青田工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

1、青田縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案 （征求意見稿）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知（國(guó)辦發(fā)201833號(hào)）、麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知（麗政辦發(fā)201889號(hào)）文件要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、 總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的“麗水之贊”為激勵(lì)，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，

2、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實(shí)施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。（二）改革內(nèi)容。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程和各類審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。一是工程項(xiàng)目覆蓋全縣所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、用地許可、工程許可、施工許可、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)

3、施接入服務(wù)到竣工驗(yàn)收全流程；三是事項(xiàng)改革覆蓋行政許可審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評(píng)估，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成評(píng)價(jià)等改革措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)間，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。（三）工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院改革要求，在完成“在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日”改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時(shí)間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)

4、，到2018年底，全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項(xiàng)目制度框架和管理體系，實(shí)現(xiàn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。其中，政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目、企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮10個(gè)工作日，形成

5、可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。二、統(tǒng)一審批流程（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計(jì)備案等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防、防雷等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等；其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。（五）分類細(xì)化流程。工

6、程建設(shè)項(xiàng)目按照投資主體、類別和規(guī)模劃分為政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目、企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目（不含小型工程項(xiàng)目）、企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目（不含小型工程項(xiàng)目）和企業(yè)投資小型工程項(xiàng)目五類進(jìn)行細(xì)化審批流程（注：小型工程項(xiàng)目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程建設(shè)項(xiàng)目）。政府投資房屋建筑類項(xiàng)目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項(xiàng)目按立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項(xiàng)目和列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外

7、的工業(yè)類項(xiàng)目按施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行整合辦理環(huán)節(jié)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓工業(yè)項(xiàng)目和帶方案出讓的其他工程項(xiàng)目不再審查設(shè)計(jì)方案，將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個(gè)審批階段辦理。（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實(shí)施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報(bào)表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財(cái)政等責(zé)任部門對(duì)所涉及事項(xiàng)做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃

8、部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、國(guó)土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作；竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責(zé)任部門做好涉及事項(xiàng)相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，全面落實(shí)改革試點(diǎn)要求。三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)（七）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。嚴(yán)格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單，不擅自增加任何審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不符合行政許可法的行政許可事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項(xiàng)。2018年8月底前，梳理并公布工程

9、建設(shè)項(xiàng)目保留的審批事項(xiàng)，明確審批條件和申報(bào)材料要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動(dòng)控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報(bào)消防驗(yàn)收時(shí)，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告；建筑工程通過消防驗(yàn)收后進(jìn)行局部?jī)?nèi)裝修，且裝修時(shí)未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的，申報(bào)裝修消防驗(yàn)收時(shí)可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。積極推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，除重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目外，對(duì)同類項(xiàng)目不同部門

10、審批層級(jí)存在差異的審批事項(xiàng)，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項(xiàng)同級(jí)化。承接下放審批事項(xiàng)的下級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)人員力量配備，保障審批高效運(yùn)行；相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。（九）合并審批事項(xiàng)。同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)合并，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦理；取消單獨(dú)辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理; 民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時(shí)功能和防護(hù)等級(jí)確定并入設(shè)計(jì)方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨(dú)

11、辦理的房屋建筑工程附屬的燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案一并辦理；整合招標(biāo)控制價(jià)備案和招標(biāo)文件備案，合并成一個(gè)事項(xiàng)辦理。2018年7月底前，制定并實(shí)施上述事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限等。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、“竣工測(cè)驗(yàn)合一”深化改革。推行聯(lián)合測(cè)繪改革，制定實(shí)施關(guān)于全面推進(jìn)青田縣建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測(cè)繪”改革的實(shí)施意見，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測(cè)機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人在中介競(jìng)價(jià)網(wǎng)上選定）實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪，分專業(yè)出具測(cè)繪成果并將報(bào)告電子數(shù)據(jù)上傳項(xiàng)目圖檔

12、庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革決策部署全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知（麗建發(fā)2017122號(hào)）、關(guān)于落實(shí)“最多跑一次”改革推進(jìn)麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實(shí)施意見（試行）（麗建發(fā)2017118號(hào)）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實(shí)行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實(shí)行由政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實(shí)現(xiàn)施工圖從多部門單獨(dú)審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，印發(fā)青田縣全面推進(jìn)“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、建筑

13、工程竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施方案(試行)、青田縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段“聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)合一”改革實(shí)施細(xì)則（試行）等政策文件，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測(cè)繪，以測(cè)帶核、核審分離，多驗(yàn)整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工綜合測(cè)繪，將工程實(shí)體測(cè)量結(jié)果與聯(lián)合批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行比對(duì)，出具竣工綜合測(cè)繪報(bào)告。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測(cè)繪報(bào)告、專業(yè)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實(shí)、備案等手續(xù)。（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。對(duì)于劃撥用地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃生成階段“多評(píng)合一”工作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性。國(guó)

14、土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍?。?jīng)策劃生成的項(xiàng)目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對(duì)于公開出讓用地的項(xiàng)目，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各部門對(duì)涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項(xiàng)目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請(qǐng)事項(xiàng)，將用地規(guī)劃許可指標(biāo)作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于帶方案出讓用地項(xiàng)目，日照分析工作不再由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中，且明確項(xiàng)目工程規(guī)劃許可各項(xiàng)指標(biāo)要求，作為出讓條件納入土地出

15、讓合同，申請(qǐng)人憑土地出讓合同和地價(jià)款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。推行區(qū)域綜合評(píng)估。2018年8月底前，制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施等。對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)由政府統(tǒng)一組織實(shí)行區(qū)域評(píng)估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評(píng)價(jià)、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護(hù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)列入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍，變?cè)瓉碛善髽I(yè)分頭進(jìn)行的各項(xiàng)評(píng)估評(píng)審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目共享區(qū)域評(píng)估評(píng)審

16、結(jié)果，項(xiàng)目無需單獨(dú)編報(bào)評(píng)估評(píng)審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項(xiàng)，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。實(shí)施青田縣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施方案（試行），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)+區(qū)塊能耗指標(biāo)”“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等區(qū)域評(píng)價(jià)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，圍繞“事先做評(píng)價(jià)、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”要求,建立“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。（十一）調(diào)整審批時(shí)序。根據(jù)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)不斷完善項(xiàng)目審批辦事時(shí)序，建設(shè)單位可以在年度投資計(jì)劃下達(dá)或簽訂招商意向協(xié)定后自

17、行決定開始勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包活動(dòng)，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔(dān)相應(yīng)的失敗風(fēng)險(xiǎn)。先期完成土地儲(chǔ)備的建設(shè)項(xiàng)目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對(duì)人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項(xiàng)，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)特殊工期要求的項(xiàng)目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評(píng)價(jià)調(diào)整到工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、用地批準(zhǔn)手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通?/p>

18、等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責(zé)、實(shí)施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施等。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項(xiàng)目備案承諾制，審查清單外項(xiàng)目實(shí)施

19、承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗(yàn)收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則等進(jìn)行建筑面積計(jì)算，實(shí)行建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合承諾的工作機(jī)制。四、完善審批體系（十三） “一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的 “一張藍(lán)圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，探索創(chuàng)新管理模式。 2018年9月底前，基本建立具有層次聯(lián)

20、動(dòng)性、內(nèi)涵關(guān)聯(lián)性、空間引導(dǎo)性和約束漸進(jìn)性的統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制。建立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時(shí)期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準(zhǔn)、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的 “一張藍(lán)圖”時(shí)空數(shù)據(jù)管理模式。在

21、此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實(shí)現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。2018年10月底前，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，完善項(xiàng)目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項(xiàng)目建設(shè)條件,落實(shí)建設(shè)條件要求,做到項(xiàng)目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。2018年底，建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標(biāo)準(zhǔn)和城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)

22、一用地分類標(biāo)準(zhǔn), 實(shí)現(xiàn)用地差異圖斑的檢測(cè)與分析。（十四）“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目圖檔庫(kù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍(lán)圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用納入城市建設(shè)專項(xiàng)資金。通過完善項(xiàng)目圖檔庫(kù)的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺(tái)工作，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。明確將審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化匯總，在工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺(tái)數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用

23、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)、中介競(jìng)價(jià)平臺(tái)和聯(lián)合測(cè)繪、施工圖審查、測(cè)驗(yàn)合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機(jī)構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項(xiàng)目圖檔庫(kù)，由審批系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺(tái)在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進(jìn)度，杜絕體外循環(huán)。明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，以及實(shí)現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送的要求。2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。（十五）“一

24、個(gè)窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)窗口”的設(shè)立辦法和運(yùn)行規(guī)則。2018年8月底前，實(shí)現(xiàn)由工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。（十六）“一張表單”整合申報(bào)材料。按照立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，由牽頭部門在全省審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、材料實(shí)現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進(jìn)一步梳理各個(gè)階

25、段的審批審查事項(xiàng)范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料要求，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，并落實(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。（十七）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目（包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收各階段）審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查

26、制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過程進(jìn)行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。五、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項(xiàng)，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法行為。實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人和當(dāng)事人履行承諾的情況進(jìn)

27、行檢查，對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請(qǐng)人和有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。建立基于不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的項(xiàng)目監(jiān)管檢查機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少對(duì)一般類型項(xiàng)目的檢查頻率。（十九）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（2.0 版）的對(duì)接工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入項(xiàng)目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄

28、項(xiàng)目監(jiān)管（處罰）信息、項(xiàng)目主體違反信用承諾信息、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責(zé)任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺(tái)的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競(jìng)平

29、臺(tái)，創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。（二十一）完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊(duì)伍，建立環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目代辦100%覆蓋。六、組織實(shí)施（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織推進(jìn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負(fù)責(zé)

30、改革工作的具體實(shí)施，定期向上級(jí)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測(cè)繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實(shí)施方案，提出明確工作目標(biāo)和措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)于工作推進(jìn)不力、影響工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程的，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，依法依規(guī)啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)；對(duì)改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達(dá)到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺(tái)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制免于問責(zé)。（二十三）建立考評(píng)機(jī)制。以企業(yè)和群眾感受為標(biāo)

31、準(zhǔn)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)考評(píng)機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作列入各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評(píng)辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時(shí)間。建立專項(xiàng)考核督查機(jī)制，重點(diǎn)考核各部門精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等方式對(duì)改革試點(diǎn)工作提出監(jiān)督、評(píng)審意見。（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)

32、企業(yè)和群眾對(duì)試點(diǎn)工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識(shí)，形成合力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，保障和推動(dòng)試點(diǎn)工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。附件：1.青田縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解表 ；附件1：一、縣編辦1. 建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實(shí)行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）二、縣財(cái)政局1. 落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)資金。（7月底前）2. 及時(shí)劃撥?？罱?jīng)費(fèi)保障改革舉措中涉及政府購(gòu)買服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)和改造升級(jí)的所需經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)工作順利推

33、進(jìn)。（全過程）三、縣發(fā)改局1. 制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段辦理事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時(shí)限；建立中小型社會(huì)投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，明確中小型項(xiàng)目審批流程。（8月底前）2. 制定并實(shí)施區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則，明確實(shí)施區(qū)域評(píng)估的主體、內(nèi)容、方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3. 根據(jù)國(guó)家部委及省級(jí)主管部門已建立的黑名單制度，進(jìn)一步明確違法行為列入黑名單清單，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）4. 依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）5. 強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生

34、成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）6. 取消企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。（7月底前）四、縣國(guó)土局1.強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，制定并實(shí)施項(xiàng)目生成管理辦法，實(shí)現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)加速項(xiàng)目前期策劃生成。（10月底前）五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）1. 制定并實(shí)施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段審批事項(xiàng)細(xì)化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時(shí)限。（8月底前）2. 取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）3. 推行發(fā)包方式改革，社會(huì)投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主

35、決定發(fā)包方式。（已完成）4. 制定并實(shí)施審批事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時(shí)限；制定并實(shí)施限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收的管理辦法。（7月底前）5. 落實(shí)執(zhí)行市級(jí)有關(guān)實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。（已完成）6. 列出審批事項(xiàng)調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計(jì)方案審查時(shí)征求意見的部門、程序。（8月底前）7. 列出調(diào)整審批時(shí)序事項(xiàng)目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項(xiàng)

36、的辦理時(shí)序。（8月底前）8. 基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（9月底前）9. 基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）10. 建立空間規(guī)劃實(shí)體的身份證(唯一性標(biāo)識(shí))，形成從規(guī)劃、管理、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實(shí)體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃實(shí)體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11. 基本建成覆蓋全縣各部門、各層級(jí)“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)規(guī)則、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運(yùn)行情況不斷修改完善。（10月底前）六、縣跑改辦1. 制定并實(shí)施立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的審批事項(xiàng)及其他所涉及安全強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）2. 制定并實(shí)施工