yè)區(qū)、杭州灣大橋休閑漁業(yè)區(qū)和北侖港休閑漁業(yè)區(qū)等為核心的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。2重點開發(fā)建設(shè)象山港休閑漁業(yè)圈。充分挖掘象山港海光山色、漁鄉(xiāng)風情、人文景觀等港灣特色資源，利用桐照港、強蛟峽山漁業(yè)基地、南沙島海域科技興海示范區(qū)等地海產(chǎn)品養(yǎng)殖和捕撈的良好基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)休閑漁業(yè)區(qū)，開展出海捕撈、海島垂釣、自助海鮮、漁文化體驗等旅游項目；結(jié)合象山港旅游開發(fā)和海洋牧場建設(shè)，因地制宜開發(fā)基礎(chǔ)條件較好的橫山島、中央山島、白石山島、銅山

51、島等島嶼，形成不同主題的港灣島礁型生態(tài)休閑漁業(yè)。3提升和發(fā)展以錦鯉養(yǎng)殖為支撐的觀賞魚產(chǎn)業(yè)。高起點、高水平地發(fā)展具有區(qū)域特色的觀賞漁業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)，重點發(fā)展高檔日本錦鯉繁殖與養(yǎng)殖，建設(shè)觀賞魚養(yǎng)殖示范基地；加快建設(shè)中國錦鯉拍賣中心和寧波市觀賞魚交易市場，帶動觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)以及與其相關(guān)的水族器材、專用飼料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強行業(yè)或?qū)I(yè)性經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作組織建設(shè)，通過舉辦觀賞魚大獎賽等活動，促進技術(shù)交流，培育觀賞魚文化。到2015年，建成1個中國錦鯉拍賣中心和1家觀賞魚交易市場，每兩年舉辦一次全國性觀賞魚展會。4開展豐富多彩的漁文化活動，提升漁文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮寧波漁文化促進會的作用，推動漁文化理論研

52、究，積極保護、發(fā)掘、利用好漁文化資源，豐富漁文化底蘊；建立健全漁文化研究和宣傳的平臺，不斷擴大漁文化研究的影響力；繼續(xù)辦好中國開漁節(jié)、國際海釣節(jié)等漁文化節(jié)慶活動，加快漁文化創(chuàng)意園建設(shè)，促進漁文化產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）全面推進水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)以海洋牧場建設(shè)為重點，著力推進水生生物資源養(yǎng)護事業(yè)。擴大增殖放流規(guī)模，加強規(guī)范管理，促進資源養(yǎng)護工作的規(guī)范化、常態(tài)化，著力提高資源養(yǎng)護水平。繼續(xù)加強水生野生動物和重要漁業(yè)種質(zhì)資源保護，努力提高漁業(yè)水域污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，進一步促進全社會水生生物資源養(yǎng)護和水域生態(tài)文明意識的提升。1. 大力推進海洋牧場建設(shè)，改善水域資源和生態(tài)環(huán)境。依托象山港、韭山

53、列島海洋自然保護區(qū)和漁山列島海洋生態(tài)特別保護區(qū)，通過采用工程和生物技術(shù)，有計劃地選擇海域營造海洋經(jīng)濟生物適宜的生長環(huán)境，開展魚、貝、藻和海珍品人工增殖和農(nóng)牧化養(yǎng)殖，提高自然海域的生產(chǎn)力，改變漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增長方式，保護寧波近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用?！笆濉逼陂g重點建設(shè)象山港海洋牧場、漁山列島海洋牧場和韭山列島海洋牧場區(qū)三個海洋牧場核心示范區(qū)。象山港海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。通過在象山港中底部海域投放人工魚礁，開展規(guī)?；浦泊笮秃Ｔ?、底播增殖經(jīng)濟貝類，降低海域富營養(yǎng)化狀況，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)成獨具港灣特色的海洋牧場。漁山列島海洋牧場建設(shè)。通過保護島礁資源保護、貝藻類資源保護、伏虎礁領(lǐng)

54、?；c保護和重建藻場,開展鮑魚、海參等海珍品底播增殖，增殖放流名貴島礁性魚類，建設(shè)成為鮑魚、海參等海珍品和石斑魚、條石鯛等名貴島礁性魚類增養(yǎng)殖基地。韭山列島海洋牧場建設(shè)。通過設(shè)立核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，開展岱衢族大黃魚、曼氏無針烏賊、黃姑魚等放流增殖和鯧魚、鰳魚、梭子蟹、小黃魚等優(yōu)勢種類以及馬蹄螺、荔枝螺、芝麻螺、佛手、藤壺等島礁生物資源保護和綜合監(jiān)管，保護大黃魚、曼氏無針烏賊、江豚和繁殖鳥類及與之相關(guān)的海洋島礁生態(tài)系統(tǒng)。2擴大增殖放流規(guī)模，養(yǎng)護漁業(yè)資源?？茖W制定規(guī)劃，擴大增殖放流規(guī)模，加強規(guī)范管理?！笆濉逼陂g，結(jié)合海洋牧場建設(shè)和淡水水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，進一步開展海洋與內(nèi)陸漁業(yè)資源增殖放流，

55、繼續(xù)開展岱衢族大黃魚、黃姑魚、梭魚、對蝦、梭子蟹、曼氏無針烏賊等重要經(jīng)濟種類，黑鯛、石斑魚、條石鯛等島礁性魚類，毛蚶、縊蟶、菲律賓蛤子等灘涂貝類，鮑魚、海參等海珍品，香魚、月光魚等溪流性魚類的增殖放流，繼續(xù)推進瀕危水生野生動物的救助和放生，盡快恢復(fù)寧波近海和內(nèi)陸漁業(yè)資源。十二五”期間，計劃增殖放流大黃魚、黃姑魚等重要經(jīng)濟魚類2000萬尾、淡水魚種苗1億尾，黑鯛、石斑魚、條石鯛等島礁性魚類1000萬尾，對蝦3億尾，梭子蟹1億只，毛蚶等灘涂貝類1億顆，鮑魚、海參等海珍品100萬頭。3. 加強水生動物自然保護區(qū)和漁業(yè)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。加強象山港、韭山列島海洋自然保護區(qū)和漁山列島海洋生態(tài)特別保護區(qū)的

56、建設(shè)與管理，強化象山港、三門灣等海域大黃魚、馬鮫魚、銀鯧、黑鯛、日本對蝦、梭子蟹、鋸緣青蟹、菲律賓蛤子、縊蟶、毛蚶等重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、繁育場和附苗場的養(yǎng)護和種質(zhì)資源保護，通過海洋牧場建設(shè)和增殖放流，繼續(xù)加強水生野生動物和重要漁業(yè)種質(zhì)資源保護，建立水生野生動物和重要漁業(yè)種質(zhì)資源庫，結(jié)合水產(chǎn)原良種場建設(shè)，建立岱衢族大黃魚、三疣梭子蟹、鋸緣青蟹、縊蟶、泥蚶等重要漁業(yè)經(jīng)濟種類活體保存庫。（六）推進漁業(yè)體制機制創(chuàng)新，提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度。通過創(chuàng)新漁業(yè)合作社發(fā)展模式，進一步完善水面流轉(zhuǎn)機制，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭帶動作用，加快建立以“訂單”為紐帶的“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成緊密利益共同體，提高漁業(yè)組織化程度；積極實施現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群計劃和建立現(xiàn)代漁業(yè)政策性保險機制，探索和建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的漁業(yè)經(jīng)營與管理新體制新機制。1探索建立多種模式漁業(yè)經(jīng)營體制，創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制。根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜探索建立多種模式漁業(yè)經(jīng)營體制。以組成利益共同體為紐帶，以龍頭企業(yè)為重點，優(yōu)化專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化和養(yǎng)殖（捕撈）、加工、銷售、服務(wù)及一、二、三產(chǎn)全覆蓋的新型專業(yè)合作社，通過人才引進、管理人才專職化、增加技術(shù)含量等方式提高合作社服務(wù)、經(jīng)營管理能力。提升和發(fā)展以慈溪高背浦專業(yè)合作社為代表的“養(yǎng)殖管理六統(tǒng)一”模式，以